CC BY
6УДК 343.85
А. В. Катанов
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА СОЕДИНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ С ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ ВОЗДЕЙСТВИЕМ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
A. V. Katanov
PROVISION OF RESOURCES FOR THE PRINCIPLE OF COMBINATION OF THE PUNISHMENT AND EXECUTIVE INFLUENCE IN THE PLACES
OF CONFINEMENT
В статье рассматриваются средства исправления осуждённых как ресурсное обеспечение реализации принципа соединения наказания с исправительным воздействием в местах лишения свободы.
The article considers the means of correction of prisoners, as the provision of the implementation of the principle of combining punishment with correctional influence in places of confinement.
Ключевые слова: принцип соединения наказания с исправительным воздействием, уголовно-исполнительная политика, ресурсы по обеспечению принципа соединения наказания с исправительным воздействием, средства исправления.
Keywords: the principle of combining punishment with correctional influence, penal policy, resources for ensuring the principle of combining punishment with correctionalinfluence, the means of correction.
В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы особое значение приобретают принципы уголовно-исполнительного законодательства.
Под принципом (от лат. principrnm - основа, начало) понимают «основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности»1.
Принцип - это «основное, исходное положение какой-либо теории, учения, мировоззрения, теоретической программы»2. Принципы уголовно-исполнительного законодательства обозначают основные правила деятельности в сфере исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера. Принципы содействуют достижению целей, обозначают условия их достижения, затрагивают положения учения о наказании.
Меры наказания изменялись на протяжении всей истории развития российского общества: от применения каторги, массовой смертной казни, членовредительства и телесных наказаний до либерализации тюремного заключения, дифференциации видов наказания, гуманизации условий содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышения гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
1 Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / под ред. Б. А. Райзберга, Л. Ш. Лозовского, Е. Б. Стародубцевой. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 156.
2 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1991. С. 594.
До начала XVIII в. значение наказания выступало лишь как средство возмездия, кара за содеянное. Позднее характер наказания несколько изменяется, происходит переосмысление: утрачивается восприятие наказания лишь как средства подавления личности, ставится вопрос об исправительных целях наказания, исправительном воздействии на личность преступника. Именно в этот период - период гуманизации уголовно-исполнительной политики России можно говорить о возникновении принципа соединения наказания с исправительным воздействием в отечественном уголовно-исполнительном праве.
Идея дальнейшей гуманизации содержания лиц, заключённых под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы1, закреплённая в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. предполагает изменение карательно-воспитательного механизма в местах лишения свободы, определение порядка применения мер наказания и мер исправительного воздействия в отношении осуждённых, в том числе иное правовое закрепление возможностей реализации принципа соединения наказания с исправительным воздействием в современных условиях.
Принцип соединения наказания с исправительным воздействием закреплен в ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) . Для того, чтобы определить сущность принципа, необходимо раскрыть понятия «наказание» и «исправительное воздействие».
В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) закреплено, что наказание есть «мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда»3. Применение мер государственного принуждения к осуждённым носит комплексный характер и реализуется в правовых ограничениях, установленных для осуждённых порядком и условиями отбывания конкретного вида уголовного наказания. Принуждение присуще всем видам уголовного наказания, но объём правовых ограничений при исполнении каждого из них различен.
Помимо мер принуждения, достижение целей уголовного наказания предполагает оказание исправительного воздействия на осуждённых посредством применения исправительных средств, организацию их жизнедеятельности (обеспечение питанием, коммунально-бытовое и медико-санитарное обслуживание), создание условий для труда и отдыха, что образует единый карательно-исправительный процесс.
1 О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.
2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Таким образом, принцип соединения наказания с исправительным воздействием означает, что исполнение любого вида уголовного наказания должно сочетаться со специфическим и одновременно широким комплексом средств исправления, обеспечивающих исправление осуждённых.
Реализация принципа соединения наказания с исправительным воздействием на осуждённых к лишению свободы происходит посредством использования определённых ресурсов.
