CC BY
30
УДК 327.7:341.1 DOI: 10.22394/2071-2367-2018-13-6-203-207
РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ ТИШКОВА С.А. МНОГОКОМПОНЕНТНЫЕ МИРОТВОРЧЕСКИЕ МИССИИ ООН: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ»
Лобанов К.Н.1
Монография С.А. Тишкова, посвященная проблеме повышения эффективности деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН в ходе урегулирования конфликтов, поддержания мира и миростроительства, обладает несомненной актуальностью. Данное исследование раскрывает новые формы и методы международного реагирования на внутренние конфликты, представляющие реальную угрозу региональной и глобальной безопасности, является одним из основных условий развития современного политологического знания.
Ключевые слова: ООН, миротворческая деятельность, миростроительство, внутренний конфликт, полиция ООН.
REVIEW ON MONOGRAPH BY TISHKOV S.A. "UN MULTICOMPONENT PEACEKEEPING MISSIONS EXPERIENCE, PROBLEMS, PROSPECTS"
LOBANOV K. N. - Doctor of Political Sciences, Docent, Head of Department of the Belgorod Law Institute of the Ministry of the Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin (Russian Federation, Belgorod), e-mail: lobanov_pol@pochta.ru
Monograph of S.A. Tishkov, devoted to the problem of improving the efficiency of the activities of the multicomponent UN peacekeeping missions in the course of conflict resolution, peacekeeping and peacebuilding, has undoubted relevance. This research is of interest from the point of view of scientific and practical significance. It reveals new forms and methods of international response to internal conflicts that pose a real threat to regional and global security, is one of the basic conditions for the development of modern political science knowledge.
Keywords: UN, peacekeeping, peacebuilding, internal conflict, UN police.
Лобанов Константин Николаевич - доктор политических наук, доцент, начальник кафедры психологии и педагогики, Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел России им. И.Д. Путилина, адрес: 308024, Россия, г. Белгород, ул. Горького, д.71, e-mail: lobanov_pol@pochta.ru_
Мир вокруг нас стремительно меняется. Несмотря на действия мирового сообщества во главе с ООН в 1990-х гг. и последующие десятилетия, число государств, вовлеченных в конфликты или вновь сорвавшихся в конфликтное противостояние, масштабы и степень их разрушительных последствий не уменьшаются.
Конфликты современности являются комплексными и во многом цикличными, поэтому предложенные ранее традиционные «линейные» подходы не всегда эффективны. Поэтому действия акторов мировой политики по оказанию помощи конкретным странам или регионам в построении устойчивого мира, включая миротворческие миссии ООН, зачастую, оказываются не адекватными изменяющейся обстановке.
В данных условиях поиск новых форм и методов международного реагирования на внутренние конфликты, представляющие реальную угрозу региональной и глобальной безопасности, является одним из основных условий развития современного политологического знания.
Поэтому монография С.А. Тишкова, посвященная проблеме повышения эффективности деятельности многокомпонентных миротворческих миссий ООН в ходе урегулирования конфликтов, поддержания мира и миростроительства, обладает несомненной актуальностью. Данное исследование представляет интерес с точки зрения научной и практической значимости. В связи с возрастающей востребованностью мер легитимного глобального реагирования, которое может быть обеспечено только под эгидой ООН, в условиях активизации разнонаправленных геополитических интересов мировых держав1, зачастую приводящих к развалу государственности и к кровавым гражданским войнам2.
Применяя широкий арсенал методов научного познания, автор раскрыл ряд актуальных вопросов связанных с деятельностью многокомпонентных миротворческих миссий ООН в условиях эволюции миротворческой деятельности, показал их роль в обеспечении глобальной и региональной безопасности, предложил возможные пути повышения эффективности миротворческих усилий.
Следует разделить позицию автора о тесной взаимосвязи между миротворчеством и миростроительством. Развивая тему миростроительства
1 Lobanov К. Western Balkans and Serbia from the Perspective of Geopolitical Analysis of the Present Situation on the Region II Univerzitet u Beogradu. Fakultet politickih nauka. - Godisnjak 2017. - Godina XI. - Broj 18. -Dezembar 2017. - S. 209-227.
2 Лобанов K.H., Моисеев B.B. Гражданская война в Сирии и геополитические интересы России в Ближневосточном регионе II Среднерусский вестник общественных наук. - 2015. - Т. 10. - № 6. - С. 104.
