CC BY
17Научная статья Original article УДК 332.1
doi: 10.55186/2413046X_2022_7_12_758
РЕНОВАЦИЯ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
RENOVATION OF RURAL SETTLEMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
Ь й московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
Севостьянов Анатолий Васильевич, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры градостроительства и пространственного развития, Государственный университет по землеустройству, г. Москва,
Близнюкова Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры градостроительства и пространственного развития, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Спиридонова Анна Петровна, аспирант кафедры градостроительства и пространственного развития, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Антонова Мария Александровна, студентка магистратуры кафедры градостроительства и пространственного развития, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Sevostiyanov A.V., sevav39@mail.ru Bliznukova T.V., tvblisnukova@yandex.ru Spiridonova A.P., annechkin@mail.ru Antonova M.A., antonova.maria.guz@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы эволюции подходов к системе сельского расселения России. Система расселения - «совокупность населенных мест, расположенных на определенной территории и связанных общей организацией управления, обслуживания и участием населения в труде». По переписи населения 1926 года из 147 млн. человек сельские жители составляли около 121 млн. человек (82,3 %), в 2021 году сельское население страны составило 37,1 млн. человек (25 %). Негативные
демографические процессы не остаются без внимания Правительства страны. Разработан ряд программных документов, направленных на развитие сельских территорий. Правительство РФ впервые закрепило понятие «опорный населенный пункт», на базе которого обеспечивается ускоренное развитие инфраструктуры, доступность образования и медицинской помощи, реализацию иных потребностей населения территории. Сельское расселение на территории страны крайне неравномерное. В этой связи возникает вопрос о направлениях «реновации системы сельского расселения». И если для городов развитием территории является реновация территорий жилой застройки, то в случае с сельской местностью следует говорить о реновации системы сельских населённых пунктов. Возможные направления процесса реновации сельского расселения предполагают переселение жителей «умирающих» населённых пунктов в «центры» местной системы расселения, создание рабочих мест в сельской местности, развитие «агротуризма». Abstract. The article deals with the evolution of approaches to the system of rural settlement in Russia. Settlement system — «a set of settlements located in a certain territory and connected by a common organization of management, service and participation of the population in labor.» According to the 1926 census, out of 147 million people, rural residents accounted for about 121 million people (82.3%), in 2021 the rural population of the country amounted to 37.1 million people (25%). Negative demographic processes do not go unnoticed by the Government of the country. A number of policy documents aimed at the development of rural areas have been developed. The Government of the Russian Federation for the first time consolidated the concept of a «core settlement», on the basis of which the accelerated development of infrastructure, the availability of education and medical care, and the implementation of other needs of the population of the territory are ensured. Rural settlement in the country is extremely uneven. In this regard, the question arises about the directions of «renovation of the rural settlement system.» And if for cities the development of the territory is the renovation of residential areas, then in the case of rural areas, we should talk about the renovation of the system of rural settlements. Possible directions of the process of renovation of rural settlements involve the resettlement of residents of «dying» settlements to the «centers» of the local settlement system, the creation of jobs in rural areas, the development of «agritourism».
Ключевые слова: реновация сельского расселения, опорный населенный пункт, группировка населенных пунктов, развитие инфраструктуры, рабочие места, агротуризм, сельские агломерации
Keywords: renovation of rural settlement, reference locality, grouping of settlements, infrastructure development, jobs, agrotourism, rural agglomerations
20-ый век оказал существенное влияние на систему сельского расселения России. Система расселения представляет собой «совокупность населенных мест, расположенных на определенной территории и связанных общей организацией управления, обслуживания и участием населения в труде»[1]. Элементами системы расселения являются населённые пункты, городские и сельские. Населенный пункт - «пространственно-планировочное образование постоянного проживания населения, имеющее необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные границы»[2].
По переписи 1897 года в Российской империи проживало 125,6 млн. жителей; 108,8 млн. или 86,6 % из них жители села [3]. По переписи населения 1926 года из 147 млн. человек сельские жители составляли около 121 млн. человек (82,3 %).
