CC BY
10Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 8. №9. 2022
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
УДК 338.109.11 https://doi.org/10.33619/2414-2948/82/54
JEL classification: O13; N55 AGRIS E10
РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КЫРГЫЗСТАНА
©Убайдуллаев М. Б., ORCID: 0000-0003-4757-0396, д-р экон. наук, Ошский государственный университет, г. Ош, Кыргызстан, [email protected] ©Кенжеева М. A., ORCID: 0000-0001-9265-2206, канд. экон. наук, Ошский государственный университет, г. Ош, Кыргызстан, [email protected]
©Мурзараимов К. К., Ошский государственный университет, г. Ош, Кыргызстан ©Cарыева С. Т., Аграрно-экономический колледж, г. Ош, Кыргызстан ©Турдуматов М. У., Ошский государственный университет,
SOLVING ECONOMIC PROBLEMS OF GOVERNMENT SUPPORT AS A BASIS FOR KYRGYZSTAN AGRICULTURAL DEVELOPMENT
©Ubaidullaev M., ORCID: 0000-0003-4757-0396, Dr. habil., Osh State University, Osh, Kyrgyzstan, [email protected] ©Kenzheeva M., ORCID: 0000-0001-9265-2206,Ph.D., Osh State University, Osh, Kyrgyzstan, [email protected] ©Murzaraimov К., Osh State University, Osh, Kyrgyzstan ©Saryeva S., Agrarian economical College, Osh, Kyrgyzstan ©Turdumatov M., Teacher, Osh State University, Osh, Kyrgyzstan
Аннотация. Актуальность: статья раскрывает современные проблемы, связанные с государственной поддержкой сельскохозяйственной отрасли Кыргызстана в условиях рыночной системы хозяйствования, с учетом применения практики зарубежных стран. Государственная поддержка сельского хозяйства — это не только решение проблем аграрного сектора экономики, но и возможность решения вопросов, связанных с трудоустройством, производством потребительских товаров сельского хозяйства, поставка продукций как на внутренние, так и на внешние рынки, развитие инфраструктуры на местах и самое главное -продовольственная безопасность. решение вопросов по продовольственной безопасности. Цели исследования: рыночная система хозяйствования выявило достаточно большие изъяны в сельском хозяйстве, что в свою очередь негативно сказалось на экономическом состоянии общества, это, в свою очередь подтверждает необходимость государственной поддержки для дальнейшего развития данной отрасли. На сегодня, решение проблемы государственной поддержки сельского хозяйства позволит устранить негативные явления не только в данном секторе, но и может повлиять положительно на дальнейшее претворение в жизнь инновационных экономических и социальных задач страны, таких как возможность расширения рынков сельскохозяйственной продукции, пополнение соответствующих бюджетов для решения экономических задач, создаст возможность для поиска новых каналов сбыта сельскохозяйственной продукции, предоставление дополнительных рабочих мест и т. п. Объектом исследования являются процедуры по поддержке сельскохозяйственного сектора экономики Киргизской Республики, а также процессы отношений между участниками в данной отрасли. Материалы и методы исследования: анализируются государственные механизмы, применяемые для поддержки не толь лиц, использующих земли сельскохозяйственного назначения, но отличительные особенности сельскохозяйственных
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 8. №9. 2022
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
производителей, с учетом положительной стороны отечественной практики прошлых лет, что в свою очередь даст возможность для эффективного достижения Результаты исследования: сокращение количества убыточных сельскохозяйственных предприятий связанно с факторами как установление необходимых партнерских связей; разработанные механизмы предприятий, постепенно превращающиеся в положительные традиции для дальнейших действий; постепенно предприятия вырабатывают «антивирусы» относительно внешних и внутренних факторов. Выводы: несмотря на жесткие требования рыночной системы хозяйствования и независимо от того на сколько свободными чувствуют себя хозяйствующие субъекты осуществляющие экономическую деятельность, механизмы государственного вмешательства путем различных видов поддержки должны быть постоянными и целевыми.