Ресурсы - это «источник и арсенал средств и возможностей, к которым можно обратиться по мере необходимости для выполнения какой-либо задачи»1.
В словаре русского языка ресурс определяется как «количественная мера возможности выполнения какой-либо деятельности; условия, позволяющие с помощью определённых преобразований получить желаемый результат»2.
Таким образом, ресурсное обеспечение принципа соединения наказания с исправительным воздействием на осуждённых к лишению свободы - это то, с помощью чего достигается реализация данного принципа, условия, способствующие с помощью определённых преобразований у осуждённого достичь желаемого результата - исправления.
В ч. 1 ст. 9 УИК РФ впервые на законодательном уровне даётся определение понятия исправления осуждённых. Исправление осуждённых - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Оно рассматривается как процесс изменения личности осуждённого, который происходит под воздействием как внешних (объективных), так и внутренних (субъективных) условий её развития. Внешнее влияние оказывают сотрудники учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, представители иных государственных и общественных структур, родственники и близкие лиц, отбывающих уголовные наказания, а также другие осуждённые. Все они участвуют в процессе нравственного, правового, трудового, эстетического, интеллектуального и физического развития личности осуждённого. Именно такая деятельность и охватывается термином «исправительное воздействие».
Исправительное воздействие, в свою очередь, обеспечивается посредством применения к осуждённым исправительных средств. В соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ к основным средствам исправления относятся: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего образования; профессиональное обучение; общественное воздействие. Данный перечень исправительных средств в уголовно-
1 Лексикон социальной работы : учебное пособие / гл. ред. С. М. Кибарина, Т. А. Поярова. Изд. 3-е, перераб. и доп. Вологда, 2005. С. 316.
2 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М: Русский язык, 1991. С. 233.
исполнительном праве является исчерпывающим. Эти средства применяются к осуждённым на основе принципа дифференциации и индивидуализации.
Итак, исправительные средства, применяемые в отношении осуждённых к лишению свободы, можно определить в качестве ресурсов по обеспечению принципа соединения наказания с исправительным воздействием в уголовно-исполнительном праве.
Проведённое нами эмпирическое исследование, которое включало исследование ресурсов по обеспечению реализации принципа соединения наказания с исправительным воздействием в местах лишения свободы, показало, что в качестве приоритетной цели в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы 66 % из числа опрошенных выделили кару осуждённого за содеянное, 33 % - исправление осуждённого, 44 % - изоляцию осуждённого, ограждение преступника от социума, 22 % - формирование у осуждённого способности к дальнейшей жизни в обществе без совершения преступлений.
На наш взгляд, кара осуждённого в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы - это цель второстепенная, она является приоритетной в уголовном праве, при назначении наказания.
В связи с этим реализация принципа соединения наказания с исправительным воздействием в уголовно-исполнительном праве требует доработки положений в законодательстве по обеспечению данного принципа, изменения сознания сотрудника уголовно-исполнительной системы в срезе современного развития и изменения государственной политики, акцентирования внимания именно на обеспечении исправительного воздействия при исполнении наказания.
55 % из числа опрошенных сотрудников соотносят понятия (процессы) «наказание» и «исправительное воздействие» в уголовно-исполнительном праве и считают, что «исторически уже сложилось представление, что в уголовно-исполнительной системе, помимо мер наказания, используются меры исправительного воздействия (труд, воспитательная работа, общественное воздействие и т. д.). Поэтому возникает вопрос к формулировке принципа соединения наказания с исправительным воздействием».
Для решения вопроса, связанного с формулировкой принципа, мы обратились к анализу понятий «наказание» и «исправительное воздействие», в ходе которого допускаем возможным изменить данный принцип как «принцип обеспечения исправительного воздействия при исполнении наказаний», тем самым сделав акцент на обеспечение, а не соединение, и обозначив необходимость поиска ресурсов для реализации принципа соединения наказания с исправительным воздействием в части правовой регламентации.