автор аргументирует, что в современных условиях концепция миростроительства может быть увязана с концепцией применения миротворчества для защиты гражданского населения, т.к. «обязанность восстановить», обеспечивающая развитие потенциала после принудительной силовой акции, является неотъемлемым компонентом «ответственности по защите»1.
Автор отмечает, что в условиях внутренних конфликтов акцент с военной составляющей миротворческой операции переместился на политическое урегулирование, стабилизацию и восстановление постконфликтного общества2. Масштабное участие военного, полицейского и гражданского персонала в совместных усилиях по достижению мира требует все более скоординированных действий. В связи с этим необходим поиск наиболее оптимальных путей взаимодействия всех участников миротворческого процесса как на стратегическом, так и на оперативном уровнях. Поэтому автор делает попытку обосновать необходимость повышения роли политического департамента многокомпонентных миротворческих миссий ООН, который может стать координирующим звеном миротворческих миссий.
Несомненным достоинством обладает арсенал эмпирических данных о деятельности «полевых миссий» ООН. Автор уделяет особое внимание исследованию опыта реализации основных программ ООН в ходе проведения миротворческих миссий в Европе, Африке и других регионах мира. При этом, критическому анализу подлежал ряд серьёзных политических и организационных проблем, существенно осложнивших выполнение мандатов операций ООН в Сомали, Боснии и Герцеговине, Косово, Гаити, Южном Судане.
Исследуя политические, социально-экономические и организационные факторы, влияющие на деятельность современных многокомпонентных миротворческих миссий ООН, автор аргументировано отмечает, что при сохранении роли силового фактора в условиях внутренних конфликтов существенная роль в обеспечении безопасности принадлежит полиции ООН, быстрое развертывание которой позволяет существенно снизить напряженность и стабилизировать криминогенную обстановку в зоне конфликта3.
1 Тишков С.А. Многокомпонентные миротворческие миссии ООН: опыт, проблемы, перспективы: монография. - Орел: ОрелГУЭТ, 2017. - С. 18.
2 Там же. - С. 40.
3 Там же. - С. 73.
Следует поддержать точку зрения автора о том, что задачи полиции ООН должны быть строго дифференцированы в зависимости от стадии урегулирования конфликта и типа миротворческой деятельности. На основании проведенного исследования сделан вывод о том, что более активное использование полицейского компонента миротворческих миссий позволит ООН адекватно соответствовать современной международной обстановке, в которой преобладают внутренние конфликты.
Заслуживают положительной оценки предложенные автором систематизированные задачи полицейского компонента на различных стадиях миротворческого процесса (приложение № 9), а также критерии повышения эффективности участия полицейских ООН в предотвращении конфликтов и постконфликтном миростроительстве.
Разнообразная по составу источников нормативная база, солидная по объёму теоретическая составляющая исследования, а также личный опыт участия в миротворческих миссиях ООН позволили автору на основании изученных материалов и анализа полученных данных сделать определённые выводы относительно современного состояния и перспектив дальнейшего развития миротворческого процесса под эгидой ООН в целом и многокомпонентных миротворческих миссий ООН в частности, предложить возможные пути повышения эффективности миротворческих многокомпонентных миссий ООН и их полицейского компонента.
При этом, можно поддержать позицию автора о том, что политический компонент может решать задачи, связанные с выработкой стратегии реализации мандата миротворческой миссии, определением путей и механизмов урегулирования и дальнейшего разрешения конфликта, обеспечением должного соотношения между выполнением военной части мирных соглашений и реализацией политических, социально-экономических и административных задач, а также поддержанием оптимальных отношений с региональными акторами и правительством страны, на территории которой проводится миротворческая операция.
Рецензируемая монография является самостоятельным, законченным научным исследованием, выполненным на высоком теоретическом уровне. Выбранные автором подходы позволили обогатить знание о роли разворачиваемых в «полевых условиях» многокомпонентных миротворческих миссиях ООН в современных процессах урегулирования и разрешения внутренних конфликтов. Содержащиеся в работе теоретические положения, выводы и практические рекомендации аргументированы и обоснованы.
Приложения содержат статистическую и графическую информацию, дополняющую теоретические положения исследования.
На наш взгляд, представленная читателям монография вносит определенный вклад в исследование вопросов участия ООН в разрешении внутренних конфликтов и может представлять интерес для научных работников, преподавателей и обучающихся, изучающих проблемы миротворческой деятельности ООН, кандидатов в миротворческие миссии, широкого круга научной общественности.
