CC BY
0Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 3. С. 118—120. Education. Science. Scientific personnel. 2024;(3):118 — 120.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-118-120 NIION: 2007-0062-3/24-135
EDN: https://elibrary.ru/QCWLMN MOSURED: 77/27-004-2024-03-335
Рецензия
на информационно-аналитический бюллетень «Противодействие коррупции (2023)»
Роман Борисович Осокин
Московский университет МВД России
имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, osokinr@mail.ru
Аннотация. Информационно-аналитический бюллетень «Противодействие коррупции (2023)» представляет результаты научно-практических исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. В бюллетене проводится анализ данных Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также практики привлечения к административной ответственности юридических лиц за передачу незаконного вознаграждения. Бюллетень имеет как теоретическую, так и практическую значимость, поскольку систематизирует процессы, направленные на противодействие коррупции в России, расширяет представление о методах борьбы с коррупцией и предлагает рекомендации по совершенствованию механизмов противодействия коррупции.
Ключевые слова: коррупция, Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, административная ответственность юридических лиц, информационно-аналитический бюллетень, систематизация, статистика
Для цитирования: Осокин Р.Б. Рецензия на информационно-аналитический бюллетень «Противодействие коррупции (2023)» // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 3. С. 118—120. https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-118-120. EDN: https://elibrary.ru/QCWLMN.
CRIMINAL LEGAL SCIENCES
Original article
Review
of the information and analytical bulletin "Countering Corruption (2023)"
Roman B. Osokin
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Y. Kikot', Moscow, Russia, osokinr@mail.ru
Abstract. The information and analytical bulletin "Countering Corruption (2023)" presents the results of scientific and practical research of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. The bulletin analyzes the data of the Register of persons dismissed due to loss of trust, as well as the practice of bringing legal entities to administrative responsibility for the transfer of illegal remuneration. The bulletin has both theoretical and practical significance, as it systematizes the processes aimed at combating corruption in Russia, expands the understanding of anti-corruption methods and offers recommendations for improving anti-corruption mechanisms.
Keywords: corruption, Register of persons dismissed due to loss of confidence, administrative responsibility of legal entities, information and analytical bulletin, systematization, statistics
For citation: Osokin R.B. Review of the information and analytical bulletin "Countering Corruption (2023)" // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2024;(3):118—120. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-3-118-120. EDN: https://elibrary.ru/QCWLMN.
© Осокин Р.Б., 2024
Уголовно-правовые науки
Коррупция является одной из старейших форм деструктивного (разрушительного) воздействия как на жизнедеятельность отдельных людей и всего общества, так и на деятельность государственного аппарата как специализированного института по управлению делами общества и государства. Во всех странах мира коррупция имеет место: нет ни одного места на планете, где не было бы коррупционных проявлений. Поэтому меняются подходы к пониманию коррупции: это явление идентифицируется не только как юридическая категория (например, как совокупность уголовно наказуемых деяний), но и как психологический феномен.
Законодательством и правоприменительной практикой предусмотрен достаточно широкий набор средств и методов как профилактики и устранения причин коррупции, так и борьбы с ней. Одним из таких средств является Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. В связи с этим подготовка и издание Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации информационно-аналитического бюллетеня «Противодействие коррупции (2023), в рамках которого проводится анализ данных обозначенного Реестра, представляется актуальным и своевременным.
В бюллетене представлены результаты научно-практических исследований Института и ин-фографика дисциплинарной практики за 2018— 2023 гг. в отношении лиц, данные о которых находятся в Реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также практики привлечения к административной ответственности юридических лиц по ст. 19.28 КоАП РФ, данные о которых за 2022—2023 гг. размещены в Едином реестре участников закупок.
В разделе «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия: основные данные» приведен анализ, в котором представлены средние показатели, характеризующие гендерный состав уволенных сотрудников, их должности, процентное распределение по регионам России, а также правовые основания для увольнения в связи с утратой доверия. Указаны также регионы с наименьшим числом уволенных по этой причине, а также показатели дисциплинарной практики по всем регионам. Инфографика позволяет систематизировать данные и представить их более наглядно для лучшего понимания процессов, а также увидеть как положительные, так и отрицательные тенденции.
В разделе «Информация о привлечении участника закупки к административной ответствен-
ности по ст. 19.28 КоАП РФ, размещенная в едином реестре участников закупок» представлен анализ данных об организациях, которые были привлечены к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения от имени юридического лица. Информация обобщена и систематизирована, также представлена в виде инфографики. Кроме того, в разделе приведены аналитические данные о фактах привлечения юридических лиц к ответственности по ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые позволили составить « типичный портрет отечественной организации-взяткодателя».
