CC BY
70
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (59) 2013
УДК 338.462
Н.Н. Кузин*, Ю.Б. Шубников**
Реинжиниринг в условиях реакции системы экономической безопасности предприятия
В статье изложены основные идеи интеграции реинжиниринга в систему экономической безопасности предприятия. Идея авторов строится на основных законах управления и системном подходе к такому явлению как компенсация неконтролируемых возмущений. Данные, приведенные в статье, существенно дополняют инструменты экономической безопасности.
Ключевые слова: система экономической безопасности, реинжиниринг предприятия, неконтролируемые возмущения, предупреждение и преодоление кризиса в строительной организации, реакция системы экономической безопасности на деструктивный фактор.
N.N. Kuzin*, Y.B. Shubnikov**. Reengineering in the conditions of reaction of the system of economic security of enterprise. In the article the basic ideas of integration of reengineering are expounded in the system of economic security of enterprise. The idea of authors is built on the basic laws of management and approach of the systems to such phenomenon as indemnification of out-of-control indignations. Data presented in the article substantially complement the instruments of economic security.
Keywords: system of economic security, reengineering of enterprise, out-of-control indignations, warning and overcoming of crisis is in building organization, reaction of the system of economic security on a destructive factor.
Сегодня можно говорить о многообразии толкований содержания и природы экономической безопасности, существующих в отечественной экономической науке [3, с. 30-31]. Вместе с тем, когда речь идет о практических аспектах ее обеспечения, то перед всеми хозяйствующими субъектами при осуществлении мероприятий по минимизации угроз и компенсации возможных потерь стоит проблема выбора соответствующего инструментария.
Этот инструментарий возможно получить на основе общей теории безопасности, имея точные теоретические знания о содержании экономической безопасности предприятия, его основных рисках, доминирующих угрозах, внешней и внутренней среде функционирования. С помощью системного подхода и моделирования можно выстроить алгоритм действия хозяйствующего субъекта таким образом, чтобы структуры, обеспечивающие заданные параметры экономической безопасности, не дали бы возможности подвергнуться деструкции (кризисной ситуации), потерять преимущество в конкурентной борьбе и, как следствие, утратить свою экономическую независимость.
Являясь сторонниками понимания обеспечения экономической безопасности предприятия в рамках приведенного выше контекста и экстраполируя на систему экономической безопасности базовые теоретические знания об управлении, мы рассматриваем новейшие принципы менеджмента для решения задач по ликвидации деструктивных факторов, влияющих на предприятие. Также учитывается скорость реакции системы экономической безопасности на изменения поведения негативных возмущений (факторов), исходящих из угроз во внешней среде. На основе видения, т.е. правильного представление о том, что должно собой представлять предприятие, а также одного из основных положений современной теории управления - ситуационного подхода к управлению, обосновывается важность скорости и адекватности реакции системы, которая вырабатывает инструменты для адаптации предприятия к условиям его существования. Отсюда экономическую безопасность предприятия можно представить как поступательное развитие системного подхода к управлению и базу для выработки новых инструментов управления [2, с. 65].
Одним из действенных инструментов управления предприятием в системе экономической безопасности и условиях функционирования под воздействием деструктивных возмущений является реинжиниринг. Реинжиниринг - управляющее воздействие на структурные и организационные элементы предприятия. Цель реинжиниринга - противодействие возможным последствиям от возможных деструктивных возмущений на предприятие. Между понятиями возмущения и факторами
* Кузин, Николай Николаевич, кандидат технических наук, доцент, заместитель начальника кафедры финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. Телефон: (812) 495-23-11; 8-911-727-73-59. E-mail: [email protected].
** Шубников, Юрий Борисович, доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. Телефон: (812) 495-23-11; 8-921-906-56-24. E-mail: shubnikо[email protected].
* Kuzin, Nikolay Nikolaevich, candidate of engineering sciences, associate professor, depchief of department of financially-economic activity of the Saint Petersburg university of foreign of Russia Ministry. Address: 190121, Saint-Petersburg, Rеpin sq., 1. Telephone:(812) 49523-11; 8-911-727-73-59. E - mail: [email protected].
** Shubnikov, Yuri Borisovich, Doctor of Law, Professor, chief of department of financially-economic activity of the Saint Petersburg university of foreign of Russia Ministry. Address: 190121, Saint-Petersburg, Rеpin sq., 1. Telephone:(812) 495-23-11; 8-921-906-56-24. E-mail: shubnikо[email protected].
