CC BY
99
Область научной специализации — экономика и управление народным хозяйством.
СПбГУЭФ
В 2010 г. окончил СПбГУЭФ
Виталий Олегович ГЛЛПУЛНН — аспирант кафедры ЭППМ
Автор 3 научных публикаций.
В О. ГАЛИУЛИН
^ ^ ^
РЕЦИКЛИНГ КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ*
Эффективность использования природных ресурсов — важнейший экономический показатель любого государства, тем не менее только от 4 до 7 % сырья после его добычи и переработки доходит до потребителя в виде конечного продукта. В процессе реформирования экономики все созданные в 70-80-х годах инструменты государственной политики в области управления вторичными материальными ресурсами (BMP) были упразднены, а в 1991 г. была ликвидирована государственная система вторичных ресурсов, функционировавшая под эгидой Госснаба СССР. В рамках этой системы работало более 500 предприятий по переработке вторичного сырья и около 6000 приемных пунктов по заготовке и переработке вторичного сырья от населения. Государственная политика в области сбора и переработки отходов предусматривала высокие темпы увеличения коэффициента их хозяйственного использования. При этом по большинству позиций использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (BMP) росло более высокими темпами, чем образование отходов. С 1996 г. отменена статистическая отчетность по формам 14-ВР (вторичные ресурсы), 14-лес (древесные отходы), 9-СН (лом черных металлов), 17-СН (лом цветных металлов). В настоящее время Минэкономразвития РФ не рассматривает вторичные материальные ресурсы в числе объектов, требующих специальных мер государственного регулирования, а природоохранными ведомствами не созданы эффективные нормативные ограничения и экономические инструменты государственного регулирования в этой области.
По мнению автора, основными факторами, сдерживающими использование отходов как вторичных материальных ресурсов в промышленности, являются:
• отсутствие в сложившихся экономических условиях необходимых стимулов для организации сбора и переработки большей массы BMP (в общей массе для 2/3 от ежегодно образующихся ресурсов);
• отсутствие нормативно-правовой базы обращения с отходами как с BMP;
• несовершенство инструментов государственного регулирования предпринимательской и природоохранной деятельности применительно к сфере использования отходов в хозяйственных целях;
• несовершенство организационного обеспечения сбора отходов для использования в качестве BMP;
• ограниченность информационного обеспечения органов государственного управления и субъектов рынка вторичного сырья по показателям образования и использования BMP, а также по технологиям их переработки и использования.
Рециклинг (переработка отходов) — деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования, что будет спо-
ГРНТИ 06.58.01 ©В.О. Галиулин,2012 Публикуется по рекомендации д-ра экон. наук, проф. А.Г. Айрапетовой.
собствовать увеличению количества предприятий малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, сохранению природных и энергетических ресурсов России, что, в свою очередь, положительно скажется на экологической ситуации [6].
Рециклинг — выбор тех производителей, которые заботятся о будущем планеты и предпочитают рациональное, экономное использование ресурсов. Современные технологии обработки, сортировки и измельчения материалов позволяют отрасли вторичной переработки выйти на новый, более качественный и совершенный, уровень.
Новое для нас слово «рециклинг» (от англ. recycling — зацикливание) в современном контексте обозначает такое преобразование отходов деятельности общества, при котором они возвращаются в хозяйственный оборот в виде возобновляемого вида топлива, вторичного сырья или товарной продукции. Это может быть и картонная тара из макулатуры, и покрытия детских площадок из отработавших свое автопокрышек, и вторичный щебень с металлоломом из сносимых зданий, а также альтернативные виды топлива и возобновляемые виды энергии [4].
Предпринимательство в этой сфере не может ограничиваться рамками производственных и коммерческих отношений. Современные технологии рециклинга позволяют подвергать вторичной переработке самые разные виды материалов. Стекло, пластик и пластмасса, картон, бумага — это далеко не полный перечень материалов, которые могут быть повторно использованы в производственном цикле. Отслуживший свой срок картон и бумага могут быть использованы для производства одноразовой посуды, упаковочного материала, открыток. Из вторичных пластмасс производятся дорожные покрытия, ограждения, некоторые отделочные материалы.
Существует несколько подходов к рециклингу полимеров: первичная, вторичная, третичная и четвертичная повторные переработки.
