CC BY
29
РЕШЕНИЕ
Межрегионального научного семинара «ЧЕЛОВЕКВ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ»
THE RESOLUTION OF THE INTER-REGIONAL SCIENTIFIC SEMINAR "THE MAN IN THE EXTREMAL CONDITIONS”
С 24 по 26 декабря 2002 года в г. Петропавловске-Камчатском проходил семинар «Человек в экстремальных условиях». Семинар организован и проведен Администрацией Камчатской области, Камчатским государственным педагогическим университетом, Г лавным управлением по делам ГО и ЧС Камчатской области. Обсуждены вопросы: эффективность
управления территориями с экстремальными условиями проживания; практическое выполнение мероприятий по защите человека от чрезвычайных ситуаций; состояние нормативно-правовой базы, регулирующей защиту населения; проблемы психолого-медицинского обеспечения
жизнедеятельности человека на территориях с экстремальными природными условиями; проблемы развития личности в условиях нестабильного общества; соматическое и психологическое
благополучие человека, проживающего на
территориях с экстремальными природными условиями; психолого-медицинская помощь человеку в чрезвычайных ситуациях; отражение проблематики территорий с экстремальными условиями проживания в содержании регионального компонента образования; проблема адаптации
учащейся молодежи к экстремальным природным условиям; социокультурная среда как фактор выживания человека в экстремальных условиях; психологическая подготовка к поведению в
экстремальных обстоятельствах; прогнозирование и моделирование чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера; проблемы подготовки специалистов к оказанию помощи в экстремальных обстоятельствах; вопросы
психологической подготовки спасателей МЧС;
методы профилактики профессионального
выгорания у психологов, врачей и других специалистов, работающих в экстремальных
ситуациях.
В работе семинара приняли участие 247 человек ( в том числе 11 докторов и 29 кандидатов наук): представители федеральных органов
государственной власти, администраций
Камчатской области и муниципальных образований, вузов, научно-исследовательских институтов, учреждений здравоохранения и образования, хозяйственных и общественных организаций из Приморского и Хабаровского краев, Камчатской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областей. Семинар имел междисциплинарный характер, материалы представили и участвовали в дискуссиях педагоги, философы, психологи, социологи, сейсмологи, вулканологи, океанологи, экологи, геологи, экономисты, биологи, юристы, физики, специалисты Управления по ГО и ЧС.
Семинар отметил, что последние десятилетия характеризуются увеличением
количества и масштабов, а также усложнением структуры экстремальных ситуаций, с которыми сталкивается человечество в своем развитии. Среди причин этого явления могут быть названы изменения природных процессов; увеличение количественных и качественных параметров техногенной деятельности, что влечет за собой возрастание вероятности и масштабов разрушительных последствий аварий техногенного и антропогенного характера; освоение ранее слабо обжитых территорий; конфликтные экологические, социальные и экономические процессы глобального и субглобального масштаба; а также изменения в демографии.
В Камчатской области наблюдается наиболее реальное и сложное сочетание возможностей возникновения экстремальных ситуаций, которое усугубляется слабым развитием инфраструктуры. Для Камчатского полуострова, как в целом для территории России, в настоящее время характерно возрастание вероятностей появления чрезвычайных ситуаций еще и в связи с глубоким, продолжительным социально-
экономическим кризисом, высокой степенью износа, длительное время не ремонтируемых, инженерно-технических сооружений.
Страх, боязнь стихийных бедствий и факторы вторичного поражения при природных катаклизмах («сейсмофобия», «вулканофобия», «радиофобия» и т. д.), возникающие на фоне псевдонаучного прогнозирования природных
явлений, во все большей степени становятся причинами неустойчивого развития и социальноэкономической напряженности в обществе.
Выработка управленческих решений сегодня является сложнейшей научной задачей. Поэтому общество сталкивается с необходимостью: совершенствования систем управления социальноэкономическими процессами, учета рисков, предотвращения и преодоления последствий
экстремальных ситуаций, специальной подготовки населения и специалистов, к целенаправленному решению проблем психолого-медицинского и социокультурного характера.
Семинар считает необходимым учет и реализацию следующих положений при
дальнейшем совершенствовании деятельности
общества в условиях риска возможных экстремальных ситуаций:
1. Необходимо совершенствование
научного обеспечения планирования социальноэкономического развития региона в условиях усиления риска и увеличения масштабов последствий экстремальных ситуаций, что
предполагает разработку понятийного аппарата, систематизацию, классификацию, ранжирование экстремальных ситуаций и их сочетаний; обоснование приоритетов, видовой и иерархической системы организационных структур, а также усиление деятельности по прогнозу, предотвращению экстремальных ситуаций, нейтрализации воздействий, смягчению и ликвидации последствий.
2. Совершенствование систем
управления территориями с экстремальными условиями проживания в России, субъектах Федерации, муниципальных образованиях требует, в частности, централизации управления и концентрации сил и средств, способствующих оперативному их сосредоточению на наиболее опасных направлениях. В то же время, эти системы совершенствования управлением должны сочетаться с предоставлением больших возможностей органам власти и управления субъектов Федерации и местного самоуправления, в том числе и в сфере финансирования, а также материально-технического обеспечения соответствующих мероприятий. Это особенно важно, учитывая размеры территории и разнообразие природных и социальноэкономических условий России.
3. Для регионов с повышенным риском и сложным сочетанием возможных экстремальных ситуаций, к которым относится и Камчатская область, необходима разработка комплексных программ, координирующих организационные, научные, профилактические, предупредительные, восстановительные и др. мероприятия и их финансовое, материальнотехническое, кадровое и иное обеспечение на основе системного, комплексного подхода к решению полной совокупности проблем, связанных с экстремальными ситуациями.