© Кузин Н.Н., Шубников Ю.Б., 2013
воздействия мы предлагаем проводить аналогию. Обобщая полученные результаты теоретикомножественного моделирования до уровня строительной индустрии, можно сделать вывод о том, что для повышения эффективности деятельности строительных организаций требуется коренная перестройка строительной производственной системы.
£
Рис. 1 Модель реинжиниринга фирмы
Представим строительную организацию, которая обходится собственными средствами и строит жилые комплексы с целью их реализации потребителю и последующего получения прибыли.
Данный тип экономических систем можно представить в кибернетическом виде, используя системный подход и теорию сервомеханизмов. Каждый предыдущий механизм является запускающим по отношению к последующему. Вся цепь механизмов непрерывна и имеет свою логику.
Описывая данную гипотетическую модель, можно отметить, что строительная организация, так же как и любые другие производственные системы, имеет вход, состоящий из основных средств, сырья и материалов и трудовых ресурсов. Факторы, сосредоточенные на входе, трансформируются (преобразовываются) посредством труда в «готовую продукцию», которая имеет свои особенности. Товарная продукция (ТП) в виде жилых площадей в результате ценообразования на основе калькулирования затрат и существующего законодательства (прямое влияние внешней среды) приобретает обоснованную цену и реализуется на рынке (в нашем случае успешно).
Сам производственный процесс запроектирован и привязан к чертежам и сметам, а также требует подбора эффективной технологии, отличной от используемой конкурентами, с помощью которой можно опередить их действия, ускорить процесс строительства с тем, чтобы сократить его сроки и реализовать продукцию раньше конкурентов. Речь идет о скорости захвата рынка. После получения выручки на расчетный счет и сопоставления её с себестоимостью в результате бухгалтерских действий определяется прибыль. Затем осуществляется отток части денежных средств для уплаты налогов (прямое воздействие внешней среды) - и предприятие получает чистую прибыль, которая будет находиться в управлении менеджмента (топ-менеджеров). Формируя из потока собственных средств (прибыли) фонды, направленные в т.ч. и на формирование входа в достаточном количестве, можно приступать к новому строительству.
Качественные конечные результаты в виде абсолютных показателей в нашем примере могут эффективно формироваться при весьма слаженных действиях всего персонала строительной организации.
Говоря о достижении значительных результатов крупными строительными компаниями, следует иметь в виду, что менеджерам необходима разработка стратегии по коренному перепроектированию строительной производственной системы в критических (кризисных) ситуациях, т.е. реинжинирингу компании в целом или отдельных ее элементов, например, реинжинирингу строительной производственно-экономической системы и её персонала. С нашей точки зрения, под конкретные стратегические цели необходимо применить ряд действий по заранее спроектированному плану, который моделирует сама система экономической безопасности.
Очевидно, необходимо разработать действия, которые необходимо выполнить для своевременного достижения стратегической цели с учётом оперативной корректировки.
На основании уже имеющейся модели, представленной в монографии авторского коллектива (Н.Н. Кузин, Ю.Б. Шубников, В.М. Шкварок) «Реинжиниринг предприятия в системе экономической безопасности», создана структурная схема производственной системы, где сделан вывод о том, что производственный процесс является основным в этой системе, и реализация всех целей, в т.ч. и стратегических, является основной задачей реинжиниринга производства. Как следствие, вся система экономической безопасности будет функционировать как подсистема.
На наш взгляд, только с помощью реинжиниринга производства возможна победа над конкурентами, если строительная организация и ее конкурент находятся в равных условиях, созданных внешней средой. Данная гипотеза может доказать необходимость эффективного управления организацией в период реинжиниринга. В этом случае сам реинжиниринг будет именно тем контуром для компенсации неконтролируемых возмущений, который необходим в ситуации опережения конкурентов по сдаче объекта раньше установленного времени с отличным качеством монтажа здания, т.е. данный контур также будет органично вписан в систему экономической безопасности предприятия.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (59) 2013
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (59) 2013
Объем экономической информации напрямую зависит от той стратегии реинжиниринга, которая принимается данной строительной организацией. Управление в данном случае будет строиться на увеличении значимости тех элементов стратегии реинжиниринга, которые будут необходимы в каждом отдельном случае для системы экономической безопасности.
Обобщая модель организации до уровня строительной индустрии или отрасли, можно отметить, что все отмеченные действия будут находиться под управлением верхнего уровня, основной задачей которого является управление процессом производства. Для строительной организации в условиях жесткой конкуренции необходимо выделить элементы стратегии реинжиниринга производства на основе увеличения эффективности действий, описанных в системе экономической безопасности.