Abstract. Research relevance: article reveals modern problems related to state support for the agricultural sector of Kyrgyzstan in the conditions of a market economy system, taking into account the application of the practice of foreign countries. Government support for agriculture is not only a solution to the problems of the agricultural sector of the economy, but also an opportunity to solve issues related to employment, the production of agricultural consumer goods, the supply of products to both domestic and foreign markets, the development of local infrastructure, and most importantly food security addressing food security issues. Research objectives: the market system of management revealed quite large flaws in agriculture, which in turn had a negative impact on the economic condition of society, which, in turn, confirms the need for government support for the further development of this industry. Today, solving the problem of state support for agriculture will eliminate negative phenomena not only in this sector, but can also positively affect the further implementation of innovative economic and social tasks of the country, such as the possibility of expanding markets for agricultural products, replenishing the relevant budgets to solve economic problems, tasks, will create an opportunity to search for new marketing channels for agricultural products, provide additional jobs, etc. Research objects are procedures for supporting the agricultural sector of the economy of the Kyrgyz Republic, as well as the processes of relations between participants in this industry. Research materials and methods: government mechanisms are analyzed that are used to support not only persons using agricultural land, but the distinctive features of agricultural producers, taking into account the positive side of the domestic practice of past years, which in turn will provide an opportunity for effective achievement. Research results: reducing the number unprofitable agricultural enterprises associated with factors such as establishing the necessary partnerships; developed mechanisms of enterprises, gradually turning into positive traditions for further actions; enterprises are gradually developing "anti-viruses" regarding external and internal factors. Conclusions: despite the stringent requirements of the market economy system and no matter how free the economic entities that carry out economic activities feel, the mechanisms of state intervention through various types of support should be permanent and targeted.
Ключевые слова: сельское хозяйство, земельные ресурсы, экономическое сальдо, экономические механизмы.
Keywords: agriculture, land resources, economic balance, economic mechanisms.
Сельскохозяйственный сектор страны был и является на данный период времени ведущим звеном экономики государства. Процесс развития сельского хозяйства непосредственно связан с использованием земельных ресурсов который в свою очередь
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 8. №9. 2022
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
напрямую влияет и на достижение конечных результатов. В свою очередь, достижение конечного результата непосредственно связанно с процессом государственной поддержки сельского хозяйства. Не секрет, что на данный момент в Киргизской Республике осуществляются определенные практические попытки по поддержке аграриев. Государство в лице соответствующих структурных подразделений пытаются претворить в жизнь программы по поддержке сельского хозяйства.
Важным элементом в процессе государственной поддержки сельского хозяйства является стимулирование процедуры использования земель сельскохозяйственного назначения. Кыргызстан как страна с ограниченной территорией земельных ресурсов пригодных для сельского хозяйства должен в двойне обратить особое внимание механизмам государственной поддержки данной отрасли, в том числе и в экономическом плане. Мировая практика современных методов государственной поддержки имеет достаточно большой набор различного характера воздействия в виде облегченных государственных кредитов, налоговых преференций, государственных заказов и закупок. Но вопрос не в количестве видов государственных льгот, в том, насколько эффективно используются эти механизмы.
Тенденции развития мировых хозяйственных отношений последних лет доказывает необходимость совместных действий как государственно-властных структур с одной стороны и хозяйствующих субъектов с другой, что в свою очередь положительно скажется на процесс достижения конечного результата. Это означает, что землепользователи и производители сельскохозяйственной продукции будут не только ограничиваться получением прибыли от собственной деятельности, но и будут приносить определенную выгоду всем обществу.
Сельскохозяйственный сектор экономики и процесс деятельности осуществляемый в данной сфере являются неотъемлемой частью государственной программы развития на современном этапе. Иными словами, сельское хозяйство и процесс использования земли в том числе, не только сказываются на хозяйственных отношениях, но и напрямую влияют на развитие современного общества.
Тенденции последних десятилетий, а также пост пандемический период развития человеческого общества и мировых производственных отношений доказали реалии того, что в будущем рынок потребительских товаров (исходным для которых является производство продукций сельского хозяйства) должен быть насыщен только товарами высокого качества (стимулирующие здоровый образ жизни человека) и отвечающим экологическим требованиям как национального, так и мировых стандартов.
Разработка теории потребительского поведения и спроса населения в рыночном обществе [1] заключается в проведении аналитической и конструктивной работы для определения количественных и качественных характеристик потребностей, их структуры и ранга, приоритетности ряда потребностей. Исследовательская работа здесь призвана основываться на объективных закономерностях возвышения потребностей и изменения структуры потребления, на знании общих и национальных особенностей движения потребительского спроса, данных численности, половозрастного и семейного состава населения конкретного региона, его профессиональных, экономических и социальных групп. А такая тенденция, в свою очередь наталкивает на мысль по поддержке развития сельскохозяйственной отрасли экономики в целом, что непосредственно связанно с государственной поддержкой.
Не секрет, что на данный момент существует достаточно огромное количество механизмов по поддержке сельскохозяйственного сектора страны, среди которых особое место занимают экономический и административно- нормативный методы, а также
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 8. №9. 2022
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
программы по поддержке внешнеторговой деятельности по реализации продукции сельского хозяйства [2].