Индустриализация промышленности 1930-ых годов потребовала большого количества трудовых ресурсов. Традиционно эти ресурсы поставлялись из жителей сельской местности. И хотя трудности с получением крестьянами паспортов существенно сдерживали исход селян в город к 1939 году из 108,4 млн. человек населения РСФСР сельских жителей насчитывалось уже 72,1 млн. (66,5 %). Восстановление народного хозяйства в послевоенный период в CCCР увеличило миграцию сельского населения в города. Сельская молодёжь, получив среднее образование, покидала родные гнёзда, направляясь в города и близлежащие населённые пункты с городскими благами цивилизации. По состоявшейся в январе 1959 переписи населения РСФСР из 117,5 млн. человек в сельской местности проживало 55,5 млн. или 47,2 %[4]. Послабления с получением селянами паспортов ускорило миграционные процессы и уже в 1970 г. из 129,9 млн. человек сельское население составляло 49,3 млн. человек или 38 %.
В 1959 г. в стране насчитывалось около 707 тыс. сельских населённых пунктов. Более 70% сёл, деревень и хуторов имели до 100 жителей. 212 тыс. из них (30,1%) - с населением до 5 человек [5]. Одновременно с процессом миграции шёл процесс сокращения числа сельских населенных пунктов и их укрупнение.
Руководство страны, понимая негативные стороны столь стремительного оттока населения из сельской местности, пыталось замедлить этот процесс. С конца 1950-х принимались программы, направленные на активную модернизацию деревни. Но
позитивного влияния на происходящие процессы они не оказали. В каждом сельском населённом пункте (из такого огромного количества их) невозможно создать удовлетворительные сети культурно-бытового обслуживания, приближенную к городской инженерную и транспортную инфраструктуры.
В 1960 году состоялось Всесоюзное совещание по градостроительству. В материалах Секции планировки и застройки сельских населенных мест было записано, что «только в крупных поселениях возможно строить дороги, прокладывать водопровод и канализацию, воздвигать благоустроенные дома, клубы, школы и т.д. Укрупнение поселений позволяет снизить общую стоимость строительства и создать населенные пункты, отвечающие благоустройству поселков городского типа» [6]. На этом совещании предложили делить сельские населенные пункты на 2 категории: перспективные и неперспективные. В этой связи дальнейшая программа изменения сельского расселения страны, проводившаяся государством в 60-80-ые годы, в литературных источниках получила название «политика ликвидации неперспективных деревень». Суть этой программы заключалась в сселении жителей из мелких сельских населённых пунктов в крупные. В них же рекомендовалось сосредотачивать основное строительство жилых домов, культурно-бытовых зданий и производственных объектов. Попавшие в список неперспективных, населённые пункты постепенно лишались медицинских, культурно-просветительных, дошкольных, школьных, торговых учреждений, приходили в полный упадок.
К 1970 г. число сельских населённых пунктов в стране уменьшилось с 707 до 469 тысяч. Население их сократилось с 644 до 278 тысяч человек. Главным образом исчезали селения с числом жителей до 5 человек. Оставшееся население в сохранившихся таких населённых пунктах - престарелые люди, решившие доживать свой век в родном доме.
«Причинами провала реализации планов сселения ... в целом современники называли недостатки организационного плана и дефицит финансирования. А тот факт, что в 1970-е гг. деревни исчезали, был результатом в массе своей не целенаправленных усилий по реализации предписаний районных планировок, а следствием деградации деревень вообще и так называемых неперспективных деревень в особенности, ибо в отношении последних неблагоприятные факторы создавались ещё и искусственно с уровней, объемлющих усилия колхозно-совхозного начальства» [7].
По данным переписи населения по состоянию на 1 октября 2021 года в России проживало 147,2 млн. человек постоянных жителей. Сельское население страны
составляло 37,1 млн. человек или 25 %. Число сельских населённых пунктов - 153 157 (таблица 1) [8].