Можно рассмотреть элементы стратегии реинжиниринга в двух вариантах: по организационным мероприятиям и по действиям. Модели элементов стратегии реинжиниринга производства строительной организации по противодействию конкурентам с учётом основ экономической безопасности весьма актуальны. Очевидно, что действия и подходы персонала, определяющие стратегию реинжиниринга, исходят из улучшения существующих организационных мероприятий и внедрения в них новейших методик для достижения заданного множества целей. Обращаясь к модели застройщика, можно отметить, что для качественного достижения целей необходимо эффективное функционирование фондов, предназначенных для финансирования основной (производственной) деятельности. Конечно, сам объем финансирования в этом случае мы не можем назвать управляющим воздействием на производственные процессы, но решение персонала в границах этого объема будет являться таковым.
В дальнейшем, усиливая тезис перехода строительной организации от нормального функционирования в условиях слабой конкуренции к жесткой конкуренции, потребовавшей реинжиниринга производства, необходимо рассмотреть кризисную ситуацию в строительной организации и определить скорость реакции системы экономической безопасности.
В нашем случае реинжиниринг заключался в синтезе новой функциональной структуры, способной на своем элементарном уровне принимать участие в общей массе действий строительной организации по противодействию неконтролируемым возмущениям внешней (конкурентам) и внутренней среды с помощью реорганизации структурных и организационных элементов. Иначе говоря, в критической ситуации система экономической безопасности должна «родить» новую систему с помощью ускоренной реконструкции департаментов.
Предупреждение и преодоление кризиса в строительной организации базируется на основе стратегии реинжиниринга производства. Допустим, строительная организация (компания) была ориентирована на массовое серийное производство и на традиционное управление.
Стандартная пирамидальная структура строительной организации благоприятствовала росту в период массового спроса.
Однако с ростом числа операций и расширением масштабов производства на основе увеличения строящихся объектов, в т.ч. и на разных территориях субъектов, операции становились все более продолжительными и запутанными.
В результате этого в компании увеличилось количество и штатная численность подразделений планирования и контроля, увеличилась дистанция между менеджерами и технологией, появились процессы делегирования полномочий сотрудникам, не имеющим соответствующих организационных знаний для контактов с потребителем. Экстренный переброс персонала и техники с объекта на объект потребовал дополнительных затрат и, как следствие, увеличения стоимости продукции и уменьшения доли прибыли. В данном случае требуются значительные усилия по коренной перестройке производственных и реализационных бизнес-процессов строительной организации.
На наш взгляд реакция системы экономической безопасности будет иметь следующую размытую структуру.
Элементы реинжиниринга производства строительной организации в условиях противодействия конкурентам дадут возможность ускорить действия персонала строительной организации, сократить время строительства по основным производственным циклам и, самое главное, определить стратегию строительной организации в сложных для фирмы условиях под влиянием деструктивных воздействий (возмущений).
При возникновении последствий воздействия предполагаемого возмущения в строительной организации необходимо выполнить ряд действий, которые будут составлять основу реинжиниринга.
Все указанные в стратегии реинжиниринга действия «растворены» (распространены) в производственных процессах и бизнес-процессах строительной организации и в конечном итоге опосредованно влияют на результативные показатели деятельности - повышение эффективности предпринимательской деятельности и увеличение прибыли. Система же экономической безопасности в качестве генеральной цели использует положение о необходимости максимального экономического эффекта деятельности строительной организации на основе долгосрочного развития.
Вместе с тем, обеспечение приоритетных направлений развития организации и организационных изменений осуществляется в рамках реинжиниринга - вида радикальных управленческих воздействий, которые также присущи экономической системе в ходе её реакции на деструкцию. Корректировка всех типов негативных возмущений (контролируемых и неконтролируемых) заключается в противодействии возмущению с помощью управленческих корректирующих действий, распределенных в пять контуров по соответствующим признакам, принятым авторами за основу. Иначе говоря, реакция системы экономической безопасности на деструктивный фактор заключена в пять предлагаемых контуров.
Контур 1 (К 1) состоит из элементов усиления различных технико-экономических действий в различных направлениях, целью которых является снятие напряженной ситуации.
Контур 2 (К 2) состоит из элементов сокращения времени различных действий, цены за 1 кв.м общей площади и рациональное управление запасами.
Контур 3 (К 3) состоит из элементов ускорения различных действий (видов деятельности) с целью гарантированной реализации продукции на рынке.
