CC BY
14
экономика, предпринимательство и право
Том 7 • Номер 3 • Июль-сентябрь 2017 ISSN 2222-534Х
>
издательство
Креативная экономика
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
рецензия на монографию котилко в.в. «пространственные стратегические документы: отечественный и иностранный опыт разработки»
Вишнякова В.С.1
1 Государственное научно-исследовательское учреждение Совет по изучению производительных сил, Москва, Россия
Review of the monograph of Kotilko V.V.
"Spatial and strategic documents: national and foreign
experience in the development"
Vishnyakova V.S.1
1 State research institution Council on study of productive forces, Russia
Книга посвящена зарубежному и отечественному опыту разработки и реализации пространственных стратегий и программ развития. Особое внимание уделено программам и стратегиям США, ЕС, странам СНГ, анализу стратегических нормативно-правовых документов Союзного государства. В ней отражен анализ иностранного опыта пространственного развития национальных социально-экономических систем, анализ опыта пространственного развития национальных социально-экономических систем стран СНГ. Уделено особое внимание стратегической нормативно-правовой базы СНГ и Союзного государства, раскрыто их содержание по этапам и сферам деятельности. Выявлены причины и барьеры, сдерживающие реализацию совместных инновационных проектов в рамках стратегий и программ. Сформулированы предложения по направлениям реформирования механизма управления, отражаемым в нормативно-правовых документах стратегического характера. Завершается монография методикой оценки эффективности органов управления, ответственных за реализацию стратегий и программ в условиях неопределенности, а также развернутой методикой увязанной с разработкой Стратегии пространственного развития Российской Федерации.
Пространственная Стратегии социально-экономического развития России должна, по мнению автора содействовать обеспечению координации деятельности органов исполнительной власти по выполнению поставленных задач. Предлагаемая «Методика разработки пространственной стратегии» представляет собой взаимоувязанную систему мониторинговых табличных материалов, позволяющих осуществлять оперативный контроль за выполнением показателей нацеленных на характеристику основных целей социально-экономического развития отраслей и регионов. «Методика» позволяет обосновать и структурировать задачи, показатели деятельности органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, региональном и муниципальном уровнях.
«Методика», поможет обосновать комплекс мер, обеспечить их реализацию, представить перечень планируемых реформ, проектов развития инфраструктуры и отдельных секторов экономики региона, осуществить оценку объемов необходимых финансовых и материальных ресурсов, а также в мониторинговых формах выявлять факторы, препятствующие достижению целей и решению поставленных перед регионами задач.
«Методика» может стать основным инструментом установления взаимосвязи между стратегическими и среднесрочными решениями, приоритетными и текущими обязательствами исполнительной власти.
На Федеральном уровне «Методика» должна помочь осуществлять контроль:
— За выполнением ФЦП, в части пространственной стратегии;
— За выполнением целевых индикаторов Программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
— За отраслевыми программами, в части пространственной стратегии.
Основой для формирования целевых индикаторов развития Пространственной
Стратегии могут служить целевые показатели следующих принятых документов:
• Ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
• Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
• Стратегии развития отраслей Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
Received: 20.09.2017 / Published: 30.09.2017
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers
CITATION:_
Vishnyakova V.S. (2017) Retsenziya na monografiyu Kotilko V.V. "Prostranstvennye strategicheskie do-kumenty: otechestvennyi i inostrannyi opyt razrabotki» [Review of the monograph of Kotilko V.V.. "Spatial and strategic documents: national and foreign experience in the development]. Ekonomika, pred-prinimatelstvo i pravo. 7. (3). - P. 209-21 2. doi: 10.18334/epp.7.3.38458
экономика, предпринимательство и право № 3'2017 (Июль-сентябрь)
211
• Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу,
• Выполнение Федерального бюджета в части параметров пространственной стратегии.
На региональном уровне «Методика» должна помочь осуществлять контроль:
— За результативностью и эффективностью расходования средств регионального
бюджета;
— За выполнением региональных целевых программ (РЦП).
Основой для формирования региональных индикаторов развития, целей и целевых показателей принятых документов служат:
• итоги деятельности Правительства региона и органов исполнительной власти;
• цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти региона отраженные в Стратегии развития региона;
• необходимые для достижения поставленных задач управленческие решения, программные и не программные мероприятия, расходное обеспечение.
На местном уровне «Методика» должна помочь осуществлять контроль:
— За результативностью и эффективностью расходования средств регионального
бюджета в части данного муниципалитета;
— За результативностью и эффективностью расходования средств муниципального бюджета;
— За выполнением ФЦП в части касающейся данного муниципалитета;
— За выполнением РЦП в части касающегося данного муниципалитета;
Основой для формирования целевых муниципальных индикаторов развития,
целей и целевых показателей принятых документов служат:
• итоги деятельности руководителя местного самоуправления;
• итоги деятельности Правительства пограничного региона и органов исполнительной власти в части касающегося данного муниципалитета;
• цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти региона, в части касающегося данного муниципалитета, отраженные в Стратегии развития региона;
ОБ АВТОРЕ:_
Вишнякова Вера Сергеевна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник (Vishnykova0 sops.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Вишнякова В.С. Рецензия на монографию Котилко В.В. "Пространственные стратегические документы: отечественный и иностранный опыт разработки" // Экономика, предпринимательство и право — 2017. — Том 7. — № 3. — С. 209-21 2. doi: 10.18334/epp.7.3.38458
• необходимые для достижения поставленных задач управленческие решения, программные и не программные мероприятия, расходное обеспечение.
Использование «Методики» поможет решить следующие задачи:
— оценить результативность деятельности Главного распорядителя бюджетных средств субъекта Российской Федерации (далее — ГРБС) и эффективности бюджетных расходов;
— обеспечить федеральную власть и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации информацией, характеризующей планируемые и фактические результаты деятельности ГРБС.
— обосновать предложения по распределению предельных объёмов финансирования;
— развитие программно-целевых методов планирования деятельности исполнительных органов власти приграничного субъекта Российской Федерации;
— расширение применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты.
•
Ссылка:
Котилко В.В. Пространственные стратегические документы: Отечественный и иностранный опыт разработки. — М.: (Б. тип.), 2017. — 322 с.
Об авторе монографии:
Котилко Валерий Валентинович, доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, главный научный сотрудник ФГБНИУ «Совета по изучению производительных сил» Минэкономразвития РФ и РАН (СОПС).
м. котнлки
П рое тр ¿lit тит И hup гтра тс rii чгс г л г ДФНУМГНТН
отечественный N ннтшрин'ш-лн опыт рчзрибитки
