CC BY
147
УДК: 332; 911.3:711.7
DOI: 10.51965/2076-7919_2021_2_3_33
Крылов П.М.
РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ С ПОЗИЦИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
Krylov P.M.
RECREATION AND TOURISM IN THE SAKHALIN REGION: PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT FROM THE STANDPOINT OF TERRITORIAL
PLANNING
Ключевые слова: рекреация в Сахалинской области, туризм в Сахалинской области, территориальное планирование Сахалинской области, транспорт Сахалинской области.
Keywords : recreation in the Sakhalin region, tourism in the Sakhalin region, territorial planning of the Sakhalin region, transport of the Sakhalin region.
Аннотация: актуальность темы исследования обусловлена увеличением роли и значения Дальневосточного региона в региональной тематике экономических и географических исследований. Участие автора настоящей работы в разработке Схемы территориального планирования Сахалинской области в 2018-2019 гг. позволяет сделать вывод об уникальности региональных социально-экономических процессов. Важной составляющей развития островного региона является сфера рекреации и туризма.
Целью работы является анализ проблем и перспектив развития рекреации, туризма и транспорта в Сахалинской области с позиций территориального планирования. Задачами исследования является поиск и представление развития рекреации и туризма в Сахалинской области на уровне отдельных частей (в том числе на уровне муниципальных образований), а также выявление видов туризма, развитие которых возможно в Сахалинской области с учётом его специфических региональных особенностей.
В основе работы - материалы государственной статистики, аналитические и стратегические документы органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, её отдельных муниципальных образований. При подготовке работе также были использованы справочные, экспертные и аналитические материалы предприятий и организаций в сфере транспорта, рекреации и туризма.
Автор в составе коллектива ОАО «Гипрогор» детально рассмотрел сферу организации туристко-рекреационной деятельности в Сахалинской области. На современном этапе трансформации региональной экономики области туристская отрасль имеет значительный потенциал своего развития: как в сфере территориальной экспансии, так и направлении большей диверсификации предлагаемых услуг.
Выявлено, что на перспективу развитие рекреации и туризма будет в существенной степени зависеть от реализации проектов в сфере модернизации и строительства элементов транспортной инфраструктуры. В работе описано предложение по организации туристско-рекреационного комплекса области по отдельным муниципальным образованиям (городским округам), так и в разрезе отдельных специализированных видов туризма.
Abstract: the relevance of the research topic is due to the increasing role and importance of the Far Eastern region in the regional topics of economic and geographical research. The participation of the author of this work in the development of the Territorial Planning Scheme of the Sakhalin region in 2018-2019 allows us to draw a conclusion about the uniqueness of regional socioeconomic processes. An important component of the development of the island region is the sphere of recreation and tourism.
The purpose of the work is to analyze the problems and prospects of the development of recreation, tourism and transport in the Sakhalin region from the standpoint of territorial planning. The objectives of the study are to search for and represent the development of recreation and tourism in the Sakhalin region at the level of individual parts (including at the level of municipalities, as well as to identify the types of tourism that can be developed in the Sakhalin region, taking into account its specific regional features
The work is based on the materials of state statistics, analytical and strategic documents of state authorities and local self-government bodies of the Sakhalin region, its individual municipalities. Reference, expert and analytical materials of enterprises and organizations in the field of transport, recreation and tourism were also used in the preparation of the work.
The author, as part of the team of JSC «Giprogor», considered in detail the sphere of organization of tourist and recreational activities in the Sakhalin region. At the present stage of transformation of the regional economy of the region, the tourism industry has a significant potential for its development: both in the sphere of territorial expansion and in the direction of greater diversification of the services offered.
It is revealed that in the future, the development of recreation and tourism will significantly depend on the implementation of projects in the field of modernization and construction of transport infrastructure elements. The paper describes a proposal for the organization of a tourist and recreational complex of the region for individual municipalities (urban districts), and in the context of individual specialized types of tourism.
Введение
Территориальное планирование явля-ет-ся одной из важнейших составляющих социально-экономического развития. Сегодня говорить о наличии в этой сфере типовых или общепринятых практик не приходится. Органы власти одних стран полагают, что ставку необходимо делать на формирование крупных мегаполисов, концентрирующих человеческий, финансовый и производственный капитал, других -настаивают на сбалансированном развитии регионов и выравнивании бюджетной обеспеченности, третьих - исповедуют дифференцированный подход к территориям разных типов.