Таблица 1 - Группировка сельских населённых пунктов РФ по численности населения по данным переписи 2021 года
Число сельских Численность Число сельских Численность
населенных населения в населенных населения в
пунктов них пунктов них
Всего 153 157 37 106 801 с числом жителей:
без 24 751 - 101-200 14 800 2 136 033
населения
с числом жителей: 201 -500 17 510 5 620 296
менее 6 23 501 62 700 501 - 1000 8 511 5 923 053
6-10 11 730 91 703 1001 -2000 4 223 5 771 672
11-25 17416 294 444 2001 -3000 1 217 2 952 361
26-50 13 380 491 996 3001 -5000 1 000 3 844 887
51 - 100 14 116 1 028 522 более 5000 1 002 8 889 134
Как видим из 153 тыс. сельских населенных пунктов 16,2 % не имеют постоянного населения, а 62 % имеют население менее 200 человек. Сельские населенные пункты с численностью жителей более 0,5 тысячи составляют 10,4 %. В этих населённых пунктах пока ещё сохранились отдельные здания и в них действующие сегодня учреждения социального и культурно-бытового назначения (в том числе, детсады, школы, клубы, библиотеки, фельдшерско-акушерские пункты), а также электроснабжение и, возможно, централизованное водоснабжение.
Продолжающиеся негативные демографические процессы не остались без внимания Правительства страны. С этой целью в последнее время разработан ряд программных документов, направленных на развитие сельских территорий [9], [10], [11], [12].
В этих документах появился термин «опорный населенный пункт» — населенный пункт, на базе которого обеспечивается ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований. В Стратегии «Агрессивное развитие инфраструктуры», подготовленной в Правительстве РФ это определение трактуется так: «Опорный населённый пункт - малый город или сельский населённый пункт, обеспеченный всеми видами инженерных и социальных услуг и характеризующийся высоким уровнем благоустройства и транспортной доступности территорий, расположенных в 50 км. зоне от него» [13]. То есть, опорный населённый пункт должен
распространить своё влияние на территорию в 7850 кв. км. И таких пунктов на регион должно быть 15 - 30.
Сельское расселение на территории страны крайне неравномерное. Сопоставим систему сельского расселения Чувашской республики и Тверской области по критерию «группировка сельских населённых пунктов по численности населения» (таблица 2) и «плотность сельского населения»:
Таблица 2 - Группировка сельских населённых пунктов по численности
населения Тверской области и Чувашской республики
Всего в том числе сельские населенные пункты
населе нпя с числом жителей
менее 6 6-10 11-15 26-50 51-100 101 - 200 201 -500 501 и более
Тверская область
Число сельских населенных пункт ое: ед. 9532 2230 2359 1308 1620 758 516 361 274 106
численность населения, чел 341936 6625 10213 26828 27234 36088 50972 82146 101880
Площадь террнторнн: км; 84200
Плотность населения, чел ./км2 14.61
Ч\' ваше кая Ре с п V блп ка
Число сельских населенных пунктов, ед. 1 720 23 31 37 98 169 366 443 393 160
численность населення: чел. 428 923 88 297 1 312 6 573 27 232 64 426 119782 208713
Площадь территории, км; 18300
Плотность населення: чел. /км2 64.71
Как видим, в Тверской области сложилось мелкопоселковое сельское расселение, а в Чувашии - скорее крупнопоселковое. Населённых пунктов с численностью населения
более 500 человек в Тверской области - 106, а в Чувашии - 160. В Тверской области на 1
^ ^ 2 такой населённый пункт приходится 794 км (радиус охвата территории - 16 км.), а в
Чувашии - 114 км (радиус охвата территории - 6 км.).
Если перейти на уровень муниципальных округов (районов), то Оленинский
муниципальный округ Тверской области расположен на площади в 2675 км2 [14], а
Моргаушский муниципальный округ Чувашской Республики - на площади в 845,3
2 и ц км [15]. Как видим, ни один из указанных округов (районов) по занимаемой площади не
соответствует территории обслуживания одним опорным пунктом. Поэтому сеть опорных
пунктов нужно будет расширять опорными пунктами 2-го, 3-его порядка. Для этого следует использовать Схемы территориального планирования субъекта РФ и муниципальных округов/районов субъекта.
На рисунке 1 представлена Схема расселения, предложенная «Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития территории Моргаушского муниципального района Чувашской республики (далее Схема)», разработанной в 2003 году РосНИПИурбанистики (г. С. Петербург).
Принципиальные предложения по расселению, предусматриваемые данной схемой таковы. Схема предусматривает в составе Чебоксарской агломерации 19 опорных центров республиканского значения 1 -го ранга (7 городов и 12 районных центров). В административных границах Моргаушского муниципального района предлагаются 2 системы расселения (северная и южная) с опорным центром 2-го порядка (ОЦР-2) в каждой из систем. Помимо этих центров предложены «второстепенные опорные центры 3-го ранга (перспективные сельские населенные пункты с населением более 200 человек, имеющие как сельскохозяйственные предприятия, так и учреждения культурно-бытового и коммунального обслуживания), которые связываются с ОЦР-2 местными асфальтированными дорогами на расчетный срок.
