CC BY
136
РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕГМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ: ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
В. И. МЕНЬЩИКОВА
В статье рассмотрены основные элементы инновационной сферы. Особое внимание уделяется региональному сегменту национальной инновационной системы (региональной инновационной системе). Приводится понятийный аппарат региональной инновационной системы, принципы ее формирования, характеризуются ее основные элементы, предлагается возможный вариант структуры региональной инновационной системы в Тамбовской области.
Ключевые слова: национальная инновационная система, региональная инновационная система, территория инновационного развития, кластер.
При создании регионального сегмента национальной инновационной системы необходимо исходить из представления об инновационной сфере как об одной из отраслей народного хозяйства региона, обладающей отличительными особенностями. Основным ресурсом, на котором она базируется, является научно-технический и инновационный потенциалы. В качестве специфического способа производства выступают НИОКР. Есть у инновационной сферы и свой комплекс производственных предприятий, который входит в состав ее инфраструктуры и состоит из отдельных конструкторских и исследовательских лабораторий и институтов, а также из таких специфических организаций как инкубаторы, технологические и иные парки, особые экономические зоны технико-внедренческого типа, инновационно-технологические центры и др. Они представляют собой инновационно активные объекты реального сектора экономики, своеобразные «точки роста», занимающиеся разработкой и освоением базовых нововведений и мультиплицирующие экономический рост инновационного типа ко всей экономической системе региона.
Основными элементами инновационной сферы являются:
1) рынок создания новшеств и изобретений (этот компонент регионально «привязан» к городу, так как маловероятно создание инноваций в сельской местности);
2) рынок вложений капитала и инвестиций (также «привязан» к городам);
3) рынок научно-технического и профессорско-преподавательского персонала (территории, близкие к крупным городам, научным центрам);
4) инновационная инфраструктура (в принципе, может быть создана везде);
5) рынок конкуренции инноваций (конкурировать могут только научные центры, города, «рождающие» инновации).
Условиями функционирования инновационной сферы являются интеллектуальная собственность, собственность на продукт инновационной деятельности, открытость, т. е. инновационная сфера должна быть открытой для вхождения в нее инновационных продуктов. В данном контексте А. Пригожин подчеркивает: «Система только тогда будет открыта новшествам, когда их освоение станет условием ее сохранения» [2].
В инновационной сфере формируются обособленная специализированная материально-техническая база, накапливаются специальные приемы и методы, соответствующие формам организации и управления инновационной деятельностью.
К числу важнейших направлений формирования региональной инновационной системы следует отнести создание кластеров, т. е. формирование множества взаимосвязанных бизнес-единиц, реализующих одну программу, причем эти взаимосвязи могут иметь разную природу: технологические, функциональные, организационно-экономические, финансовые. Принципиальной характеристикой кластера является его изначальная ориентация на реализацию конкурентных преимуществ в интересах территории (территорий), в отличие от иных типов объединений, создаваемых исходя из интересов их участников.
Другая особенность кластера проявляется в выполнении им экономической функции реализации конкурентных преимуществ территорий,
внешних для него. В иных объединениях либо реализуются конкурентные преимущества, присущие тем или иным их участникам, либо конкурентные преимущества, возникшие как результат интеграции. Создание кластера дополняет исходные преимущества за счет появления новых, присущих самому кластеру как системе.
Одной из целей кластера является либо создание, либо освоение новых технологий, продуктов, услуг. Объединения иного типа также могут иметь такую цель, но она не является обязательной. Гораздо более значимой для российских бизнес-единиц является оптимизация финансовых потоков для снижения потерь полученного дохода «на сторону».
Преимущества кластера для его участников носят объективный характер, т. е. они не зависят конкретно ни от одного из них. Поэтому потенциально кластеры более устойчивы, чем объединения другого типа.
Кластер всегда используется для реализации стратегий. В связи с этим, а также с объективностью преимуществ, кластер имеет изначально заданный длительный жизненный цикл.
Например, в Стратегии развития Тамбовской области до 2020 г. в качестве потенциально эффективных и конкурентоспособных кластеров выделяются:
- кластер по производству и переработке сахарной свеклы;
- кластер по производству и переработке плодоовощной продукции;
- зерновой кластер;
- кластер по производству и переработке подсолнечника, рапса, производству альтернативных видов топлива;
- кластер по производству строительных материалов;
- биоэнергетический кластер;
- химический кластер.
Все указанные кластеры обладают значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными и рыночными перспективами.
В химическом кластере основными точками кластеризации могут стать: ОАО «Пигмент» и ФКП «Тамбовский пороховой завод».
На базе ФГУП «ТамбовНИХИ» и промышленных предприятий химического производства создана интегрированная структура ОАО «Корпорация «Росхимзащита» - центр науки высоких технологий по разработке и производству систем жизнеобеспечения и защиты человека.
