CC BY
210
УДК 574
РЕШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ РЕГИОНА: ПУТЬ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ
© Н.П. Петрова
Ключевые слова: экология; экологические проблемы региона; экологическая стратегия Тамбовской области; природоохранные мероприятия.
Хозяйственная деятельность человека достигла таких масштабов, что природа стала утрачивать способность к самовосстановлению. Проблема преодоления экологического кризиса и его последствий является наиболее актуальной на этапе перехода современного общества к устойчивому развитию. Ноосферный подход В.И. Вернадского в решении природоресурсных проблем остается важнейшим научным направлением в области обеспечения безопасности России и планеты в целом, основой для выработки стратегических и тактических задач современного государственного управления и развития. Автор отмечает необходимость принятия стратегии устойчивого развития Российской Федерации с учетом разнообразия региональных комплексов. Особенности решения конкретных экологических проблем показаны на примере устранения последствий накопленного экологического ущерба в Тамбовской области.
Одним из основных принципов, сформированных учением Вернадского о биосфере, является принцип целостности, который утверждает, что биосфера, жизнь существуют как единое целое.
Именно понимание того, что существование человека возможно лишь при условии сохранения баланса всех жизненных сил (сохранения устойчивых связей с другими организмами и неживой природой), и делает возможным обеспечение устойчивого развития общества.
Идея устойчивого развития получила всеобщее признание на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Учитывая вызовы современности, возрастающие общемировые экологические проблемы и следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции, уже более 100 стран разработали стратегию устойчивого развития. В нашей стране аналогичного документа нет до сих пор.
Основные положения стратегии устойчивого развития России неоднократно рассматривались на заседаниях комиссий и комитетов Федерального Собрания Российской Федерации, но лишь Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г.
Специфика перехода России к устойчивому развитию определяется не только ее сложной историей (последнее столетие это практически непрерывная цепь войн, революций и перестроек), но и исключительным разнообразием региональных комплексов.
Учитывая, что регионы располагают различными экономическими возможностями, а соответственно уровнем и качеством жизни населения, каждому региону необходимо формировать свою конкретную стратегию регионального устойчивого развития. Программные документы той или иной степени соответствия
разрабатываются или приняты практически во всех субъектах Российской Федерации.
В Тамбовской области 29 апреля 2009 г. был принят Закон № 512-З «О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года», положения которого содержат в т. ч. и мероприятия по реализации стратегического приоритета: «Эффективное использование природно-ресурсного потенциала Тамбовской области».
Один из основных принципов социально-экономического развития экологической стратегии Тамбовской области - развивая экономику, улучшать экологию и условия жизни людей. По сути, это и есть основной принцип устойчивого развития, провозглашенный в РИО двадцать лет назад.
Основной проблемой, которую предстоит решать современному поколению, является обеспечение роста промышленного производства без увеличения нагрузки на окружающую среду с одновременным устранением последствий накопленного экологического ущерба.
Учитывая сельскохозяйственный характер Тамбовской области, решение этой задачи видится в построении агропромышленных кластеров, развитии «зеленой» экономики. Внедрение новых, современных технологий и строительство передовых производств должно обеспечить повышение конкурентоспособности и обеспечение устойчивых темпов экономического развития.
Создание успешного, эффективно действующего агропромышленного региона невозможно без проведения мероприятий, направленных на восстановление главного богатства Тамбовской области - земель сельскохозяйственного назначения.
По данным ФГУ Управление «Тамбовмелиоводхоз» из 2556,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий 383,8 тыс. га подвержены эрозионным процессам, 137,3 тыс. га переувлажнены, 195,2 тыс. га заболочены,
1,5 тыс. га засолены, 13,7 тыс. га солонцеватые и
28,4 % угодий подвержены отрицательным процессам.
