CC BY
19УДК 342 ББК 67
ЭО! 10.24411/2073-3313-2020-10317
РЕЛИГИОЗНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ ВО ВЬЕТНАМЕ, ПО ПОЛОЖЕНИЯМ ЗАКОНА «О ВЕРОИСПОВЕДАНИИ И РЕЛИГИИ» (2016)
ДО Куанг Хуи, аспирант Института философии Государственной политической Академии имени Хо Ши Минь
Аннотация. В данной статье рассматриваются правовые положения о ведении деятельности по вероисповеданию и религии иностранцев во Вьетнаме на основе положения Закона «О вероисповедании и религии» от 2016 года. Исходя из этого автор также анализирует деятельность иностранных граждан, связанную с вероисповеданием и религией во Вьетнаме в настоящее время.
Ключевые слова: вероисповедание, религия, иностранный гражданин, буддизм, католицизм, ислам, Вьетнам.
Annotation. This article discusses the legal provisions on the conduct of religion and religion of foreigners in Vietnam based on the provisions of the Law on Religion and Religion of 2016. Based on this, the author also analyzes the activities of foreign citizens related to religion and religion in Vietnam at present.
Keywords: religion, religion, foreign citizen, Buddhism, Catholicism, Islam, Vietnam.
Рецензент: Нгуен Тхи Нгок Иен, доцент юридического факультета Академии народной безопасности Вьетнама, кандидат юридических наук
Гогласно ст. 18 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «Каждый человек имеет -^■■✓•Право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов».
Однако ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. гласит, что «Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц».
Вьетнам становится все более сильной и устойчивой страной с ведением политики международной интеграции, которая включает целенаправленную деятельность по привлечению иностранных кадровых ресурсов Вьетнама, в том
числе и иностранцев, прибывающих во Вьетнам для ведения бизнеса, жизни, учебы и работы. И можно предположить, что все больше и больше среди них людей религиозных.
В настоящее время во Вьетнаме представлено множество религиозных направлений (буддизм, католицизм, ислам, некоторые протестантские конфессии и т.д.), к которым присоединяется большое количество людей в стране, в том числе и иностранные граждане, находящиеся во Вьетнаме.
По результатам переписи населения 2019 г. было установлено, что на территории Вьетнама разрешено 16 религиозных направлений. В общей сложности 13,2 млн человек являются религиозными, что составляет 13,7% от всего населения страны. В частности, можно отметить, что число католиков является самым большим: 5,9 млн человек, что составляет 44,6% от общего числа религиозных последователей и 6,1% от общей численности населения страны.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2020
Далее следует число буддистов — 4,6 млн, что составляет 35% от общего числа религиозных последователей и составляет 4,8% от численности населения страны. Остальные представители той или иной религии составляют небольшую долю.
В целях конкретизации положений Конституции Вьетнама 2013 г. о правах человека, гражданских правах, свободе вероисповедания и религии и преодолении ограничений старого закона Национальное собрание Социалистической Республики Вьетнам приняло Закон «О вероисповедании и религии» от 18 ноября 2016 г. (далее — Закон).
Данный Закон содержит важные положения, которые связаны с вероисповеданием и религиозной деятельностью иностранных граждан во Вьетнаме. Иностранцу, законно находящемуся и проживающему во Вьетнаме, всегда гарантируется право на свободу вероисповедания и религии. Согласно ст. 8 Закона «Иностранцы, которые законно проживают во Вьетнаме, пользуются уважением и защитой со стороны вьетнамского государства за свободу вероисповедания и религии».
Кроме того, при рассмотрении положений Закона Вьетнама «О вероисповедании и религии» можно сказать о том, что в нем содержатся конкретные положения о данном субъекте — иностранных гражданах, законно находящихся во Вьетнаме.
Во-первых, положения о религиозной деятельности иностранцев, законно проживающих во Вьетнаме.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона, если иностранцы, законно проживающие во Вьетнаме, имеют желание вести религиозную деятельность в определенных законом местах во Вьетнаме, то необходимо направить заявление в Народный комитет провинции с указанием, где находится религиозное учреждение или место, где планируется концентрированная религиозная деятельность.
После получения полной и достоверной информации Народные комитеты провинций должны ответить в письменном виде в течение 30 дней. В случае получения неодобрения на поступившее заявление причина этого должна быть четко указана в уведомлении (ч. 3 ст. 47 Закона).
