CC BY
15
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2007. № 2
К.В. Папенов
РЕЗЕРВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ*
Проблема повышения эффективности и устойчивости развития не является характерной только для экономики России, она выступает предметом исследования и на глобальном уровне. Достаточно сказать, что в настоящее время из более чем 6,5 млрд человек, проживающих на Земле, 1 млрд человек обеспечен всем необходимым и живет без лишних материальных забот. Оставшаяся часть населения, если можно так сказать, существует, а не живет. Бедность и избыточное потребление — две беды человечества.
Нельзя сказать, что обеспечение всем необходимым для нормальной жизни 4/5 всего населения Земли — неразрешимая проблема. По паритету покупательной способности создаваемого ВВП в мире на человека приходится около 10 тыс. долл. в год. Это больше, чем нужно для нормальной жизни.
Следовательно, повысить жизненный уровень беднейшей части населения планеты можно путем разумного перераспределения уже имеющихся средств. В настоящее время только за счет сокращения военных расходов (на эти цели затрачивается около 1 трлн долл. в год) можно существенно улучшить жизнь беднейшей части населения1. Немалые резервы повышения экономической эффективности и благосостояния живущих на Земле таят в себе мероприятия по распространению инновационной техники и технологии в развивающихся странах и странах со становящимися рыночными отношениями.
Барьером к реализации резервов в некоторых развитых странах являются высокомерные и эгоистические отношения представителей власти, создавших и создающих ненормальные условия функционирования экономики в развивающихся странах, обусловленные неправильным пониманием цели и своей роли в становлении справедливого мирового сообщества. Так, например, выбранная ими политика глобализации несет с собой не только блага людям, но и огромные неудобства.
* Статья посвящена академику Т.С. Хачатурову (1906—1989).
1 Так, в 2004 г. объем сделок только на поставки вооружения в развивающиеся страны составил 26,4 млрд долл., а в 2005 г. — 30,2 млрд долл. В конце октября исследовательская служба конгресса США опубликовала доклад, в котором утверждается, что в 2005 г. Россия продала в страны третьего мира вооружений и военной техники на сумму около 7 млрд долл., а в США эта сумма составляла 12,3 млрд долл.
Морис Алле, нобелевский лауреат по экономике, в своей работе «Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста» пишет: «Всеобщая глобализация торговли между странами с весьма различными уровнями заработной платы не может не приводить в конечном счете повсюду... лишь к безработице, падению темпов экономического роста, неравенству, нищете. Она не является ни неизбежной, ни необходимой, ни желательной в рыночных условиях»2.
Действительно, в условиях рыночных отношений все сводится к купле-продаже товаров, к формированию и уравновешиванию спроса, предложения и цены. Здесь нет места высоким ценностям и идеалам развития человека, эти ценности не превалировали и при патерналистском государстве, хотя в политических документах и экономических публикациях предпочтение отдавалось терминам «социально-экономическая система», «социально-экономическая политика». Тем самым подчеркивалась важность одной из составляющих экономического развития.
Как в первом, так и во втором случае с целью экономического развития нельзя полностью согласиться, поскольку, во-первых, экономика функционирует при непосредственном участии человека, во-вторых, она функционирует во взаимодействии с природой в рамках определенного сообщества. Поэтому взаимодействие элементов системы «природа—человек—общество» — узловая проблема политического и социально-экономического устойчивого развития. В центре этой системы — Человек с его насущными потребностями.
Еще в 80-е гг. XX в. выдающийся ученый современности, академик Т.С. Хачатуров каждому элементу, составляющему эту систему, уделял огромное внимание в своих научно-исследовательских работах. Чтобы восстановить историческое значение научного наследия ученого, следует познать значимость его концепции в меняющихся условиях экономической жизни, определить, работают ли его идеи и практические наработки в наших условиях.
Сложность решения этой проблемы заключается в том, что научная деятельность академика Т.С. Хачатурова охватывает важнейшие отрасли народного хозяйства, а именно экономику инфраструктур; экономику природопользования (мы пока остаемся сырьевым придатком к глобальной экономике); глобальную, региональную и отраслевую экономику.