Из общей площади пашни 2039,8 тыс. га по области обследовано 1918,9 тыс. га, что составляет 97,4 % пашни. Основная площадь пахотных земель, составляющая 43,8 %, имеет среднее содержание гумуса (6,17,0 %), с повышенным содержанием (7,1-8,0 %) гумуса занимает 30,4 %, с высоким содержанием (8,1-9,0 %) гумуса - 2,2 %, с низким и очень низким содержанием гумуса (менее 6,0 %) - 26,0 % (табл. 1).
Основными причинами низкого содержания гумуса в почвах являются интенсивная минерализация органического вещества в паровых полях, отчуждение соломы с полей путем сжигания и для нужд животноводства, а также невосполнение потребляемых питательных веществ с урожаями выращиваемых культур (отсутствие возврата), ветровая и водная эрозия. Ежегодные потери гумуса со всей площади пашни составляют
3,1 млн т, или 1,6 т с га [1].
Результаты обследования показывают, что средневзвешенный показатель содержания гумуса в почвах области составляет 6,5 %.
Развитие животноводческого кластера при условии применения передовых технологий и современной техники способно уменьшить остроту проблемы снижения плодородия и обеспечить регион высококачественным безопасным органическим удобрением. Создаваемые в регионе животноводческие комплексы и современные перерабатывающие предприятия только при соблюдении всех экологических стандартов смогут обеспечить конкурентоспособность своей продукции на мировом уровне.
Примером ответственного подхода к выполнению производственных регламентов и бережного отношения к окружающей среде может служить деятельность свинокомплексов ОАО «Тамбовмясопром» в Гаврилов-ском районе, где результатом утилизации отходов является улучшение плодородия почв.
Реализуемые на территории Тамбовской области инвестиционные проекты используют самые передовые технологии.
Предприятие ОАО «Талвис» является крупнейшим в европейской части России и единственным в области спиртовым заводом, где из основного отхода производства - барды - производят сухой или гранулированный высокобелковый корм для животноводства. На заводе установлены самые современные системы оборотного водоснабжения и очистные сооружения с полностью автоматизированным управлением.
Инжавинская птицефабрика, используя наилучшие на данный момент технологии, перерабатывает для последующего использования все отходы производст-
ва. На предприятии используются очистные сооружения с максимально высокой степенью очистки.
Производство на этих предприятиях безотходное, высокотехнологичное, с незначительным воздействием на окружающую среду и обеспечивающее рациональное использование природных ресурсов.
Действенный государственный экологический контроль и эффективная адресная помощь, направленная на решение приоритетных экологических проблем, -вот тот механизм, который позволяет обеспечить устойчивое развитие экономики.
Реального снижения воздействия на окружающую среду удается достичь за счет комплексного программного метода решения основных экологических проблем.
Еще 7-8 лет назад многотоннажные отходы предприятий сахарной промышленности области (более 2 млн т в год) представляли реальную угрозу для экологии региона.
Действующая в области с 2003 г. региональная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тамбовской области» позволила объединить средства из всех источников и обеспечить их эффективное расходование на приоритетных направлениях.
В рамках программы проведена модернизация предприятий Знаменского, Жердевского и других сахарных заводов области. Затраты только на природоохранное оборудование составили более 1 млрд руб., причем половина этих средств выделена в виде субсидий из областного бюджета. Внедрение новых технологий и эффективного оборудования для производства сухого жома позволило довести переработку отходов сахарной промышленности области до 80 %.
К проблемам накопленного экологического ущерба, решаемым на территории Тамбовской области, можно отнести и проблему безопасного хранения и утилизации непригодных для использования пестицидов и агрохимикатов.
Так как непригодные для использования пестициды и агрохимикаты относятся к отходам 1-3 классов опасности, оборот указанных веществ требует соблюдения установленных правил, а именно, перетаривание, погрузку, транспортировку и захоронение имеют право осуществлять лишь организации, имеющие лицензию на право обращения с соответствующими отходами. Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого складах. Территория складов должна отвечать требованиям СанПиНа и природоохранным правилам. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми.