Сахалинская область является исключительной территорией РФ, занимая стратегически важное для страны геополитическое положение, на её восточных рубежах и на выходе в страны АТР, обладая богатейшими природными ресурсами, участвуя непосредственно в наращивании экспортного потенциала страны. Кардинальное улучшение инвестиционного климата, и связанного с ним увеличение объёмов накопленных инвестиций в развитие экономики региона, а, следовательно, и темпов экономического роста, требует целенаправленной экономической и территориальной политики, успешно реали-
зуемой на территории Сахалинской области, с позитивными результатами социально-экономического развития. Приоритетное развитие туристско-рекреационной сферы является частью новой парадигмы развития Сахалинской области, входит в число стратегических направлений и задач социально-экономического развития региона на долгосрочный период. В настоящей работе рассматриваются возмож-ности реализации поставленной задачи, с позиций имеющихся туристско-рекреационных ресурсов, инвестиционных возможностей, программного обеспечения, а также пространственного развития.
Проблематике развития туризма в рассматриваемом регионе посвящены труды многих авторитетных ученых. Можно выделить следующие основные направления:
1) устойчивое развитие и международное сотрудничество в сфере туризма [14, 16];
2) развитие массовых видов туризма [9, 15];
3) развитие экологического и этнического туризма в регионе [2, 5, 10, 11];
4) государственное регулирование и управление в сфере туризма региона [4, 7, 8, 12];
5) транспортно-инфраструктурные факторы развития туризма в регионе [6, 17];
6) роль внешних социально-экономических, эпидемиологических и иных факторов в развитии туризма региона [1].
Однако мало кто из авторов приведенных статей целенаправленно рассматривает развитие регионального туризма на долгосрочную перспективу взаимосвязано с вопросом территориального планирования всего субъекта. Рассмотрению развития туристско-рекре-ационного комплекса области в контексте разработанной в 2017-2019 гг. Схемы территориального планирования Сахалинской области будет посвящена настоящая работа.
Материалы и методы исследования
В основе работы - материалы государственной статистики, аналитические и стратегические документы органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, её отдельных муниципальных образований. При подготовке работе также были использованы справочные, экспертные и аналитические материалы предприятий и организаций в сфере транспорта, рекреации и туризма.
Цели и задачи Схемы территориального планирования Сахалинской области
В основу пространственного развития Сахалинской области положены результаты комплексной оценки территории, в которой рассмотрены особенности современного использования территории, пофакторный анализ природных и техногенных условий, инженерно-геологических условий, планировочных ограничений, с целью изыскания территориальных ресурсов области для развития основных видов хозяйственной деятельности. Целью пространственного развития Сахалинской области является достижение рациональной планировочной организации территории.
Основной задачей планировочной организации территории области является создание градостроительными методами условий, способствующих: использованию в интересах экономического развития области преимуществ ее экономико-географического и геополитического
положения; рациональному использованию всего ресурсного потенциала территории (природного, туристско-рекреационного, демографического, территориального и т.п.); повышению и выравниванию уровня социально-экономического развития раз-лич-ных территорий области; созданию условий для инвестиционной привлекательности территорий; оптимизации функционального использования территории области и комплексного (взаимоувязанного) размещения объектов капитального строительства. При разработке перспективной пространственной структуры территории области, Схемой предлагается упорядочение развития ее планировочных центров и осей, способствующих устойчивому развитию территории в целом. Развитие планировочной структуры включает в себя: выделение основных элементов опорного планировочного каркаса: природно-ландшафтных и планировочных осей, узловых элементов опорного каркаса - сети городских образований с главными центрами (планировочные центры); развитие системы каркасов; формирование иерархической системы планировочных элементов. Главным направлением улучшения территориальной организации Сахалинской области рассматривается совершенствование ее опорного каркаса и планировочной структуры. Планировочный каркас определяет направления развития взаимоувязанных систем: расселения, транспортно-коммуникационной, природно-экологи-ческой, историко-культурной, рекреацион-но-туристической, санаторно-курортной и социально-культурной системы обслуживания.
Оценка современного состояния рекреации и туризма в Сахалинской области
Туризм является сравнительно новой отраслью региональной экономики Сахалинской области, и в настоящее время занимает небольшое место, как на российском, так и на мировом туристическом рынках. Доля туризма в валовом региональном продукте (ВРП) области в 20162019 гг. составляет менее 1%. Число занятых в туриндустрии региона не превышает 2%. По состоянию на 1 января 2018
года в Сахалинской области осуществляют деятельность 82 туристических компаний, в том числе 22 туроператора1.