В каждой из этих сфер экономической деятельности он был не только первооткрывателем и творцом новых идей, но и проводни-
2 Awe М. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста. VI.. 2003. С. 22-23.
ком своих идей в жизнь (как это было с типовой методикой эффективности капитальных вложений).
Многое сейчас говорится о глобализации, межстрановом сотрудничестве в различных областях человеческой жизни как о чем-то новом, но еще в 80-е гг. прошлого столетия многие ученые нашей страны, в том числе и Хачатуров, принимали активное участие в решении глобальных проблем. В книге «Материальные ресурсы: рациональное использование и экономия», написанной в 1985 г., одним из авторов которой являлся академик Т.С. Хачатуров, есть такие слова: «Плодотворное рассмотрение отдельных проблем, относящихся к числу глобальных, поиск эффективных путей их решения предполагают подход к этим проблемам в целом как к некой единой системе».
Именно с того момента, когда монетаристские идеи М. Фридмана приобрели особую популярность во всем мире, началось изучение глобальных экономических процессов в нашей стране, которые в последующие годы усиливаются, а в настоящее время приняли такие размеры и формы, которые мы сейчас имеем и за пределом которых не мыслится ни одно научное исследование, предпринятое в рамках решения социально-эколого-экономиче-ских проблем и определяющее перспективы развития единой системы «природа—человек—общество».
Рассмотрим эти три составляющие единой системы.
Проблемы экономики
В условиях наращивания темпов экономического развития и роста населения в мире производство и потребление полезных ископаемых и других видов первичных ресурсов, по-видимому, будет идти более высокими темпами по сравнению с увеличением численности населения и ростом экономики, несмотря на то что в условиях дефицита ресурсов действует процесс саморегулирования их запасов через повышение цен.
И тем не менее, если прогнозировать рост по линейной функции, основная линия предсказания — продолжающееся усиление стабильного роста, хотя риски остаются: продолжает увеличиваться глобальный дисбаланс; снижаются учетные ставки; наступает инфляция. Риски и бездействие в будущем могут обусловить снижение темпов экономического роста.
Те, кто занимается мировой и внутренней политикой и экономикой, должны учитывать преимущества конъюнктуры, имеющей место сегодня, перед той, которая была шесть лет назад, особенно для российской экономики: цена на нефть на мировом рынке хотя и нестабильна в текущем году, но остается высокой; продолжают расти цены на природный газ, дизельное топливо, бензин и
мазут, в меньшей степени, но все же наблюдается рост цен и на неэнергетические ресурсы, лес3.
В этих условиях необходима новая промышленная и аграрная политика, в том числе и для России, и в первую очередь новая ресурсная политика, в рамках которой должна быть выработана надежная социальная, инфраструктурная, экологическая и особенно энергетическая политика, т.е. РАО ЕЭС, по мнению президента нашей страны, должно быть переориентировано с газа на уголь, атом и гидроэнергию.
Действительно, несмотря на то что для полного становления новой энергетической системы может потребоваться длительное время, связанные с ней рынки могут быстро измениться, резко сократив продажи традиционных энергоустановок, и в считанные года подорвать курс акций нескольких десятков компаний. При этом может произойти быстрое укрепление или, наоборот, ослабление состояния экономики и политической власти. Поэтому правительства многих стран, в том числе и России, уже в настоящее время проявляют интерес к ресурсообеспечению, и в первую очередь к энергообеспечению, обусловленный такими целями, как:
— обеспечение национальной безопасности и расширение международных связей;
— снижение зависимости от ископаемых энергоресурсов;
— стимулирование технологического и инновационного процессов как средства обеспечения экономического развития4.
Каковы же факторы, которые сдерживают достижение этих целей? Их много, но главным из них является демографический фактор.
Действительно, демографические процессы сдерживают эффективность экономики. Для одних стран ежегодный прирост населения, превышающий 3%, является благом, для других — проблемой. В целом же среднегодовые темпы прироста населения в мире в последнюю четверть XX в. составили около 2%. Если эта тенденция среднегодовых темпов прироста населения на Земле сохранится в первой четверти XXI в., то численность населения в мире составит около 9 млрд человек.
