CC BY
21
ИССЛЕДОВАНИЕ
Кушнаренко Т.В.
1 Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону
Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития
АННОТАЦИЯ:
В статье с позиции учета исторически сформировавшейся многоукладности региональных экономик России обосновывается необходимость идентификации специфических факторов, определяющих экономический облик региона, а также условий перехода отдельных территорий на несырьевую модель развития. Наряду с этим делается акцент на разумном сочетании сырьевых и несырьевых производств, исходя из фактически существующего в каждом регионе ресурсного потенциала модернизации и инноватизации реального сектора экономики. Апробация данного подхода проводится на примере регионов Юга России.
Данное исследование предназначено для представителей органов региональной государственной власти, государственных служащих, креативных предпринимателей, преподавателей, аспирантов, магистрантов и бакалавров направления «Экономика», а также для широкого круга читателей.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ресурсы модернизации и несырьевого развития, структурные сегменты экономики, многоукладность, технолого-социо-экономический уклад региона
JEL: 030, R10, R58
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Кушнаренко, Т.В. (2015). Ресурсы модернизации структурных сегментов экономик южнороссийских регионов с позиций несырьевого развития. Российское предпринимательство, 16(21), 3711-3722. doi: 10.18334/rp.l6.21.2019
Кушнаренко Татьяна Владимировна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент, зав. кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита, Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону ([email protected])
ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 20.10.2015 / ОПУБЛИКОВАНО: 20.11.2015
ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.21.2019
(с) Кушнаренко Т.В. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"
Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский
3712
Введение
Исторически сформировавшееся в регионах России разнообразие технологических и социально-экономических укладов, определяющее особенности организации и самоорганизации хозяйственной деятельности, наиболее ярко проявляется в условиях перехода на несырьевую модель, поскольку отражает направления и способы использования ресурсно-сырьевой базы территорий, экономический облик региональных экономик. Это объясняется тем, что реализация модели несырьевого развития экономик отдельных территорий, поиск соответствующих инструментов и механизмов модернизации их структурных секторов предполагает выявление, измерение и оценку региональных ресурсов, а также анализа того, в какой степени и при каких условиях они могут перейти в ранг ресурсов развития и модернизации.
Данная проблема является особенно актуальной для территорий, характеризующихся высокой дифференциацией уровней потенциалов входящих в их состав регионов, включая депрессивные, к числу которых относятся южнороссийские. Поэтому постановка вопроса о выявлении ресурсов модернизации регионов Юга России и оценки возможностей и условий их использования в изменяющемся экономическом ландшафте имеет целью конкретизацию региональных ростоформирующих и лимитирующих факторов. Это позволит осуществить выработку адресных рекомендаций по созданию предпосылок для рационального взаимодополнения потенциалов отдельных технолого-социо-экономических укладов регионов. При этом важно проследить диалектику взаимодействия факторов, определяющих эффективность данного процесса в условиях объективно существующих экономических противоречий между разными укладами.
Исследование экономического потенциала Юга России, в частности его ресурсно-сырьевой составляющей, осмысление роли и места южных регионов в формировании структурообразующего каркаса несырьевого развития национальной экономики в последнее время находится в сфере внимания целого ряда российских ученых (Дружинин, 2014; Кушнаренко, 2013; Матвеева, Никитаева, Чернова, 2015; Невейкина, 2014; Никитаева, Алешин, 2013). Данный интерес во многом обусловлен важным военно-стратегическим и геополитическим
3713
положением этого макрорегиона, являющегося одним из крупнейших в России.
Поскольку воспроизводственная система региона в процессе своего функционирования преобразует имеющиеся ресурсы в материальные и нематериальные блага, при разработке стратегий развития территорий Юга России необходимо принимать во внимание их экономический облик, который, создавая определенные конкурентные преимущества, определяет динамику и перспективы развития (как в краткосрочном, так и в долгосрочном аспектах) отдельных секторов регионального хозяйства.