Туризм развивается как на острове Сахалин, так и на прилегающих к нему островах Монерон, Тюлений, а также на Курильских островах. В последние годы сфера туризма развивается стабильно, и в динамике основных показателей наблюдаются положительные тренды развития. Въездной туризм представлен туристскими потоками из Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона - Японии, Республики Корея и Китайской Народной Республики. При этом около 90% въездного туризма представлено отдыхающими из Японии, предпочитающих экскурсионно-познавательный, экологический, рыболовный и ностальгический виды туризма. В 2017 году в порт Корсаков зашло 8 иностранных крупных круизных лайнеров, было обслужено более 19,1 тыс. туристов (115,06% к уровню 2016 г.). За последние несколько лет Сахалинская область приняла участие в 9 туристских и международных экономических мероприятиях в России и за рубежом, где были представлены туристические программы по Сахалину и Курилам. Международные туристские выставки прошли: в г. Москве: «Интур-маркет» и «MITT», в г. Владивостоке - «PITE», в Республике Корея (Сеул) - «KOTFA», в Японии (Токио) «JATA», в Китайской Народной Республике: «EXP0-2017» (Харбин) и «CISMEF» (Гуанчжоу). ГБУ «Сахалинский туристско-информационный центр» ведет существенную и регулярную работу в сфере туризма и рекреации: формирует и ведет базы данных туристических структур, предлагает туристско-экскур-сионные услуги на внутреннем и международном рынках.
Туристско-рекреационные ресурсы Сахалинской области
Специфика организации территории Сахалинской области заключается в ее островном расположении (о. Сахалин, с прилегающими о. Монерон и о. Тюлений, и Курильские острова) в Азиатско-Тихоокеанском регионе и достаточно большой
1 Инвестиционный портал Сахалинской области. Правительство Сахалинской области. 2018 г.
протяжённости в меридиональном направлении. Современный планировочный каркас области сформировался на основе природного каркаса, представленного гидрографическими осями: морскими побережьями Татарского пролива, залива Анива и Охотского моря и важнейшими реками, а также озерной сетью, горными долинами, системой вулканов. На основе природного каркаса сложился каркас расселения, образованный, прежде всего, местами исторического расселения людей вдоль западного и восточного морских побережий (в бухтах, заливах) островов, в долинах основных рек: Поронай, Тымь, Лютога, Найба и пр., на берегах крупных озер, в межгорных долинах. Планировочный каркас области закреплен наличием ряда транс-портно-планировочных осей (транспортных коридоров), включающих сеть автомобильных дорог, железнодорожный, морской и воздушный транспорт.
Сахалинская область имеет значительные возможности для развития туризма и рекреации благодаря своим уникальным природным ресурсам и сложившимся экосистемам, значительному историко-культурному наследию. Характерный рельеф и уникальная гидрология суши, а также Охотского и Японского морей предоставляют возможность для занятия спортивными (горнолыжным), круизными, морскими и водными видами туризма.
На территории области находятся значительные рекреационно-оздоровитель-ные и лечебные ресурсы. К ним относятся: бальнеологические и геотермальные источники (Лесогорские, Луньские, Дагинские), фумарольные термы, более 20 разведанных месторождений лечебных грязей (сапропелевые, иловые, сопочные и др.), более 50 источников минеральных солей и вод, сероводородные источники. Эти ресурсы используются в целях развития различных видов лечебно-оздоровительного туризма (бальнеологического, санаторно-курортного и др.).
На территории области располагается большое число особо охраняемых природных территорий: два заповедника, 11 природных заказников регионального значения, 1 природный парк, 41 памятников природы
регионального значения. Большая часть ООПТ располагаются на острове Сахалин, треть - на Курильских островах2.
Транспорт региона влияет на интенсивность развития туризма региона, поскольку его значение возрастает вдоль коммуникационных каналов и транспортных коридоров в условиях низкого уровня освоенности территории области [3, 13].
По состоянию на 01.10.2018 на территории Сахалинской области выявлено 1869 объектов культурного наследия (158 из них, включены в ЕГР ОКН). Подавляющая часть объектов культурного наследия -1744 - это памятники археологии. Существенное культурно-историческое наследие области может быть использовано в целях развития экскурсионного и историко-культурного туризма.
Территориальная организация
туристско-рекреационного потенциала
С точки зрения типологии туристско-рекреационного потенциала муниципальные образования области можно разделить на три группы: территории с высоким, средним и низким уровнем потенциала. В первую группу (с наибольшим уровнем развития туристско-рекреационного потенциала и сопутствующей инфраструктуры) попадают следующие городские округа: Корсаковский, Невельский и ЮжноСахалинский. Во вторую и третью группу попадают соответственно пять и десять городских округов области.
В качестве примере приведем перечень туристско-рекреационных ресурсов городского округа «г. Южно-Сахалинск». Он включает в себя: ООПТ: Сахалинский ботанический сад федерального значения, памятники природы регионального значения: «Структурно-денудационный останец «Лягушка», «ЮжноСахалинский грязевой вулкан», «Популяция кардиокринума (лилии) Глена», «Высокогорье горы Чехова», «Кедр корейский»,
2 Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области и Закон Сахалинской области "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области" от 21 декабря 2006 года N 120-ЗО (в ред. от 13.04.2018 N 22-ЗО).