Планируется продолжение работ по развитию ОАО «Корпорация «Росхимзащита» на базе
ФГУП «ТамбовНИХИ» и предприятий химической промышленности по разработке и производству систем жизнеобеспечения и защиты человека. ФГУП «ТамбовНИХИ» является единственным в Российской Федерации разработчиком и обеспечивает поддержание около 30 критических технологий, используемых на объектах Министерства обороны и как технологии двойного назначения.
В рамках создания кластера расширится внутриобластная кооперация ОАО «Корпорация «Росхимзащита» с предприятиями области: ОАО «Тамбовмаш», ОАО «АРТИ завод».
Основным источником технологий и кадров для промышленности Тамбовской области, в том числе для химического производства, служит Тамбовский государственный технический университет (ТГТУ).
Другим входом в систему кластера химических технологий Тамбовской области можно рассматривать традиционные инжиниринговые центры и бизнес-инкубаторы, в которых происходит освоение и апробирование принципиально новых технологий.
Третий компонент системы кластера химических технологий - это государство в лице органов исполнительной власти Тамбовской области, заинтересованных в развитии кластерных инициатив на территории региона.
В систему кластера химических технологий области могут входить инфраструктурные элементы поддержки инновационной деятельности.
В принципе речь идет о разработке типового проекта учебно-научно-производственно-инновационного комплекса - отраслевой био- и химикотехнологический кластер «Региональный исследовательский университет на базе Тамбовского государственного технического университета -ОАО «Корпорация «Росхимзащита» - ОАО «Пигмент» - ООО Инновационный центр высоких био- и химических технологий».
К основным целям кластера относятся:
- формирование единой информационной среды для обеспечения образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- реализация единой системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров по программам различных уровней;
- создание современной научно-технической, конструкторской, технологической и производственно-экспериментальной базы, необходимой для производства и реализации наукоемкой продукции, а также для подготовки специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
Налаживание эффективных связей между учебной, научной, производственной и инновационной компонентами позволит системно реализовать принцип так называемого целостного «технологического коридора», т. е. от получения новых знаний до производства на их основе новой конкурентоспособной продукции и вывода ее на рынок.
Таким образом, вхождение крупного технического вуза - Тамбовского государственного технического университета - в отраслевые кластеры можно рассматривать как основу в осуществлении им инновационной деятельности и повышения качества подготовки выпускаемых специалистов.
Рассмотренные территории инновационного развития - кластеры - в Тамбовской области в то же время являются составной частью системы более высокого уровня - региональной инновационной системы (РИС).
В самом общем виде региональная инновационная система - это все действующие лица и факторы, участвующие в генерации, распространении и реализации инноваций [3].
Региональная инновационная система - это составная и неотъемлемая часть социальноэкономической системы региона, которая органично дополняет и усиливает созидательные инициативы региональных органов законодательной и исполнительной власти по формированию необходимых условий для комплексной интеграции всех институциональных форм хозяйствования [1].
Ведущий принцип формирования РИС - ее подчиненность интересам социально-экономического развития региона (территории). Это высший приоритет целесообразности создания РИС, по отношению к которому все другие ее цели выступают в качестве средств.
Подсистемы и составляющие их элементы взаимосвязаны между собой (информационные, функциональные, финансовые, координирующие связи), вследствие чего образуется внутреннее единство и снижается неопределенность внутри РИС и при взаимодействии с внешними элементами (законодательные, правовые институты, международные организации, товарные рынки, рынки труда).
Что даст региональной экономике создание РИС?
Во-первых, инновационные технологии получат необходимую институциональную структуру, организацию разработок, будет создана индустрия нововведений.
Во-вторых, РИС организует необходимую кооперацию, создаст необходимые организационные структуры для обеспечения непрерывного инновационного процесса, а также организует обучение.
В-третьих, с помощью РИС будут решаться проблемы тематики и финансирования НИОКР, развития единой научно-технической базы, управление и обеспечение реализации инновационных проектов и программ.
Следовательно, РИС характеризуется единством со средой функционирования (национальные традиции, политические и культурные особенности, исторические особенности развития), которое определяет темпы развития системы. Необходимость адаптации к изменению внешних условий обусловливает непрерывное совершенствование системы.
Основными признаками РИС являются целенаправленность (инновационное развитие), декомпозиция по видам деятельности (основная -получение знаний и производство наукоемкой продукции, обеспечивающая - инновационная инфраструктура), взаимосвязанность подсистем и их элементов, непрерывное развитие в соответствии со средой приложения.
Следовательно, региональная инновационная система - это большая и сложная социо-техническая система, объединяющая творческие (интеллектуальные) силы региона для решения проблем, связанных с формированием благоприятного инновационно-инвестиционного климата и инновационной инфраструктуры, созданием наукоемкой продукции, существенно повышающей уровень инновационной активности и конкурентоспособности региональной экономики и, в конечном счете, - повышение уровня благосостояния населения региона.
