CC BY
52
УДК 343.9 ББК 67.51
Д.М. Гаджиев
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ КОРОНАВИРУСА
Аннотация: В сложившейся в России коронавирусной ситуации нам необходимо: наладить работу контрольно-надзорных органов, отвечающих за оборот лекарственных средств; обеспечить лечебные учреждения современным медицинским оборудованием; повысить качество подготовки врачей, в том числе за счёт направления их на стажировку в ведущие клиники; установить достойную заработную плату медицинским работникам.
Ключевые слова: коронавирус; пандемия; система здравоохранения; кризис; коррупция. D.M. Gadzhiev
A REGIONAL VIEW ON THE CORONAVIRUS PROBLEM
Summary: In the current coronavirus situation in Russia, we need to: organize the work of control and supervisory authorities responsible for the circulation of medicines; provide medical institutions with modern medical equipment; improve the quality of training of doctors by sending them for internships in leading clinics; establish decent wages for medical workers.
Keywords: coronavirus; pandemic; health care system; crisis; corruption.
Д.М. Гаджиев. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ КОРОНАВИРУСА 28
Санкт-Петербургский международный криминологический клуб, объединяющий преступностиведческое сообщество нашей страны и криминологов многих зарубежных государств, всегда оперативно, теоретически конструктивно, в том числе с предложениями по внесению изменений в законодательство, реагирует на угрозы внутренней и внешней безопасности России. Не стала исключением из этого правила и проблема коронавирусной пандемии, которая вот уже несколько месяцев бушует на планете, повлекла существенные человеческие жертвы, парализовала экономики разных стран, в том числе Российской Федерации.
В связи с этим доклад С.Ф. Милюкова представляется весьма актуальным. Сергей Фёдорович с присущей ему бескомпромиссностью раскрывает сложности складывающейся ситуации, проводит краткий криминологический экскурс по трагическим периодам нашей истории. Он отмечает: «Сегодня государство находится ещё в самом начале развития пандемических бед, но некоторые предварительные выводы уже можно сделать» [4, с. 14].
По моему мнению, власть и общество изначально недооценили опасность СОУГО-19, своевременно не приняли адекватные меры. Долгое время около половины жителей Респу-
блики Дагестан (далее также - РД) не верили в существование коронавируса. Вследствие бездействия республиканских властей в начале пандемии, этнических, религиозных особенностей в РД произошёл рост числа смертельных исходов от заболевания СОУГО-19. Так, глава сельского поселения Акушинского района сообщал, что в селе за апрель 2020 г. похоронено 12 человек, в то время как в среднем за год умирает 16. Он просил оказать помощь лекарствами, средствами индивидуальной защиты.
В РД с 2011 г. все аптеки стали частными, за небольшим исключением - работают две государственные. По некоторым данным, в 2013 г. около 70 % продаваемых в аптеках лекарственных средств были фальсифицированными [2].
По состоянию на 16 мая этого года более 13 000 человек в РД болели СОУГО-19 и вне-больничной пневмонией, число погибших от которой составило 657 человек [5]. Представители Муфтия Дагестана с благотворительными целями побывали в нескольких сёлах. Они также способствовали установлению точного числа погибших от коронавируса. Следует отметить, что в статистику смертности от СОУГО-19 не вошли те, кто скончался дома. Кроме того, как заявил глава РД А.В. Васильев, точную причину смерти в большинстве слу-
2(57)2020
чаев установить невозможно, поскольку только 3 % дагестанцев разрешают производить вскрытие своих умерших родственников [8].
В определённый момент в сёлах началась активная самоорганизация граждан, стали создаваться штабы для оказания помощи населению, в них вошли религиозные деятели, предприниматели, авторитетные и состоятельные люди. Они проводят разъяснительную работу, осуществляют благотворительную деятельность, покупают средства индивидуальной защиты и лекарства.
Бывших жителей сельских поселений, умерших от коронавируса, как правило, хоронят в родовых сёлах. По мусульманским правилам скончавшегося полагается омыть, укутать в саван, совершить над ним джана-за-намаз и похоронить. Если у лица, которое должно омывать покойника, есть опасения заразиться коронавирусом, шариат разрешает ограничиться протиранием землёй лица и рук умершего [6]. В связи со сложившейся ситуацией изменился ритуал погребения - он сокращён по времени. На похоронах могут присутствовать только 2-3 человека - близкие родственники.
По заявлению главы Минздрава РД, семьи медицинских работников, погибших от коро-навируса, должны получить компенсацию в размере 2,7 млн руб. Заболевшим медработникам выплатят от 688 тысяч до 2 млн руб. [7]. К сожалению, наблюдаются случаи, когда главврачи больниц увольняются, боясь заражения.
В Хасавюрте из-за СОУГО-19 большое число рынков закрыты. В рамках поручения Президента РФ, 19 мая 2020 г. спецтехника и специалисты МЧС из Ростова-на-Дону и Ногинска выдвинулись в Дагестан для проведения масштабной дезинфекции социальных объектов.