Формирование экономического облика региона происходит в результате комплексного влияния природно-климатических, экологических, экономических, институциональных, социально-культурных, общественно-политических факторов и условий и может быть описано на основе характеристик, определяющих его конкурентные преимущества. В авторской трактовке под экономическим обликом региона понимается его положение на внутреннем и внешних рынках, обусловленное географическим местоположением, наличием ресурсов, технологиями и формами хозяйственной деятельности, институциональными условиями и другими факторами (рис. 1).
Таким образом, по существу, экономический облик региона характеризует конкурентоспособность территории в окружающей среде, а следовательно, в изменившихся геополитических и геоэкономических условиях — потенциал модернизации, импортозамещения и перехода на несырьевую модель.
При этом важно учитывать, что речь идет не о стремлении к сокращению доли сырьевых отраслей в валовом региональном продукте, а о формировании разумных пропорций в сырьевом и несырьевом секторах региональных экономик, учитывая природно-ресурсный потенциал и сложившиеся в границах этих территорий уклады, во многом определяющие реальные возможности к развитию.
Подобной точки зрения придерживаются Л.Г. Матвеева и И.О. Стефанков, замечая, что наращивание потенциала импортозамещения в реальном секторе экономики должно быть «разумным», что означает стимулирование и активизацию развития тех производств, предприятия которых уже фактически работают по данной модели, занимают лидирующие позиции и определяют рейтинг региона в масштабах страны (Матвеева, Стефанков, 2014; С. 27). Причем
3714
представляется важным не противопоставлять сырьевой и несырьевои секторы экономики, а рационально использовать инновационный потенциал сырьевых отраслей в формировании национальной инновационной системы.
Экономический облик региона
Отраслевые приоритеты
Сырьевая ориентация
Несырьевая ориентация
Инвестиционная п рнЕ,п екательь ость
Прнродно-климэтические факторы Экономические факторы Институциональны е факторы
Природные ресурсы, географическое местоположение, климатические условия Технологии, формы организации хозяйственной деятельности, инфраструктура и пр. Нормы, законы, правда, программные документы, стратегии
1
Высокая
Низкая
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт сырья, импорт технологий
и.чпэртсырьд, экспорт технологий
Инновационная активность
Высокая
Низкая
Природопользование, ресурсосбережение
Экологические факторы
Общий курс развития страны, демократичность
общества, объем госу дарственных расходов
I
Общественно-политические факторы
Этническая идентификация; квалификация работников, культура экономического поведения
Социально-культурные факторы
Рисунок 1. Факторы, определяющие экономический облик региона Источник: Разработано автором
По мнению ряда авторитетных ученых и специалистов, сырьевые отрасли посредством «взаимопроникновения» могут стать драйвером инновационного развития не только в своем сегменте, но и в других отраслях (Голубович, Идрисов, Иноземцев, и др., 2010; Фридман, Речко, Логинова, 2014). Соответственно возникает проблема оптимизации отраслевой структуры народного хозяйства региона, исходя из определенного высшим руководством страны стратегического курса на
3715
импортозамещение в несырьевых секторах отечественной промышленности. Здесь основным ориентиром должна стать завершенность производственно-технологических цепочек для производства продукции с высокой добавленной стоимостью по принципу «продавать не сырье или полуфабрикат, а готовый продукт».
Для Юга России, в частности, по оценкам ряда экспертов, в этом отношении приоритетными могут стать направления деятельности, модернизация которых возможна на основе интеграции сырьевых и несырьевых потенциалов, представленные в таблице 1. При этом в первую очередь следует обеспечить концентрацию модернизационных ресурсов в тех отраслях, где возможен существенный мультипликативный эффект роста производства в смежных отраслях и, как следствие, в целом в экономике.
В этом отношении одним из наиболее реалистичных направлений развития отраслевой специализации экономики Юга России, принимая во внимание ее многоукладность, представляется агропромышленный комплекс, объединяющий в своей структуре как сырьевую (сельское хозяйство), так и несырьевую (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, пищевая промышленность) сферы деятельности, а также инфраструктурный блок (заготовка, хранение, транспортировка, торговля и др.). Однако в настоящее время в регионе отмечается низкий удельный вес производств с полным циклом переработки сельскохозяйственной продукции. Лимитирующими факторами являются недостаточный уровень развития кадрового потенциала, низкий уровень внедрения современных технологий, высокий уровень физического и морального износа основных фондов.
