CC BY
56
книги
Иван КУЛИКОВ
рецензия на книгу в.п. третьяка «региональный Форсайт: возможности применения»
Данная статья представляет собой рецензию на книгу В.П. Третьяка «Региональный Форсайт: возможности применения»1. Автор рецензии дает краткую характеристику основных моментов, на которых останавливает свое внимание Третьяк, в частности, затрагивающих некоторые периоды истории и экономического развития России последних десятилетий. Основное внимание в книге, как следует из названия работы, сосредоточено вокруг разработки и совершенствования технологии долгосрочного предвидения будущего - форсайт-проектов, отдельный массив которых посвящен политике развития отдельных регионов страны.
This article is a review of the book of V.P. Tretiak «Regional Foresight: Possibilities of Application». The reviewer gives a brief description of the main points, on which the author concentrates his attention, in particular, on points affecting some periods of history and economic development of Russia in recent decades. The main focus of the book, as the name of the study says, is centered on the development and improvement of the technology of long-term prediction of the future - Foresight projects, a separate array of which is devoted to policy of development of some regions of the country.
Ключевые слова:
Россия, регион, региональное развитие, будущее, планирование, предсказание, экстраполирование, форсайт-проект; Russia, region, regional development, future, planning, prediction, extrapolation.
В последнее время у федеральных и региональных властей в России наблюдается повышенный интерес к разработке раз -личных вариантов стратегий и концепций долгосрочного раз -вития. Следует отметить, что интерес этот, если посмотреть истори -чески, в России то затихал, то возрождался. Можно вспомнить о первом долгосрочном плане развития российской электроэнерге -тики, начатом еще при царском режиме, в последующем назван -ном планом ГОЭЛРО. В дальнейшем планирование развития рос -сийской экономики и социальной сферы осуществлялось в рамках пятилетних программ.
Самым долгосрочным проектом в советское время, рассчитан -ным на 20 лет, можно считать Программу построения коммунизма в России, принятую на XX съезде КПСС в 1961 г Со второй половины 70-х гг. правительством Советского Союза стали разрабатываться комплексные программы научно технического развития, рассчитанные на 15 лет и обновляемые каждые 5 лет.
С началом перестройки и наступлением затяжного социально экономического кризиса в России в 1990 е гг. эта деятельность была приостановлена. И только в 1999 г. В.В. Путин, тогда еще премьер -министр России, задумал разработать долгосрочную перспективу социально экономического развития России до 2010 года, для чего был создан фонд «Центр стратегических разработок», где трудился в то время автор книги профессор В.П. Третьяк.
В тот период он имел возможность познакомиться с новой техно -логией долгосрочного предвидения будущего, называемой форсай -том, в штаб - квартире организации ООН по промышленному раз -витию ЮНИДО в г. Вене (Австрия), поддерживающей и успешно применяющей эту технологию в Европейском союзе. С того вре -мени автором было реализовано несколько форсайт - проектов, а
1 Третьяк В.П. Региональный Форсайт: возможности применения. — М. : Знание, 2012.
КУЛИКОВ
Иван
Алексеевич — заместитель министра стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономиче -ской деятельности Краснодарского края ikulikov@ investkuban.ru
2014'01
ВЛАСТЬ
191
затем создана единственная в нашей стране кафедра, готовящая магистров в области форсайта.
Надо сказать, что тематика долгосроч -ного стратегического прогнозирования и планирования до сих пор не имеет в нашей стране полноценной юридической и собственной научной базы. Наиболее успешно используют подобные техноло гии крупные компании, вынужденные инвестировать значительные средства в крупные проекты, возврат средств по которым может составлять десятки лет.
Следует отметить, что в развитых стра -нах картина обратная. Еще в 2000 г. в Европейском союзе была принята Лиссабонская стратегия, в рекомендатель -ном плане предписывающая правитель -ствам стран Евросоюза активно использо вать технологию форсайта при разработке стратегических планов и программ раз вития стран и регионов. В то время как в России имеются единичные случаи реали -зации форсайт проектов на региональном уровне, в Европе число подобных проектов за последние 10 лет исчисляется тыся -чами.
Автор в первом разделе работы доста -точно подробно описывает ситуацию, связанную с технологией разработки стратегических документов в России. В работе отмечается, что на сегодня «практически не сформирован федеральный уровень законодательной базы разработки долгосрочных документов социальноэкономического развития регионов»1.
Нет четкости на федеральном уровне и в вопросе о том, какие именно доку -менты долгосрочного социальноэкономического развития регионов сле дует разрабатывать в будущем. Главная же беда подобного долгосрочного планирова -ния заключается в том, что оно составля ется в отрыве от институтов гражданского общества, от запросов потребителей.
В законодательном поле регионов ситуация, по мнению автора, выглядит еще более запущенной. Не во всех из них имеются законодательные документы, в принципе регламентирующие подобную деятельность. Но даже там, где они есть,
они носят разнородный, не согласую -щийся друг с другом характер.
Из проведенного анализа автор делает однозначный вывод (который, по нашему мнению, следует поддержать) о том, что в соответствии, в частности, с европей -ским опытом в России было бы целесо образно на региональном уровне сделать обязательной разработку региональных Форсайтов с горизонтом в 45—50 лет и программы долгосрочного социально экономического развития региона на 20 летнюю перспективу. На базе этих обязательных документов долгосрочного социально экономического развития региона более рационально можно раз рабатывать среднесрочные стратегии раз вития региона2. Все это позволит суще -ственно активизировать и гражданское общество в регионах.
Наиболее ценным прикладным разде лом работы, по нашему мнению, является раздел «Организационное обеспечение регионального Форсайта». Здесь автор конкретно описывает всю последователь ность процедур, реализуемых различными участниками форсайт проекта, что позво ляет представить себе весь процесс цели ком.
Не обошел вниманием автор и вопросы организации финансирования подобных проектов. Здесь приводится краткая каль куляция затрат и описание возможных источников финансирования проектов по проведению регионального форсайта.
В заключительной части книги приво дится описание процессов информацион ного обеспечения регионального форсайт проекта. Этот раздел работы является наи -более кратким, стимулирующим дальней -шее развитие данной темы.
Подводя итог проведенному рассмотрению новой работы профессора В.П. Третьяка, следует отметить ее важную прикладную направленность, позво ляющую в короткий срок увлечь заин тересованного читателя проблематикой форсайт проектов, которым предстоит сыграть значительную роль в выработке качественных документов долгосрочного социально экономического развития в регионах России.
1 Третьяк В.П. Указ. соч., с.10.
2 Третьяк В.П. Указ. соч., с. 20.
