Реиндустриализация в современном городе: варианты и модели Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ

И ПРОЦЕССАМИ

К. С. Афанасьев

Реиндустриализация в современном городе: варианты и модели

Промышленность, несмотря на изменение секторальной структуры хозяйства в ряде развитых стран, остается основой для социального и экономического развития территории, выступая источником стабильных и устойчивых рабочих мест, мощным фактором для развития городской инфраструктуры, драйвером инвестиционного процесса.

Тем не менее за последние 40-50 лет в развитии городских территорий утвердились две тенденции, ставшие актуальными для России начиная с 1990-х гг. Речь идет, прежде всего, о деиндустриализации (выводе промышленных объектов за черту города с последующей переориентацией освободившихся площадей под строительство жилой и коммерческой недвижимости) и джентрифи-кации (повышении стоимости объектов недвижимости за счет преобразования и регенерации жилой среды вокруг и внутри зданий). При всей неоднозначности политических оценок вышеупомянутых процессов, рассматриваемых как итог развития неолиберализма в рамках постиндустриальной капиталистической системы, можно, тем не менее, выделить устойчивое содержание, определяющее характер взаимодействия заинтересованных сторон в процессе принятия ключевых решений по вопросам социальноэкономического развития территории.

В рамках данной работы деиндустриализация и джентрифика-ция рассматриваются нами в качестве преобладающего тренда городского развития, на смену которому приходит новый, связанный с возвращением промышленности в города (реиндустриализация) в новом качестве и с новыми характеристиками, способными обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие городского хозяйственного комплекса.

Деиндустриализация как процесс, характерный для городов США и Западной Европы начиная с 1970-1980-х гг., был вызван следующими причинами, тесно связанными между собой:

• усиление международного разделения труда в результате глобализации экономики, и как следствие миграция рабочих мест в страны с более дешевой рабочей силой;

236

• падение значения обрабатывающей промышленности и снижение конкурентоспособности, основанной на ней национальной промышленной системы;

• переориентация модели экономического развития развитых стран на сферу услуг и финансово-кредитную отрасль в качестве основных факторов роста экономики.

Одним из следствий деиндустриализации городов является резкое сокращение рабочих мест и самих рабочих, депрессивное состояние экономики, безработица, падение объема реальных инвестиций. При этом, если в крупных («глобальных») городах, эффективно адаптировавшихся к новым условиям экономического развития, была возможна частичная или полная компенсация негативных последствий деиндустриализации за счет торговли, туризма, финансовых услуг, то в старых промышленных центрах, зависящих от одной отрасли (Лион, Манчестер, Шеффилд, Эссен, Детройт) или предприятия (моногорода), наблюдается картина не столь радужная.

В последние несколько лет исследователи, изучающие опыт городов, прошедших «полный цикл» джентрификации, говорят о необходимости «реиндустриализации» (re-industrialization) городского хозяйства. При этом речь идет не о возвращении к предприятиям эпохи промышленной революции, а скорее, к пересмотру роли и масштаба промышленного производства применительно к потребностям местного сообщества.

В современных российских условиях промышленная политика на уровне города сводится к следующим вариантам и моделям поддержки или возрождения промышленности (реиндустриализации):

а) формирование и развитие промышленных кластеров за пределами или на окраине городской территории как способа минимизации транспортных издержек, обеспечения доступности сырья и трудовых ресурсов. В современных условиях данный подход, впрочем, вписывается и в противоположную тенденцию деиндустриализации в случае сокращения общего количества предприятий и отраслей в составе промышленного комплекса. Тем не менее кластерный подход позволяет городу максимизировать имеющиеся преимущества в рамках стратегии развития и тем самым повысить привлекательность для потенциальных инвесторов;

б) диверсификация промышленного развития и отход от статуса моногорода или территории с устойчивой специализацией. Данный вариант реиндустриализации рассматривается, прежде всего, властями депрессивных территорий для повышения устойчивости социально-экономической системы. При этом чем значительнее разрыв с преобладавшим профилем производственной системы, тем лучше. Подобный вариант реиндустриализации в развитых странах (и отчасти России) связан, прежде всего, с развитием так