Первичный рециклинг, как правило, проводится в заводских условиях и основан на переработке незагрязненных однотипных отходов, которые являются отходами собственного производства.
Вторичный рециклинг включает в себя дополнительный этап механической переработки, которая состоит из разделения, сортировки и отмывания отходов для удаления загрязнений. Переработка вторичных полимеров методом переплавления используется лишь для производства низкосортных продуктов, так как всегда связана с риском возникновения проблем несовместимости полимерных смесей. Вторичный рециклинг требует больших затрат по сравнению с первичным.
Третичный рециклинг требует высокого уровня инвестиций и заключается в повторной химической переработке полимеров, которые в дальнейшем могут использоваться в качестве сырья для производства новых нефтехимических продуктов и пластмасс.
Четвертичный рециклинг заключается в процессах сжигания полимерных отходов и основан на утилизации полимеров и получении энергии при их сжигании. Соответственно затраты на ее эксплуатацию и обслуживание существенно выше, чем затраты при эксплуатации обычной электростанции: стоимость качественных фильтров и других эффективных систем очистки достаточно велика.
Согласно официальным данным Бюро по международной координации в области рециклирования (БИР), ежегодно в мире перерабатывается около 600 млн т материалов, 1/3 из которых является предметом экспортной торговли; вторичные ресурсы покрывают 40 % потребностей мировой промышленности; годовой оборот мирового перерабатывающего сектора составляет 160 млрд долл.; ежегодно частными компаниями инвестируется 20 млрд долл. в научные исследования в области рециклинга.
Лидером в области рециклинга отходов как в Европе, так и за ее пределами является Германия, о чем свидетельствуют данные о технологических инновациях и расходах на окружающую среду. Переход от простой утилизации отходов к рециклингу оказал большое воздействие на всю отрасль переработки отходов: значительный рост предприятий, появление новых рынков и параллельно с этим существенный рост занятости [2].
В нашей стране острые экологические, социальные, правовые и даже макроэкономические проблемы рециклинга решаются «Санкт-Петербургской ассоциацией рециклинга» (СПАР), в сферу деятельности которой входят следующие виды работ и услуг:
• размещение, хранение, сбор, обезвреживание, транспортировка, утилизация и использование отходов производства и потребления;
• разработка и освоение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых прогрессивных и экологически чистых технологий в области обращения с отходами;
• разработка экологической документации, экологический аудит, внедрение экологического менеджмента в предпринимательскую деятельность субъектов в области обращения с отходами;
• создание оборудования и производство машин, приборов, аппаратов и технологических комплексов в области обращения отходов;
• проектирование объектов отходоперерабатывающей инфраструктуры;
• организация профессионального обучения, аттестация сотрудников предприятий и сертификация продукции (работ, услуг) в области обращения отходов.
Первоочередным мероприятием по реализации изложенных предложений должно стать создание российской системы вторичных ресурсов, учрежденной специальным постановлением Правительства РФ. Для того чтобы создать государственную систему управления вторичными материальными ресурсами, необходимо внести изменения в российское законодательство в виде нового Федерального закона «О вторичных ресурсах» [1] или в виде поправок к Налоговому кодексу РФ, определяющих статус платежей за использование упаковки и платежей на возмещение затрат на сбор и переработку отдельных видов продукции после использования. Для этих целей целесообразно создать механизм их взимания и распределения, разработать и ввести в действие специальным нормативным правовым актом базовые нормативы тарифов для расчета платежей за использование упаковки и на возмещение затрат на сбор и предварительную переработку отдельных видов продукции после использования.
ЛИТЕРАТУРА
1. Концепция Федерального закона «О вторичных материальных ресурсах». Проект. URL: http://ref. unipack.ru/88/
2. Никитенко B.C. Становление системы рециклинга отходов в Германии. URL: http://www.rosaro.ru/focus/ world/germany/ newsl29.htm
3. Рециклинг. Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов в черной металлургии. М.: МИСИС, 2011.
4. Утилизация и вторичная переработка полимерных материалов. URL: http://www.waste.ru/modules/section /item.php?itemid= 134
5. Черноусое П.И. Рециклинг, сортировка отходов. URL: http://www.csort.su/stati/reczikling-sortirovka-otxodov
6. Экологический словарь. М., 2001.
