CC BY
88
УДК 334.7:65.014
Вестник СибГАУ Т. 16, № 4. С. 992-996
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ СОЗДАНИЯ КОРПОРАТИВНОЙ СТРУКТУРЫ
Г. П. Беляков, Г. А. Карачёва
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: [email protected]
Ракетно-космическая промышленность относится к весьма перспективной сфере деятельности, приносящей большой вклад в экономику и обороноспособность различных стран. Стратегией развития отечественной ракетно-космической промышленности, рядом государственных и федеральных целевых программ предусматривается формирование экономически устойчивой, конкурентоспособной, диверсифицированной отрасли, достижение технологического лидерства и необходимого присутствия нашей страны в космическом пространстве.
Задачи, определенные данной стратегией, требуют концентрации усилий во многих областях деятельности ракетно-космической промышленности. Сложность решения этих задач связана с преодолением накопившихся проблем в отрасли и организационными ошибками, допущенными в процессе реформирования предприятий ракетно-космической промышленности. Доставшийся от советских времен ракетно-космический комплекс оказался слишком громоздким и неподъемным, его реформирование сводилось к сокращению размеров комплекса с сохранением наиболее эффективных и стратегически важных направлений.
Произошедшие организационные изменения в процессе реформирования лишь частично решили проблемы отрасли. В настоящее время возникла необходимость в новом этапе дальнейшего совершенствования структуры ракетно-космической промышленности, что обосновывает актуальность работы.
В результате анализа реформирования отечественной ракетно-космической промышленности в работе выделены основные его этапы, обозначены проблемы отрасли. На основании выявленных проблем обоснована необходимость проведения реструктуризации предприятий ракетно-космической промышленности в условиях создания корпоративной структуры. Также предложены основные направления реструктуризации предприятий в корпоративной структуре отрасли.
Ключевые слова: реструктуризация предприятий, реформирование предприятий, ракетно-космическая промышленность, корпоративные структуры.
Vestnik SibGAU Vol. 16, No. 4, P. 992-996
RESTRUCTURING OF ENTERPRISES OF ROCKET AND SPACE INDUSTRY IN TERMS OF ESTABLISHING A CORPORATE STRUCTURE
G. P. Belyakov, G. A. Karacheva
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: [email protected]
Rocket and space industry is in a very promising area of activity, bringing a major contribution to the economy and defense capability in different countries. The strategy of development of the domestic space industry, a number of state and federal target program envisage the formation of economically sustainable, competitive, diversified industry, the achievement of technological leadership and the need for the presence of our country in space.
The problems identified by this strategy require concentration of efforts in many areas of the aerospace industry. The complexity of these tasks is associated with overcoming the problems that have accumulated in the industry and organizational mistakes made in the process of reforming of the space industry. Inherited from the Soviet era rocket and space complex was too bulky and very heavy, its reform is to reduce the size of the complex while maintaining the most effective and strategically important areas.
Organizational changes have taken place in the reform process, only partially solved the problems of the industry. Currently, there was a need in the new stage offurther improving the structure of the rocket and space industry, which justifies the relevance of the work.
An analysis of the reform of the national rocket and space industry, highlighted in its basic stages, marked the industry's problems. Based on the issues identified the necessity of carrying out restructuring of the space industry in terms of creating a corporate structure. Also provided are the main directions of restructuring of the corporate structure of the industry.
Keywords: enterprise restructuring, enterprise reform, rocket and space industry, corporate structure.
Введение. Россия является одной из немногих стран в мире, обладающей уникальной ракетно-космической промышленностью, которая обеспечивает безопасность государства, социально-экономическое развитие науки, страны и международного сотрудничества, гарантированный доступ и необходимое присутствие нашей страны в космическом пространстве. Ракетно-космическая промышленность (РКП) характеризуется наукоемкими производственными процессами, высокотехнологичными создаваемыми изделиями и обладает высокими инновационными возможностями, эффективная реализация которых способна оказать существенное влияние на развитие экономики России [1].
Стратегией развития РКП, Федеральной космической программой, государственными программами в области космической деятельности и вооружения, рядом федеральных целевых программ определены задачи по созданию ракетно-космической техники нового поколения, развертыванию и поддержанию необходимого состава космических аппаратов научного и социально-экономического назначения, сохранению конкурентных преимуществ на мировом рынке пусковых услуг российских средств выведения, обеспечению международного сотрудничества в области использования космического пространства [2-4].
