CC BY
94
РЕЙДЕРСТВО В АПК: СПЕЦИФИКА ПРОЯВЛЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
С. А. МЕШКОВ, Г. А. СЕРГЕЕВА
Статья посвящена выяснению специфики проявления рейдерства в АПК как угрозы экономической безопасности и определению особенностей противодействия недружественным захватам в данной сфере.
Ключевые слова: рейдерство, АПК, земельные ресурсы, экономическая безопасность, угрозы экономической безопасности, противодействие рейдерству.
Одной из актуальных проблем современной экономической действительности, представляющей собой наиболее серьезную угрозу экономической безопасности, является практика рейдер-ских захватов, наиболее распространенным объектом которых в последнее время выступает агропромышленный комплекс.
Обращая внимание на исключительную степень воздействия подобных процессов на экономическую безопасность национального хозяйства, Председатель Правительства РФ Д. А. Медведев указал, что одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают именно носящие массовый характер незаконные захваты (рейдерство) [6].
Подобная тенденция получила широкое распространение в 2006-2007 гг., когда наблюдалось своего рода смещение интересов рейдеров с объектов промышленности к объектам агропромышленной сферы, что было обусловлено исключительной привлекательностью земли как особого актива.
Своего рода подтверждением подобных тенденций представляются статистические данные, в соответствии с которыми в последние годы выявлено около 200 тыс. нарушений законодательства в сфере АПК. К административной ответственности за их совершение привлекается примерно 50 тыс. нарушителей, в том числе граждан - более 26 тыс., юридических лиц - более 21 тыс. и должностных лиц - около 2,3 тыс. Наибольшее количество нарушений (50 тыс.) связано с самовольным занятием земельных участков и противоправными действиями должностных и юридических лиц, повлекших за собой самовольное занятие и нецелевое использование земель [5].
Учитывая специфику земли как объекта захвата, наиболее логичным представляется определение понятия рейдерства в АПК в качестве недружественного поглощения имущества, земельных комплексов и прав собственности, которое осуществляется с использованием недостатков законодательства посредством коррупционного использования государственных, административных ресурсов и силовых методов.
Принципиальный характер в этой связи имеет тот факт, что рейдерство осуществляется как законными, так и незаконными способами. Интересным в этой связи представляется классификация рейдерства на три группы:
1. Законное рейдерство - полностью соответствующее всем нормам права.
2. Неявное рейдерство - соответствующее закону, но при этом неоднозначное с точки зрения морали и интересов одной из сторон - то есть, не подразумевающее добровольного участия в процессе слияния фирмы.
3. Незаконное рейдерство - явно нарушающее и права, и интересы, и желания одного из его участников, силовой захват бизнеса.
Особо следует отметить тот факт, что в условиях экономического кризиса появились новые формы рейдерства: кредитное, долговое и через оценку. Суть кредитного рейдерства заключается в том, что предприниматель берет в банке кредит под залог своих активов, затем под различными предлогами банк создает условия для невозможности погашения кредита в срок - и далее вступает в ход совершенно легитимный процесс отчуждения актива. Наибольшая опасность таких махинаций в том, что внешне они выглядят совершенно законными. Долговое рейдерство по форме
близко к кредитному, но захватчиками здесь выступают уже не банки, а долговые агентства [4].
Принимая во внимание существующие формы проявления рейдерства в АПК, следует учесть, что почти 90 % рейдерских захватов обременены определенными правонарушениями: злоупотребление должностными полномочиями, самоуправство, фальсификация доказательств; мошенничество, вымогательство, преднамеренное банкротство, принуждение к совершению сделки, незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, что делает противодействие означенным процессам сложным и длительным процессом [1].
Кроме того, обращая внимание на особенности проявления рейдерства в условиях АПК, необходимо учитывать тот факт, что земельные ресурсы могут рассматриваться только в пределах зоны функционирования определенного социаль-но-эколого-экономического комплекса, так в пространстве и во времени ресурсы признаются общими для широкого круга пользователей и потребителей.
Соответственно, обращая внимание на необходимость противодействия рейдерским захватам в данной сфере, целесообразно говорить о необходимости объединения их усилий и ресурсов, а так же согласованности действий с эколого-
Таким образом, объективной причиной существования рейдерства в России служит также слабость государственных институтов, призванных поддерживать правила цивилизации [3].