3 Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области.
«Верхнебуреинский», «Ново-Александровский реликтовый лес», «Роща ореха маньчжурского»; уникальные при-родные туристские объекты: более двадцати небольших горных речек, река Сусуя, побережье Охотского моря, Татарского пролива, залива Анива, десятки озер, пик Чехова, долина «Туристов», скальный массив Хомутово, скалы мыса Острый; более 50 памятников истории, искусства, архитектуры и археологии, объекты культурного наследия периода Карафуто; восемь музеев (Сахалинский областной краеведческий музей, музей книги А.П. Чехова «Остров Сахалин», Геологический музей, Сахалинский областной художественный музей, музейно-мемориальный комплекс «Победа» и пр.); выставочный зал Союза художников России; городской парк культуры и отдыха им. Гагарина, Сахалинский зооботанический парк; рекреаци-онно-туристическая зона «Место силы Весточка»; спортивно-туристический комплекс (СТК) «Горный воздух»; лечебно-оздоровительные ресурсы: санаторный комплекс «Синегорские минеральные воды», санаторий «Горняк»; предприятия туристической индустрии (гостиничные комплексы, рестораны и кафе, развлекательные заведения).
Таким образом, опорным центром развития туризма и рекреации, в формирующейся туристско-рекреационной системе Сахалинской области рассматри-вается городской округ «Город Южно-Сахалинск», располагающий значительным туристско-рекреационным потенциалом, удобным транспортно-географическим положением, высоким административным ресурсом. Основными видами туризма на территории городского округа «город Южно-Сахалинск» являются: экологический, историко-культурный, лечебно-оздоровительный, спортивный. В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года», где установлено зонирование области на четыре территориальные зоны, Проектом рассматривается также четыре территориальные зоны с туристско-рекреационной специализацией. В составе каждой из таких
зон должны получить развитие отдельные перспективные виды туризма.
Рекреационные зоны Сахалина в перспективе образуют территориальные туристско-рекреационные образования с различной рекреационной специализацией разнообразного масштаба и типа. Рекреационные зоны рассматриваются в качестве фактора градостроительного развития территории Сахалинской области, на основе которого получит развитие рекреационно-туристская система региона, включающая: многофункциональные и специализированные рекреационные и туристские зоны; основные и второстепенные центры туризма и рекреации; туристические маршруты
международного, межрегионального, регионального и местного профиля.
Зоны отдыха и туризма многофункционального или специализированного типа являются структурными элементами территориальной туристско-рекреационной системы, объединенными природными и культурными территориальными комплекса-ми, социально-коммунальной инфраструктурой, имеющими единую транс-портно-инженерную сеть и органы управления. Специализированные зоны организуются на специальных территориях с ограниченным режимом строительства и рекреационного использования (таблица 1).
Таблица 1 - Специализированные виды туризма, сгруппированные по городским округам1 Сахалинской области
Специализированные виды туризма Муниципальные образования
Экологический (на особо охраняемых природных территориях, естественных и культурных ландшафтах) Все городские округа Сахалинской области
Спортивный и экстремальный (лыжный, в том числе горнолыжный) - катание на сноубордах; водный, в том числе дайвинг, сплав по рекам и озерам; пешие и велосипедные маршруты, в том числе горные, альпинизм; парапланеризм)
Охотничий и рыболовный (леса, прибрежные воды, реки, озера) Городские округа: Долинский, Макаровский, Охинский, Поронайский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, СевероКурильский.
Круизный (маршруты с высадками на берег, заходами в бухты, лагуны и др.) Городские округа: Долинский, Корсаковский, Невельский, Поронайский, Холмский, Северо-Курильский, Курильский, Углегорский, Южно-Курильский.
Пляжный (на берегах озер, рек, морском побережье) Городские округа: Анивский, Корсаковский, Невельский, Холмский.
Лечебно-оздоровительный (на базе бальнеологических и геотермальных источников, месторождений лечебной грязи) Городские округа: город Южно-Сахалинск, Макаровский, Ногликский, Томаринский, Курильский, Углегорский, ЮжноКурильский.
Историко-культурный, культурно-познавательный (на базе объектов историко-культурного наследия). Городские округа: город Южно-Сахалинск, Александровск-Сахалинский район, Корсаковский, Макаровский, Томаринский, Северо-Курильский, Южно-Курильский
Ностальгический (места расположения бывших японских и корейских поселений). Городские округа: Корсаковский, Томаринский, Северо-Курильский.
1 Региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области, раздел 13.3. Нормативные параметры зон туризма и отдыха, пункт 13.3.4. таблица 134.