Таблица 1
Динамика распределения пахотных почв Тамбовской области по содержанию органического вещества,
% от обследованной площади
Группировка почв по показателям Средневзвешенное
очень низкое низкое среднее повышенное высокое очень высокое содержание, %
6,8 19,2 43,8 28,0 2,2 0,0 6,5
Примечание: градация по содержанию гумуса принята по выщелоченному чернозему.
В то же время кризисные изменения в обществе, произошедшие в 1990-х гг. и повлекшие банкротство и распад значительного количества сельскохозяйственных предприятий, привели к образованию значительного количества бесхозных ядовитых веществ, условия хранения которых зачастую не отвечали никаким стандартам.
При нарушении установленных правил пестициды и агрохимикаты накапливаются в почве, повреждая фитоценозы и уничтожая сообщества животных. Попадая в организм человека с продуктами питания, они вызывают мутации (повреждение печени, сходное с раковыми опухолями). Следует отметить, среди пестицидов имеются вещества, воздействие которых на живые организмы сильнее, чем радиоактивное [2].
Учитывая экологическую опасность проблемы, было принято решение обеспечить утилизацию непригодных к дальнейшему использованию ядохимикатов в рамках долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 20092012 гг.».
За последние шесть лет на утилизацию вывезено около 128 т агрохимикатов и пестицидов, в т. ч. в 2012 г.
48.4 т.
В то же время по данным, представленным администрациями городов и районов Тамбовской области, общее количество непригодных пестицидов и агрохимикатов составляет 138,35 т (жидких - 32,3 т), из них: бесхозных - 99,95 т (жидких - 3,5 т), в организациях -
38.4 т (жидких - 28,8 т). Проводимая в настоящее время работа позволит обеспечить безопасную утилизацию этих веществ в течение 2012-2013 гг.
В последние годы в регионе проведена большая работа по созданию системы обращения с твердыми бытовыми отходами. В соответствии с разработанной Генеральной схемой санитарной очистки территорий населенных пунктов Тамбовской области инвесторами подготовлены и поэтапно реализуются инвестиционные проекты по строительству межмуниципальных полигонов и обеспечивающей инфраструктуры в системе обращения с твердыми бытовыми отходами. На первом этапе данной инфраструктурой будут охвачены 15 из 23 районов области. Ведутся проектные работы по строительству трех межмуниципальных полигонов со станциями перегрузки. В г. Мичуринске планируется строительство мусоросортировочного завода, аналогичного заводу, построенному ранее в г. Тамбове (ООО «КомЭк»).
Вызывает тревогу и состояние поверхностных водных объектов Тамбовской области. За последние годы в связи с климатическими факторами состояние водных объектов области значительно ухудшилось. Происходит их обмеление, заиление, зарастание древесной, кустарниковой, водной растительностью. У малых рек способность к самоочищению значительно меньше, чем у больших, и механизм самоочищения при перегрузках легко нарушается. В связи с этим в предстоящий период особенно остро стоит задача расчистки рек области.
Проблемные вопросы водохозяйственного комплекса не могут быть решены в одночасье. Постановлением администрации области от 27 сентября 2012 г. № 1165 утверждена долгосрочна целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Тамбовской
области в 2013-2020 годах», общий объем финансирования которой за счет всех источников составит 1279,968 млн руб.
Основные задачи, которые планируется решить в рамках выполнения мероприятий программы:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
проведение комплекса превентивных противопаводковых мероприятий, в т. ч. повышение пропускной способности русел рек;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в т. ч. бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
При планировании мероприятий особое внимание уделялось затапливаемым и подтапливаемым территориям. Важным направлением работ по снижению негативного воздействия вод должна стать расчистка заиленных и заросших русел рек и ручьев. Опыт показывает высокую эффективность проводимых работ по расчистке рек для улучшения качественного состояния вод и обеспечения безопасности населения. Кроме обеспечения безопасности в пору весеннего половодья проводимые мероприятия способствуют восстановлению рекреационных способностей водных объектов, что оказывает положительное влияние на качество отдыха населения области.