Обозначу некоторые причины создавшейся в РД тяжёлой ситуации:
1) люди не осознают угрозу, исходящую от вируса, поздно обращаются в лечебные учреждения за помощью, занимаются самолечением. На свадьбах в тесных дворах собираются до 500 человек, большие скопления людей наблюдаются и на траурных мероприятиях;
2) лечебные учреждения оказались не готовы к пандемии, были переполнены. Как следствие, более 6000 человек подписали петицию в адрес В.В. Путина об отставке руководства
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
РД, которое к тому же, по определённым расчётам, нанесло ей экономический ущерб в размере 45 млрд руб.;
3) власти недооценили уровень угрозы;
4) отсутствовали запасы средств индивидуальной защиты и лекарств. Вызывает недоумение, когда Правительством РД заключается договор на изготовление масок в Республике Татарстан, хотя можно было организовать их производство в Дагестане. Причём цена контракта весьма завышена: 35 млн руб. Таким образом, стоимость одной маски составляет 31 руб.! [3]. Надо заметить, в сёлах люди сами шьют маски и раздают их нуждающимся;
5) высокий уровень коррупции, в том числе в сфере здравоохранения. И это несмотря на то, что в отношении дагестанских чиновников за последнее время было возбуждено более 200 уголовных дел. Пандемию активно используют в своих целях разного рода дельцы. Так, индивидуальный предприниматель из Московской области, ранее занимавшийся только продажей недвижимости, получил ряд контрактов на поставку медицинской техники в больницы Дагестана на сумму 114 млн руб. При этом цена продаваемых им аппаратов искусственной вентиляции лёгких вдвое выше средней [1];
6) многие люди, не имея никакого дохода, финансовых поступлений, вынуждены нарушать режим самоизоляции и выходить из дома - как-то зарабатывать на жизнь;
7) большой отток квалифицированных врачей из государственных больниц в коммерческие лечебные учреждения. Причина - низкая заработная плата в госучреждениях. Вынесенные больным диагнозы в республиканских больницах зачастую не подтверждаются в клиниках Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова, Астрахани.
Сергей Фёдорович негативно, в чём я с ним полностью согласен, оценивает завершившуюся (?) реформу системы здравоохранения: «Она была обескровлена в результате проведения серии „оптимизаций", которые заключались в планомерном сокращении числа стационаров и поликлиник, ползучем внедрении платных „услуг" медиков» [4, с. 14].
Раньше в РД в каждом селе работали фельдшерские пункты. А сегодня? Мой отец был инвалидом Великой Отечественной войны. В 27 лет он стал первым секретарём Ахвахского райкома ВКП(б). Затем по партий-
Д.М Гаджиев. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ КОРОНАВИРУСА 30
ному призыву возглавил родной, отстающий на тот момент, колхоз имени В.В. Куйбышева села Апши Буйнакского района, в который провёл электричество, открыл в нём фельдшерско-акушерский пункт на 10 койко-мест, рядом с селом разбил огромный фруктовый сад - сельчане пользуются им по сей день!
Как справедливо полагает С.Ф. Милюков, стратегическая линия в решении проблем нашей страны, имеющих колоссальную сложность, - «возвращение к социалистическим началам в финансово-экономическом и общественно-политическом устройстве России» [4, с. 16]. Надо понимать, что не олигархи и госкорпорации обеспечат прорыв государства, сделают его самодостаточным и процветающим. Ныне как никогда востребованы профессионалы, патриоты с безупречной репутацией, масштабно мыслящие люди, прокладывающие путь к обновлённому социализму.
Сложно не согласиться с докладчиком при констатации им факта разрушения системы образования вследствие перехода на дистанционную форму обучения. Таковая «катализирует давно идущие процессы интеллектуальной деградации детей, подростков и молодёжи. Они полностью отключаются от самостоятельного познания окружающей действительности: бездумно ретранслируют учителям и преподавателям информацию, нередко недоброкачественную, совсем перестают делать что-либо своими руками, думать собственной головой» [4, с. 15].
Как показывает вузовская практика, дистанционный формат обучения не даёт глубоких, твёрдых знаний, практических навыков. До его применения в масштабах всей страны
хорошо бы провести локальный эксперимент в рамках федерального округа или субъекта РФ, а уже после этого, осмыслив полученные данные, стоит решать вопрос о целесообразности его внедрения.
В сложившейся в России ситуации нам необходимо: наладить работу контрольно-надзорных органов, отвечающих за оборот лекарственных средств; обеспечить лечебные учреждения современным медицинским оборудованием; повысить качество подготовки врачей, в том числе за счёт направления их на стажировку в ведущие клиники; установить достойную заработную плату медицинским работникам.
Федеральная программа «Земский доктор» реализуется с большим трудом. Поэтому должна быть разработана новая действенная государственная программа - «Здоровье народа и демографическая безопасность Российской Федерации на 2020-2022 годы». В ней следует определить сроки проведения должных мероприятий, их исполнителей, меры контроля со стороны институтов гражданского общества, правозащитных организаций, средств массовой информации. В ходе прямого эфира на федеральном «Первом канале» ответственные исполнители должны освещать промежуточные результаты данной программы. Эти отчёты надлежит оценивать зрителям, которые и будут решать вопросы эффективности деятельности исполнителей и ответственности таковых в случае неисполнения ими своих обязанностей.