Продолжение таблицы
Специализированные виды туризма Муниципальные образования
Этнографический (места проживания коренных малочисленных народов Севера) Городские округа: Александровск-Сахалин-ский район, Ногликский, Охинский, Смирны-ховский.
Деловой, бизнес-туризм (проведение конференций, выставок, турслетов) Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
В соответствии с программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017-2022 годы» в каждой территориальной зоне предлагается перечень мероприятий, направлен-
ных на формирование и развитие многофункциональных и специализированных туристско-рекреационных зон (таблица 2).
Таблица 2 - Перечень мероприятий по развитию рекреационных (территориальных) зон в отдельных муниципальных образованиях Сахалинской области
№ п\п Городские округа Мероприятия
Территориальная зона «Север»
1. Городской округ «Александровск-Сахалинский район» Развитие зон кратковременного отдыха. Организация туристической инфраструктуры к водопадам, чеховским и ссыльно-каторжным местам, на мыс и маяк Жонкиер, на пляж в селе Арково и в районе скалы «Три брата». Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
2. Городской округ «Охинский» Развитие зон кратковременного отдыха. Создание «Этнографического музея под открытым небом» в с. Некрасовка. Устройство экологических троп, маршрутов по заповедным местам. Участие туристов в национальных праздниках коренных малочисленных народов Севера. Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
Территориальная зона «Центр»
1. «Макаровский городской округ» Развитие зон лечебно-оздоровительного и профилактического направления. Развитие бальнеологии. Обустройство морского побережья бухты Тихой. Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
2. Углегорский городской округ Развитие зон лечебно-оздоровительного и профилактического направления. Строительство детского стационарного загородного летнего оздоровительного лагеря. создание автономной туристической территории со своей инфраструктурой - с. Лесогорское (правый берег реки Ле-согорки). Обустройство экологических троп на территориях ООПТ. Развитие бальнеологии. Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
Территориальная зона «Юг»
1. Городской округ «Город Южно-Сахалинск», в т.ч. г. Южно-Сахалинск Развитие зон круглогодичного и сезонного действия. Развитие зон лечебно-оздоровительного и профилактического направления. Развитие спортивно-туристического горного комплекса СТК «Горный воздух» с реконструкцией и строительством сопутствующей инфраструктуры. Развитие водно-оздоровительного комплекса «Аква-Сити» с аква-парком. Совершенствование структуры Мега-Палас Отеля. Строительство гостиничных комплексов. Реализация второго этапа проекта «Обустройство туристско-рекреационной зоны «Место силы Весточка». Строительство «Этно-комплекса» коренных жителей Сахалинской области, г. Большевик. Проведение туристических мероприятий, конференций выставок. Проведение гастрономических фестивалей «Вкус на высоте» и «Остров-рыба». Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
Продолжение таблицы 2
№ п\п Городские округа Мероприятия
2. «Корсаковский городской округ» Развитие зон кратковременного отдыха. Совершенствование и обустройство Корсаковской портовой инфраструктуры. Развитие туристской инфраструктуры и деятельности на озерах Тунайча (туристический комплекс). оз. Открытое (туристские кемпинги), Изменчивое, Буссе, Большое Вавайское, морских побережьях, мысу Великан, мысу Свободный. Проведение экскурсий к объектам культурного наследия.
Территориальная зона «Острова»
1. «ЮжноКурильский городской округ» Развитие зон лечебно-оздоровительного и профилактического направления. Строительство детского спортивно-оздоровительного лагеря в районе оз. Лагунного о. Кунашир. Строительство туристского комплекса на о. Шикотан, район п. Малокурильский. Строительство двух туристско-рекреационных комплексов на о. Кунашир: рекреационный комплекс «Горячий пляж» и «Туристско-развлекательный комплекс. Строительство 12 туристических кемпингов в п. Горячий Пляж. Строительство комплекса Гостиница-Онсен-Ресторан на о. Кунашир, пгт Южно-Кулильск. Обустройство экологических маршрутов: тропа Столбовая, кальдера вулкана Головнина, мыс Столбчатый, вулканы Менделеева и Тятя, на водопады и геотермальные источники. Формирование круизных программ.
2. «Курильский городской округ», в т. ч. острова Итуруп, Симушир, Уруп, Броутон, Чирпой, Брат Чирпоев Развитие зон лечебно-оздоровительного и профилактического направления. Организация санаторно-курортного лечения. Строительство туристско-рекреационных комплексов на базе источников. Строительство 12 туристических кемпингов в с. Рейдово. Организация конференций, выставок, турслетов. Организация научных экспедиций. Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
3. СевероКурильский городской округ Развитие зон кратковременного отдыха. Формирование санаторно-курортных комплексов. Организация экологических троп и экскурсионных маршрутов. Организация морских круизных маршрутов по Курильским островам. Организация экскурсий к объектам военно-исторического значения. Организация экскурсий к объектам культурного наследия.