Иными словами, представители аграриев должны быть заранее осведомлены, о том, что государство намерено выступить единственным гарантом для сельскохозяйственных производителей при возникновении проблем с реализацией произведенной продукции. что является непосредственным примером поддержки со стороны государства для отечественных товаропроизводителей [3].
Экономические механизмы поддержки сельского хозяйства является процессом достаточно сложным и непредсказуемым, в виду изменчивости и непостоянности (особенно в последние годы) рыночных отношений из-за чего данная процедура поддержки должна носить целевой и постоянный характер со стороны государства. Не секрет, что экономические механизмы поддержки сельскохозяйственного сектора экономики достаточно разнообразны и сложны и носят характер воздействия как например начиная от директивного метода заканчивая методом прямого финансирования аграриев. Экономические механизмы воздействия по поддержке сельского хозяйства страны играют важную роль, что непосредственно характеризует тот факт, насколько государство уделяет внимание данной процедуре. Да, как всем уже известно исходный этап поддержки аграриев должно быть заложено в виде финансирования в республиканском бюджете страны как основы осуществляемой политики, как на текущий этап, так и на перспективу
Необходимо отметить, что предоставление соответствующей поддержки со стороны государства в виде льготных кредитов, как одного из основных методов экономической поддержки начиная с процесса посева урожая напрямую влияет и на сбор и урожайность сельскохозяйственных культур на местах приведены на Рисунке 1.
1856
1 1373,8
_ 1131,2
448,7
72,8
1
3/3,8
1131,2
I I
Зерно (в весе Сахарная Хлопок-сырец Табак (в Картофель
после свекла (в зачетном зачетном весе
доработки) (фабричная) весе)
■ Зерно (в весе после доработки)
■ Хлопок-сырец (в зачетном весе)
■ Картофель
Овощи
Сахарная свекла (фабричная) Табак (в зачетном весе Овощи
Рисунок 1. Урожайность сельскохозяйственных культур по отраслям (составлен по данным Национального статистического комитета КР, Кыргызстан в цифрах с. 216, Бишкек 2021) [4]
Урожайность сельскохозяйственных культур напрямую зависит не только от плодородия почвы, сортов культур, методов орошения, механизмов возделывания, но и от того насколько вовремя была возделана почва и осуществлены посевы культур, которая напрямую и непосредственно зависит от суммы и времени выделенных финансовых средств, поступающих из различных источников.
Необходимо отметить, что в процессе поддержки аграрного сектора экономики государства, кроме экономической стороны важным элементов выступает метод административно- нормативного характера. Иными словами, для успешного и своевременного осуществления деятельности в сельском хозяйстве на первые роли выходит
Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 8. №9. 2022
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
административный метод поддержки государственно-властных структур, суть которых заключается в ответственности за составление и внедрение необходимых государственных программ по развитию, а также планирования для достижения результатов по положительному получению и сбору урожайности сельскохозяйственных культур.
Кроме этого, для поддержки сельскохозяйственного сектора экономики страны со стороны государства должна быть разработана достаточно простая и быстро реализуемая на практике программа внешнеторговой политики по поддержке сельскохозяйственных производителей как необходимого канала в будущем по сбыту продукций на межгосударственном уровне. Не секрет, что на данный момент у Киргизских производителей сельскохозяйственной продукции существует достаточно много проблем по сбыту продукций, особенно по реализации во внешние рынки, с учетом высокой международной конкуренции. В процессе осуществления экономической деятельности в сельском хозяйстве необходимо обратить внимание и на результаты финансового сальдо предприятий сельского хозяйства по стране, которая непосредственно указывает на результаты достижения хозяйствующих субъектов за последние периоды и насколько они преуспели по своим поставленным целям и задачам приведены на Рисунке 2.
526,8
359,3 4089
211,6 253,5
I I I........................I I
2016 2017 2018 2019 2020
Рисунок 2. Сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных предприятий Киргизской Республики (составлено автором на основе данных Национального статистического комитета КР, Кыргызстан в цифрах с. 273, Бишкек 2021. Сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных предприятий Киргизской Республики за 2016-2020 гг. (млн. с.)) [4]
Как показывает анализ за последние пять лет (2016-2020 годы) результаты финансового сальдирования являются достаточно различными, а их показатели носят скачкообразный вид. Иными словами, показатели за 2016, 2018 и 2019 годы по сравнению с 2020 годом достаточно низкие, в 2017 году они были намного выше. Это подтверждает факт того, что финансовые результаты предприятий сельского хозяйства напрямую зависят не только от политики хозяйствующих субъектов, но и от того насколько правильно и эффективно оказана поддержка со стороны государства.
Выстроенная политика государства по поддержке аграрного сектора экономики страны кроме существующих стандартных процедур особое внимание должно обратить непосредственно и своевременно на такой фактор как финансово-хозяйственное состояние ныне действующих предприятий сельского хозяйства, особенно на те, которые на данный момент находятся на грани банкротства (Таблица).