В заключение хотел бы поздравить дорогого Сергея Фёдоровича с юбилеем, пожелать ему крепкого здоровья, долголетия, благополучия и научного вдохновения!
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Барова Е. НеблагоСОУГОный бизнес. Кто в регионах наживается на пандемии коронавируса. URL: https://aif.ru/money/corruption/neblacovidnyy_biznes_kto_v_regionah_nazhivaetsya_na_pandemii_ koronavirusa (дата обращения 26.06.2020).
2. Вагабова С. Миф или фальсификация. URL: https://chernovik.net/content/respublika/mif-ili-falsifikaciya (дата обращения: 20.05.2020).
3. Магомедов Р. Татарстанская компания поставила в Дагестан 1,1 млн медицинских масок. URL: https:// chernovik.net/content/lenta-novostey/tatarstanskaya-kompaniya-postavila-v-dagestan-11-mln-medicinskih-masok (дата обращения: 19.05.2020).
4. Милюков С.Ф. Криминологические хроники времён пандемии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (57). С. 13-18.
5. Не у всех 40 умерших в Дагестане медработников были пневмония и COVID-19. URL: https://ria. ru/20200517/1571579239.html (дата обращения: 19.05.2020).
2(57)2020
6. Омывание тела умершего от коронавирусной инфекции. URL: http://islamdag.ru/fatawa/52996 (дата обращения: 26.05.2020).
7. Перевозкина М. «Просто пневмония»: в Дагестане разразилась коронавирусная катастрофа. URL: https://www.mk.ru/social/2020/05/18/prosto-pnevmoniya-v-dagestane-razrazilas-koronavirusnaya-katastrofa. html (дата обращения: 19.05.2020).
8. Севриновский В. Министр понимал, что назревает катастрофа. Власти Дагестана признали занижение статистики смертности от COVID-19. Что это изменило? URL: https://meduza.io/feature/2020/05/20/ ministr-ponimal-chto-nazrevaet-katastrofa (дата обращения: 21.05.2020).
REFERENCES
1. Barova E. NeblagoCOVIDniy biznes. Kto v regionakh nazhivaetsya na pandemii koronavirusa [Insecure COVID business. Who is profiting from the coronavirus pandemic in the regions]. URL: https://aif.ru/money/ corruption/neblacovidnyy_biznes_kto_v_regionah_nazhivaetsya_na_pandemii_koronavirusa (date of access: 26.06.2020).
2. Vagabova S. Mif ili falsifikatsiya [Myth or falsification]. URL: https://chernovik.net/content/respublika/ mif-ili-falsifikaciya (date of access: 20.05.2020).
3. MagomedovR. Tatarstanskaya kompaniya postavila v Dagestan 1,1 mln meditsinskikh masok [The Tatarstan company supplied 1.1 million medical masks to Dagestan]. URL: https://chernovik.net/content/lenta-novostey/ tatarstanskaya-kompaniya-postavila-v-dagestan-11-mln-medicinskih-masok (date of access: 19.05.2020).
4. Milyukov S.F. Kriminologicheskie khroniki vremyon pandemii [Criminological chronicles of the pandemic times]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 2 (57), pp. 13-18.
5. Ne u vsekh 40 umershikh v Dagestane medrabotnikov byli pnevmoniya i COVID-19 [Not all 40 health workers who died in Dagestan had pneumonia and COVID-19]. URL: https://ria.ru/20200517/1571579239.html (date of access: 19.05.2020).
6. Omyvanie tela umershego ot koronavirusnoy infektsii [Washing the body of the deceased from coronavirus infection]. URL: http://islamdag.ru/fatawa/52996 (date of access: 26.05.2020).
7. Perevozkina M."Prosto pnevmoniya": v Dagestane razrazilas koronavirusnaya katastrofa ["Just pneumonia": a coronavirus catastrophe broke out in Dagestan]. URL: https://www.mk.ru/social/2020/05/18/ prosto-pnevmoniya-v-dagestane-razrazilas-koronavirusnaya-katastrofa.html (date of access: 19.05.2020).
8. Sevrinovskiy V. Ministr ponimal, chto nazrevaet katastrofa. Vlasti Dagestana priznali zanizhenie statistiki smertnosti ot COVID-19. Chto eto izmenilo? [The Minister understood that a catastrophe was coming to a head. The Dagestan authorities have acknowledged the underestimation of the mortality statistics from COVID-19. What has changed?]. URL: https://meduza.io/feature/2020/05/20/ministr-ponimal-chto-nazrevaet-katastrofa (date of access: 21.05.2020).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Даци Магомедович Гаджиев - кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Дагестан, декан юридического факультета Дагестанского государственного университета народного хозяйства (Махачкала, Россия); e-mail: dmgadzhiev@yandex.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Datsi Magomedovich Gadzhiev - PhD in Laws, Associate Professor, Honored Lawyer of the Republic of Dagestan, Dean of the Law Faculty of the Dagestan State University of National Economy (Makhachkala, Russia); e-mail: dmgadzhiev@yandex.ru
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