Во-вторых, положения о религиозной деятельности, о международном сотрудничестве в области религии иностранных граждан, находящихся во Вьетнаме. Содержание, связанное с религиозной деятельностью и религиозными отношениями
иностранцев во Вьетнаме, представлено в двух четких аспектах, а именно:
1) приглашение иностранных граждан во Вьетнам для проведения религиозных мероприятий и международного сотрудничества. Предметом этой деятельности является религиозная организация или дочерняя религиозная организация. Согласно ч. 3 ст. 48 Закона в материале должны находиться документы, подтверждаю -щие религиозные титулы человека, который был приглашен. Полномочия по утверждению заявления возлагаются на: Народный комитет провинции в том случае, если данный орган приглашает иностранных граждан приехать во Вьетнам для проведения религиозных мероприятий в провинции; Центральные государственные органы управления, контролирующие религиозную деятельность и вероисповедание в том случае, если приглашают иностранных граждан въезжать во Вьетнам для проведения религиозных мероприятий во многих провинциях или международного сотрудничества по вопросам религии;
2) приглашение иностранных сановников, пастырей и монахов для преподавания группой иностранцев, занимающихся религиозной деятельностью во Вьетнаме. В соответствии с ч. 5 ст. 48 Закона группа иностранцев, занимающихся религиозной деятельностью, имеет право в необходимых случаях приглашать иностранных сановников и монахов в целях проведения обучения. При реализации этого права указанная группа несет ответственность за отправку запроса, как это предусмотрено ч. 2 ст. 48 Закона, в орган государственного управления о вероисповедании и религии в центральном органе государства.
Кроме того, религиозные сановники и монахи, являющиеся иностранцами, при проповедовании иностранцам определенной группы религиозной деятельности должны соблюдать положения ч. 6 ст. 48 Закона о том, что «в процессе проповеди иностранные сановники, монахи должны соблюдать правила религиозных организаций, которым выданы свидетельства о регистрации религиозной деятельности во Вьетнаме и соблюдать положения законодательства Вьетнама».
В-третьих, положения о том, что иностранцы имеют право учиться в религиозном учебном заведении во Вьетнаме. Вьетнамское государство предоставляет право и создает условия для иностранных граждан обучаться в религиозных учебных заведениях во Вьетнаме. Однако, чтобы обучаться в религиозных учебных заведениях, нахо-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2020
дящихся на территории Вьетнама, данные иностранные граждане должны быть добровольно зарегистрированы в целях обучения и законно находиться во Вьетнаме; соблюдать законы Вьетнама, а сами религиозные учебные заведения должны направить запрос в государственные органы власти о вероисповедании и религии (п. 1 ст. 49 Закона).
В то же время п. 3 ст. 49 Закона предусматривает полномочия Центрального органа государственного управления по контролю за вероисповеданием и религией по утверждению подобного запроса и устанавливает срок в 45 дней с даты получения полных и действительных досье, в течение которого должен дать письменный ответ. В случае отказа в утверждении причина должна быть четко указана.
Можно отметить, что данное положение имеет широкое содержание и предоставляет большие возможности для иностранцев, желающих учиться в религиозных учебных заведениях во Вьетнаме. Иностранцы могут направлять документы в государственные органы власти, когда они находятся во Вьетнаме или за границей.
В-четвертых, назначение и выборы иностранцев на определенные должности. В Законе правовые организации во Вьетнаме имеют право предопределять или определять должности иностранных граждан, законно проживающих на территории Вьетнама (п. «а» ч. 1 ст. 51). Однако не все иностранные граждане могут быть назначены и избраны на какую-либо должность; для этого они должны соответствовать установленным требованиям и условиям, указанным в ч. 2 ст. 32 Закона, в частности: «лица, которые уполномочены, назначены или избраны, должны иметь полную гражданскую дееспособность; не должны быть привлечены к мерам административного взыскания в области вероисповедания и религиозной деятельности; не должны быть привлечены к уголовной ответственности или в качестве обвиняемого в соответствии с уголовно-процессуальным законом».
Для обеспечения более строгого соблюдения норм и предоставления подробной информации статус иностранного гражданина должен соответствовать дополнительным условиям:
1) пройти религиозное обучение в религиозном учебном заведении во Вьетнаме;
2) соблюдать законы Вьетнама, если иностранный гражданин уже назначен или избран.
Следует сказать о том, что положения Закона Вьетнама «О вероисповедании и религии» от 2016 г., касающиеся религиозной деятельности с участием иностранцев, создают благоприятные условия для деятельности этих граждан. Основываясь на анализе и рассмотрении положений данного Закона, также отметим, что Вьетнам в основном содействовал и обеспечил право на самореализацию иностранцев во Вьетнаме. Обеспечена последовательная политика Вьетнама в отношении вероисповедании и религиозных потребностей людей в целом и, в частности, иностранных граждан, находящихся во Вьетнаме, а также возможность придерживаться международных обязательств, возложенных на Вьетнам.
Библиографический список
1. Доклад о результатах переписи населения и жилого фонда 2019 г. Руководящий комитет переписи населения и жилого фонда 2019 г.
2. Национальное собрание Социалистической Республики Вьетнам (2014). Закон «О въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме».
3. Национальное Собрание Социалистической Республики Вьетнам (2016). Закон «О вероисповедании и религии».
4. Хоанг Тхи Хоа. Основные положения Закона «О верованиях и религиях» 2016 г. Национальный политический издательский дом «Правда», 2017.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2020