Данные задачи требуют концентрации усилий, направленных на техническое перевооружение и модернизацию РКП, разработку и внедрение промышленных критических технологий мирового уровня, наращивание масштабов государственной поддержки космической деятельности.
Одновременно, сложность решения этих задач связана с преодолением накопившихся проблем, вызванных недостатком финансовых ресурсов, ограниченных узкими рамками госзаказа и федеральных целевых программ, высокими затратами на научные разработки отдельных предприятий, организационными ошибками, допущенными в процессе реформирования предприятий РКП.
Реформирование РКП. В советское время координация деятельности всех предприятий и организаций РКП, задействованных в создании и производстве ракетно-космической техники, обеспечивалась за счет четкой системы плановых заданий, приоритетного обеспечения ресурсами, повышенного контроля со стороны государства, которое в полном объеме покрывало расходы предприятий отрасли. В период перестройки многие связи предприятий и организаций были разрушены. Отсутствие государственного оборонного заказа, необходимого финансирования, возникшие долги предприятий заставили их искать выход из создавшегося положения в одиночку. Многие предприятия были включены в приватизацию, в результате которой государство частично утратило возможность управления ракетно-космической отраслью [5].
В 1990-х гг. финансирование отрасли существенно сократилось по многим направлениям более чем в 15 раз, космическая группировка сократилась в 2,5 раза, значительно снизились объемы инвестиций, темпы обновления основных фондов упали практически до нуля, произошел интенсивный отток квалифицированного персонала [6]. Это повлекло за собой подорожание разработок технического и технологического характера, снижение качества и надёжности производимой техники и оборудования, утрату уникальных ключевых технологий космического машиностроения.
В начале 2000-х гг. началось постепенное восстановление РКП, финансирование государственного оборонного заказа увеличивалось каждый год, сформировалась устойчивая тенденция укрепления научного, производственно-технологического и кадрового потенциалов. Но доставшийся от советских времен ракетно-космический комплекс оказался слишком громоздким и неподъемным, поэтому последующие преобразования сводились к дальнейшему сокращению его размеров с сохранением наиболее эффективных и стратегически важных направлений.
Существенное влияние на это оказала государственная политика реформирования оборонной отрасли, которая предусматривала интеграцию предприятий РКП с образованием крупных проектно-производст-венных структур, ориентированных на разработку и производство ракетно-космической техники повышенной надежности, осуществление услуг в сфере космической деятельности. Необходимо отметить, что основными предпосылками их интеграции являлись: усиление рыночной конкуренции; стремление к снижению производственных издержек; требования к снижению рисков за счет диверсификации деятельности; централизация выполнения сбытовой функции; повышение эффективности производства; расширение рынков сбыта; привлечение инвестиций; необходимость финансового оздоровления предприятий [7].
В свою очередь, создание крупных интегрированных структур позволило определить основные задачи в области их развития:
- восстановление связей предприятий, задействованных в создании и производстве конечной продукции;
- обеспечение единства технологической цепочки от зарождения идеи до изготовления продукции;
- проведение единой технической политики;
- эффективное управление процессом создания и производства ракетно-космической техники;
- уменьшение потерь путем устранения дублирования исследований, разработок и концентрации усилий на прорывных направлениях;
- постоянная работа по созданию задела новых разработок;
- использование двойных технологий в производстве гражданской продукции;
- привлечение дополнительных инвестиций в создание и производство ракетно-космической техники.
Весь происходящий с ракетно-космической отраслью процесс реформирования можно обозначить тремя этапами. На первом этапе (2001-2006 гг.) создавались холдинговые компании за счет объединения головных предприятий РКП с основными поставщиками комплектующих для производства ракетно-комической техники. Примерами созданных структур холдингового типа являются ОАО «ВПК «НПО машиностроения»; ОАО «Информационные спутниковые системы»; ОАО «ГРЦ им. ак. В. П. Макеева»; ОАО «Российские космические системы»; ОАО «НПК «Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы»; ОАО «НПК СПП». Вместе с тем в созданных холдинговых структурах не были полностью решены задачи по технологической кооперации, взаимосвязи всех звеньев единой технологической цепочки [8].