Таким образом, регионы доказывают рациональность и эффективность функционирования инновационных структур в рамках разных региональных образований (наукограды, региональные ассоциации, союзы инновационных образований). Возможный вариант структуры региональной инновационной системы в Тамбовской области приведен на рисунке 1.
На основе прямых и обратных связей со стратегией и политикой инновационного развития региона успешно формируются программы разновидностей инфраструктуры - крупных, средних и малых инновационных структур, которые финансируются из всех возможных источников, и наконец, инновационно-инвестиционный потенциал региона.
Рис. 1. Укрупненная структура региональной инновационной системы
Создание агентства по развитию инновационного бизнеса преследует следующие цели:
1) организация своеобразной инновационной арены для обеспечения эффективной коммуникации между инвесторами, бизнесом, региональной и муниципальной властью;
2) создание мощной инфраструктуры, обеспечивающей привлечение инвестиций, сопровождение инновационно-инвестиционных проектов, продвижение перспективных проектов на национальные и зарубежные рынки.
Основные функции агентства развития бизнеса:
- отбор и селекция существующих инвестиционных проектов, доводка проектов в соответствии с требованиями заказчиков;
- ведение и сопровождение инвестиционного паспорта;
- привлечение инвесторов;
- сопровождение инновационно-инвестиционных проектов, организация взаимодействия инвесторов с представителями региональных и муниципальных властей;
- организация подготовки кадров для реализации инвестиционных проектов;
- деятельность по развитию региональных товарных брендов и продвижению их на национальный и международный рынки сбыта;
- организация добровольной сертификации местных товаропроизводителей на соответствие их продукции требованиям региональных товарных брендов;
- отбор и продвижение инновационных проектов.
Потенциальными учредителями агентства могут быть: областная администрация (основной учредитель), администрации крупных городов Там-
бовской области, основные промышленные предприятия региона, крупные банки, имеющие собственные филиалы в Тамбовской области.
Подсистемы и составляющие их элементы взаимосвязаны между собой (информационные, функциональные, финансовые, координирующие связи), вследствие чего образуется внутреннее единство и снижается неопределенность внутри РИС и при взаимодействии с внешними элементами (законодательные, правовые институты, международные организации, товарные рынки, рынки труда).
Безусловно, РИС - это вовсе не механическое соединение определенной совокупности программ, организаций, структур, занятых инновационной деятельностью. Основная ее функция заключается в обеспечении синергетического эффекта в результате объединения усилий органов управления, организаций образования, научнотехнической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических приоритетов региона.
Практика последних лет убедительно показала, что существующие подходы к обеспечению жизнедеятельности дотационных регионов с депрессивной экономикой, основанные на получении дотаций федерального бюджета, использования природных ресурсов и имеющегося промышленного потенциала, уже не могут обеспечить комплексного развития территорий и повышение качества жизни населения. Поэтому задачу построения региональной инновационной системы следует отнести к числу стратегически важной, так как она связана с резким возрастанием роли инноваций как фактора, обеспечивающего, с одной стороны, реструктуризацию научного и инновационного потенциалов, а с другой - технологическую модернизацию промышленного производства, высокое качество и конкурентоспособность отечественной продукции.
При этом инвестиции приобретают сегодня особую роль как эффективный инструмент поддержания оптимальных параметров динамической
устойчивости и сбалансированности инновационных систем регионов. При этом следует исходить из того, что инвестиции и инновации - это две неразрывно связанные сферы экономической деятельности. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что инвестиции без инноваций не имеют смысла, так как нецелесообразно и экономически невыгодно (неэффективно) вкладывать средства в морально и физически устаревшие технологии и оборудование, которое не пользуется спросом. Но в то же время и инновационная деятельность без инвестиций практически невозможна. Поэтому мы считаем, что эффективный менеджмент инноваций возможен только на основе комплексного инновационно-инвестиционного подхода, обновления основного капитала на принципиально новой и, естественно, конкурентоспособной основе.
Литература
1. Вострикова А. С., Кармышев Ю. А. Направления совершенствования инфраструктуры инновационной деятельности в регионах // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. 2008. Вып. 10 (66).
2. Пригожин А. И. Нововведения: Стимулы и препятствия: (Социальные проблемы инноватики). М., 1989.
3. Янсен Ф. Эпоха инноваций: пер. с англ. М., 2002. С. 300.
* * *
REGIONAL SEGMENT OF NATIONAL INNOVATIVE SYSTEM: BASIC ELEMENTS
V. I. Menshchikova
In this paper, thye main elements of innovative sphere are considered. Special attantion is paid to a regional segment of the national innovative system (a regional innovative asystem). This paper also gives the conceptual apparatus of a regional innovative system, as well as the principles of forming this system. Its main elements are defined. A possible variant of the structure of the regional innovative system of the Tambov region is proposed.
Key words: national innovative system, regional innovative system, territory of innovative development, cluster.