При такой численности населения и при сохранении темпов роста ВВП потребность только в энергетических ресурсах к 2050 г. составит около 18—20 млрд т.н.э. Этот вариант развития может быть реализован, если учесть, что во многих развивающихся странах и в странах со становящимися рыночными отношениями
3 Социально-экономическое положение России в I полугодии 2006 г. // Вестн. Банка России. VI.. 2006. № 49 (919). 6 сент.
4 Resource Use in European Countries // Wuppertal Report. 2005. December; Towards Sustainability. 1993. N С 138/5. May 17.
может быть обеспечен такой уровень потребления энергоресурсов на душу населения, какой имеется в развитых странах мира.
В настоящее время наибольший прирост населения наблюдается в тех странах, где люди в связи с экономической, социальной и культурной ситуацией меньше всего способны обеспечить новое поколение, однако на первые позиции в мире выходят именно развивающиеся страны. Это подтверждают различные прогнозы, в частности исследования Международного валютного фонда, а также те изменения, которые происходят внутри самого МВФ и в других международных организациях.
Высоким ростом (4—5%) мировая экономика обязана развивающимся странам, а развитые страны, несмотря на достаточно благоприятную конъюнктуру, тормозят ее продвижение вперед. В связи с этим развивающиеся страны стремятся инициировать некоторые изменения в институциональной системе мировой экономики и международных отношений. Хорошие темпы сохраняются в СНГ: рост в среднем составляет 6,8%.
Россия соответствует среднему уровню. Нынешние темпы роста российской экономики — самые высокие среди «большой восьмерки», и тем не менее они не позволяют в должные сроки обеспечить решение стратегических задач социально-эколого-эко-номического устойчивого развития: население России сокращается катастрофически, на 700 тыс. человек в год, если такие темпы сохранятся, то к середине текущего столетия численность населения сократится до 80 млн человек, что может обернуться катастрофой для обеспечения экономического развития и для сохранения целостности страны.
Развитие российской экономики происходит в благоприятных условиях: в течение последних пяти лет наблюдается профицит платежного баланса; стабилизационный фонд РФ в 2006 г. составил 4 трлн 238 млрд руб.; фонд финансовой поддержки субъектов РФ составляет 260 млрд 418,3 млн руб.; золотовалютный запас равен четвертой части годового ВВП страны. Уровень инфляции в России в январе—октябре 2006 г. составил 7,5%. Прожиточный месячный минимум в России в апреле 2006 г. составил 2690 руб., а среднемесячная зарплата — более 12 тыс. руб.
По меркам Всемирного банка, Россия входит в группу стран с «высокими средними доходами». В 2005 г. средний годовой доход россиянина составил 3500 долл. Улучшается и внутренняя экономическая ситуация. Экономика нашей страны также характеризуется высоким ростом потребительского спроса, который стимулирует рост валового выпуска потребляемых товаров и расширение продаж товаров через розничную сеть. Происходит укрепление рубля через падение курса доллара (хотя повышение эффективности курса рубля действует на экономическое развитие неоднознач-
но. Зато снижение численности населения действует на экономическое развитие только негативно).
В настоящее время Россия по численности населения находится на 9-м месте в мире (142 млн человек), коэффициент рождаемости на 1000 человек составляет 9,95 (202-е место); количество детей на одну женщину — 1,28 (213-е место); коэффициент смертности на 1000 человек составляет 15,13 (132-е место); продолжительность жизни — 67,08 года (151-е место). Ежегодно в России работают более 12 млн человек иммигрантов (лишь только в США работающих иммигрантов больше — 34 млн человек).
Численность экономически активного населения страны составляет около 75 млн человек, из которых более 68 млн человек были заняты в экономике. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на середину 2006 г. составляла 17 человек на 10 вакансий. Из 75 млн человек экономически активного населения России 5,5 млн человек являются безработными (это 7,4%).
Безработица продолжает искажать распределение доходов и значительно усугубляет социальное неравенство в то время, когда множатся «незаработанные» доходы. Существующая безработица серьезно подрывает социальную мобильность и социальное продвижение вверх, создает невыносимые условия не только для тех, кто лишен регулярной работы, но и для миллионов людей, чья занятость находится под угрозой; большой разрыв в доходах населения мало-помалу разъедает социальную ткань. Такое положение нетерпимо экономически, экологически и социально5.
