CC BY
1158 Norwegian Journal of development of the International Science No 1,2016
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ ИСТОЧНИКОВ НА
БАЗЕ ВИЭ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ АЛБАНИЯ
Наси Юлиан
Аспирант кафедры Инженерного бизнеса и управлением предприятием. Российский университет
дружбы народов (РУДН)
RECOMMENDATIONS ON THE FORMATION MECHANISM OF SUPPORT OF RENEWABLE ENERGY SOURCES (RES) FOR THE REPUBLIC OF ALBANIA
Nasi Julian
Post-graduate student of the Department of Engineering business and management. Peoples' Friendship
University of Russia (PFUR)
Аннотация
В современных условиях глобализации и необходимости устойчивого развития национальной экономики наращивание энергетического потенциала страны выглядит жизненно необходимым для поступательного развития любого государства. Сегодня все чаще развитие энергетики связывают с расширение масштабов применения возобновляемых источников энергии и использованием экологически чистых, безопасных, надежных и экономически приемлемых способов производства электроэнергии. Особенно важным в этой ситуации выглядит использование таких природных ресурсов, которые практически неисчерпаемы и бесконечны по возможности применения - энергии солнца, ветра, воды. В данной статье рассмотрены подходы к развитию альтернативной энергетики в Албании, для которой важным выглядит повышение энергетической независимости и возможности сохранения природной среды при необходимости выработки дешевой электроэнергии для развития национальной экономики и сферы туризма.
Annotation
In the current context of globalization and the need for sustainable development of national economy escalating energy potential in the country is as vital for the ongoing development of any state. Today, more and more development of energy con-coupled to increased use of renewable energy sources and the use of clean, safe, reliable and affordable way to produce electricity. Oso-cially important in this situation looks like the use of natural resources, which are practically inexhaustible and endless on-sti possible applications - solar, wind, water. In this article, Rena Consider approaches to the development of alternative energy in Albania to co-Torah looks important increase in energy independence and cart-possibilities of preserving the natural environment with the need to develop low-cost electricity for the development of the national economy and tourism industry.
Ключевые слова: возобновляемые источники энергии; финансирование; прямые иностранные инвестиции; Албания
Keywords: renewable energy sources; financing; direct foreign investments; Albania
Для стран, не имеющих больших природных запасов традиционного топлива (газ, нефть, мазут, уголь и др.), развитие региональной энергетики на базе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) открывает широкие перспективы экономического роста и обеспечения региональной энергетической независимости. В разных странах отдают предпочтение различным видам использования возобновляемых ресурсов. Солнечные установки широко применяются в Испании и Германии, а также в солнечных регионах США, например, на Гавайях и в Калифорнии. В штате Калифорния расположена одна из самых крупных солнечных электростанций в мире мощностью 750 МВт.
В гелиоэнергетике образовалось два направления: первое основано на прямом преобразовании солнечного света в электроэнергию, во втором случае энергия солнца используется для нагрева воды, которая преобразуется в электроэнергию. Крупнейшая солнечная электростанция косвенного действия построена в Израиле, ее мощность 5 МВт, а площадь солнечных батарей составляет около 250 тыс. м2. Ветряные электростанции активно строит
Китай, США и европейские страны. Кроме традиционных ветряных мельниц, сегодня появился еще один современный способ преобразования энергии ветра. Так, ОАЭ планирует построить пьезоэлектрическую электростанцию, ее преобразователи представляют собой столбы, высотой 55 м, покрытые пьезоэлектрическим материалом. При раскачивании ветром пьезоэлектрические пластины начинают вырабатывать электроэнергию. Гидроэлектростанции (ГЭС) обеспечивают примерно 16% всей «зеленой» электроэнергии в мире. Лидером здесь выступает Норвегия, которая получает таким образом около 95% электроэнергии [Албания получила статус..., 2014].
В настоящее время около 65% потребностей Албании в электроэнергии удовлетворяется за счет импорта. Чтобы повысить энергетическую безопасность, страна вынуждена строить дополнительные генерирующие мощности, делая акцент на экологически чистых ВИЭ, что обусловлено среди прочего и повышением привлекательности для любителей экотуризма из-за рубежа [Албания представила 5-летний., 2016].
Вода является наиболее важным природным ресурсом Албании. Через территорию страны проходят 8 больших рек, ресурс которых используется на множестве ГЭС. При этом общий потенциал гидроэнергетических ресурсов Албании специалисты оценивают на уровне 4,5 ГВт. Страна активно вкладывает средства в строительство новых ГЭС и модернизацию существующих. В настоящее время в стране работает более сотни малых ГЭС.