Теоретическая значимость бюллетеня обусловлена систематизацией и объяснением многих практических процессов, имеющих место в системе противодействия коррупции в нашей страны, обзором уже ставших как доктринальными, так и актуальных научно-исследовательских работ авторитетных отечественных и зарубежных авторов по заданной тематике. На основе существующих научно-теоретических разработок расширено представление о возможности использования таких методов противодействия коррупции, как Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Практическая значимость бюллетеня обусловлена разработкой авторских рекомендаций по устранению проблем, имеющих место в системе противодействия коррупции, а также определением перспективных направлений совершенствования механизмов противодействия коррупции в Российской Федерации с учетом требований государственной антикоррупционной политики и национальных целей развития нашей страны.
Например, разработанные подходы к анализу данных, содержащихся в Реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, могут стать основой для создания системы мониторинга эффективности применяемых мер профилактики коррупционных правонарушений, работы соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, государственных органов субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
Для повышения удобства работы с Реестром лиц, уволенных в связи с утратой доверия, авторы предлагают обеспечить полный перевод его данных в цифровой формат, что позволит использовать технологии анализа больших данных (Big Data), ускорить проверку информации о потенциальных сотрудниках при трудоустройстве, отслеживать в режиме реального времени все изменения и расширять объем вносимой инфор-
2024 / № 3 Education. Science. Scientific personnel
119
мации о лицах, включаемых в Реестр, в том числе описание причин увольнения.
В качестве рекомендации авторам информационно-аналитического бюллетеня «Противодействие коррупции (2023)» можно предложить:
■ изучить практику внедрения программ комплаенса в отечественные компании (в том числе проанализировать проведение комплаенс-тренинга для сотрудников);
■ рассмотреть особенности принятия политики должной осмотрительности (due diligence) перед привлечением новых деловых партнеров;
■ провести анализ включения соответствующих положений о соблюдении антикоррупционных требований в трудовые и коммерческие договоры;
■ посмотреть практику назначения подразделения или должностных лиц, которые будут отвечать за обеспечение соблюдения требований;
■ исследовать отечественную практику разработки и внедрения стандартов и процедур, направленных на обеспечение этики делового поведения;
■ изучить проведение регулярного внешнего аудита; и т.д.
Подводя итог, отметим, что информационно-аналитический бюллетень «Противодействие коррупции (2023)» является ценным ресурсом для специалистов в области борьбы с коррупцией, политиков и организаций, стремящихся понять и решить сложные проблемы коррупции в современном мире. Содержащийся в нем всесторонний анализ, практические рекомендации и вклад экспертов делают его незаменимым инструментом для тех, кто стремится быть в курсе последних тенденций, передовой практики и вызовов в глобальной борьбе с коррупцией. Такие работы, несомненно, способствуют повыше-
нию уровня осведомленности и вовлеченности компетентных должностных лиц в процесс противодействия коррупции в России. Они систематизируют информацию, представляют общую картину ситуации, поднимают актуальные вопросы и предлагают пути дальнейшего развития правотворчества и правоприменения.
Список источников
1. Противодействие коррупции и процессы цифровизации / Ю.В. Трунцевский, A.M. Ци-рин, Е.В. Черепанова [и др.]. M.: Инфотропик Медиа, 2023. 196 с.
2. Орлов П.П., Осокин Р.Б. Принудительное изъятие земельного участка при затягивании сроков строительства / / Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 5. С. 181 — 185.
3. Осокин Р.Б. Организационно-правовые проблемы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и роль органов прокуратуры в их разрешении / / Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 8. С. 133—144.
References
1. Anti-Corruption and the Processes of Digi-talization / Yu.V. Truntsevsky, A.M. Tsirin, E.V. Cherepanova [et al.]. Moscow: Infotropic Media, 2023. 196 p.
2. Orlov P.P., Osokin R.B. Forced withdrawal of a land plot when delaying construction // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. № 5. P. 181 — 185.
3. Osokin R.B. Organizational and legal problems of the contractual system in the sphere of procurement of goods, works, services to ensure state and municipal needs and the role of the prosecutor's office in their resolution / / Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016. № 8. P. 133—144.
Информация об авторе
Р.Б. Осокин — начальник факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор.
Information about the author
R.B. Osokin — Head of the Faculty of Training of Scientific-Pedagogical and Scientific Personnel of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor.
Статья поступила в редакцию 16.07.2024; одобрена после рецензирования 16.08.2024; принята к публикации 16.09.2024.
The article was submitted 1 6.07.2024; approved after reviewing 1 6.08.2024; accepted for publication 1 6.09.2024.