Выше уже говорилось о том, что стабилизационный фонд из года в год растет. То, что в последние годы мы привыкли к профициту бюджета, многомиллиардному стабилизационному фонду, вроде бы хорошо, но им (частично) уже пора правильно распорядиться и направить его средства в первую очередь на развитие инфраструктуры.
Известен негативный опыт США, когда в этой стране разразился кризис в начале 30-х гг. прошлого столетия. Одна из причин, которые его вызвали, — отсутствие дорог. Американцы производили много продукции, а спрос при этом отставал: инфраструктура не позволяла вывести ее к потребителям. Поэтому они так активно взялись за строительство дорог. История свидетельствует, что в необходимых случаях государство должно подобные вещи регулировать. Тем более если у него для этого есть средства6 и существует необходимость повышения эффективности производства.
3 См.: Awe М. Указ. соч. С. 30.
6 Геращенко В. Судьба мировых валют и долларизация России // Наше время. 2006. № 2. 14-20 июня.
3 ВМУ, экономика, № 2
33
Известно, что эффективность производства можно определить как отношение эффекта к затратам. Эффективность на хозяйственном уровне лучше всего представляется отношением прибыли к себестоимости7. Есть ли у нашего производства возможности наращивать прибыль и сокращать затраты на рубль продукции?
Хотя за последние пять лет и сохранялся рост объема прибыли промышленных предприятий, однако темпы прироста имели тенденцию к снижению. Прибыль формируется из среднерыночной цены и собственных затрат предприятия. Среднерыночная цена товара собственного производства зависит от количества и качества продукции на рынке. Повышение качества решается на основе технического прогресса и квалифицированных кадров. В настоящее время российская экономика находится в начале этого трудного и долгого пути.
Увеличение объемов может происходить также за счет повышения производительности труда и увеличения численности рабочих мест. Но повышение производительности труда связано с повышением фондоотдачи, что проблематично в условиях чрезмерно устаревшего оборудования: износ основных средств в целом по стране колеблется между 50—65%.
Ясно, что на старом изношенном оборудовании выпуск продукции высокого качества практически невозможен. К тому же средний разряд рабочих отстает от среднего разряда работ. А увеличение рабочих мест связано в основном с увеличением внутренних инвестиций, так как иностранные инвестиции не дают желаемого эффекта на длительный период. Имеются и другие проблемы, связанные с привлечением иностранных инвестиций: не ясен механизм принятия решений на государственном уровне — кто их принимает и в какие сроки.
Эксплуатационные расходы — себестоимость (знаменатель) на рубль промышленной продукции — за последние 16 лет имели тенденцию прибыли — увеличивались на 2—10% в среднем в год. Увеличение затрат на рубль промышленной продукции является следствием действия общеотпускных цен, отсутствия научно обоснованных норм. Здесь, так же как и при формировании прибыли, приходится вспомнить об уровне квалифицированных кадров. Это коренной вопрос экономии. Экономию сырья и материалов в состоянии организовать только квалифицированные кадры.
Повышение эффективности производства, квалификации кадров, снижение эксплуатационных расходов — это комплексная проблема.
7 См.: Азизов К.И. Эффективность производства в новых условиях хозяйствования // Проблемы экономики управления. Казань, 2005. N° 4. С. 5—10.
К сожалению, в нашей стране повышение эффективности пока не наблюдается. В таком случае мы должны повторить известную истину: времена меняются, меняется образ мышления, а старые проблемы остаются и ждут своего решения. Здесь можно только подчеркнуть, что процесс повышения эффективности является таким же сложным, как и процесс увеличения прибыли, если это увеличение достигается не за счет повышения цен.
Социальные проблемы
В первой части Концепции социального государства РФ отмечается, что социальное государство — это правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью Человека и создает условия для обеспечения его достойной жизни, свободного развития и самореализации (творческого) трудового потенциала личности. Однако для достижения поставленной цели необходимо разработать соответствующую модель ее реализации.
