Рецензия на монографию коллектива авторов «Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения» Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.82

DOI 10.33463/2072-2427.2019.14(1-4).3.290-292

АЙДАРКАН БАЙДЕКОВИЧ СКАКОВ,

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин, Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилева, г. Астана, Республика Казахстан, e-mail: [email protected]

РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ КОЛЛЕКТИВА АВТОРОВ «УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ СТИХИЙНОГО БЕДСТВИЯ, ВВЕДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ИЛИ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ»

Для цитирования

Скаков, А. Б. Рецензия на монографию коллектива авторов «Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения» / А. Б. Скаков // Уголовно-исполнительное право. - 2019. -Т. 14(1-4), № 3. - С. 290-292. - DOI : 10.33463/2072-2427.2019.14(1-4).3.290-292.

Аннотация. Обосновывается актуальность и теоретико-прикладное значение разработки уголовно-исполнительного законодательства в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения. Уточняется, что наличие различного рода внешних факторов (стихийных бедствий, региональных военно-политических конфликтов и т. п.) может серьезно осложнять деятельность уголовно-исполнительной системы и требует урегулирования в части особенностей правового положения осужденных, общей специфики деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения, а также других вопросов.

Ключевые слова: уголовно-исполнительное законодательство, стихийное бедствие, чрезвычайное положение, военное положение, режим особых условий в исправительных учреждениях, учреждения и органы, исполняющие наказания.

Деятельность уголовно-исполнительной системы России (как и пенитенциарных служб Казахстана, Азербайджана, Армении, Молдовы, Туркменистана и других государств) в ряде случаев осложняется наличием различного рода внешних факторов -наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий, незаконных вооруженных

© Скаков А. Б., 2019

1^®©© Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0

формирований, региональных военно-политических конфликтов, в связи с чем актуальность разработки уголовно-исполнительного законодательства в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения не вызывает сомнения. В указанных странах постсоветского пространства на законодательном уровне закреплен режим особых условий, вводимый в исправительных учреждениях (или аналогичные ему режимы), при наступлении таких обстоятельств, как: стихийные бедствия, введение чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках или групповых неповиновениях осужденных и т. д. Это свидетельствует об общем понимании в различных странах необходимости трансформации организации уголовно-исполнительной деятельности при наступлении подобного рода событий.

В рецензируемой монографии обоснованно анализируется уголовно-исполнительное законодательство в части режима особых условий в исправительных учреждениях не только России, но и ряда стран как постсоветского пространства (Беларусь, Казахстан, Украина, Армения, Молдавия, Таджикистан, Кыргызстан и др.), так и западноевропейских государств (Испания и Франция), причем сравнительное исследование проводится в отношении режима особых условий, оснований и процедуры его введения, налагаемых дополнительных ограничений прав осужденных к лишению свободы и т. п.

Некоторые из сформулированных выводов имеют большое теоретическое значение для развития науки уголовно-исполнительного права. С учетом того что в работе над монографией приняли участие специалисты из России (Академия ФСИН России, Нижегородская академия МВД России и др.) и Беларуси (Академия МВД Республики Беларусь), ряд результатов исследования может быть использован в правотворческой и правоприменительной деятельности различных стран. Особо интересным выглядит предложение о возможном закреплении уголовно-исполнительного законодательства в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения в третьем томе Специальной части УИК РФ, которая будет содержать Общую (цели уголовно-исполнительного законодательства в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения; действие уголовно-исполнительного законодательства военного времени в отношении осужденных и военнопленных; особенности правового положения осужденных; общая специфика деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и контроля за их деятельностью в случаях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения и т. п.) и Особенную (дополнительные особенности исполнения и отбывания наказаний, во-первых, в период действия военного положения; во-вторых, в период действия чрезвычайного положения; в-третьих, в случаях стихийного бедствия) части.

Основная часть работы посвящена исследованию негативных явлений, дестабилизирующих деятельность по исполнению уголовных наказаний, анализу законодательства России и зарубежных стран, международных правовых актов, ряда исторических и теоретических аспектов, характеризующих функционирование пенитенциарной системы в изучаемых условиях, а также правоприменительной деятельности. Результаты подобной комплексной работы свидетельствуют о безотлагательной потребности формирования уголовно-исполнительного законодательства в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения.

В то же время интересно дальнейшее исследование уголовно-исполнительного законодательства других стран в качестве возможного примера для совершенствования российских нормативных правовых актов в изучаемой области. Это пожелание не умаляет значимость результатов рецензируемой работы.

Таким образом, второе издание монографии «Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения», подготовленной коллективом авторов (А. А. Крымов, А. П. Скиба, Н. В. Кийко, Ю. А. Кашуба, В. Е. Южанин, В. Н. Орлов, А. В. Петрянин, И. Н. Коробова, Ф. В. Гру-шин, И. А. Давыдова, А. Н. Сиряков и др.), обладает актуальностью, имеет теоретико-прикладное значение и достойно опубликования.

Библиографический список

1. Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения : монография / Д. В. Горбань [и др.] ; под общ. ред. А. А. Крымова ; под науч. ред. А. П. Скибы. 2-е изд., испр. и доп. М. : Кри-минол. б-ка, 2018. 296 с.