Т1*П*(0»ИЛЛЬНЛЯН0ИПЛСКС>иЯ СХЕМА ГР*ДОС1*0*Г|ЛЬНОГО ПЛАИМ#ОВ«ИИЯ РАЗВИТИЯ ПГГй'О'ИИ
СХЕМА РАССЕЛЕНИЯ
Рисунок 1 - Проект схемы расселения на территории Моргаушского района
Остальные сельские поселения и подворья включаются в единую систему расселения района и в зависимости от их значения в производственно-хозяйственной жизни района, а также их величины и места расположения будут либо укрупняться, либо уменьшаться, либо перепрофилироваться в дачные, садово-огороднические товарищества» [16].
Те есть, в проектном документе предлагается формирование 2-х самоуправляемых сельских агломераций с определением опорных центров расселения трёх рангов. Остальные населённые пункты будут «саморазвиваться» (население будет «голосовать ногами»: остаться или мигрировать).
В Оленинском муниципальном округе Тверской области 13 населённых пунктов с численностью населения более 200 человек, 2 из которых имеют более 1000 человек. Они могут стать опорными центрами 2-х сельских агломераций, а остальные 11 - опорными
центрами 2-го ранга. Например, в районном центре Оленино (Центральная Районная Больница), населенных пунктах п. Мирный и с. Молодой Туд, численность населения которых превышает 700 человек, предусмотрены вертолетные площадки, которые планируется использовать для целей санитарной авиации в соответствии с порядком организации оказания медико-санитарной помощи.
Населённых пунктов с численностью населения менее 100 человек в муниципальном округе - 150. В этих населённых пунктах, как правило, отсутствует какое-либо культурно-бытовое обслуживание, жилой фонд изношен и не благоустроен, транспортная и инженерная инфраструктура минимальна или отсутствует. Внешние транспортные связи в неудовлетворительном состоянии (лишь 12% межпоселковых автодорог асфальтировано; только к 2 из 6 центров сельских поселений проложены асфальтированные дороги; подъезды к прочим населенным пунктам по грунтовым дорогам) [17].
Приведём ещё следующие цифры: в Оленинском муниципальном округе Тверской области количество населённых пунктов с численностью до 6 человек - 84 единицы, а в Моргаушском Чувашской Республики - 2 единицы. Создать нормальное обслуживание населения таких населённых пунктов невозможно.
В этой связи возникает вопрос о направлениях «реновации системы сельского расселения». И если для городов развитием территории является реновация территорий жилой застройки, то в случае с сельской местностью следует говорить о реновации системы сельских населённых пунктов.
Рассмотрим возможные направления процесса реновации сельского расселения.
а) Предложить жителям «умирающих» сельских населённых пунктов, в первую очередь, численностью до 6 человек, переселиться в «центр» местной системы расселения (или «опорный населённый пункт») - ядро сельской агломерации. Проложить 1 км обычной автомобильной дороги V категории (дорожная одежда облегченного типа, с асфальтобетонным покрытием, 1-но полосная) стоит 19 163,24 тыс. руб./км [18]. А построить 1-комнутную квартиру площадью 30 м2 в секционном 2-3-х этажном доме - 1 359,30 тыс. руб [19].
Разработанный Министерством сельского хозяйства «Порядок разработки и отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)» предусматривает в составе таких проектов «проекты комплексного обустройства площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку». Предлагаем рассматривать данные проекты как «проекты реновации жилых
территорий» в пользу «умирающих» сельских населённых пунктов «по программе реновации сельского расселения». Построенное жильё передаётся безвоздмездно переселенцам в собственность в целях стимулирования желания переехать. Оставленный жилой дом оценивается по рыночной стоимости. В будущем, возможно, кто-то из наследников переедет в наследуемую квартиру, сохранив демографические показатели. Либо продаст её с участием муниципалитета, получив из суммы продажи, сумму оставленного предком/предками жилого дома по текущей стоимости.
Реализация таких проектов создаст возможность переселения в построенное жильё населения из «умирающих» населённых пунктов. Это создаст возможность удержания сельского населения на территории района.