Логично было бы предположить, что в сложившихся условиях, когда большинство людей не испытывают доверия к государственно-патерналистским и радикально-либеральным вариантам общественного развития (бытия), они станут поддерживать промежуточную, центристскую модель. Разумеется, речь идет не об имитированных, искусственных, а о действительно центристских ценностях. Об этом пишет А. Галкин в статье «Общественное сознание и социальный выбор».
На протяжении ряда лет в России неоднократно предпринималась попытка выработать и предложить обществу различные варианты ценностной системы, объединяющей некоторые положительные черты социалистического и капиталистического общественного устройства. Однако все эти попытки не нашли пока поддержки в обществе8. К сожалению, проводимая реформа пока только провозглашает решение этих проблем (см. Концепцию социального государства РФ).
Действительно, в списке, составленном в соответствии с Программой развития ООН, Россия занимает 65-е место в рейтинге стран по уровню жизни. Основными факторами, которые учитываются при составлении списка, являются: 1) уровень дохода на душу населения; 2) уровень образования; 3) уровень развития здравоохранения; 4) средняя продолжительность жизни. К сожалению, по всем этим факторам в настоящее время Россия значительно уступает многим странам мира, а поставленные проблемы решаются медленно.
8 См.: Галкин А. Общественное сознание и социальный выбор // Синтез цивилизации и культуры. М., 2003.
Еще в 1994 г., на заре нового этапа внедрения рыночных отношений в России, академик Л.И. Абалкин в статье «Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение» отмечал, что в современной рыночной экономике существует множество трудностей, связанных с возникновением различных социально-экономических проблем, а именно: 1) спад производства и потеря рынка; 2) разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики; 3) опасность утраты производственной независимости страны; 4) рост безработицы и ослабление трудовой мотивации; 5) криминализация экономики.
Из указанных пяти проблем за прошедшие без малого 15 лет после начала реформ в России решены частично первая и четвертая, а остальные остаются нерешенными. К ним добавился еще и целый ряд других проблем, среди которых ликвидация последствий экономического кризиса 1998 г., необеспеченность топливно-энергетическими ресурсами жителей районов Крайнего Севера и Дальнего Востока после бездумной реструктуризации угольной промышленности и др.
Справиться с указанными и возникающими трудностями можно только при условии одновременного учета и развития всех трех моментов системы «природа—человек—общество», предпринятых в рамках решения социально-эколого-экономических проблем. Можно сказать, что каждая из трех составляющих этой системы имеет свою самостоятельную парадигму развития, но независимо друг от друга они функционировать не могут. Поэтому при исследовании отрыв любой из них от системы ведет к неправильным, а порой и к пагубным последствиям для других составляющих. А при наличии обратных связей модифицируется, чаще всего в нежелательном направлении, и исходная компонента.
Но для того чтобы понять суть социально-эколого-экономиче-ской системы и оценить связанные с ней глобальные проблемы, необходимо знать, каковы движущие силы и цели каждой из перечисленных компонент, учитывая тот факт, что экономика (экономический капитал) направлена на улучшение благосостояния людей, прежде всего на максимизацию удовлетворения растущих потребностей населения товарами и услугами. Экологический аспект (природный капитал) сфокусирован на защите целостности и гибкости системы окружающей природной среды. Социальный аспект (социальный капитал) направлен на человеческие взаимоотношения, обогащение индивидуальных и групповых запросов и ценностей.
В частности, социальный капитал, в отличие от двух других, растет по мере его использования и деградирует в случае его неиспользования. Сэтой точки зрения те, кто сейчас уезжает на работу за рубеж, решают собственную проблему, но сокращают россий-
ский социальный капитал, и, к сожалению, многие из тех, кто остается, деградируют. Практика четко подтверждает это утверждение. Таким образом, социальный капитал России, так же как и экономический и экологический капитал, уменьшается по мере его продвижения во времени. Более того, некоторые формы социального капитала могут быть опасными (например, кооперация внутри криминальных групп)9.
Важной стороной в решении социальных проблем является децентрализация процесса принятия решений, использование по возможности более низких уровней иерархической системы, на которых это решение является наиболее эффективным.
В условиях медленной реализации поставленных целей необходимо выяснить, существует ли реальная возможность улучшения социальной и экономической жизни в стране, которая позволила бы возродить в людях надежду на лучшее. Можно утверждать, что такая возможность у России есть, а значит, есть шанс выйти из кризисного состояния. Россия лидирует среди «большой восьмерки» по темпам роста ВВП.