Тем не менее, уже имеется положительный опыт модернизационного развития несырьевого сектора АПК, в том числе основанный на центро-периферийных производственно-хозяйственных взаимодействиях. В качестве примера можно привести агрохолдинг «Евродон» (Ростовская область), в структуре которого имеются производственные участки по выращиванию и переработке мяса индейки, комбикормовый завод, собственные линии электро-, газо- и водоснабжения, расположенные как на территории региональных центров, так и на периферии. Этот холдинг является одним из крупнейших современных индюшиных комплексов в мире. Не менее успешными в данном регионе являются агрохолдинги «Астон», «Юг Руси», «Балтика», «Агроком», а также крупнейшие отраслевые лидеры по
3716
производству мясной продукции — ГК «Тавр», «Новочеркасский мясокомбинат», Матвеево-Курганский мясоптицекомбинат.
Таблица 1
Приоритетные направления создания производственно-технологических цепочек для производства продукции с высокой добавленной
стоимостью в регионах Юга России
Регион Направления деятельности
Республика Адыгея АПК, туризм, производство строительных материалов
Краснодарский край транспортно-логистический комплекс, ТЭК, АПК, производство одежды, обуви и аксессуаров, производство строительных материалов
Волгоградская область химическое и нефтехимическое производство, металлургия, машиностроение, АПК, судостроение, текстильное производство
Республика Калмыкия АПК, туристско-рекреационная деятельность, производство строительных материалов
Астраханская область АПК, ТЭК, судостроение
Ростовская область АПК, туризм, производство строительных материалов, сельхозмашиностроение, текстильное и обувное производство
Республика Северная Осетия-Алания АПК, туризм, производство строительных материалов
Республика Дагестан АПК, туризм, производство строительных материалов
Республика Ингушетия АПК, туризм, производство строительных материалов
Кабардино-Балкарская Республика АПК, туризм, производство строительных материалов
Карачаево-Черкесская Республика АПК, туризм, производство строительных материалов
Чеченская Республика АПК, туризм, производство строительных материалов
Ставропольский край АПК, туризм, производство строительных материалов
Источник: Разработано автором
В регионах с преобладанием отсталых технолого-социо-экономических укладов ресурсы модернизационного развития слабо идентифицируются по причине слабой восприимчивости населения и экономики к инновациям. Поэтому акцентирование внимания на инновационной восприимчивости как важном факторе, определяющем эффективность модернизационных преобразований, смещает разработку инструментов стимулирования регионального развития в плоскость формирования условий для развития и проявления инновационной активности хозяйствующих субъектов.
Формирование внутренне мотивированной инновационной активности является, по мнению большинства экономистов и социологов, одним из основных условий развития региональной системы (Данова, 2013; Первакова, 2014; Сухарева, 2013). Соглашаясь с
3717
данной точкой зрения, отметим, что методы мотивации, а также применяемые инструменты и механизмы, должны определяться именно уровнем восприимчивости экономических субъектов к инновационным изменениям. Например, стимулирование инновационной деятельности исключительно посредством налоговых и финансово-кредитных механизмов может оказаться неэффективным в регионах с доминирующими отсталыми укладами, где размещение инновационных производств обречено на неэффективность вследствие «гашения» модернизационных импульсов в системе кланово-бюрократических и семейных отношений. В этой связи необходимо, чтобы реализация проектов инновационного развития подкреплялась
институциональными изменениями в самой структуре регионального хозяйства, формируя инновационно-предпринимательскую среду, в которую вовлекаются все его элементы.
Следующим важным моментом, определяющим использование региональных ресурсов в инновационных проектах, то есть перевод их в ранг модернизационных, является уровень инвестиционной привлекательности территории. Несмотря на наличие общих факторов, определяющих инвестиционную привлекательность региона (уровень инвестиционных рисков, уровень инфляции, стоимость финансовых ресурсов и пр.), отдельные его территории могут отличаться по данному показателю в зависимости от направлений инвестирования: для одних инвестиционных проектов ключевым фактором привлекательности могут стать недорогие земельные ресурсы, для других — наличие квалифицированных кадров. Очевидно, что формирование инвестиционной привлекательности территории будет определяться как отраслевыми приоритетами развития, так и присущими определенному технолого-социо-экономическому укладу характеристиками.