Вместе с тем, незаконная вырубка и засухи привели к пересыханиям рек и падению продуктивности местных ГЭС. Из-за погодных колебаний и засух КПД местных ГЭС периодически падает, что вынуждает правительство страны компенсировать недостачу за счет недешевого импорта.
Необходимо отметить, что Албания обладает высоким потенциалом в плане развития солнечной энергетики (как с точки зрения развертывания солнечных батарей, так и в плане размещения солнечных тепловых коллекторов). Это обусловлено одним из самых высоких в Европе количеством солнечных дней в году (солнце в Албании светит в среднем по 2400 часов в год). Страна также обладает очень высоким потенциалом с точки зрения развития ветровой энергетики. На сегодняшний день ведутся исследования по поводу размещения ветряков вдоль побережья Адриатического моря [Албания создает инвестиционный фонд..., 2015].
Согласно доклада, подготовленного исследователями из Стэндфордского университета (США) и представленного на саммите по глобальному потеплению в Париже в 2015 году, Албания вошла в число 139 стран, которые могли бы обеспечить 100-процентный переход на ВИЭ к 2050 году. При этом по мнению специалистов, доля солнечных тепловых энергоблоков может быть доведена в общем объеме выработки электроэнергии до 35%, ГЭС до 43,5% и массивов солнечных панелей до 10% [Бе-риша: Албания - малая энергетическая., 2011].
По мнению популярного британского издания The Guardian, Албания при интенсификации перехода на альтернативную энергетику может решить сразу несколько приоритетных задач, включая удешевление энергоресурсов для стимулирования бизнеса, отказ от ископаемого топлива и создание благоприятных условий для развития экотуризма [Возобновляемые источники энергии., 2014].
Важно отметить, что со стороны государственных органов власти Албании осуществляются мероприятия по развитию альтернативных источников энергии как в стратегическом плане, так и в тактическом.
Так, еще в 2011 году на то время Премьер-министр Сали Бериша, утверждал, что Албания станет малой сверхдержавой Балканского региона по ВИЭ. Он подчеркивал, что страна может уверенно продолжать носить звание экологически чистой «Зеленой Албании» благодаря ее многочисленным ресурсам, а для решения этих задач пригласил крупные банки к инвестированию в сектор ВИЭ. Бериша отмечал, что для строительства энергетиче-
ских станций правительство готово к созданию более благоприятной правовой основы [Деятельность международных банков..., 2013].
В 2013 году ради стимулирования развития ВИЭ правительством Албании бы принят специальный закон для продвижения альтернативной энергетики. Данный закон установил в качестве национальной цели выход на 38-процентную долю ВИЭ (исключая ГЭС) в энергетическом балансе страны уже к 2020 году. Кроме того, закон упростил процедуры лицензирования и льготное налогообложение для компаний, реализующих соответствующие инвестиционные проекты.
В 2015 году Правительством Албании был разработан план развития ВИЭ на период до 2020 года, предусматривающий дополнительные инвестиции в генерирующие мощности, способные вырабатывать электричество за счет энергию солнца и ветра. Это меры позволят сократить зависимость от гидроэнергетики. Данный план оговаривает среди прочего реализацию ряда новых энергетических проектов, которые позволят создать на территории Албании солнечные электростанции на 50 МВт и ветропарки на 30 МВт [Когда Албания завершит., 2015].
В этой ситуации встает вопрос о формировании механизмов поддержки источников на базе ВИЭ для республики Албания. Учитывая, что эта страна является одной из беднейших в Европе (по уровню ВВП на душу населения) [Немецкие инвесторы укрепляют., 2014], не входит в Европейский Союз (ЕС), являясь только страной-кандидатом на членство в нем [Почему Албания стремится., 2016], то возможности развития ВИЭ связаны, в первую очередь, с привлечением к сотрудничеству внешних инвесторов - как на уровне государств, так и иностранных частных компаний.
Необходимо отметить, что в этом направлении есть ряд достижений и успехов, а также предпосылок для дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества.
Еще в 2012 году Сали Бериша провел переговоры с делегацией российской энергетической компанией «РусГидро» о реализации крупного инвестиционного энергетического проекта в Албании. Компания «РусГидро» рассматривала Албанию весьма привлекательной для инвестиций, благодаря ее гидроэнергетическому потенциалу, а также хорошему бизнес-климату и благоприятному географическому положению. Председатель Правления ОАО «РусГидро» Евгения Дода выразил готовность компании вступить в процесс приватизации ГЭС на реках Вьоса и Скавица, а затем и других, с последующей реконструкцией энергетических сооружений в Албании. Со стороны Албании Премьер-министр гарантировал всестороннюю поддержку правительства в процессе экономического сотрудничества между двумя странами и в реализации конкретных энергетических проектов, предложенных ими [Почему будущее Албании., 2016].