Контур 4 (К 4) состоит из действий, связанных со строгим соблюдением выполнения плановых заданий и контроля.
Контур 5 (К 5) состоит из элементов, характеризующих рационализацию деятельности и необходимость реорганизации структурных элементов строительного предприятия.
Все вышеперечисленные контуры могут быть использованы в системе реинжиниринга в виде корректирующих действий под конкретную систему возмущений, неблагоприятно влияющую на ход строительства, сдачу объекта в целом и, как результат, потерю прибыли и банкротство. В кибернетическом аспекте в системе экономической безопасности это выглядит приблизительно следующим образом: при поступлении в систему деструктивного сигнала извне или при внутреннем сбое обратная связь, проходящая через систему управления, сигнализирует о возможном или случившемся отклонении от заданной величины. Деструктивные сигналы стремятся «расшатать» экономическую систему (фирму), ведя ее к деградации и, как следствие, к ликвидации организационно-штатной структуры, создавая невыносимые условия для существования или требуя значительных затрат. В результате обработки сигналов системы экономической безопасности данного типа результаты воздействия подвергаются анализу, и система управления предлагает свой вариант корректировки входа в систему для приведения отклонения в заданное состояние (к заданной величине). Реинжиниринговые мероприятия системы экономической безопасности как раз характеризуются тем, что при соответствующем раннем прогнозировании (предвидении) можно организовать корректирующие действия для ликвидации последствий воздействия возмущений по различным контурам. Итак, мы предлагаем представлять реинжиниринг в системе экономической безопасности организации в виде контура для компенсации неконтролируемых возмущений внешней среды. Это означает, что действия по реинжинирингу производственных и бизнес-процессов компенсируют негативные воздействия (возмущения) и стабилизируют оптимальную организационную структуру строительной организации. Тенденции развития организационных изменений плохо поддаются количественному описанию, но результаты теоретико-множественного моделирования как начального этапа их построения прогнозируются положительно.
Инновационные подходы в реинжиниринге строительной организации отличаются большим риском, но в то же время приводят не только к увеличению интегрального риска бизнеса, но и к значительному повышению эффективности производства. Реинжиниринг в строительстве требует перепроектирования и обновления процессов на основе тщательного изучения последовательных действий по изменению структуры строительной организации в системе его экономической безопасности.
По нашим данным, реинжиниринг в системе экономической безопасности организации способен обеспечить предприятию долгосрочные конкурентные преимущества, позволяющие занять сильную конкурентную позицию и обеспечить высокий уровень прибыльности. Реинжиниринг организации также повышает адаптацию предприятия к изменяющимся условиям рыночной среды, иначе говоря, позволяет компенсировать неконтролируемые возмущения внешней среды, т.е. является инструментом управления - системы управления и системы экономической безопасности как её подсистемы. Используя модель реинжиниринга строительной организации и схему строительной производственной системы, в дальнейшем можно рассмотреть возмущения, воздействующие из внешней среды на организационную структуру предприятия по строительству зданий и сооружений [1, с. 141].
В настоящее время экономика характеризуется взаимосвязью и взаимовлиянием различных факторов. Факторы прямого и косвенного воздействия могут иметь различные результаты, причем влияние факторов прямого воздействия иногда может быть незначительным, а косвенного -катастрофическим для предприятий. Это означает, что иногда при изменении ситуации во внешней среде предприятие может неожиданно получить кризисную ситуацию. Данные факторы можно определять как возмущения, начало воздействия которых трудно вычислить, т.к. они имеют высокую неопределенность, изменчивость и неравномерную динамику.
В результате последствий воздействия данных возмущений организация испытывает потерю части экономического потенциала. При этом зависимость между возмущениями и корректирующими действиями реинжиниринга в системе экономической безопасности имеет изменчивый характер. За неимением методов прогнозирования возникновения возмущений внешней и внутренней среды осложняется принятие управленческого решения, да и само возмущение может увеличивать свое воздействие на организацию, что также затрудняет процесс принятия решения в системе экономической безопасности.
Список литературы
1. Кузин, Н. Н. Метод «Код ключа» в системе обеспечения экономической безопасности // Организационно-экономические и правовые проблемы тылового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск : сб. трудов научно-практической конференции 6 декабря 2012 г. - Академия управления МВД России. - С . 138-142.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (59) 2013
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (59) 2013
2. Кузин, Н. Н., Смирнов, А. А., Шкварок, В. М. Теоретические основы классификации угроз экономической безопасности : монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. - 181 с.