Президент России Владимир Владимирович Путин не раз заявил, что людей в России нужно выселять из трущоб [20].Например, в Глазковском сельском поселении Оленинского района в 9 населённых пунктах, в которых сохранились индивидуальные жилые дома, нет электроснабжения. Но в одной из этих девяти деревень проживает постоянное население. Это ли не «трущобы».
Для выявления «умирающих» деревень использовать данные последней переписи населения, а натурные обследования могут выполнить студенческие строительные отряды во время летних производственных практик.
Помимо советского опыта сселения неперспективных населённых пунктов 60-70 годов прошлого века, есть зарубежный опыт уже 21 -го века. «В ближайшей перспективе в Казахстане могут быть упразднены более ста населенных пунктов по причине отсутствия в них социальной инфраструктуры (села, у которых нет перспектив развития). По планам министерства национальной экономики, жители таких сел и аулов либо самостоятельно, либо при поддержке местных бюджетов будут перебираться в другие расположенные близко села или в районные центры. Причем последние (то есть те населенные пункты, которые примут их) получат дополнительные финансовые средства на совершенствование социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в рамках реализации государственной программы развития регионов. И, предвидя возглас возмущения, все же стоит констатировать, что такой подход оправдан, логичен и закономерен, учитывая обширность наших территорий и низкую плотность населения» [21].
О строительстве «агрогородков» заявил недавно и Президент Белоруссии. «Деревня становится другой. Не будет этих деревень старых, которых у нас сотни тысяч было. Будут агрогородки. Останутся крупные деревни. Через 10-15 лет работы, а может быть и
раньше, будут только агрогородки.... Люди в малых населенных пунктах хотят иметь все удобства и жить комфортно, в хороших домах. В каждой деревеньке и на хуторе мы это не построим, поэтому пришли к тому, чтобы строить агрогородки. Чтобы они были по уровню жизни такими же, как в городе» [22].
б) Создавать рабочие места в сельской местности. В растениеводстве (по данным США и Канады 1992 года) 1 трактор эффективен, если обрабатывает 100 га пашни. В Дании в 1995 году ферма самоокупалась при 350 га земли (личный опыт - посещение фермера).
О размере используемых в сельскохозяйственном обороте земель в крестьянских (фермерских) хозяйствах, например, Чувашской Республики говорит таблица 3 [23]:
Таблица 3 - Сведения о крестьянеких (фермерских) хозяйствах в Чувашской _Республике_
Наименование районов н городов Наличие на 01.01.1991 г. Наличие на 01.01.2019 г.
Кол-во площадь, га Ср. размер, га Кол-во площадь, га Ср. размер, га
Алатыре кии 63 1120 17,73 26 5173 193,96
АЛНКОБСШШ 12 69 5.75 58 2648 45,66
Батыре ес шш 4 31 7,75 493 4588 79,1
Вурнарскнй 20 244 12 2 33 3462 91.11
Ибреснискнй 22 137 3.5 20 963 43,4
Канашсшш 32 143 6.73 45 2138 47,51
Козловский 63 389 6.17 292 5563 19,05
Комсомольский 5 26 5.2 224 2791 12,46
Красно армейский 25 99 3.96 41 1504 36,68
Красночетайсош 13 159 12 23 8 119 14,88
Марнииско-Посадскнй 22 119 5.41 53 570 10,75
Моргаушский 3 24 3 43 2566 59,67
Порецкнй 28 340 12.14 76 1139 14,99
Урмарскнй 22 355 1614 39 9280 104,27
ЦНБНЛЬСКНЙ 26 203 7.31 69 2617 37,93
Чебоксарский 41 103 2.51 243 1368 5,52
Шемуршинс кий 9 44 4.39 23 5357 209,13
Шум ер лиис кий 13 52 4 41 1089 26,56
.Ядрннсшш 55 313 5.69 120 2190 13,25
Яльчнкскнй 14 49 3.5 56 17419 311,05
Янтиковскии 10 43 4.3 33 5623 147,97
г. Чебоксары 2 31 15.5 4 53 14,5
г. Новочебоксарск - - - -
г. Алатырь - - - -
г. Канаш - - 1 2 2
г. Шум ер ля - - - -
Итого 509 2116
П.П. Семёнов-Тян-Шанский в своих трудах писал о крестьянских хозяйства Сибири: «В пользовании семейными отводами общинный союз до поры до времени очень мало стеснял отдельных домохозяев. Каждый из них путем беспрепятственного захвата брал земли сколько хотел, и, расчищая ее, хозяйничал на ней как хотел, часто основывая на этой земле и постоянные и переносные фермы (заимки)» [24].