В 2013 году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) создал новый Фонд устойчивой энергетической эффективности Западных Балкан II
(Western Balkans Sustainable Energy Efficiency Facility II; WeBSEFF II) для поддержки предпринимаемых в данном регионе усилий, направленных на рационализацию использования энергии и ее экономию. В распоряжении фонда WeBSEFF II находится порядка 75 млн. евро свободных активов, предназначенных для формирования кредитных линий банкам Албании, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Македонии, Косово, Черногории и Сербии. Региональные банки ЕБРР, в свою очередь, занимаются последующим кредитованием частных и муниципальных заемщиков, реализующих проекты в области энергоэффективности и ВИЭ [Состоялась рабочая встреча., 2012].
ЕС было внесено в фонд WeBSEFF II 11,5 млн. евро в форме грантовых средств на финансирование программ технического сотрудничества и создание механизмов стимулирования заемщиков, предполагающих бесплатные консультации и энергоаудит. Создание нового фонда стало возможным благодаря успешной реализации программы WeBSEFF I, основанной ЕБРР в 2009 году и предполагавшей формирование кредитных линий общим объемом в 60 млн. евро. Эта инициатива помогла успешно реализовать 123 проекта в области энергоэффективности и ВИЭ на общую сумму в 55 млн. евро.
По нашему мнению, финансирование проектов ВИЭ в Албании с помощью WeBSEFF II - привлекательный и достаточно эффективный путь развития альтернативной энергетики.
Активную поддержку Албании в энергетическом секторе готова оказывать Германия. Об этом представители деловых кругов и правительства данной страны заявили на конференции «Вместе на пути к ЕС», организованной посольством Германии в албанской столице Тиране в октябре 2014 года. Участники мероприятия отметили, что немецкие инвестиции будут использоваться в рамках проектов по дальнейшему укреплению системы энергоснабжения Албании, подключения к центральной сети удаленных регионов и внедрения ВИЭ. Одним из ключевых участников подобных проектов должен стать немецкий банк KfW [Топ 10 Самые бедные ..., 2015]. И уже есть ряд конкретных действий в этом направлении.
Так, Правительство Албании в июле 2015 года начало формирование нового инвестиционного фонда для поощрения различных инициатив в области повышения энергоэффективности, экологичного строительства, развертывания экологически чистых генерирующих мощностей на базе ВИЭ, сокращения потребления энергии и минимизации последствий глобального изменения климата. Поддержку албанским чиновникам в рамках данной инициативы оказывают правительство ФРГ и немецкий банк KfW, который открыл кредитную линию с льготными условиями на общую сумму в 12 млн. евро с целью финансирования инвестиционного фонда [Albania-Italy Interconnection., 2015].
В рамках этого проекта получателями выделяемых инвестиционным фондом средств будут выступать албанские коммерческие банки, которые, в свою очередь, будут выдавать целевые кредиты субъектам малого и среднего бизнеса, а также физическим лицам.
Кроме этого Правительство Албании и немецкая компания Max Streicher, специализирующаяся на оказании услуг в области управления проектами, в феврале 2015 года в Мюнхене (Германия) подписали соглашение о создании нового субъекта хозяйствования, который займется строительством линии электропередач (ЛЭП) между Албанией и Италией. По данным Reuters, инвестиционный проект по возведению ЛЭП оценивается в 200 млн. евро. По мнению представителей албанского Министерства энергетики, реализация этого проекта открывает огромные возможности для дальнейших инвестиций в энергетический сектор Албании и продвижению проектов по возведению генерирующих мощностей на базе ВИЭ [Emirati delegation, Albanian., 2015].
Кроме этого Правительство Албании привлекает иностранные инвестиции не только европейских стран для создания новых генерирующих мощностей. Так, в октябре 2015 года потенциал соответствующих проектов изучили инвесторы из ОАЭ во главе с министром Мохаммедом Сухаилом Фарадж. Особого внимания были удостоены инвестиций в ВИЭ в целом и солнечные электростанции в частности [Race to renewable., 2015].
Сегодня частные иностранные инвесторы проявляют повышенный интерес к Албании, но речь идет главным образом о малых и средних компаниях. Многочисленные средние итальянские и турецкие компании уже давно проявляют высокую заинтересованность в адрес инвестиционных проектов на территории Албании, рассматривая туризм и энергетику в качестве наиболее привлекательных секторов. Но гораздо важнее для Албании привлечение более крупных международных компаний, которые станут «якорными» инвесторами. Даже сам факт их присутствия на албанском рынке будет способствовать тому, что страна станет гораздо привлекательней в глазах других инвесторов. В целях этого в январе 2016 года вступил в силу новый закон Албании «О стратегических инвестициях», призванный интенсифицировать приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ключевые сектора экономики Албании - сельское хозяйство, туризм и энергетику [Stanford issues statement., 2015].