По душевому объему инвестиций СКФО занимает восьмое, а ЮФО третье место в РФ. Однако относительно высокое место ЮФО объясняется значительными инвестиционными потоками в Краснодарский край, занимающий десятое место среди всех субъектов РФ. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал также свидетельствует о наличии положительной динамики инвестиционных процессов на Юге России. Так, в 2013 году в ЮФО данный показатель составил 108,7%, а в СКФО 102,9%, при том, что в целом в РФ в 2013 году было отмечено снижение инвестиций в основной капитал - индекс составил 99,8%.
3718
Для стимулирования инвестиционных процессов в регионах с низким уровнем инвестиционной привлекательности необходимо, чтобы предпринимаемые меры соответствовали отраслевым приоритетам развития, в свою очередь определяемым с учетом потенциала и специфических характеристик доминирующего уклада. То есть, как указывает Д.К. Погосов, изначально необходимо определить существующий и желаемый тип региона, затем сформировать оптимальный сценарий развития, выяснить наилучший тип инвестиций для этого сценария, а уже затем формировать комплекс программно-целевых мероприятий, направленных на привлечение этих инвестиций в регион (Погосов, 2013; С. 79). Развивая данное положение, отметим, что типологизация регионов может быть основана на признаках, определяющих характеристики их технолого-социо-экономических укладов.
Оценивая модернизационный потенциал кадровых ресурсов южнороссийских регионов, можно отметить, что несмотря на относительно высокий образовательный уровень населения, для этих территорий характерны довольно низкие показатели удельного веса учащихся, а высокий уровень грамотности не конвертируется в высокий уровень инновационной активности, эффективную занятость и высокую производительность (табл. 2). Все это объективно свидетельствует о низком модернизационном потенциале кадровых ресурсов в большинстве регионов Юга России.
Остро высвечивающийся дефицит ресурсов модернизации (инвестиционных, материально-технических, кадровых и прочих) в регионах с отсталыми укладами предполагает поиск эндогенных источников ресурсообеспечения реализуемых в их границах инновационных проектов. Однако обширные территории регионов, имеющих низкотехнологичные уклады, находятся в условиях экономической замкнутости в результате институциональной и инфраструктурной неразвитости, а также масштабного оттока модернизационных ресурсов в «точки роста». Существующая изолированность территорий с низкотехнологичными укладами, возникшая в результате нарушения структурно-воспроизводственной целостности регионов в период рыночных трансформаций, приводит к существенным сбоям в восстановлении структурообразующего каркаса несырьевого развития всей экономики. В этой связи задачи формирования вектора несырьевого развития экономики Юга России
3719
состоят в развитии интеграционных взаимодействий и их рационализации на основе максимального использования потенциалов всех сложившихся здесь местных укладов.
Таблица 2
Показатели кадрового потенциала в регионах ЮФО и СКФО1
Регион Грамотность, % Доля учащихся в возрасте от 7 до 24 лет, % Уровень экономической активности населения, % Удельный вес безработных, имеющих высшее образование, % ВРП на душу населения, руб
Краснодарский край 99,8 0,707 64,8 18,4 271035,4
Ростовская область 99,7 0,744 64,8 20,8 197358,8
Республика Адыгея 99,6 0,714 63,3 30,0 147117,4
Ставропольский край 99,5 0,665 64,1 22,3 154529,6
Волгоградская область 99,7 0,711 67,5 19,4 221677,3
Астраханская область 99,3 0,739 69,2 18,0 208328,8
Республика Дагестан 99,2 0,542 63,2 28,7 128639,7
Республика Северная Осетия-Алания 99,6 0,702 65,9 33,2 140924,6
Республика Калмыкия 99,4 0,707 65,8 19,4 119182,5
Республика Ингушетия 98,2 0,499 68,7 15,4 84532,9
Кабардино-Балкарская Республика 99,5 0,579 65,6 26,5 123389,8
Карачаево-Черкесская Республика 99,3 0,596 63,9 27,9 125750,5
Чеченская Республика 98,3 0,603 76,9 7,1 78934,2
Заключение
Таким образом, переход на несырьевую модель развития экономики Юга России предполагает формирование такой отраслевой структуры, которая позволит создать «сквозные» ресурсные потоки между центром и периферией, обеспечивающие замкнутость производственных циклов по производству продукции с высокой добавленной стоимостью. Иными словами, предпосылки к преодолению
1 Составлено по источникам: Программа развития ООН опубликовала доклад о развитии человеческого потенциала в регионах России на 2013 год (2013, 17 июня) // Сайт МОГО «Инта»; Регионы России. Социально-экономические показатели - 2014 г. (2014). Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/Main.htm
3720
относительной замкнутости технологических укладов отдельных регионов и условия перехода к новому технологическому укладу.