*Муниципальная программа «Развитие туризма на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск на 2017-2022 годы
Мероприятия по развитию инфраструктуры туризма в Сахалинской области
Инфраструктуру туризма Сахалинской области предлагается формировать за счет развития различных туристско-рекреацион-ных территорий и кластеров, ТОСЭР1, инфраструктурных и инвестиционных проектов. Перспективным направлением развития туризма и рекреации. Нами рассматривается формирование единого туристско-рекреационного пространства, структурной основой которого должны стать туристско-
Территория опережающего социально-экономического развития.
рекреационные территории (далее ТРТ) регионального значения.
В настоящей работе предлагается организация двух туристско-рекреационных территорий регионального значения:
1. ТРТ «Южно-Сахалинская», формируемая вокруг областного центра -г. Южно-Сахалинск, в составе Южно-Сахалинского, Корсаковского, Анивского, Невельского и Холмского городских округов;
2. ТРТ «Курильская», формируемая вокруг г. Южно-Курильска, в составе Южно-Курильского, Курильского, Северо-Ку-рильского городских округов.
Состав ТРТ «Южно-Сахалинской»
Предлагается создание зоны рекреации: вокруг г. Южно-Сахалинск (ГО «город Южно-Сахалинск»); на побережье Корсаковского, Анивского, Холмского, Невельского городских округов (зоны пляжного отдыха). Предлагаются инвестиционные площадки: инвестиционная площадка (городской округ «Город Южно-Сахалинск», с. Санаторное).
Строительство Medical SPA отеля на 72 комфортабельных номера, 120 мест; предусмотрены основные виды деятельности: санаторно-курортное лечение; косметологические и профилактические процедуры, услуги SPA и различные виды массажа; организация лечебного и общественного питания - оказание платных медицинских услуг, не входящих в стоимость путевки; организация отдыха и связанного с ним сервисного облуживания; организация культурно-досуговой деятельности в виде кинопроката, концертов, экскурсий, конкурсов.
1) Инвестиционная площадка («Холмский городской округ», с. Яблочное (ул. Колхозная, 53)). Земельный участок площадью 0,2064 га. Возможно строительство базы отдыха, кемпинга, кафе;
2) Инвестиционная площадка («Холмский городской округ», с. Чехов, в
I,4 км от автодороги с. Байково - с. Новосибирское). Земельный участок площадью
II,4 га. Размещение объектов базы туризма и отдыха;
3) Инвестиционная площадка («Анивский городской округ»). Земельный участок площадью 10 г; Строительство придорожного кафе и зоны отдыха;
4) Инвестиционная площадка («Анивский городской округ», г. Анива и населенные пункты побережья бухты Лососей). Обустройство пляжей, строительство объектов питания, туристического комплекса;
5) Инвестиционная площадка («Невельский городской округ», остров Моне-рон). Строительство туристического комплекса.
6) Инвестиционная площадка («Корсаковский городской округ», г. Корсаков (ул. Портовая, 6). Строительство
гостиницы 3 «звезды» на 50 номеров, площадью 1300 кв. м в составе пятиэтажной гостиницы с благоустроенной территорией и с паркингом на 30 машино-мест.
7) Инвестиционная площадка
(«Корсаковский городской округ», территория свободного порта Владивосток, г. Корсаков). Строительство яхтенного порта «Флагман». В рамках проекта планируется создать курортно-гостиничный комплекс (приоритетный инвестиционный проект).
Состав ТРТ «Курильская»
Предлагаются зоны рекреации: на Курильских островах: вокруг г. Южно-Курильска («Южно-Курильский городской округ»); на вулкане Баранского («Курильский городской округ»). Кроме того, выделяется зона рекреации в центральной части о. Сахалин, вдоль морского побережья от г. Поронайска до озера Невское (Поронайский городской округ). В составе
ТРТ «Курильская» предполагается создание «Курильского туристско-рекре-ационного комплекса», предусматривающего развитие туризма на каждом отдельно взятом острове: Кунашир, Шикотан, Итуруп, Парамушир.