Проводимая в области природоохранная работа дает свои результаты, они очевидны. При сохранении высоких темпов роста промышленного производства стабильно снижаются объемы водопотребления и водоотведения. Только за последние пять лет объем сбрасываемых загрязненных стоков сократился в пять раз с 50 до 9 млн м3 в год. Если в 2000 г. на 1 млн руб. ВРП приходилось 8 т выбросов, то в 2011 г. - менее 1 т.
В целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти и оперативного принятия решений по первоочередным экологическим проблемам постановлением администрации области от 9 февраля 2011 г. № 109 была сформирована областная коллегия органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Значительная часть вопросов, обсуждаемых на коллегии, посвящена охране атмосферного воздуха.
Ежегодно растущее количество автомобильного транспорта вносит значительный вклад в общее загрязнение атмосферного воздуха. Несмотря на совершенствование автотранспорта и улучшение степени экологичности двигателей внутреннего сгорания, выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения по-прежнему составляют около 70 % от общего объема выбросов в Тамбовской области.
Проводимая ежегодная операция «Чистый воздух» позволяет обеспечивать оптимальный уровень загрязняющих веществ, выбрасываемых общественным транспортом. В целях оперативного контроля качества атмосферного воздуха на автомагистралях и наиболее нагруженных перекрестках городов области проводятся периодические замеры уровня загрязнения. Продолжается проведение мероприятий, направленных на оптимизацию транспортных потоков и увеличение числа троллейбусов, протяженности их маршрутов.
На территории области приступили к реализации уникального инновационного проекта - строительство завода сжиженного природного газа (СПГ). Экологическая эффективность этого проекта не менее значима, чем экономическая. Переведя значительную часть автомобильной техники на экологически чистое топливо (сжиженный газ), в 4 раза можно сократить выбросы в атмосферу и кардинально улучшить экологическую остановку и в области, и в стране. Объем инвестиций проекта составляет 20 млрд руб.
Локальной экологической проблемой в областном центре является негативное воздействие ОАО «Пигмент» на состояние воздуха, почвы, подземных и поверхностных вод. В 2007 г. проблема загрязнения атмосферного воздуха фенолсодержащими соединениями стабилизировалась. В то же время существование в системе подземной закачки прудов-накопителей остается экологической проблемой для областного центра. Совместная работа всех природоохранных служб позволила снизить остроту ситуации и вывести из эксплуатации ряд прудов, однако до конца намеченных мероприятий еще многое предстоит сделать.
Во исполнение решения коллегии на ОАО «Пигмент» был организован передвижной пост контроля атмосферного воздуха в с. Красненькое и с. Донское с ежедневным дежурством работников предприятия.
На предприятии усилен контроль над соблюдением технологических процессов с целью исключения несанкционированных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Продолжаются работы по выводу прудов-накопителей из производственного цикла. Однако объемы накопленного экологического ущерба в этом случае таковы, что необходима помощь федерального бюджета. Вопрос о создании федеральной экологической программы, обеспечивающей решение особо острых или финансово емких экологических проблем, назрел давно.
Устойчивое развитие региона невозможно без обеспечения условий безопасного и комфортного проживания в нем населения. На реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду направлены и мероприятия по развитию системы особо охраняемых природных территорий области (ООПТ).
Создание и развитие системы ООПТ - наиболее перспективный метод сохранения биоразнообразия и природных комплексов Тамбовской области, где освоенность территории составляет более 80 %.
В настоящее время сеть ООПТ в Тамбовской области представлена тремя природоохранными категориями: федеральной - государственным природным заповедником «Воронинский»; региональной - 97 памятниками природы, 3 биологическими заказниками и особо охраняемыми территориями муниципальных образований.
