CC BY
506
РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК СЖИЖЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ ГАЗОВ: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
А. В. САЯПИН, Н. А. ГОРБУНОВА
В статье рассматриваются актуальные проблемы развития региональных рынков сжиженных углеводородных газов (СУГ) с позиции развития их инфраструктурного обеспечения. На основании проведенного исследования были выявлены особенности локализации инфраструктурных элементов рынка СУГ в Тамбовской области, влияние мер государственного регулирования этой сферы на региональный рынок СУГ, также сформулирован ряд проблем касаемо данного рынка. Эти проблемы связаны, в частности, с отсутствием в регионах перерабатывающих компаний, наличием сезонного характера потребления продуктов СУГ, государственным ценообразованием на данном рынке и т. д. В связи с этим, нами были предложены пути дальнейшего повышения эффективности регионального рынка СУГ и развития его инфраструктурной составляющей через создание рыночной площади с целью создания условий для рыночного ценообразования на рынке СУГ, повышения темпов утилизации ресурсов ПНГ, а также разработка системы стимулирования развития инфраструктуры данного рынка.
Ключевые слова: отраслевой рынок, рынок сжиженных углеводородных газов, государственное регулирование, инфраструктурное обеспечение.
Сегодня развитие рынка сжиженных углеводородных газов (СУГ) в России является предметом ожесточенных споров, причем, обсуждают чаще всего региональный аспект производства и потребления автогаза. На региональном рынке СУГ, несмотря на рост потребления данного сырья, в последние годы вырисовывается ряд проблем, связанных, в частности, с низким качеством СУГ. Также ряд вопросов на региональном рынке СУГ связан с отсутствием должного государственного регулирования в этой сфере, разработке мер по развитию регионального рынка СУГ и поддержке его инфраструктурной составляющей, из чего следует, что в Российской Федерации на данном этапе развития не сформирован эффективный рынок СУГ.
В настоящее время сформированы четыре потребительских сектора СУГ: промышленность, коммунальное хозяйство, нефтехимия и транспорт. Что касаемо масштаба использования сжиженного газа в каждой из этих отраслей, то зависит все от различных условий. Например, на рост потребления сжиженного газа в регионе влияют следующие факторы:
- потребности в СУГ для каждого сектора с ее объективным содержанием;
- наличие других альтернативных и выгодных по цене видов топлива в данном секторе;
- стабильная ситуация на региональном рынке СУГ и надежность его поставок;
- наличие или отсутствие инфраструктуры в регионе и степень ее развития, которая обеспечивает хранение, транспортировку и распределение сжиженного газа по потребителям, а также сервисное обслуживание промышленных и жилищно-коммунальных систем, которые работают исключительно на сжиженном газе.
Из-за сильной разницы в потреблении сжиженного газа в общем (т. е. на каждую отрасль) между отдельными регионами структуру потребления СУГ нельзя назвать однородной. Таким образом, более подробно рассмотрим рынок СУГ в Тамбовской области на примере транспортного сектора.
Можно сказать, что в Тамбовской области присутствует некое множество локализованных розничных рынков СУГ, используемого в виде моторного топлива. Однако данный рынок уже в течение длительного периода времени развивается хаотично, причем, в основном лишь по инициативе малого предпринимательства, а основными потребителями газомоторного топлива на основе СУГ в регионе являются преимущественно государственные и муниципальные учреждения. Нередко и малое предпринимательство сталкивается с барьерами административного и экономического характера, затрудняющими и ограничивающими начало деятельности на рынке СУГ, по заправке автотранспорта, а также нераз-
витостью в регионе инфраструктуры рынка СУГ. Причем первые связаны, как правило, с продолжительностью процесса предоставления в аренду земельных участков для возведения на них АГЗС в виде участия в аукционе на получение данного участка под строительство, включая процедуру получения разрешения на приобретение земли и т. п. Сюда можно отнести также и высокую стоимость осуществления государственных санитарных, экологических, природоохранных экспертиз.
Экономическими барьерами являются высокие капиталовложения, связанные со строительством АГЗС. Для входа на рынок СУГ хозяйствующие субъекты должны иметь соответствующую материально-техническую базу, а также должны располагать квалифицированными кадрами, имеющими необходимый опыт работы в данной области.
Имеют место ограничения по спросу на продукты рынка СУГ для заправки автотранспорта. Их присутствие связано с тем, что подавляющая часть автовладельцев используют для заправки своих машин обычный бензин.
Итак, на сегодняшний день в Тамбовской области функционирует 17 АГЗС, при этом все они обслуживаются одной фирмой - ООО «Газэнер-госеть Тамбов», которая входит в группу компаний «Газпром газэнергосеть».