В этой связи, в качестве основного и самого главного способа предотвращения рейдерского захвата представляется соблюдение всех норм российского законодательства, а именно: ведение надлежащего бухгалтерского учета и делопроизводства, соблюдение техники безопасности и правил хранения документации. Это необходимо, так как:
- во-первых, для того, чтобы компания могла обратиться за защитой своих прав в компетентные органы;
- во-вторых, правильное ведение и хранение документации обеспечит конфиденциальность
социально-экономической деятельностью в масштабах определенного природно-хозяйственного комплекса.
Таким образом, возродив в России предпринимательство, либерально-рыночные преобразователи влили в отечественную хозяйственноэкономическую жизнь новые созидательные силы. Однако они же бросили в нее семена деструктивных, паразитических по своей природе социальных сил и явлений, к числу которых принадлежат, несомненно, феномены рейдерских захватов чужой собственности. Рейдерские захваты сформировали довольно устойчивую системную парадигму функционирования и развития криминально-коррумпированного по своему характеру российского бизнеса, став его императивом [1].
Особого внимания заслуживает имеющий место в отечественной практике феномен связи рейдерства с ведущими институтами современного российского общества, призванными непосредственно обеспечивать регуляцию его социальноэкономической деятельности. Это, прежде всего, такие регулятивные институты, как судебные, законодательные, институты государственного управления и приватные институты, о чем ярко свидетельствуют данные опроса ассоциации менеджеров, приведенные в таблице 1.
данных и ограничит выход важных сведений за пределы фирмы;
- в-третьих, в случае обращения в суд, у компании на руках будут все необходимые правоустанавливающие документы [2].
Названные особенности могут быть расценены как база обоснования концептуальных положений разработки и реализации целевой комплексной программы противодействия распространению рейдерства в сфере АПК. Основными ее элементами, представляются:
- достижение поставленной цели - обеспечение стабильного, долговременного, устойчивого, безопасного социально-экономического развития путем целенаправленной деятельности и использования уже известных методов, средств ор-
Таблица 1
Институты, значимые для регуляции бизнеса и защиты от рейдерства, в %
Представители бизнеса Судебные Законодательные Госуправления Приватные
Крупного 37,4 11,2 14,0 37,4
Среднего 40,0 13,6 31,7 14,7
Малого 15,7 12,5 59,1 12,7
ганизации АПК и воздействия на землепользователей (законодательно-правового, организационно-экономического, технико-технического);
- максимальное «перемещение» деятельности с практикуемой «попытки ликвидации негативных последствий» на предупреждение их на фазе «вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов и объектов, свойственных для АПК;
- внедрение преимущественно экономических методов управления и стабилизации обстановки на основе внедрения принципа заинтересованности и ответственности;
- поэтапность достижения цели, учитывая тот объективный факт, что проблемы накапливались десятилетиями, и их решение также потребует длительного времени;
- выбор наиболее эффективных организационных форм решения поставленных задач и экономичных технологий;
- введение новых технологий на базовых предприятиях с последующей апробацией и тиражированием;
- оптимальное сочетание политики противодействия рейдерству в АПК, осуществляемой на централизованном, региональном, местном уровне, и соответствующих инвестиций.
Таким образом, проблемы рейдерства в агропромышленной сфере неразрывно связаны с социально-экономическим развитием общества, так как именно рейдерство выступает наиболее распространенным инструментом недобросовестного завладения собственностью. Учитывая специфику его проявления в АПК, следует указать на чрезвычайно высокий уровень опасности, ограничивающий дальнейшее экономическое развитие и вызывающий отрицательные социально-экономические последствия. При этом оптимальным ус-
ловием эффективного противодействия подобным недружественным захватам в АПК является развитие последовательной экономической политики, учитывающей специфику рейдерства в означенной сфере и нацеленной на обеспечение экономической безопасности современного российского государства в целом.
Литература
1. Староверов В. В. Рейдерство - недружественный захват // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2010. № 1(95).
2. Терехин Р. С. Что делать, если вашим бизнесом заинтересовались рейдеры. URL: http:// forbes.ru
3. Федорова А. Ю. Рейдерство и корпоративный шантаж. М., 2010.
4. Широкова А. Рейдерство: технологии захвата и методы противодействия// Прайм-ТАСС. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2011. № 2(25).
5. URL: http://for-expert.ru
6. URL: http:// premier.gov.ru
* * *
RAIDING IN AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX: SPECIFICS OF MANIFESTATION
AND FEATURE OF COUNTERACTION
S. A. Meshkov, G. A. Sergeyeva
Article is devoted to clarification of specifics of manifestation of raiding in agrarian and industrial complex as threats of economic safety and to determination of features of counteraction to unfriendly captures in this sphere.
Key words: raiding, agrarian and industrial complex, land resources, economic safety, threats of economic safety, counteraction to raiding.
