CC BY
291
УДК 008 ; 65.01 Курьянова Светлана Сергеевна
аспирант кафедры экономики труда и основ управления
Воронежского государственного университета [email protected]
РЕГУЛИРОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Kuryanova Svetlana Sergeevna
PhD student of the Labour Economics and Fundamentals of Management Department, Voronezh State University [email protected]
REGULATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY AT THE FEDERAL AND REGIONAL LEVELS
Аннотация:
Данная статья посвящена вопросу регулирования социальной ответственности бизнеса как на внутрифирменном, так и на государственном уровне. Рассматриваются основные особенности ведения социальной отчетности, ее основные направления, проблемы и перспективы развития. А также особенности регионального опыта регулирования данного процесса на законодательном уровне.
Ключевые слова:
социальная ответственность бизнеса, регулирование, социальная отчетность, нефинансовая отчетность.
Summary:
This article deals with regulation of corporate social responsibility both on the company-internal and state levels, considering principle features of social accountability, its main areas, problems and development prospects. The author observes peculiarities of regional regulating of the social responsibility at the legislative level.
Keywords:
social responsibility of business, regulation, social accountability, non-financial reporting.
В мировой практике социальная ответственность бизнеса воспринимается как прагматичное направление бизнеса, ориентированное на повышение деловой репутации компании, создание сбалансированных отношения со всеми группами влияния. Организации, направляя часть своих ресурсов на пользу общества, создают более лояльную к компании среду, снижают уровень регулирующего вмешательства государства. Социальная ответственность бизнеса предполагает уровень, превышающий определенный законом минимум. Однако вопрос регулирования данного процесса до сих пор не теряет своей актуальности.
В нашей стране, в отличие от ряда европейских стран, корпоративная ответственность не закреплена на законодательном уровне и является добровольной. Наиболее заметными российскими документами, характеризующими и регламентирующими социально ответственное поведение предприятий, являются:
- Социальная хартия российского бизнеса, разработанная Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП);
- Кодекс предпринимательской этики Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП РФ) «12 принципов ведения дел в России»;
- Меморандум о принципах корпоративной социальной ответственности, утвержденный Ассоциацией менеджеров России;
Так, рекомендации по использованию в практике управления и корпоративной нефинансовой отчетности «Базовые индикаторы результативности», подготовленные РСПП, в целях продвижения идей Социальной хартии российского бизнеса. В документе представлены индикаторы и соответствующие им показатели экономической, социальной и экологической результативности предприятия.
При этом основные сведения по вопросам корпоративной социальной ответственности представлены в обобщенной и последовательной форме, раскрываются именно в нефинансовом отчете, который включает наряду с экономическими результатами нефинансовые показатели, характеризующие эффективность отдачи нематериальных активов компаний. Российский бизнес уже давно разделяет мнение зарубежных коллег о необходимости ведения взвешенной и последовательной социальной политики и подготовки социальной отчетности как эффективного инструмента взаимодействия со стейкхолдерами, а также как повышения капитализации компании.
Социальная отчетность крупной компании должна быть выполнена в соответствии с ведущими мировыми стандартами и требует обязательного независимого аудита, ведь ее показатели оказывают существенное влияние на капитализацию бренда и являются индикатором
привлекательности компании. Начало активной фазы нефинансовой отчетности в России относится к 2000-х гг. В 2004 г. Российский Союз Промышленников и Предпринимателей (РСПП) выпустил российскую версию модели социальной ответственности - Социальную хартию российского бизнеса. В 2006 г. РСПП уже насчитал около 280 компаний, внедривших практику социальной отчетности в свою работу, и провел подробный анализ на базе 40 из них, отражавших положение с КСО в 10 ведущих отраслях российской экономики. Общие тенденции были таковы. Развитие нефинансовой отчетности оказалось связано с общей информационной открытостью компаний. Распространилась идея, что устойчивое развитие компаний создает благоприятные условия для реализации долгосрочных стратегий развития бизнеса на основе соблюдения баланса интересов заинтересованных сторон. Социальный отчет планировали использовать как инструмент повышения качества корпоративного управления и средство повышения прозрачности в деятельности компании для улучшения диалога с социальными партнерами, будь то сотрудники, властные структуры, инвесторы или партнеры. Главными акцентами социального отчета в России стали: работа с персоналом, благотворительность и развитие региона.