ИСТОЧНИКИ:
Голубович, А.Д., Идрисов, А.Б., Иноземцев, В.Л., и др. (2010). Выход из кризиса: отказ от
сырьевой модели. новая индустриализация. Металлургия машиностроения, 5, 211.
Данова, Н.Ю. (2013). Мотивационные императивы формирования культуры
предпринимательства в условиях «экономики знаний». Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 11, 24-29.
Дружинин, А.Г. (2014). Юг России в меняющемся геостратегическом контексте:
важнейшие структурные компоненты и тренды (взгляд географа-обществоведа). Научная мысль Кавказа, 3, 58-66.
Кушнаренко, Т.В. (2013). Концептуальный базис перехода на несырьевую модель развития территорий Юга России. Terra Economicus, 11(4-3), 204-207.
Матвеева, Л.Г., Никитаева, А.Ю., Чернова, О.А. (2015). Перспективы и потенциал развития регионов Юга России в условиях антироссийских экономических санкций. Региональная экономика: теория и практика, 17, 2-12.
Матвеева, Л.Г., Стефанков, И.О. (2014). Стратегический подход к развитию промышленных предприятий в условиях экономических санкций. Terra Economicus, 12(2-2), 26-29.
Невейкина, Н.В. (2014). Внутренняя структура региона как система. Российское предпринимательство, 11, 22-27.
Никитаева, А.Ю., Алешин, А.В. (2013). Концептуальная модель межфирменного
партнерства для решения актуальных проблем и модернизации экономики регионов Юга России. Journal of Economic Regulation, 4(4), 34-40.
3721
Первакова, Е.Е. (2014). Способы нематериальной мотивации инновационной деятельности. Креативная экономика, 4, 42-51.
Погосов, Д.К. (2013). Методический подход к формированию инвестиционной стратегии региона. Экономические науки, 105, 77-79.
Сухарева, В.П. (2013). Процесс управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития экономики. Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития, 5, 136-139.
Фридман, Ю.А., Речко, Г.Н., Логинова, Е.Ю. (2014). Инновационное развитие сырьевых отраслей как драйвер роста конкурентоспособности региона: концепция исследования. Региональная экономика. Юг России, 1, 14-19.
3722
Tatiana V. Kushnarenko, Candidate of Science, Agriculture, Associate Professor, Head of the Chair of Accounting, Analysis and Audit, Don State Technical University, Rostov-on-Don
The resources for modernization of the South-Russian regions' structural segments from the perspective of non-raw-materials development
ABSTRACT:
The author substantiates the necessity for identification of the specific factors determining a region's economic outlook and of the conditions necessary for the transition of certain territories to a non-raw-materials development model, taking into account the historical multistructurality of Russian's regional economies. At the same time, the emphasis is made on a reasonable combination of the raw materials and non-raw materials enterprises on the basis of the resource potential (actually existing in every region) for modernization and innovation of the real economy sector. Approbation of this approach is performed through the example of the South-Russian regions.
This research is aimed at the officers of regional public authorities, government officials, creative entrepreneurs, teachers, postgraduate students, graduate students and bachelors with specialization in "Economics", and also for a broad reading audience. KEYWORDS: resources for modernization and non-raw-materials development, economy's structural elements, multistructurality, region's technological, social and economic structure