4. Особого внимания в районах с
возможностью возникновения стихийных бедствий требует развитие специфичных систем повышения готовности человека к поведению в чрезвычайных ситуациях, для чего необходимо проведение мероприятий в сферах социокультурной, психологомедицинской, профессиональной подготовки, развитие разнопрофильных центров специального обучения, с использованием исторического опыта проживания в этих районах, в т.ч. коренных народов Севера. Для формирования у населения психологических установок и навыков рационального поведения должны быть использованы формы и методы
специализированного обучения, а также воздействия через средства массовой информации и деятельность общества «Знание».
5. Для правового обеспечения управления действиями государственных, хозяйственных и общественных организаций и подготовкой населения в районах с возможными стихийными бедствиями с учетом динамично меняющихся условий настоящего времени необходимо на базе целенаправленной научной оценки изменяющейся ситуации и накопленного
опыта откорректировать действующее
законодательство и принять дополнительные законы на уровнях Российской Федерации и субъектов Федерации с целью комплексного решения всего спектра региональных и видовых проблем, связанных с экстремальными ситуациями.
6. Для обеспечения смягчения масштабов воздействия возможных экстремальных ситуаций и уменьшения размеров ущерба от ЧС, а также своевременной ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо резко увеличить финансирование мероприятий по организации служб, упреждающих возникновение ЧС и ликвидации их последствий.
7. С целью объединения усилий, направленных на уменьшение риска населения, семинар считает целесообразным создать региональное Камчатское отделение российской «Ассоциации по сейсмостойкому строительству и защите от природных и техногенных воздействий НКО «МОАСС».
Семинар рекомендует:
Администрации Камчатской области и Главному управлению ГО и ЧС:
1.В связи с дебатами, происходящими в
последнее время по вопросу коэффициента для Камчатской области обратиться в Государственную думу и Совет Федерации с предложением о введении для жителей г. Петропавловска-
Камчатского районного коэффициента 2,0,
учитывая, что г. Петропавловск-Камчатский -единственный на планете крупный населенный пункт, где сочетаются потенциальные возможности проявления множества экстремальных ситуаций (10-бальная сейсмическая зона, высочайшая
вулканоопасность, цунамоопасность, повышенная
опасность радиоактивного загрязнения, наиболее слабое в РФ развитие промышленной инфраструктуры, наибольшая удаленность от центральных регионов и т.д.),
2.Разработать комплексную программу
работ по уменьшению рисков возможных
экстремальных ситуаций для населения Камчатской области, включающую в себя весь спектр вопросов, связанных с такими ситуациями. Использовать для этого научный потенциал Камчатской региональной ассоциации «Учебно-научный центр» (КРАУНЦ), объединяющей ведущих ученых и специалистов, занимающихся исследованиями в различных
областях знаний.
3. Поручить Межведомственному научно-
техническому экспертному совету при губернаторе Камчатской области провести работы по рассмотрению вопросов, связанных с оползневыми процессами, разломной тектоникой, явлениями
разжижения грунтов, зонами подтопления и другими первичными и вторичными опасными процессами, а также по подготовке
соответствующих рекомендаций.
4. Рекомендовать наладить регулярное
издание в Камчатской области научно-популярных
книг, брошюр, памяток с целью повышения уровня знаний населения о природных и техногенных опасностях, их источниках и способах выживания в чрезвычайных ситуациях; а также использовать с этой целью средства массовой информации и систему образования на всех уровнях.
5. Восстановить в структуре Администрации Камчатской области должность куратора по вопросам ГО и ЧС.
6. Поручить научным учреждениям
Камчатской области провести исследования по выявлению аномальных зон с наиболее высокой природной и техногенной опасностью (сейсмической, вулканической, радиационной и др.). Разработать систему мероприятий по защите населения от различных поражающих факторов при чрезвычайных явлениях природного и техногенного характера; по максимальному снижению комплексного риска для человека, проживающего на территориях возможного возникновения
экстремальных ситуаций. Особое внимание уделить освоенным территориям, населенным пунктам, сооружениям инфраструктуры.
7. В ближайшие сроки начать
финансирование работ по разработке методик краткосрочного прогноза землетрясений и
формированию сетей наблюдения под краткосрочный прогноз.
8. Разработать и внедрить правовые и экономические механизмы страхования населения от стихийных бедствий.
9. С целью координации мероприятий, направленных на психофизическую адаптацию человека к экстремальным условиям, создать
региональный кризисный центр с привлечением ведущих специалистов в области медицины, психологии, педагогики, культуры, представителей законодательной и исполнительной власти Камчатской области, ГО и ЧС, научноисследовательских институтов РАН и научных организаций специализированных ведомств.
10. Начать проведение регулярных семинаров с руководителями предприятий о действиях при экстремальных ситуациях и занятий с различными категориями населения по основам рационального поведения при ЧС. Поднять вопрос о необходимости формирования на предприятиях и организациях города Петропавловска-Камчатского советов (комиссий) по ЧС и проведении занятий по основам рационального поведения сотрудников в случае возникновения стихийного бедствия.
Камчатскому Областному Комитету по радиовещанию и телевидению, коммерческим телевизионным компаниям, печатным средствам массовой информации всех форм собственности
С целью смягчения опережающих стрессов возможных стихийных бедствий, страхов и формирования устойчивых стереотипов
рационального поведения в экстремальных условиях не реже 1-2 раза в месяц демонстрировать видеоматериалы, публиковать статьи, отражающие проблемы медико-психологической подготовки к поведению в экстремальных условиях, а также физического и психологического благополучия человека, проживающего на территориях с экстремальными природными условиями.