Таблица
ЧИСЛО УБЫТОЧНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КР [4]
Число убыточных предприятий Сумма убытка, млн. сомов
2018 2019 2020 2018 2019 2020
126 121 96 210,8 152,7 190,5 ~
Источник: Национальный статистический комитет, Кыргызстан в цифрах с.274, Бишкек 2021
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 8. №9. 2022
https://www.bulletennauki.ru https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
Результаты исследований за последние годы (2018, 2019, 2020 гг) указывают на такой факт, что наблюдается постепенное сокращение количества убыточных сельскохозяйственных предприятий по стране, но в тот же момент идет увеличение суммы убытка почти в 30 млн сомов в 2020 г относительно 2019 г, хотя сумма убытка в 2018 г была намного выше.
Выводы
Можно сделать выводы о том, что сокращение количества убыточных сельскохозяйственных предприятий связанно с рядом таких факторов как например:
- налаживание необходимых работ, соответствующих условиям рыночной системы хозяйствования;
- установление необходимых партнерских связей;
- разработанные механизмы предприятий, постепенно превращающиеся в положительные традиции для дальнейших действий;
- постепенно предприятия вырабатывают «антивирусы» относительно внешних и внутренних факторов;
- усиление (в последнее время) курса государственной политики по поддержке предприятий сельского хозяйства.
Какими жесткими не были требования рыночной системы хозяйствования и независимо от того на сколько свободными чувствуют себя хозяйствующие субъекты осуществляющие экономическую деятельность, механизмы государственного вмешательства путем различных видов поддержки должны быть постоянными и целевыми [5].
Список литературы:
1. Дементьева И. Н. Теоретико-методологические подходы к изучению потребительского поведения // Проблемы развития территории. 2018. №1 (93). С.122-132.
2. Кенжеева М. А. Теоретические особенности распределения собственности органов местного самоуправление // Известия вузов Кыргызстана. 2016. №4. С. 87-89.
3. Кулуева Ч. Р. Задачи сельских трудовых ресурсов в вопросах эффективного использования земельных ресурсов в регионах Кыргызстана // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2012. №8. С. 99-104.
4. Национальный статистический комитет // Кыргызстан в цифрах. Бишкек 2021. С. 216-274.
5. Убайдуллаев М. Б. Государственное регулирование сельского хозяйства как основа его развития // Агропродовольственная экономика. 2015. №2. С. 33-36.
References:
1. Dement'eva, I. N. (2018). Teoretiko-metodologicheskie podkhody k izucheniyu potrebitel'skogo povedeniya. Problemy razvitiya territorii, (1 (93)), 122-132. (in Russian).
2. Kenzheeva, M. A. (2016). Teoreticheskie osobennosti raspredeleniya sobstvennosti organov mestnogo samoupravlenie. Izvestiya vuzov Kyrgyzstana, (4), 87-89. (in Russian).
3. Kulueva, Ch. R. (2012). Zadachi sel'skikh trudovykh resursov v voprosakh effektivnogo ispol'zovaniya zemel'nykh resursov v regionakh Kyrgyzstana. Izvestiya VUZov Kyrgyzstana, (8), 99-104. (in Russian).
4. Natsional'nyi statisticheskii komitet (2021). Kyrgyzstan v tsifrakh. Bishkek, 216-274. (in Russian).
Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice https://www.bulletennauki.ru
Т. 8. №9. 2022 https://doi.org/10.33619/2414-2948/82
5. Ubaidullaev, M. B. (2015). Gosudarstvennoe regulirovanie sel'skogo khozyaistva kak osnova ego razvitiya. Agroprodovol'stvennaya ekonomika, (2), 33-36. (in Russian).
Работа поступила в редакцию 27.07.2022 г.
Принята к публикации 31.07.2022 г.
Ссылка для цитирования:
Убайдуллаев М. Б., Кенжеева М. A., Мурзараимов К. К., Сарыева С. Т., Турдуматов М. У Решение экономических проблем государственной поддержки как основа развития сельского хозяйства Кыргызстана // Бюллетень науки и практики. 2022. Т. 8. №9. С. 478-484. https://doi.org/10.33619/2414-2948/82/54
Cite as (APA):
Ubaidullaev, M., Kenzheeva, M., Murzaraimov, К., Saryeva, S., & Turdumatov, M. (2022). Solving Economic Problems of Government Support as a Basis for Kyrgyzstan Agricultural Development. Bulletin of Science and Practice, 8(9), 478-484. (in Russian). https://doi.org/10.33619/2414-2948/82/54
