CC BY
35
О.И. Цыбулевская
РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: Лебедева Е.Н. Правостимулирующая политика в современной России: общетеоретический аспект / под ред. А.В. Малько. Саратов: Издательство ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2014. - 208 с.
1\^онография Е.Н. Лебедевой «Правостимулирующая политика в современной России: общетеоретический аспект» представляет собой актуальное научное исследование, соответствующее современному этапу развития современной юридической науки и практики.
Автор, отдавая должное своим предшественникам, внесшим весомый вклад в становление и поэтапное развитие категориального аппарата правовой политики в Российском государстве, последовательно осуществив анализ накопленных знаний, предприняла весьма успешную попытку продвижения научной мысли в рассмотрении стимулирующих ее аспектов. Несмотря на то что тема правовой политики постоянно находится в поле зрения российских ученых-правоведов, многие ее проблемы остаются «за кадром». Е.Н. Лебедева сосредоточила свое внимание на изученном аспекте проблематики, восполнив тем самым существующий пробел.
Новизна предпринятого исследования заключается в том, что впервые на монографическом уровне правостимулирующая политика представлена как комплексная категория с учетом взаимосвязей системы права, ее соотнесения с системой законодательства, рассмотренная через призму инструментального подхода.
2015 • № 2(47) 15 5
O.I. Tsybulevskaya Book Review:
Lebedeva E.N. The law stimuli policy in modern of Russia: theoretical aspect / edited by A.V. Malko. Saratov: FSBEI of HPE «Saratov State Law Academy» Publishers, 2014. - 208 p.
Трансформационные процессы в России обусловливают необходимость обращения и к антропологическому подходу в исследовании общественных явлений. Личностный подход в современной философии права позволяет выдвинуть суждение о том, что индивид как человек, личность и гражданин с его взглядами, позициями и отношениями является созидателем всего политико-правового опыта (культуры), поэтому необходимо использовать его гуманитарный потенциал для решения задач реформирования публично-правовой сферы общества.
Долгое время основная роль в правовом регулировании как в теории, так и на практике отводилась многообразным ограничивающим средствам, имеющим в ряде случаев решающее значение для соблюдения режима законности и наведения общественного порядка в стране. Но, по справедливому замечанию автора, наука, опережая практику и основываясь на ее результатах, многообразно и объемно «выявляет зависимость» всей современной жизни от стимулируемого развития, что является закономерным процессом правовой жизни (с. 4).
Е.Н. Лебедева утверждает, и с этим следует согласиться, что перспективы становления и функционирования институтов гражданского общества показывают реальную значимость дозволительного режима в отношениях «личность - общество - государство». Прогрессирующая дифференциация социальных систем, усложнение их структуры требуют уточнения исходных базовых моментов теории гражданского общества. Формирование эффективного механизма выявления, оформления и согласования общественных интересов - основополагающая задача системного взаимодействия общества и государства. Стимулируемые и защищаемые правом общественные объединения вместе с другими институтами гражданского общества могут, удерживая страну от катастрофы, влиять на происходящие процессы. Механизм правового регулирования при этом нуждается в умелом сочетании правовых стимулов и ограничений. Стимулирующие средства в виде льгот, поощрений, рекомендаций, наград, субъективных прав могут наиболее адекватно отражаться в правовом регулировании общественных отношений.
Рецензируемая монография структурно выстроена вполне логично. Она состоит из пяти взаимосвязанных глав. В первой главе «Правовая политика как общетеоретическая категория» раскрывается содержание актуальной, научной категории. Правовая политика здесь представлена как с позиций узкого подхода - политики в области права, так и широкого - в виде концептуальной государственной деятельности, осуществляемой повсеместно в отношении всех сфер общественной жизни посредством права. Результатом анализа различных точек зрения, вдумчивого осмысления сложного феномена является представленное в работе авторское полное и развернутое определение правовой политики, в котором оправданно выделен основополагающий деятельностный аспект. Рассмотрение в этой главе признаков, принципов и других элементов сущностной характеристики исследуемой категории также весьма значимо. В пределах общетеоретического аспекта исследования обозначенных проблем охарактеризована правостимулирую-
1 56 2015 • № 2(47)
щая политика - особая разновидность правовой политики; определены цели, приоритеты и средства современной российской правостимулирующей политики; рассмотрены ее формы и методы реализации в различных сферах жизнедеятельности российского общества.