В активах ООО «Газэнергосеть Тамбов» находится:
1) 2 газонаполнительные станции (ГНС в
г. Мичуринске Тамбовской области, ГНС в
г. Урюпинске Волгоградской области);
2) 2 газонаполнительных пункта (ГНП в
г. Рассказово и в г. Уварово Тамбовской области);
3) 5 пунктов хранения баллонов (ПХБ - в Тамбовской области);
4) 3 автозаправочные станции (АГЗС в
г. Мичуринске и в г. Рассказово Тамбовской области, АГЗС в г. Урюпинске Волгоградской области);
5) автотранспортное хозяйство (48 единиц специализированной автотехники).
Технологическая возможность ООО «Газ-энергосеть Тамбов» по приему и отпуску СУГ превышает 30 тыс. т в год. Парк единовременного хранения составляет 324 т [1].
Необходимо отметить, что особенности Тамбовской области также влияют на развитие рынка СУГ по заправке автотранспорта:
1) в регионе нет предприятий, специализированных на нефтехимической переработке СУГ, а также отсутствуют крупные поставщики данного сырья;
2) имеет место сезонный спрос на СУГ (в летнее время потребление сырья для заправки автомобилей возрастает в среднем на 40 %);
3) степень удовлетворения покупательского спроса высокая;
4) в ближайшей перспективе потенциал развития рынка СУГ относительно низкий из-за неразвитости инфраструктуры.
Обзор конкурентной среды на региональном рынке СУГ позволяет говорить о низкой вероятности в ближайшее время входа на данный рынок потенциальных продавцов СУГ для заправки автомобилей, что влечет за собой риск сохранения за рынком СУГ статуса высококонцентрированного рынка со слаборазвитой конкуренцией.
ОАО «Газпром» в 2007 г. утвердило «Целевую комплексную программу развития газозаправочной сети и парка техники, работающей на природном газе, на 2007-2015 годы», которая предусматривала возведение свыше 200 АГНКС. Также компания подписала договоры о сотрудничестве в сфере пользования природным газом в виде моторного топлива, в том числе и с Тамбовской областью. Несмотря на это, как замечают сами поставщики СУГ, сегодня в регионе отсутствуют оптимальные логистические схемы и необходимая инфраструктура для обслуживания не только прилегающих к АГЗС территорий, но и более удаленных зон.
Можно отметить тенденцию значительного роста производства СУГ в ближайшее время, связанного с реализацией положений программы повышения темпов утилизации ресурсов попутного нефтяного газа (ПНГ). В то же время показатели объемов сжигания ПНГ несколько противоречивы, так как имеет место разброс между потенциальным ростом его переработки и получением продуктов переработки, к которым относится, прежде всего, СУГ и стабильный газовый конденсат. Таким образом, за счет этого могут быть получены дополнительные объемы производства СУГ (5-7 млн т/год, газового конденсата - порядка 1,5-2 млн т/год.
Монопольный характер розничных рынков в регионах России, в том числе Тамбовской области, можно рассматривать сдерживающим фактором роста потребления СУГ. В соответствии с мнением большинства специалистов в этой области, нужно разработать и внедрить механизм ценовой конкуренции среди производителей СУГ на региональных розничных рынках, обеспечивающий субъектам рынка возможность хранения СУГ на газонаполнительный станциях (ГНС). Апробация этих механизмов должна проводиться вместе с приме-
нением контроля качества сжиженных газов, которые реализуются на розничных рынках [2].
Для дальнейшего совершенствования влияния государственных структур на цены СУГ в рамках розничных рынков необходимо разработать систему Госрезерв СУГ, с помощью которого появится возможность оказывать влияние на сезонные колебания цен на СУГ и нивелировать их влияние. Система пик-шейвинга (от англ.: peak-shaving, обозначает процесс запасания ресурса в момент низкого его потребления для того, чтобы использовать запас в момент пиковых нагрузок или кустовую базу раздельного единовременного хранения от 10 тыс. т СУГ) может быть создана как государственное предприятие в составе Рос-резерва РФ при государственном финансировании создания такой инфраструктуры хранения СУГ.
С целью достижения приоритетной цели развития инфраструктуры регионального рынка СУГ ключевым моментом можно рассматривать разработку и адаптацию механизма экономического стимулирования, который должен включать ряд направлений:
1. Налоговое стимулирование, направленное
на льготирование создания новых объектов реализации СУГ: газонаполнительных пунктов,
групповых резервуарных установок, автогазоза-правочных станций; стимулирование создания объектов СУГ, обеспечивающих безопасность функционирования всей инфраструктуры: пункты обмена и освидетельствования баллонов, лабораторий контроля качества ресурсов СУГ: бытового СУГ, СУГ для нужд автотранспорта.