Российское общество вправе рассчитывать на обширные знания и профессионализм всех слоев населения, включая экологов, экономистов и социологов, на их патриотизм и высокую гражданскую ответственность. Можно сказать, что активный, деятельный патриотизм — это прикладной, практический аспект всех нас.
Однако для того чтобы сообщество социологов, экологов и экономистов выступало как активный вдохновитель и субъект преобразований, необходимо преодолеть их разобщенность. В настоящее время разделение этого сообщества на ряд профессиональных организаций препятствует единению и взаимодействию. Это стало тормозом в решении социально-эколого-экономических проблем. Необходима консолидация сил социологов, экологов и экономистов.
Экологические проблемы
Многочисленные прогнозы о пагубном влиянии глобального потепления сходятся в том, что уже в самое ближайшее время наша планета Земля изменится до неузнаваемости. И хотя истинные причины этого процесса (загрязнение ли атмосферы в результате хозяйственной деятельности человека или цикличные измене-
9 Около 3 млрд человек, живущих на Земле, имеют менее 2 долл. дохода в день, около 1,3 млрд человек находятся в стадии выживания, имея 1 долл. в день, а 20% населения потребляют более 56 трлн долл. по паритету покупательной способности доллара, или имеют 2,4 млрд долл. в день на человека.
ния климата на Земле) не установлены, необходимо, если это возможно, избежать катастрофических последствий.
Если причиной изменения климата является чрезмерно активная хозяйственно-бытовая деятельность человека, то мы должны найти пути решения этой проблемы через оптимизацию воздействия на окружающую среду, построение модели поведения, обеспечивающей сохранение равновесия между возможностью природы восстанавливаться и человеческой деятельностью.
За ростом численности населения Земли, как мы видим, тянется шлейф многомиллиардных затрат материальных природных ресурсов. К этим видимым проблемам тесно примыкают невидимые негативные последствия экономической деятельности.
Возникает вопрос: существует ли предельный оптимум между производственной деятельностью человека и сохранением окружающей среды? Имеется ли граница — предел чрезмерного стремления к улучшению благосостояния человека, после которого наращивание производства, его результаты будут «съедаться», компенсироваться затратами на восстановление здоровья человека, пострадавшего от загрязнения окружающей среды, и на восстановление деградированной окружающей среды?
По-видимому, оптимум существует, но в условиях сложившейся экономической ситуации, в рамках действующей рыночной системы, равновесие между производством и окружающей средой по многим направлениям нарушается. Это нарушение исходит из самого принципа функционирования рыночной системы свободного обмена и продуктивизма, а также из убеждения многих ученых в том, что рынку нет альтернативы.
Утверждение, что рынок нейтрален к природе и таким образом является единственным арбитром экономической ситуации, не соответствует действительности. Этот нейтралитет в области регулирования экономики оборачивается безапелляционным принятием самой же рыночной системы со всеми ее отрицательными сторонами, в том числе с уроном, наносимым человеку и природе, а также с противостоянием, из которого победителями всегда и везде выходят сильные, а именно те, у кого есть деньги.
Решение проблем все чаще лежит в области этики, и мы находимся на этапе, когда экономика больше не может не отвечать на вопрос о превалировании ценностей. Мы попадаем в сферу ценностей, в которой заранее установленного ответа не существует по определению. Экономика — только инструмент, а смысл жизни придают только ценности. Эти ценности многочисленны и подчас невидимы, а экономическая политика порождает две вещи — превосходство политики над экономикой и конкуренцию ценностей. Отдать предпочтение человеческим ценностям не означает не при-
нимать во внимание ни нищеты, ни унижения, что в конце концов ведет к обращению человека к самому себе, поскольку человечество всегда стоит перед собственным будущим социальным выбором10.
Обычно невозможно определить, какие стратегии обусловливают те или иные изменения в состоянии окружающей среды и какие стратегии обусловливают рациональное природопользование; кроме того, имеется весьма ограниченное число механизмов, концепций, методик и критериев оценки такого воздействия. Это происходит потому, что мы по-прежнему недостаточно хорошо разбираемся во взаимосвязях, существующих в хозяйственной деятельности, и не знаем, каковы их последствия для окружающей среды.