Проектом предлагаются инвестиционные площадки:
1) о. Парамушир, г. Северо-Курильск (Северо-Курильский городской округ): предусматривается строительство объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс» общей площадью 2,1 тыс. м2; предлагается создание туристической инфраструктуры и средств размещения вместимостью до 78 человек в сутки, формирование развлекательного комплекса площадью 320 кв. м2;
2) о. Шикотан, район п. Малокурильский («Южно-Курильский городской округ»): предлагается строительство туристского комплекса; на перспективу предлагается создание туристско-рекреа-ционных зон и строительство мини-отелей;
3) о. Кунашир («Южно-Курильский городской округ»): строительство двух туристско-рекреационных комплексов: рекреационный комплекс «Горячий пляж», «Туристско-развлекательный комплекс» (инвестиционный проект), а также «Создание рекреационной зоны и водно-оздо-
ровительного комплекса» (инвестиционный проект). Строительство туристических кемпингов в п. Горячий Пляж;
4) о. Кунашир пгт Южно-Курильск («Южно-Курильский городской округ»): строительство комплекса Гостиница-Онсен-Ресторан, в составе: гостиничного комплекса на 26 номеров площадью 1289 м ; ресторана на 50 посадочных мест; банно-оздоровительного комплекса по принципу японских бань «онсен», площадью 376 м2; с тремя купальными зонами на открытом воздухе, с использованием воды из естественных геотермальных источников о. Ку-нашир.
5) о. Итуруп, в 4 км от с. Рейдово («Курильский городской округ»): строительство туристско-рекреационного комплекса, туристских кемпингов.
Высокотехнологичные формы
организации территории в области туристско-рекреационной сферы
В соответствии в ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 20162025 годы» рассматривается создание инфраструктуры в рамках проектируемых туристских кластеров. На территории Сахалинской области на перспективу пла-ни-руется создание нескольких туристских кластеров: «Морской», «Тунайча», «Даги», «Курильский», «Горный воздух». Часть этих кластеров будут формироваться в составе туристско-рекреационных территорий регионального значе-ния.
1. Формирование кластера «Морской» предусматривается:
- на о. Монерон - в бухте Кола-гераса и в бухте Чупрова («Невельский городской округ»),
- в с. Пригородное и с. Охотское («Корсаковский городской округ»),
- Формирование кластера «Тунай-ча» предусматривается:
- на озере Тунайча и в районе оз. Открытое («Корсаковский городской округ»).
- Формирование кластера «Курильский» предусматривается:
- на о. Итуруп - в с. Рейдово («Курильский городской округ»),
- на о. Кунашир - в п. Горячий Пляж («Южно-Курильский городской ок-
руг»)\
- Формирование кластера «Даги» предусматривается:
- в п. Горячие Ключи - туристско-рекреационная зона «Дагинская» («Городской округ Ногликский»).
2. Формирование и развитие кластера «Горный воздух» на основе действующего горнолыжного спортивно-туристического комплекса (СТК) «Горный воздух». Основным масштабным инвестиционным проектом является реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры СТК «Горный воздух» (г. Южно-Сахалинск), а также создание бальнеологического комплекса «Хонока» для се-мей-ного отдыха. Кластер «Горный воздух» является экономическим локомотивом Сахалина.
Инфраструктура кластеров
1. Кластер «Морской»: строительство причального сооружения (площадь 175,0 м2) и базы отдыха (на 40 номеров, максимальное количество - 120 койко/мест в сутки) в бухте Колагераса на о. Монерон («Невельский городской округ»); строительство набережной (протяженность 100 м, площадь 800 м2) в бухте Чупрова на о. Мо-нерон («Невельский городской округ»); строительство и обустройство набережных в с. Пригородное и с. Охотское (протяженность 3,5 км) («Корсаковский городской округ»).
2. Кластер «Тунайча»: строительство туристического комплекса (два места размещения категории 3 и 4 «звезды», 88 номеров, 352 койко/место в сутки) на озере Тунайча, («Корсаковский городской округ»); строительство туристских кемпингов в районе оз. Открытое (20 дуплексов, по 2 номера в каждом, 120 кой-ко/мест в сутки) с учетом обустройства дорог, прокладки линий электропередачи, подготовки площадок под установку кемпингов («Корсаковский городской округ»).
3. Кластер «Даги»: Строительство туристской базы и парковой зоны в п. Го-
ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 20162025 годы".
рячие Ключи (100 человек в сутки) («Городской округ Ногликский»); обустройство туристско-рекреационной зоны «Да-гинская», включая благоустройство территории термоминеральных источников -установку ванн и павильонов («Городской округ Ногликский»).
4. Кластер «Курильский»: Обустройство площадок под установку 12 туристских кемпингов на о. Итуруп, в с. Рейдово («Курильский городской округ»); обустройство площадок под установку 12 туристических кемпингов в п. Горячий Пляж («ЮжноКурильский городской округ»).
Формирование инфраструктуры туризма в туристических кластерах предполагает также и развитие транспортно-инженерной и социально-культурной инфраструктур, а также предприятий туристической индустрии (гостиничные комплексы, рестораны, кафе, развлекательные заведения).
Заключение.