Заповедник «Воронинский» создан постановлением Правительства РФ 12 августа 1994 г. Площадь территории заповедника - 10320 га. Биологические заказники были созданы согласно постановлению администрации Тамбовской области № 1505 от 29 декабря 2007 г. «Об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения - биологических заказников». Их общая площадь составляет 72486 га. Суммарная площадь памятников природы -
4391,1 га. Площадь ООПТ муниципальных образований составляет 105,3 тыс. га.
Каждая из территорий отличается своеобразием природных комплексов и обладает ценным историкоприродным наследием.
На сегодняшний день благодаря предпринимаемым в последние годы усилиям площадь, занимаемая действующими ООПТ, составляет 5,58 % от территории области.
Постановлением администрации области от 25 апреля 2011 г. № 414 утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Тамбовской области, в которой предусмотрена организация новых ООПТ регионального и местного значения. Реализация схемы развития и размещения ООПТ позволит увеличить площадь ООПТ до 6,3 %.
В этом году будет выпущено второе издание Красной книги Тамбовской области. Проведенная научная работа показала, что реализуемые природоохранные мероприятия позволили стабилизировать состояние экосистемы. Но для качественного улучшения еще многое предстоит сделать.
Решение проблем экологической безопасности находится в прямой зависимости от формирования экологического сознания и экологической культуры.
Необходимо воспитать активного, ответственного гражданина, принимающего деятельное участие в сохранении природы.
Великий русский ученый Владимир Иванович Вернадский в своих трудах предвещал неизбежное появление человека разумного, рационального и четко определил его роль в управлении биосферой. Он считал, что одаренный разумом человек един со своей средой обитания [3].
Наша задача сегодня - воспитать такого человека. Для этого в Тамбовской области делается много.
Во всех образовательных учреждениях области в учебный план введен региональный компонент «Экология», а в большинстве школ области он преподается на базе специализированных классов.
В рамках региональной программы «Экологическое образование и просвещение» проводятся различные массовые мероприятия. Так, в «Днях защиты от экологической опасности» ежегодно принимают участие до 100 тыс. человек. На повышение культуры населения, его просвещение направлены проводимые многочисленные семинары, конкурсы, экологические марафоны и конференции. В с. Вернадовка Пичаевского района создан и функционирует музей и ноосферный центр им. В.И. Вернадского.
Определяющим фактором устойчивого развития является не только решение социально-экономических или экологических проблем общества, но и развитие общественного сознания - морали и культуры. «Человек есть мера всех вещей», - говорил В.И. Вернадский, и развитие личности, ее творческое, производительное начало, продолжительность и качество жизни - вот та высшая цель устойчивого развития, к которой сегодня необходимо стремиться.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доклад о состоянии и охране окружающей среды Тамбовской
области в 2011 г. Тамбов: ООО «Изд-во Юлис», 2012. С. 59-60.
2. Степанов К.А., Аксенов Г.П. В.И. Вернадский и Тамбовский край.
М.: Издат. дом «Ноосфера», 2002. С. 142.
3. В.И. Вернадский и современность: материалы торжественного заседания, посвящ. 140-летию со дня рожд. акад. В.И. Вернадского (г. Москва, 12 марта 2003 г.). М.: Издат. дом «Ноосфера», 2002. 348 с.
Поступила в редакцию 12 сентября 2012 г.
Petrova N.P. SOLUTION OF ENVIRONMENTAL PROBLEMS OF REGION: WAY TO SUSTAINABLE DEVELOP-
MENT
Human activities reached such proportions that nature began to lose the ability to heal itself. The problem of overcoming the
environmental crisis and its consequences is the most relevant in the transition of modern society to sustainable development. Noosphere approach of V.I. Vernadskiy, addressing natural resource issues, remains the important scientific area in the security of Russia and the world in general, the basis for the development of strategic and tactical problems of modern public administration and development. The author notes the need for a strategy for sustainable development of Russian Federation with regard to the diversity of regional complexes. Features of specific environmental problems are shown in the example of removing the effects of accumulated environmental damage in Tambov region.
Key words: ecology; environmental issues of region; environmental strategy of Tambov region; nature protection measures.