Вторая глава - «Правостимулирующая политика - особая разновидность правовой политики», закладывает основы авторского видения представляемой категории. Ценны суждения автора по поводу содержания различных механизмов действия права, связанных со стимулами и стимулированием. Изучаемые категории в работе Е.Н. Лебедевой получают исчерпывающую характеристику. В этой главе, что особенно значимо, отражено многообразие и показана специфика субъектов правостимулирующей политики с констатацией информационно-психологического аспекта действия стимулов и их системных образований.
Третья глава «Цели, приоритеты и средства современной российской пра-востимулирующей политики» направлена на комплексное изучение перечисленных конструкций. Автор последовательно разделяет вопросы становления, развития, соотношения категорий целей и задач, а также приоритетов в правовом регулировании. Значимость становления института приоритетов в правовом стимулировании ведет к их адекватному взаимодействию с целями и задачами. Полно раскрыты вопросы непротиворечивости приоритетов правовой и право-стимулирующей политики, их взаимозависимость и взаимопроникновение.
В четвертой главе «Формы и методы правостимулирующей политики», всестороннему рассмотрению подвергается взаимодействие форм и методов пра-востимулирующей политики путем анализа конкретного материала из разных отраслей права. Е.Н. Лебедева обоснованно трактует формирование правостимулирующей политики через закрепление различных ее форм.
Пятая глава «Правостимулирующая политика в различных сферах жизнедеятельности российского общества», посвящена выборочному осмыслению проведения направленной правостимулирующей политики по правам человека в международных отношениях, в сфере частного права, в области качества образования. В этой же главе поднята проблема юридических дозволений как правовых средств, носящих характер общих и частных положений и недостаточно изученных российской правовой наукой.
Общетеоретический аспект формирования научной мысли все больше тяготеет к потенциалу комплексных категорий. К их числу можно причислить и правостимулирующую политику, рассматриваемую в контексте формирования и взаимодействия объемных блоков правовых средств, что свидетельствует об усложняющихся процессах в механизме правового регулирования.
Как и всякая творческая работа, рецензируемая монография не лишена отдельных спорных моментов. Рассмотрение сферы действия стимулов необходимо, на наш взгляд, связать с функциональной направленностью права. В этом случае представленная автором конструкция имела бы более прочное основание. Высказанное замечание носит характер пожеланий и ориентира для дальнейшей работы.
В целом рецензируемое исследование весьма познавательно, научно обоснованно, логично и вполне соответствует «духу времени». Обращает на себя внимание широта подходов к рассматриваемой проблеме: от таких непростых аспектов стимулирующей правовой политики, как ее концептуальные и доктринальные начала, до инструментального видения всех элементов правостимулирующей системы. Объемный вид монографическому исследованию придает то обстоятельство, что все составляющие правостимулирующей политики рассматриваются автором с точки зрения концепции и реальности.
Существенен вклад Е.Н. Лебедевой в «возрождение» практического использования правовых стимулов. Гармонизация применения стимулов и ограничений для работников государственных органов и негосударственных структур - залог повышения эффективности их профессиональной деятельности. Выводы и предложения ученого могут быть использованы не только в правотворческом и правоприменительном процессе, но и в правовоспитательной работе.
Монографическое исследование Е.Н. Лебедевой носит творческий характер, интересно по сути изложения, может быть полезно научным работникам, практикующим юристам и служащим, всем тем, кто интересуется вопросами общей теории государства и права.
1 5 8 2015 • № 2(47)