Второй этап реформирования РКП (2007-2012 гг.) предусматривал объединение холдинговых компаний с научно-исследовательскими и конструкторскими организациями (в странах Европы и США создавались корпоративные структуры в виде диверсифицированных национальных и транснациональных корпораций [9-10]). Первой корпорацией в РКП стала РКК «Энергия» им. С. П. Королева», объединившая 4 предприятия. В период с 2010 по 2012 гг. были образованы ОАО «Корпорация «МИТ», ОАО «Корпорация космических систем специального назначения «Комета», ОАО «Корпорация «Стратегические пункты управления» [11].
В процессе реформирования было создано 14 интегрированных структур [12] в форме холдингов и корпораций, доминирующую роль в создании которых играли организационные меры реформирования предприятий, перераспределение заказов и финансовых потоков. К особенностям их создания следует отнести:
- высокую степень государственного участия в существующих организационных формах предприятий, входящих в состав отрасли;
- исторически сложившейся комплексный характер производственно-хозяйственной деятельности предприятий;
- широкую внутриотраслевую и межотраслевую кооперацию, большое число соисполнителей в процессе проектирования, изготовления и испытания изделий;
- удаленность предприятий в корпоративных структурах РКП на территории РФ;
- сочетание военного и гражданского производства продукции;
- высокий уровень требований к качеству, надежности, ресурсу изделий, культуре производства.
Третий этап реформирования (2013-2015 гг.) предполагает уже другой характер усилий в развитии РКП и требует более квалифицированных управленческих решений на рынках ракетно-космической техники, гражданской продукции и капитала. От государства ожидается активная работа по стимулированию рынков продукции новых диверсифицированных корпораций, организация взаимодействия с частным бизнесом в рамках совместного управления предприятиями РКП [13].
Данный этап нашел воплощение в создании Объединенной ракетно-космической корпорации (ОАО «ОРКК»), которая реализует единую техническую политику создания современной ракетно-космической техники, централизует закупки электронной компонентной базы и обеспечивает комплексное реформирование ракетно-космической отрасли.
В настоящее время планируется создание государственной корпорации на базе ОАО «ОРКК» и Федерального космического агентства, которая объединит в себе управленческие и хозяйственные функции, что позволит решать сложные, многоплановые задачи, стоящие перед космической отраслью.
Реструктуризация предприятий РКП. В целом создание корпоративных структур РКП можно считать завершенным. Данный процесс осуществлялся в основном за счет организационных мероприятий, главными задачами которых являлись присоединение и укрупнение разрозненных предприятий отрасли, решение финансовых проблем.
Произошедшие организационные изменения лишь частично решили проблемы отрасли. В настоящее время возникла необходимость в новом этапе дальнейшего совершенствования структуры РКП. Отрасль существует за счет прошлых научно-технических, конструкторских и технологических заделов. Запас этих заделов неуклонно истощается из-за недостатка финансовых ресурсов, ограниченных узкими рамками госзаказа и федеральных целевых программ, и приводит к приостановке перспективных исследований и разработок, их удорожанию [14; 15]. Научные разработки становятся слишком затратными, вследствие чего предприятиям РКП все труднее конкурировать с западными корпорациями. Для того чтобы рационально выстроить систему управления и производство всей корпоративной структуры РКП, требуется реструктуризация каждого из ее предприятий.
Следует отметить, что в 1990-2000 гг. проблема реструктуризации коснулась многих промышленных предприятий. Поэтому в тот период данному процессу уделялось большое внимание. Не все предприятия смогли перестроиться на путь рыночной экономики. Их банкротство, меры государственной поддержки, которые не всегда приносили ожидаемого эффекта, рост износа основных средств, утечка кадров требовали серьезных мер по реструктуризации. Реструктуризация являлась общей проблемой практически всех предприятий и в соответствии с этим вызывала пристальное внимание ученых. Основные вопросы реструктуризации предприятий, практика ее проведения, рассмотрены в работах Л. П. Белых, М. А. Федотовой, И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, В. Н. Тренева, В. Г. Балашова, Д. В. Ерохина, О. В. Нифаевой, Б. Н. Авдонина, А. Н. Белковского, И. М. Муракаева, М. Симутова, Е. Ю. Хрусталева, О. Фаличева, А. Фролова и других авторов. Несмотря на значительное количество выполненных исследований, серьезные работы, отражающие реструктуризацию предприятий при создании корпоративных структур, отсутствуют, что позволяет более основательно подойти к выбранной теме.