Все средства исправления (режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение, общественное воздействие) сотрудники относят к мерам
принуждения. 44 % из числа опрошенных сотрудников считают необходимым включить в перечень этих средств социальную и психологическую работу, поскольку эта деятельность оказывает непосредственное влияние на процесс исправления спецконтингента и исключает «процедуру» принуждения.
С момента принятия УИК РФ перечень средств исправления оставался неизменным, хотя на сегодняшний момент в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы появились такие направления, как психологическая и социальная работа.
На наш взгляд, сегодня сложились предпосылки для расширения видов основных исправительных средств в п. 2 ст. 9 УИК РФ. В частности, необходимо выделить в качестве средств исправления психологическую и социальную работу, предложив следующую редакцию п. 2 ст. 9 УИК РФ: «основными средствами исправления осуждённых являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), психологическая, социальная и воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение, общественное воздействие». Тогда перечень ресурсов по обеспечению принципа соединения наказания с исправительным воздействием расширится.
Таким образом, вопрос, связанный с изучением сущности исправительного воздействия на осуждённых, поиском потенциальных ресурсов обеспечения исправительного воздействия при исполнении уголовных наказаний в местах лишения свободы является достаточно важным и актуальным, особенно в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.
Реализация принципа соединения наказания с исправительным воздействием подчинена развитию идеи наказания в уголовно-исполнительном праве и смежных отраслях, формулированию и правовой регламентации в специальной литературе перечня исправительных средств, поскольку исправительные средства, как выяснили, выступают в качестве ресурсов по обеспечению принципа. Недостаточная научная разработанность проблемы принципов уголовно-исполнительного права существенно затрудняет решение практических вопросов исправления осуждённых, предупреждения совершения новых преступлений, интеграции российской уголовно-исполнительной системы в общемировые процессы организации исполнения уголовных наказаний.
Совершенствование правовой регламентации принципа соединения наказания с исправительным воздействием при исполнении уголовных наказаний в отношении осуждённых к лишению свободы позволит, на наш взгляд, существенным образом повысить эффективность механизма исправления осуждённых и предупреждения совершения ими новых преступлений.
Литература
1. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний : материалы междунар. науч.-теоретич. семинара, посвящ. памяти проф. Н. А. Стручкова и М. П. Мелентьева, 19 апр. 2013 г., г. Рязань / Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. - Рязань, 2013. - 348 с.
2. Лексикон социальной работы : учебное пособие / гл. ред. С. М. Кибарина, Т. А. Поярова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - Вологда, 2005. - 539 с.
3. Ожегов С. И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1991. -797 с.
4. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / под ред. Б. А. Райзберга, Л. Ш. Лозовского, Е. Б. Стародубцевой. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 156 с.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
УДК 343.85
А. С. Александров О СУБЪЕКТАХ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ОСУЖДЁННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
A. S. Aleksandrov TO THE QUESTION ABOUT OF THE COMPOSITION OF PUBLIC CONTROL ON THE RIGHTS OF PRISONERS
Статья посвящена субъектам общественного контроля за соблюдением прав осуждённых в местах лишения свободы на современном этапе развития. Затронуты исторические аспекты становления и формирования рассматриваемого института. Выявлены проблемы в законодательном регулировании общественного контроля за соблюдением прав осуждённых.
The article is devoted to the institution of public control over observance of the rights of prisoners in custody at the present stage of development. Affected by the historical aspects of the development and formation of the institution. The problems in the legislative regulation of public control over observance of the rights of prisoners.
Ключевые слова: общество, контроль, Общественная палата, СМИ, родительский комитет, попечительский совет, общественные объединения.
Keywords: society, control of, the Public Chamber, the media, the parent committee, the board of trustees, voluntary associations.
В настоящее время тема общественного контроля за соблюдением прав осуждённых в местах лишения свободы активно обсуждаема в