Почему бы для вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых с.х. земель не передавать их в пользование начинающим или уже состоявшимся предпринимателям
(фермерам) в объёме, необходимом в соответствии с их бизнес-планом, с возможностью последующей аренды через определённое количество лет успешного землепользования или выкупа в собственность.
в) Созданию рабочих мест может способствовать широкое информирование с последующим внедрением передовых практик организации и ведения сельскохозяйственного производства.
Например, Республика Саха (Якутия) активно реализует мероприятия двух федеральных программ «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм». За последние семь лет по первой программе грантополучателями стали 874 начинающих фермеров. Свыше 60% начинающих фермеров, получивших гранты, организовали свой бизнес на базе личных подсобных хозяйств. По программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» грантополучателями стали 175 фермеров. Объем производства сельхозпродукции в фермерских хозяйствах Якутии опережает динамику производства в сельхозорганизациях. Фермерские хозяйства, в силу своей непревзойденной мотивации к труду, как правило эффективные хозяйства. Фермерством в Якутии заняты примерно 4 тысячи человек. У фермеров, как правило, крепкие и многодетные семьи [25].
г) В целях создания рабочих мест на селе, начиная с 2007 года Министерством сельского хозяйства РФ выпущено несколько рекомендаций по развитию агротуризма.
В Рекомендациях 2016 г. Минсельхоз рекомендует для привлечения туристов в российские села проводить квесты и театрализованные представления. В документе приведены примеры того, как разнообразить времяпрепровождение отдыхающих с помощью театрализованных представлений, мастер-классов и игр-квестов [26].
Но одних рекомендаций недостаточно. Для успеха в этом деле необходимы специалисты - продюсеры и режиссёры, способные организовать из местных жителей участников таких шоу, написать сценарии, организовать репетиции, обучить участников. Видимо, возможно для этого привлекать специализированные учебные заведения, студенты которых в процессе обучения готовят такие сценарии, а в летнюю производственную практику претворяют их в жизнь, параллельно обучая этому активных и показавших способности к этому представителей местного населения.
Такие шоу могут быть не только однодневными, но и многодневными. В этом случае привлекаются владельцы гостевых домов. Для улучшения ситуации в этой сфере нужно
также заниматься образованием (обучением) владельцев гостевых домов (возможно через ФГБОУ ДПО «Российская академия кадрового обеспечения АПК»).
Развитие сельского расселения может происходить в процессе возрождения культовых объектов, родовых поместий.
Религия, вера в бога объединяет людей. Отсутствие государственной идеологии наносит непоправимый вред обществу и каждому социуму в отдельности. Восстановление заброшенных и строительство новых храмов, культовых объектов, обряды служения, проводимые в них, дарят людям надежду на будущее, на лучшую жизнь, прививают любовь к родине. Возрождение храма способствует началу возрождения сельской округи.
Потомок крупных бакинских нефтепромышленников, родом из российской глубинки, из села Хирино, Шатковского района, Нижегородской области, Игорь Ашурбейли, вернувшись в село, застал на месте родимого гнезда захолустье: на улицах пустота, старые дома, некоторые с заколоченными окнами. Все общественные здания - школа, клуб, магазин - заброшены и разрушаются. Восстановил храм в честь Усекновения Честной главы Иоанна Предтечи, построенный в XVIII веке, организовал фермерское хозяйство. В рамках своего холдинга «Социум» создал компанию «СОЦИУМ-ПОСЕЛЕНИЯ». Её задача - создание процветающего фермерского хозяйства на базе села Хирино. Компания восстанавливает местную инфраструктуру - дороги, почтовое сообщение, запустила автобус от храма до соседних населённых пунктов, построила общественный центр на месте разрушенной школы [27].
Пройдя через неприятие формирования системы сельского расселения через перспективные и неперспективные населённые пункты, имевшее место в СССР в прошлом веке, снова возвращаемся к созданию «опорных населённых пунктов» в России, «агрогородков» в Белоруссии, к сселению неперспективных деревень в Казахстане. Следует признать, что другой альтернативы развития сельского расселения у нас не осталось.