2. Стимулирование возведения баз раздельного хранения СУГ, а также разработка введения системы штрафов за использование некондиционного СУГ.
3. Стимулирование строительства пунктов переоборудования автомашин на СУГ.
4. Стимулирование инноваций и инвестиций в сфере регионального рынка СУГ, включающее выдачу грантов на применение и адаптацию новых технологий.
Помимо озвученных выше мер, необходимым видится и стимулирование потребителей с целью их скорейшего перехода с бензина на СУГ как более экологически-эффективному виду топлива. Также видится необходимым введение системы частичного субсидирования владельцев автотранспорта, которые установили на свои автомобили газобаллонное оборудование.
По отношению к Тамбовской области нужно также отметить тот факт, что газомоторное топ-
ливо (ГМТ) можно рассматривать как реальную альтернативу ежегодным государственным дотациям на заправку сельхозтехники [3].
С учетом слабой инфраструктурной развитостью рынков ГМТ и низкой заинтересованностью в ее развитии со стороны нефтяных компаний, решение этого вопроса должно исходить из сферы государственного предпринимательства с помощью создания государственной корпорации в рамках региональной программы развития инфраструктуры рынка ГМТ, которая должна быть основана на методе проектного финансирования. Проектным финансированием является механизм целевого кредитования заемщика с целью реализации определенного инвестиционного проекта. При этом в таком случае платежные обязательства обеспечиваются за счет денежных доходов, полученных от реализации этого проекта, а также за счет прочих активов, относящиеся к данному проекту.
Таким образом, главной характерной чертой данного вида финансирования инвестиционного проекта является разделение рисков проекта от рисков, связанных с текущей деятельностью его инициатора. Проектное финансирование появилось в связи с неэффективностью, частой невозможностью использованияиных методов финансирования. Подобная ситуация имеет место и на рынке ГМТ из-за наличия дефицита финансовых ресурсов у заказчика.
Схема проектного финансирования сети АГЗС представлена на рисунке 1. В ней предполагается, что инжиниринговая (проектная компания) играет роль подрядчика, государственные и муниципальные структуры - заказчика банковская структура - инвестора.
Главными потребителями сети АГЗС станут:
1) парки государственных и муниципальных транспортных средств; 2) владельцы сельскохозяйственной техники, переоборудованной под использование ГМТ.
Типовой проект строительства и эксплуатации АГЗС имеет следующие финансовоэкономические параметры: сметная стоимость составит 10,4 млн руб., в том числе: спец. оборудование, покупка участка, проекты и разрешения, материалы. Строительство можно выполнить за один год, мощность объекта будет составлять 10 тыс. л/сут. Данный проект строительства и эксплуатации АГЗС обладает привлекательными финансово-экономическими показателями, в частности, низким периодом окупаемости в 2 года.
Рис. 1. Схема проектного финансирования сети АГЗС
Таким образом, реализация описанных выше мер по совершенствованию инфраструктурного обеспечения и улучшения конкурентной среды на региональном рынке СУГ через увеличение роли государства на данном рынке, снижение административных барьеров и создание необходимой инфраструктурной составляющей в ближайшей перспективе позволит:
1) достичь постепенного наращивания ресурсов СУГ;
2) добиться умеренного увеличения использования СУГ в более удаленной перспективе в качестве моторного топлива.
Литература
1. Газпром газэнергосеть. Официальный сайт. URL: http://www.gazpromlpg.ru
2. Рынок СУГ: динамика развития // OILNEWS: информационно-аналитический нефтегазовый портал. URL: http://oilnews.kz
3. Самый протяженный «Голубой коридор» успешно пройден. URL: http://gazprom.ru
* * *
THE REGIONAL MARKET OF THE LIQUEFIED HYDROCARBONIC GASES: PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF INFRASTRUCTURE
A. V. Sayapin, N. A. Gorbunova
In article actual problems of development of the regional markets of the liquefied hydrocarbonic gases (LHG) from a position of development of their infrastructure providing are considered. On the basis of the conducted research features of localization of infrastructure elements of the LHG market in the Tambov region, influence of measures of state regulation of this sphere on the LHG regional market were revealed, a number of problems of regarding this market is also formulated. These problems are connected, in particular, with absence in regions of the processing companies, existence of seasonal nature of consumption of products of LHG, the state pricing at this market etc. In this regard authors offered ways of further increase of efficiency of the LHG regional market and development of its infrastructure component through creation of a market square for the purpose of creation of conditions for market pricing at the LHG market, increases of rates of utilization of the APG resources, and also development of the system of stimulation of development of infrastructure of this market.
Key words: branch market, market of liquefied
hydrocarbonic gases, state regulation, infrastructure providing.