237

называемых «творческих индустрий», т. е. переориентации на сферу услуг и производства интеллектуального продукта. В отдельных случаях депрессивные территории все же сохраняют ориентацию на материальное производство, например в сфере сельского хозяйства (овощеводство или разведение рыбы);

в) временное «оживление» и сопутствующая модернизация предприятий ВПК, связанная с возросшим оборонным заказом. Как полноценную стратегию возрождения промышленности данный вариант реиндустриализации рассматривать трудно, однако некоторые города все же пытаются и использовать открывающиеся возможности для решения насущных проблем в области социальноэкономического развития и создания основы для будущей успешной конверсии производств через выпуск наукоемкой продукции и использование технологий двойного назначения;

г) наконец, еще одной стратегией является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства через систему бизнес-инкубаторов и научно-производственных комплексов. Данный вариант реиндустриализации можно рассматривать как наиболее перспективную и эффективную модель развития и возрождения промышленности, так как в этом случае формирование производственного потенциала территории представляет собой управляемый процесс на основе сформулированных приоритетов и ориентиров промышленной политики.

Однако какой бы вариант ни преобладал в развитии промышленности города, можно смело сказать, что только производство, имеющее четкую локальную (местную) специфику, способно стать основой устойчивого социально-экономического развития территории. Местная промышленность в отличие от глобального капитала меньше подвержена влиянию экономической конъюнктуры и факторов производства. Помимо этого, местный предприниматель-промышленник даже в случае неудачи способен открыть новое производство по месту жительства, а не на другом конце света.

В связи с этим можно говорить о следующих принципах нового витка городской индустриализации, которые применимы как в развитых, так и в развивающихся странах, где процесс деиндустриализации только начинается:

• ориентация производства на локальные рынки путем разработки местного «бренда» и использования маркетинговой политики, основанной на лозунге «покупай местное» («buy local»). Подобный «потребительский патриотизм» несколько отличается от ориентации промышленности на туристов, приезжающих за местной спецификой, и использует стремление помочь производителю, решающему проблемы местного сообщества, на предприятии которого работают родственники и соседи человека, потребляющего товары;

238

• реализация принципов «корпоративной социальной ответственности»: использование местных сырья, материальных и трудовых ресурсов, участие в поддержке некоммерческих организаций, организации местных праздников;

• изменение масштабов предприятий в пользу средних и малых форм в составе более крупной производственной структуре по примеру японской корпорации «Тойота», использующей ресурсы 35000 поставщиков, рассредоточенных в нескольких странах мира;

• преобладание в производстве новых технологий и интеллектуальной составляющей в организации рабочего места - здоровьесберегающих технологий и энергосберегающих элементов;

• проживание владельца предприятия на территории города, где расположено производство, что способствует стабильности, в отличие от глобальных сетевых производственных структур и сферы финансовых услуг, рабочих мест и росту заработной платы рабочих вследствие благоприятных условий для создания профсоюзов;

• поддержка со стороны городских властей создания и развития местными предпринимателями производств в рамках промышленной политики, ориентированной на местный, а не глобальный капитал;

• наконец, участие представителей общественности в принятии решений по вопросам промышленной застройки и масштаба техногенного воздействия на окружающую среду и местное население.

Таким образом, вышеуказанные принципы реиндустриализации в современных условиях способны обеспечить сбалансированное развитие промышленности в современном городе на основе учета интересов всех заинтересованных сторон. В заключение отметим, что промышленность, построенная на основе новых принципов функционирования производства, способна стать долгосрочной основой благосостояния территории.

И. М. Баранов

Анализ экономических механизмов распределения активов корпорации в процессе управления её собственностью

Корпоративное предпринимательство - это особая форма предпринимательства, основанная на высоком уровне обобществления производства, концентрации и централизации капитала. Его отличительными чертами являются: крупное диверсифицированное инновационное производство; эффективный механизм внутриотраслевого, межотраслевого и внутрифирменного перелива капитала; гарантированно устойчивое существование независимо от изменения состава владельцев; квалифицированный менеджмент.

239