Список источников
1. Спектор М.Д. Диалектика сельского расселения. Астана, 2014. 560 с.
2. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Urban development. Urban and rural planning and development Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями)
3. https://m.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5% D0%BD%D0%B8%D0%B5_
%D0%A0%D0%BE%D 1%81%D1%81%D0%B 8%D0%B8#cite_note-2010AX-21
4. https://istmat.org/files/uploads/17858/narhoz_rsfrs_1959_naselenie.pdf
5. Болдырев В.А. Итоги переписи населения СССР. М., 1974. (с. 64)
6. Некоторые современные требования к проектированию сельских населенных мест. — Москва: [Госстройиздат], 1960. — 26 с. : ил.
7. О.В. Усольцева ПРАКТИКА ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1970-е гг. Вестник Томского государственного университета. 2015. № 401. С. 165-174.
8. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5% D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8
9. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.
10. Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №
11. Порядок разработки и отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций). Утверждён Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 октября 2019 г. N 588.
12. Распоряжение Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 3633-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. N 207-р
13. http://ancb.ru/files/ck/1618305869_Husnullin_i_Plan_Mishustina.pdf
14. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%BD %D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD
15. https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.04c8b59a-638761fb-a688df64-74722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/Morgaushsky_District
16. https ://morgau .cap.ru/action/activity/constructi on/gradostroitelj naya-deyateljnostj/territorialjnaya-kompleksnaya-shema-gradostroitelj
17. Схема территориального планирования Оленинского района Тверской области. http://olenino.ru/ofitsial-info/148-2010-03-03-14-20-29/610-sxematp.html
18. НЦС 81-02-08-2022 Сборник № 08. Автомобильные дороги. Таблица 08-05-001.
19. НЦС 81-02-01-2022. Сборник № 01. Жилые здания. Таблица 01-02-001-01
20. https://rtvi.com/news/putin-vyskazalsya-o-neobhodimosti-vytashhit-rossiyan-iz-trushhob-on-govorit-ob-etom-uzhe- 15-let/
21. https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1900019394
22. https://ria.ru/20221111/agrogorodki-
1830808873.html#:~:text=%D0%9C%D0%98%D0%9D%D0%A1%D0%9A%2C%2011%20% D0%BD%D0%BE%D 1 %8F,%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D 1%87%D0%B5%D 1%80%D0% BA%D0%BD%D 1 %83%D0%BB%20%D0%B 1%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D 1%80%D 1% 83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%B 5%D1%80.
23. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Доклад о состоянии и использовании земель в Чувашской Республике в 2018 году. Чебоксары, 2019.
24. Путешествие в Тянь-Шань: 1856-1857 гг.»: ЭКСМО; Москва; 2014
25. https://sakhalife.ru/fermeryi-lideryi-selskogo-hozyaystva-yakutii/
26. https://mcx.gov.ru/upload/iblock/9fa/9fa23f91c0ccce86657143328598d558.pdf
27. https://www.ashurbeyli.ru/media/article/igor-ashurbeyli-rasskazal-zhurnalistam-chto-svyazy-16898
References
1. Spektor M.D. Dialektika sel'skogo rasseleniya. Astana, 2014. 560 s.
2. SP 42.13330.2016 Gradostroitel'stvo. Planirovka i zastrojka gorodskix i sel'skix poselenij Urban development. Urban and rural planning and development Aktualizirovannaya redakciya SNiP 2.07.01-89* (s Izmeneniyami)
3. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5% D0%BD%D0%B8%D0%B5_
%D0%A0%D0%BE%D 1%81%D1%81%D0%B 8%D0%B8#cite_note-2010AX-21
4. https://istmat.org/files/uploads/17858/narhoz_rsfrs_1959_naselenie.pdf
5. Boldy'rev V.A. Itogi perepisi naseleniya SSSR. M., 1974. (s. 64)
6. Nekotory'e sovremenny'e trebovaniya k proektirovaniyu sel'skix naselenny'x mest. — Moskva: [Gosstrojizdat], 1960. — 26 s. : il.