Туристско-рекреационный комплекс формируется и развивается на всех территориях Сахалинской области, включая территории о. Сахалин и Курильских островов. Туристско-рекреационная дея-тель-ность в целом диверсифицирована, она охватывает широкий спектр видов туризма. В пространственной организации турист-ско-рекреационного комплекса Сахалинской области выделяются четыре многофункциональные территориальные зоны с туристско-рекреационной специализацией.
«Полюсом» развития туризма и рекреации Сахалинской области будет региональный центр (г. Южно-Сахалинск), на территории которого планируется дальнейшее развитие ТОСЭР «Горный воздух». «Точками роста» будут являться территории городских округов: Корсаковского, Курильского, Южно-Курильского, Невельского и Александ-ровск-Сахалинского района.
На перспективу определены приоритетные виды туризма: экологический, спортивный, лечебно-оздоровительный, историко-культурный, конгрессно-деловой, рыболовно-охотничий, этнографический. Выделены важнейшие перспективные направления рекреации и туризма: активизация спортивного, приключенческого, этнографического и экзотического туризма; развитие экологического направления в туризме; развитие новых форм туризма (автокараванов, вертолетов, комплексных экскурсий).
В территориальной организации туристско-рекреационной деятельности складывается многоуровневая туристско-рекреационная система региона, включающая: многофункциональные и специализированные рекреационные и туристские зоны; основные и второстепенные центры туризма и рекреации; туристические маршруты международного, межрегионального, регионального и местного профиля.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Балицкий, М.А., Назарова, Л.Х. Состояние сферы туризма Сахалинской области до и после пандемии COVID-19 // Вестник Национальной академии туризма. 2021. № 2 (58). С. 57-60.
2. Беляков, П.В. Развитие этнокультурного туризма в Сахалинской области как новая возможность для развития туристской индустрии в регионе // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2017. № 1. С. 69-73.
3. Бугроменко, В.Н., Бадалян, А.М., Калинчиков, М.Ю., Крылов, П.М. Белая книга автодорог Краснодарского края. М.: Май принт, 2005, - 101 с.
4. Живага, А.Ю. Проблемы государственного регулирования сферы туризма в Сахалинской области // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Т. 9. № 7-1. С. 42-49.
5. Козлова, Е.И., Колотова, Е.В. Экологический туризм как доминирующее направление развития территориальной рекреационной системы Сахалинской области // Индустрия туризма: возможности, приоритеты, проблемы и перспективы. 2019. Т. 15. № 1. С. 283-290.
6. Крылов, П.М. Типологии региональных транспортных систем России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. Институт географии Российской академии наук. Москва, 2007. - 23 с.
7. Ляшок, С.С., Домра, Ю.М. Сахалинский туристско-информационный центр - стейк-холдер в развитии туризма на территории Сахалинской области // Вестник Национальной академии туризма. 2020. № 2 (54). С. 65-68.
8. Ляшок, С.С., Домра, Ю.М. Территории опережающего развития как инструмент для развития туризма в Сахалинской области // Вестник Национальной академии туризма. 2019. № 1 (49). С. 66-69.
9. Ляшок, С.С., Назарова, Л.Х. Особенности организации зимнего спортивного туризма на территории Сахалинской области // Вестник Национальной академии туризма. 2020. № 2 (54). С. 69-71.
10. Майорова, И.И., Назарова, Л.Х., Беляева, А.А. Этнический туризм как перспективное направление туризма в Сахалинской области // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 12-4 (51). С. 149-155.
11. Назарова, Л.Х., Павдунь, С.П. Экологический туризм в Сахалинской области: тенденции развития // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 12-2 (70). С. 164-168.
12. Оропай, И.П. Система управления туризмом в Сахалинской области (1989-2012 гг.) // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2015. № 2 (33). С. 68-74.
13. Семина, И.А. Транспортная инфраструктура в социально-экономическом и экологическом развитии региона // Проблемы региональной экологии. 2008. № 4. С. 126-133.
14. Скоромец, Е.К., Морозов, С.Ю. Анализ современного состояния сферы туризма Сахалинской области // Ученые заметки ТОГУ. 2020. Т. 11. № 2. С. 398-402.
15. Хлевная, Т.И., Назарова Л.Х. Ресурсный потенциал рыболовного туризма в Сахалинской области // Вестник Национальной академии туризма. 2020. № 2 (54). С. 62-64.
16. Lim, E.Kh., Korneeva, I.V. Tourism as a factor of sustainable Development and Advancement in unternational dialogue in Sakhalin Region // International Research Journal. 2021. № 3-1 (105). С. 135-138.
17. Shestakova, E., Novikov, A., Antonyuk, A., Kurchanov, P. Transport construction of the Mainland-Sakhalin Island // Lecture Notes in Civil Engineering. 2020. Т. 49. С. 249-263.
Дата поступления: 31.07.2021