Российские компании среди наиболее значимых выделяли вопросы социальной политики в отношении работников (повышение квалификации и образование, система мотивации; охрана здоровья и улучшение условий труда; добровольное медицинское страхование; корпоративные пенсионные фонды и пр.), программы развития в территориях присутствия (инвестиционные программы технической модернизации, экологические программы и пр.), а также благотворительность и спонсорство. Логично, что лидерами нефинансовой отчетности стали крупнейшие компании России из нефтегазовой и металлургической промышленности, электроэнергетики и финансового сектора, занимающие верхние строчки рейтингов и вносящие наибольший вклад в благосостояние страны. Большинство из этих предприятий являются градообразующими и посему относятся к социальным затратам как к социальным инвестициям в благоприятные условия для развития бизнеса. Они позиционируют себя катализаторами инновационных изменений, ведущих к новому уровню социально-экономического развития страны. Вслед за ними ежегодно растет число менее крупных российских фирм, внедряющих практику КСО. Большинство компаний использует годичный цикл отчетности. Однако количество компаний, которые приняли добровольное решение использовать или перейти на двухгодичный цикл, несколько увеличилось: помимо компаний «ЛУКОЙЛ» и «Полюс Золото», такой подход используют также ОАО «Газпром», ОАО «СУЭК», ОАО «Трансаэро» и другие крупные компании.
В настоящий момент система подготовки социальной отчетности пока недостаточно распространена в России не только в силу небольшого интереса бизнеса к проблемам социальной отчетности, но также из-за элементарной нехватки опыта и специалистов. Наиболее актуальной задачей для российского бизнеса на ближайшие время станет качественная проработка международных стандартов и превращение их в эффективный инструмент диалога с внешним миром. В далекой перспективе возможно создание национальной стратегии реализации социальной ответственности бизнеса и разработка централизованного национального стандарта отчетности в Российской Федерации.
Одним из направлений правового регулирования социальной ответственности бизнеса со стороны государства стало ее нормативное закрепление в региональных законах, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. Как правило, это касается механизма социального партнерства в регионе и благотворительной политики. Среди наиболее значимых законов можно выделить следующие:
- Закон Владимирской области № 90-ОЗ от 07 октября 2010 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области» в перечне основных форм сотрудничества органов власти и субъектов предпринимательства обозначено «взаимодействие при разработке механизмов, побуждающих субъекты малого и среднего предпринимательства к занятию благотворительной деятельностью, меценатству и поддержке общественных инициатив»;
- Закон Сахалинской области № 9-ЗО от 16.02.2009 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» обращает внимание на необходимость информирования населения об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации социальных проектов, а также об их участии в благотворительной деятельности;
- Законопроект Республики Саха (Якутия) «О социальной ответственности бизнеса». Его основной целью обозначено правовое регулирование взаимоотношений органов власти, предпринимательства и населения в социальных, экономических и экологических сферах деятельности.
Что касается регионального уровня, то в некоторых российских регионах существуют собственные разработки в области корпоративной социальной ответственности и ее оценки и регулирования органами государственной власти и управления, общественными организациями. В их числе «Методика оценки добровольной корпоративной социальной ответственности орга-
низаций Саратовской области». Постановлением Правительства Саратовской области от 07.03.2008 № 88-П «О добровольной корпоративной социальной ответственности организаций в Саратовской области» утверждена сама методика и порядок определения ежегодного рейтинга добровольной корпоративной социальной ответственности организаций.
Правительство Иркутской области, Иркутское региональное отделение работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и Иркутское областное объединение организаций профсоюзов проводят областной конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» на основе совместно разработанного положения. Цель проведения конкурса - привлечь внимание к решению социальных вопросов и распространить положительный опыт победителей и лауреатов в данной сфере, поощрить данные организации.
Союзом работодателей Ростовской области - региональным отделением РСПП разработан и принят «Кодекс социально ответственного бизнеса Ростовской области». В кодексе сформулирована основная миссия бизнеса - достижение устойчивого развития самостоятельных и ответственных предприятий, которое отвечает долгосрочным экономическим интересам бизнеса, способствует безопасности и благополучию жителей Ростовской области, сохранению окружающей среды, соблюдению прав человека.
Особое внимание заслуживает «Стандарт корпоративной социальной ответственности предприятий Воронежской области», главной целью которого является формирование системного виденья корпоративной социальной ответственности и активизация социально ответственного поведение предприятий Воронежской области.
Формат указанных региональных документов различен: в Саратовской и Иркутской областях акцент сделан на количественные показатели, в которых выражается социальная ответственность, в Ростовской - на декларировании основных положений, характеризующих содержание социально ответственного поведения предприятий, в Воронежском стандарте учтена методика, предложенная Кричевским, и разработки Саратовских коллег.
Таким образом, регулирование процесса корпоративной социальной ответственности идет на двух уровнях. Как на внутрикорпоративном, так и на государственным. Несмотря на отдельные попытки региональных властей зарегламентировать социально ответственное поведение бизнеса, основной движущей силой регулирования данного процесса остается социальная отчетность. В ближайшее время будет происходить формирование и становление этого важнейшего инструмента регулирования социальной ответственности с учетом национальных особенностей и передовых практик.