Вместе с тем, по нашему мнению, в нынешней ситуации необходим ряд мер по стимулированию инвестиций в ВИЭ, поддержке частного бизнеса, организации частно-государственного партнерства:
- бюджетное финансирование приоритетных проектов ВИЭ (прежде всего, на побережье Адриатического моря с целью развития инфраструктуры и сектора туризма);
- широкое привлечение ПИИ, введение льготного режима налогообложения иностранных
компаний, работающих в секторе реализации энергетических проектов на базе ВИЭ;
- льготное банковское кредитование проектов строительства электростанций на ВИЭ;
- применение льготного налогообложения для национальных коммерческих банков, занимающихся инвестированием проектов ВИЭ;
- развитие акционерного финансирования проектов ВИЭ, привлечение средств населения для приобретения акций энергетических предприятий;
- создание схем мезонинного финансирования, предполагающего долговое финансирование проектов с одновременным приобретением опциона на акции заемщика. Такие кредиты должны предоставляться, если компания-разработчик проекта ВИЭ не может рассчитывать на проектное финансирование из-за недостатка собственных средств. Для кредитора в данном случае ввиду повышенных рисков используется схема повышенной доходности от своих вложений (большие проценты за пользование кредитом).
Таким образом, проведенное нами исследование показывает основные проблемы и направления дальнейшего развития финансирования проектов ВИЭ в Албании. Несомненно, что приоритет принадлежит ПИИ и привлечению частных иностранных компаний в этот сектор экономики. Заинтересованность в развитии ВИЭ в 2012-2015 гг. проявили Россия, Германия, Италия, ОАЭ, а также ряд международных финансовых институтов, например, ЕБРР.
Дальнейшее развитие механизмов поддержки источников на базе ВИЭ для Республики Албания видится нам в ряде государственных мер поддержки отрасли: бюджетном финансировании приоритетных проектов ВИЭ на побережье Адриатического моря, введении льготного режима налогообложения иностранных компаний, работающих в секторе реализации энергетических проектов на базе ВИЭ, льготном банковском кредитовании проектов строительства электростанций на ВИЭ, применении льготного налогообложения для национальных коммерческих банков, занимающихся инвестированием проектов ВИЭ. Кроме этого важным выглядит развитие акционерного финансирования проектов ВИЭ, привлечение средств населения для приобретения акций энергетических предприятий, и поддержка схем мезонинного финансирования.
Применение указанных подходов будет способствовать успешному развитию альтернативной энергетики в Албании, эффективной реализации проектов электростанций на ВИЭ, повышению энергонезависимости страны вплоть до отказа от внешнего энергопотребления, увеличению уровня ВВП, созданию новых рабочих мест.
Список литературы:
1. Албания получила статус страны-кандидата на членство в ЕС // Европейская правда [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/AAP8DZ.
2. Албания представила 5-летний план развития возобновляемых источников энергии // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/4TIdS0.
3. Албания создает инвестиционный фонд для повышения энергоэффективности // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/OmBx1g.
4. Бериша: Албания - малая энергетическая сверхдержава // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/BWybaw.
5. Возобновляемые источники энергии: тенденции и перспективы // Электроэнергетика в современном мире [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/AQCcgk.
6. Деятельность международных банков развития // ЕБРР [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/TIDzWv.
7. Когда Албания завершит 100-процетнтый переход на возобновляемые источники энергии? // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/cUX4Jd.
8. Немецкие инвесторы укрепляют энергетический сектор в Албании // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https ://goo.gl/szkK6d.
9. Почему Албания стремится привлечь «якорных» инвесторов? // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/vkhMCA.
10. Почему будущее Албании за альтернативной энергетикой? // Новости Албании [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://goo.gl/14M1Uj.
11. Состоялась рабочая встреча Председателя Правления РусГидро и Премьер-министра Албании // РусГидро [Электронный ресурс]. Режим доступа: http ://www. rushydro.ru/press/news/80809. html.
12. Топ 10 Самые бедные страны Европы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://top-stens.ru/top-10-samye-bednye-strany-evropy.
13. Albania-Italy Interconnection line will be constructed by Max Streicher company // https://goo.gl/mFcU3M.
14. Emirati delegation, Albanian officials discuss stronger economic cooperation // https://goo.gl/CxiGS2.
15. Race to renewable: five developing countries ditching fossil fuels // https://goo.gl/RSolYz.
16. Stanford issues statement on climate change ahead of Paris conference // https://goo.gl/tnMO2W.