Отметим, что предприятия РКП стремились как можно полнее обеспечить весь цикл разработки и производства продукции. Это позволяет обеспечить высокий уровень надежности работы, но совершенно не подходит для работы в рыночных условиях. Перед многими предприятиями стоит проблема ухода от «натурального хозяйства» и перехода к полноценному использованию внутреннего аутсорсинга, который позволит предприятиям достичь высокой эффективности производства благодаря рациональному использованию установленных мощностей и более совершенному использованию имеющихся ресурсов.
В настоящее время созданным корпоративным структурам РКП необходимо рационально выстраивать систему управления своими предприятиями, проводить диверсификацию производства на основе интеграции военного и гражданского производства, что позволит обеспечить высокий уровень надежности работы корпоративной структуры.
Организация производства ракетно-космической техники в корпоративной структуре РКП по единой технологической цепочке приведет к исключению дублирования повторяющихся видов производств, снижению издержек выполнения государственного оборонного заказа путем конструкторской и технологической унификации, рационального разделения труда, выведения избыточных мощностей из сферы военного производства и неиспользуемого имущества из оборота.
Также необходимо совершенствовать систему подготовки и закрепления кадров на предприятиях РКП с целью повышения профессионализма и квалификации работников предприятий в корпоративной структуре.
Разработка единых требований к управлению и организации производства путем создания единой корпоративной политики в области менеджмента качества позволит повысить конкурентоспособность ракетно-космической продукции на мировом космической рынке.
В корпоративных структурах необходимо совершенствовать финансово-экономический механизм с целью эффективного использования консолидированных финансов для финансирования разработок космических систем нового поколения военного и гражданского назначения, проведения поисковых и прикладных НИОКР, модернизации существующих систем и повышения финансовой устойчивости корпоративной структуры.
Заключение. Решение обозначенных проблем ракетно-космической промышленности требует определения новых походов к процессу реструктуризации предприятий, формирования новых хозяйственных отношений, адекватных внешней и внутренней среде, складывающихся в процессе производственной деятельности корпорации.
Библиографические ссылки
1. Муракаев И. М., Бочкарев К. М. Россия: тенденции и перспективы развития // Ежегодник РАН. ИНИОН. 2013. Вып. 8, ч. 1. С. 609-617.
2. Космическая деятельность России на 2013-2020 годы : гос. программа Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 306. [Электронный ресурс]. URL: http://www.federalspace.ru/15/ (дата обращения: 05.11.2015).
3. Федеральная космическая программа России на 2006-2015 гг. : утв. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2005 г. № 635 (с приложениями 1-4). [Электронный ресурс]. URL: http://www.federalspace.ru/ 15/ (дата обращения: 05.11.2015).
4. Основные положения основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу : утв. Президентом Российской Федерации от 19.04.2013 г. № Пр-906. [Электронный ресурс]. URL: http://www.federalspace.ru/15/ (дата обращения: 05.11.2015).
5. Беляков Г. П. Интеграционные процессы в экономике: проблемы, поиски, решения. М. : Изд-во МАИ : Доброе слово, 2003. 244 с.
6. Ерыгина Л. В., Сердюк Р. С. Состояние ракетно-космической промышленности и тенденции ее развития // Вестник СибГАУ. 2014. № 1 (53). С 207-211.
7. Беляков Г. П. Оборонно-промышленный комплекс: проблемы реформирования и развития : мо-ногр. / Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. Красноярск, 2003. 112 с.
8. Карачёва Г. А. Отечественный опыт реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса при создании корпоративных структур // Современные проблемы экономического и социального развития : межвуз. сб. науч. тр. / Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. 2015. Вып.11. С. 26-29.
9. Schmitt B. From Cooperation to Integration: Defense and Aerospace Industries in Europe. Institute for Security Studies. Paris : Western European Union Publ., 2010. 94 p.
10. Hartung W. Prophets of War: Lockheed Martin and the Making of the Militari-Industrial Complex. New York : NationBooks Publ, 2011. 303 p.
11. Бауэр В. П., Ковков Дж. В., Московский А. М. Состояние и механизмы развития ракетно-космической промышленности России. М. : Ин-т экономики РАН, 2012. 53 с.
12. Информационное агентство ТС ВПК [Электронный ресурс]. URL: http://www.vpk.ru/cgi-bin/uis/w3. cgi/CMS/Item/2540013 (дата обращения: 28.10.2015).
13. ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация» [Электронный ресурс]. URL: http://www. rosorkk.ru (дата обращения: 04.04.2015).
14. Авдонин Б. Н., Хрусталев Е. Ю. Методология организационно-экономического развития наукоемких производств. М. : Наука, 2010. 367 с.
15. Хрусталев Е. Ю. Методология инновационного развития российской экономики // Инновационное развитие российской экономики : материалы I Меж-дунар. науч.-практич. конф. (2008, г. Москва). М. : МЭСИ, 2008. С. 440-444.
BecmuuK CuörAY. Tom 16, № 4
References
1. Murakaev I. M., Bochkarev K. M. [Russia: Trends and Prospects]. Ezhegodnik RAN. INION. 2013, No. 8, Part. 1, P. 609-617 (In Russ.).
2. State program of the Russian Federation "Space activities of Russia for 2013-2020" of April 15, 2014 № 306 (In Russ). Available at: http://www.federalspace.ru/15/ (accessed 05.11.2015).
3. Russian Federal Space Program for 2006-2015 of October 22, 2005 № 635 (In Russ.). Available at: http://www.federalspace.ru/15/ (accessed 05.11.2015).
4. The main provisions of the State Policy of the Russian Federation in the field of space activities for the period up to 2030 and beyond of April 19, 2013 № 906 (In Russ.). Available at: http://www.federalspace.ru/15/ (accessed 05.11.2015).
5. Belyakov G. P. Integratsionnye protsessy v eko-nomike: problemy, poiski, resheniya. [Integration processes in the economy: problems, searches, solutions]. Moscow, MAI ; Dobroe slovo Publ., 2003, 244 p.
6. Erygina L. V., Serdyuk R. S. [Status rocket and space industry and its development trends]. Vestnik SibGAU. 2014, No. 1(53), P. 207-211 (In Russ.).
7. Belyakov G. P. Oboronno-promyshlennyy kom-pleks: Problemy reformirovaniya i razvitiya. [Military-Industrial Complex: Problems of Reforming and Development]. Krasnoyarsk, SibGAU Publ., 2003, 112 p.
8. Karacheva G. A. Otechestvennyy opyt restrukturi-zatsii predpriyatiy oboronno-promyshlennogo kompleksa pri sozdanii korporativnykh struktur [The Russian experience of restructuring of enterprises of the military-industrial complex when creating corporate structures]. Krasnoyarsk, SibGAU Publ., 2015, 146 p.
9. Schmitt B. From Cooperation to Integration: Defense and Aerospace Industries in Europe. Institute for Security Studies. Paris, Western European Union Pabl., 2010, 94 p.
10. Hartung W. Prophets of War: Lockheed Martin and the Making of the Military-Industrial Complex. New York, NationBooks Pabl, 2011, 303 p.
11. Bauer V. P., Kovkov Dzh. V., Moskovskii A. M. Sostoyanie i mekhanizmy razvitiya raketno-kosmicheskoy promyshlennosti Rossii [Condition and mechanisms of development of rocket and space industry of Russia]. Moscow, In-t ekonomiki RAN Publ., 2012, 53 p.
12. Informatsionnoe agentstvo TS VPK [The news agency TS VPK]. Available at: http://www.vpk.ru/cgi-bin/uis/w3.cgi/CMS/Item/2540013 (accessed 28.10.2015).
13. Integrated Rocket and Space Corporation [JSC "United Rocket and Space Corporation"]. Available at: http://www.rosorkk.ru (accessed 04.04.2015).
14. Avdonin B. N., Khrustalev E. Yu. Metodologiya organizatsionno-ekonomicheskogo razvitiya naukoemkikh proizvodstv [Methodology of organizational and economic development of knowledge-intensive industries]. Moscow, Nauka Publ., 2010, 367 p.
15. Khrustalev E. Yu. [Methodology innovative development of the Russian economy]. Materialy IMezhdu-narodnoi nauchno - prakticheskoi konferentsii "Innovat-sionnoe razvitie rossiiskoi ekonomiki" [Proceedings of the Ist International scientific - practical conference "Innovative development of Russian economy"]. Moscow, 2008, P. 440-444 (In Russ.).
© EenaKOB T. n., KapanëBa T. A., 2015