7. 0.У. иБоГееуа РЯЛКИКЛ РКОБКТ1КОУЛК1Уа I РКЕ0ВРА20УА№Уа 8ЕЬ8К000 ЯЛ88ЕЬЕ№Уа Т0М8К01 0ВЬЛ8Т1 У 1970-е Уе8Ш1к ТотБ^о §о8иёаг81уепио§о universiteta. 2015. № 401. S. 165-174.
8. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5% В0%ВВ%В0%В8%В0%В5%В0%Л0%В0%ВЕ%В1%81%В1%81%В0%В8%Б0%В8
9. 8trategiya prostranstvennogo razvitiya РоББЦБко] Federacii па period do 2025 goda. Utverzhdena rasporyazheniem PraviteГstva Rossijskoj Federacii ot 13 fevralya 2019 g. N 207-Г.
10. Gosudarstvennaya programma Rossijskoj Federacii «Kompleksnoe razvitie seГskix terтitorij». Utverzhdena postanovleniem PraviteГstva Rossijskoj Federacii ot 31 тауа 2019 g. № 696.
11. Poгyadok razrabotki i otbora proektov kompleksnogo razvitiya seГskix territorij ^^Ых aglomeracij). Utverzhdyon Prikazom Ministerstva seГskogo xozyajstva Rossijskoj Federacii ot 18 оЙуаЬ^а 2019 g. N 588.
12. Rasporyazhenie PraviteГstva ЯБ ot 16 dekabrya 2021 g. № 3633-Г 0 vnesenii izmenenij v rasporyazhenie PraviteГstva ЯБ ot 13 fevralya 2019 g. N 207-Г
13. http://ancb.ru/files/ck/1618305869_Husnullin_i_Plan_Mishustina.pdf
14. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%BD %D1%81%D0%BЛ%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD
15. https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.04c8b59a-638761fb-a688df64-74722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/Morgaushsky_District
16. https://morgau.cap.ru/action/activity/construction/gradostroiteljnaya-deyateljnostj/territorialjnaya-kompleksnaya-shema-gradostroitelj
17. 8xema territoriaГnogo planirovaniya 0leninskogo rajona Tverskoj oblasti. http://olenino.ru/ofitsial-info/148-2010-03-03-14-20-29/610-sxematp.html
18. NCzS 81-02-08-2022 Sbomik № 08. AvtomoЫГnye dorogi. Tablicza 08-05-001.
19. NCzS 81 -—02-—01 --2022. Sbomik № 01. Zhily e zdaniya. Tablicza 01-02--001-01
20. https://rtvi.com/news/putin-vyskazalsya-o-neobhodimosti-vytashhit-rossiyan-iz-trushhob-on-govorit-ob-etom-uzhe- 15-let/
21. https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1900019394
22. https://ria.ru/20221111/agrogorodki-
1830808873.html#:~:text=%D0%9C%D0%98%D0%9D%D0%Л1%D0%9Л%2C%2011%20% D0%BD%D0%BE%D1 %8F,%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%87%D0%B5%D1%80%D0% BЛ%D0%BD%D1 %83(^0%ВВ%20(^0%В 1 %D0%B5%D0%BB%D0%BE%D1%80%D1 %
83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%B 5%D1%80.
23. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii (Rosreestr). Upravlenie Federal'noj sluzhby' gosudarstvennoj registracii, kadastra i kartografii po Chuvashskoj Respublike. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii zemel' v Chuvashskoj Respublike v 2018 godu. Cheboksary', 2019.
24. Puteshestvie v Tyan' Shan': 1856-1857 gg.»: EKSMO; Moskva; 2014
25. https://sakhalife.ru/fermeryi-lideryi-selskogo-hozyaystva-yakutii/
26. https://mcx.gov.ru/upload/iblock/9fa/9fa23f91c0ccce86657143328598d558.pdf
27. https://www.ashurbeyli.ru/media/article/igor-ashurbeyli-rasskazal-zhurnalistam-chto-svyazy-16898
Для цитирования: Севостьянов А.В., Близнюкова Т.В., Спиридонова А.П., Антонова М.А. Реновация сельского расселения Российской Федерации // Московский экономический журнал. 2022. № 12. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-12-2022-61/
© Севостьянов А.В., Близнюкова Т.В., Спиридонова А.П., Антонова М.А., 2022.
Московский экономический журнал, 2022, № 12.