3. Шубников, Ю. Б., Перевалова, Ж. А. Безопасность как фактор экономической практики // Мир экономики и права. - 2012. - № 1. - С. 29-33.
Literature
1. Kuzin, N. N. Metod «Kod klyucha» v sisteme obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti // Organizatsionno-ekonomicheskie i pravovyie problemyi tyilovogo obespecheniya organov vnutrennih del i vnutrennih voysk : sb. trudov nauchno-prakticheskoy konferentsii 6 dekabrya 2012 g. - Akademiya upravleniya MVD Rossii. - C . 138-142.
2. Kuzin, N. N., Smirnov, A. A., Shkvarok, V. M. Teoreticheskie osnovyi klassifikatsii ugroz ekonomicheskoy bezopasnosti : monografiya. - SPb.: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2011. - 181 c.
3. Shubnikov, Y. B., Perevalova, Z. A. Bezopasnost kak faktor ekonomicheskoy praktiki // Mir ekonomiki i prava. - 2012. - # 1. - S. 29-33.
УДК 336.148
Д.К. Лашина*, А.В. Грачев**
Оценка влияния отдельных факторов на эффективность ведомственного финансового контроля на основе метода экспертных оценок
Статья посвящена вопросам количественной оценки факторов, оказывающих влияние на эффективность ведомственного финансового контроля на примере контрольно-ревизионных подразделений МВД России. На основе метода экспертных оценок авторами проанализированы факторы, которые с разной степенью могут влиять на уровень финансовой дисциплины контролируемых подразделений и на эффективность работы контролирующих субъектов как основные составляющие результирующего показателя - эффективности финансового контроля.
Ключевые слова: ведомственный финансовый контроль, эффективность, финансовая дисциплина, оценка факторов.
D.K. Lashina*, A.V. Grachyov**. Assessment of influence of separate factors on efficiency of departmental financial control on the basis of method of expert evaluations. Article is devoted to questions of a quantitative assessment of the factors influencing efficiency of departmental financial control on an example of control and auditing divisions of the Ministry of Internal Affairs of Russia. On the basis of method of expert evaluations authors analyzed factors which with different degree can influence level of financial discipline of controllable divisions and on overall performance of supervising subjects as the main components of a resultant indicator - efficiency of financial control.
Keywords: departmental financial control, efficiency, financial discipline, assessment of factors.
Контроль по своей сущности является одной из важнейших функций управления, в связи с чем вопрос рассмотрения его эффективности в настоящее время является одним из актуальных направлений многих научных и практических разработок. Особый интерес представляют аспекты оценки эффективности финансового контроля, позволяющего оценить реальный ущерб, причиненный отдельному хозяйствующему субъекту или экономике страны в целом. Вопрос эффективности контроля, в т.ч. и финансового, в разное время разрабатывался многими учеными. Среди основных следует выделить работы Л. Филобоковой [1], М. Волочковой [2], С. Опенышева [3], А. Павловой [4], С. Агапцова [5] и др.
Говоря о контрольно-ревизионной деятельности как одной из форм последующего финансового контроля, следует отметить, что ее эффективность может оцениваться с двух позиций: с точки зрения собственно эффективности работы контролирующих субъектов и с точки зрения состояния финансовой дисциплины проверяемых объектов. При этом данные показатели следует рассматривать
* Лашина, Дарья Константиновна, специалист отделения бюджетного планирования, финансирования, организационноаналитической работы, нормативного регулирования оплаты труда финансово-экономического отдела Центра финансового обеспечения УМВД России по Амурской области. 675000, г. Благовещенск, ул. 50-летия Октября, 18, Тел. (4162) 59-43-40, e-mail: [email protected].
* * Грачев, Александр Владимирович, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат экономических наук. 190121, г. Санкт-Петербург, пл. Репина, д.1. Тел. (812) 495-23-11, e-mail: grachevalexunder@ rambler.ru.
* Lashina, Darya Konstantinovna, the specialist of office of the budgetary planning, financing, organizational and analytical work, standard regulation of compensation of financial and economic department of the center of financial security of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Amur region. The address: Blagoveshchensk, 50-letiya Oktyabrya Street, 18. Phone (4162) 59-43-40, e-mail: [email protected].
** Grachyov, Alexander Vladimirovich, the senior lecturer of chair of accounting, the analysis and audit of the St.-Petersburg university of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Economic Sciences. The address: 190121, St.-Petersburg, Repin square, 1. Phone (812) 495-23-11, e-mail: [email protected].
© Лашина Д.К., Грачев А.В., 2013