Возможно, отсутствие информации о состоянии окружающей среды и о масштабах использования природных ресурсов не позволяет достичь открытости, прозрачности и управляемости природным процессом, а также доказать, что правильно выработанная политика в отношении окружающей среды находится не в области затрат и результатов, а в области определения и предпочтения иных ценностей. Философ Ганс Джонас назвал принцип ответственности — нашей ответственности по отношению к жизни и развитию человечества — основным принципом людей.
Среди важнейших факторов, которые могут приблизить нас к оптимальному равновесию между экономикой и окружающей средой, называют «жесткое ограничение бюджета», а также прекращение выдачи субсидий на использование природных ресурсов, таких, как энергия, минеральное сырье или водные ресурсы, введение жестких нормативов на выбросы вредных веществ в атмосферу, воду и почву.
Кроме того, следует отметить, что экономическая деятельность стала самоцелью, вместо того чтобы быть средством реализации истинных целей человечества — сосуществования человека и природы в содружестве и непротиворечии.
К сожалению, современные экономические теории забыли об этом и продолжают изолировать экономику, отделяя ее от других сфер человеческой деятельности и природы. Они оперируют экономикой вне ее контекста и не принимают в расчет качественные соображения, ставя во главу угла лишь количественные расчеты, базирующиеся на формуле: больше объем продуктов — выше благосостояние человека.
Но этот подход был полтора-два столетия назад. Возможно, в настоящее время его можно применять и в бедных странах, но для развитых стран экономический рост, который достигается путем разрушения человеческой жизни и природной среды, не является
10 См.: Галкин А. Указ. соч. С. 209.
развитием. Мы должны найти новый подход к экономике, который сможет учитывать взаимосвязь разных областей в таком сложном современном мире.
К сожалению, в России в настоящее время не покончили с практикой использования экологически опасных стратегий, не обеспечивающих устойчивого развития, которое открывает человечеству исключительные возможности — экономические, социальные, политические и экологические11.
Для того чтобы хотя бы частично реализовать эти возможности, необходимо провести коррекцию современной экономической системы, которая позволяла бы осуществить постепенный сдвиг в сторону длительного развития12, тогда как в настоящее время обеспечивается лишь сиюминутный рост.
Возвращаясь к научным работам академика Т.С. Хачатурова, заметим, что еще в 80-е гг. XX в. он писал: «Особое значение в современных условиях приобретает улучшение использования материальных ресурсов, топлива, энергии, сырья и других материалов. Экономное их расходование — один из показателей культуры хозяйствования, целесообразной его организации и умелого ведения; это резерв интенсификации и повышения эффективности производства»13.
В нашей стране имеются огромные резервы дальнейшего интенсивного, устойчивого роста производства, повышения темпов развития экономики. Для этого нужно больше руководствоваться общими интересами живущих в стране людей, проявлять инициативу, обмениваться опытом, находить наиболее эффективные пути решения выдвигаемых текущим временем задач.
Есть политический закон Токвиля: чем выше экономический рост, тем больше растут запросы граждан и претензии к власти. Самый низкий запрос в России был в 1998 г. — все думали, как бы свести концы с концами. А сейчас общество не просто хочет получать пенсии и зарплату, а хочет получать их в повышенных объемах, жить лучше. Власти реагируют на это национальными проектами.
11 Экономические — по развитию рынков и созданию рабочих мест; социальные — по улучшению условий жизни бедных слоев населения; политические — по смягчению напряженности в сфере использования ресурсов; экологические — по охране экосистем и ресурсов, от которых зависит само существование жизни на Земле.
12 При длительном развитии принимается во внимание фактор нужды человечества, общества и природы. Необходимо, чтобы экономическая система в целом, а также и международные коммерческие организации соблюдали правила, определенные конвенцией, многочисленные правила по ООС, основные права человека ООН (гражданские, политические, социальные).
13 См.: Хачатуров Т.С. Экономия материальных ресурсов — важнейший резерв роста производства // Материальные ресурсы: рациональное использование и экономия. VI.. 1985. С. 55, 70.
