CC BY
37
УДК 631.115.11:636(470.41)
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Т.Е. Маринченко, научный сотрудник
А.П. Королькова, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ФГБНУ «Росинформагротех» E-mail: [email protected]
Аннотация. На начало июля 2015 года в Республике Татарстан (РТ) в числе малых форм хозяйствования (МФХ) зарегистрировано 4706 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и более 400 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ), число МФХ постоянно растет. Более половины производимой валовой сельхозпродукции приходится на МФХ, только ЛПХ в 2014 году произвели 46,6% валовой сельхозпродукции. Поэтому развитию МФХ в РТ уделяют большое внимание, они являются важным источником производства сельскохозяйственной продукции и укрепления благосостояния населения. Сельский уклад жизни, основы трудового и физического развития и нравственных устоев являются основой воспитания подрастающего поколения. Основными программными формами поддержки МФХ в РТ являются: поддержка семейных животноводческих ферм с федеральным соучастием, поддержка начинающих фермеров, программа "Лизинг-грант" и поддержка ЛПХ. Вступившим в силу законом №3-ЗРТ от 12 января 2016 года «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан» для ЛПХ предусмотрено 10 видов поддержки, в том числе приобретение различных видов поголовья скота, возмещение услуг по искусственному осеменению коров, возмещение строительства теплиц и другие. Основные виды поддержки в РТ основываются на механизмах кредитования, выделения субсидий и грантов. Начиная с 2006 года, выделено более 147 тысяч кредитов.
Ключевые слова: Республика Татарстан, малые формы хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, поддержка семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров, программа "Лизинг-грант".
В середине 2015 года в Республике Татарстан (РТ) в числе малых форм хозяйствования (МФХ) зарегистрировано 4706 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и более 400 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Около половины производимой валовой сельхозпродукции в республике приходится на ЛПХ: в 2015 году они произвели 45,8% валовой сельхозпродукции. Существенный вклад вносят К(Ф)Х. Их доля составляет 7,6% [1].
Основные формы поддержки МФХ в Республике Татарстан, предоставляемые из средств федерального и республиканского бюджетов, включают: поддержку развития семейных животноводческих ферм; поддержку начинающих фермеров; программу "Лизинг-грант"; поддержку ЛПХ.
Программы по развитию семейных ферм реализуются в республике с 2009 года. Финансирование программ осуществляется из федерального и республиканского бюдже-
тов. Результаты реализации программ представлены в табл. 1 и на рис. 1. Программы по созданию ферм способствовали увеличению объемов производства молока и других видов животноводческой продукции, внедрению передового опыта организации молочного и других видов животноводства, росту доходов населения. К настоящему времени из 1114 семейных ферм республики 476 относятся к высокотехнологичным.
На заседании конкурсной комиссии по отбору проектов крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов в 2015 г. по программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Республике Татарстан на 2015-2017 годы» отобрано 18 ферм молочного направления, 9 - по откорму КРС, 4 конефермы, 3 овцефермы и 7 птицеферм. Общая сумма грантов составила 101,5 млн руб., из которых 71,56 млн руб. выделяются из федерального бюджета. Размер гранта составит от 800 тыс. до 3900 тыс. руб.
Таблица 1. Реализация ЦП «Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х в РТ на 2012-2017 годы» и «Поддержка начинающих фермеров на 2012-2017 годы» (на 01.08.2015) [2]
Финансирование по программе Всего в т.ч. по годам из бюджета РФ из бюджета РТ
2012-2014 2015 2012-2014 2015 2012-2014 2015
ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на 2012-2017 гг.»
Сумма грантов, млн руб. 404,631 311,821 92,810 130,889 64,967 180,932 27,843
Заявлено, ед., чел. 754 534 220
из них победители, ед. 307 226 81
ВЦП «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ на 2012-2017 гг.»
Сумма грантов, млн руб. 527,9199 426,4109 101,509 143,69 71,056 282,7209 30,453
Заявлено, ед., чел. 487 397 90
из них победители, ед. 264 223 41
План по соглашению, ед. 74 64 10
+,- от соглашения, ед. 190 159 31
По РТ всего, млн руб. 884,4569 738,2319 146,225 274,579 102,357 463,6529 43,868
Рис. 1. Программа развития семейных ферм
Технологичные семейные фермы 476 ед.
Наличие семейных ферм 1114 ед.
__1_1
Строящиеся семейные фермы 113 ед.
1
2011 -2012 гг.
Респ у 5л и : t екая программа «Семейные фермы» С оф инансирование из бюджета РТ -
3G1 млн.Р Кол-во ферм -S32 ед.
Федеральные программы
«Развитие семейных ж и вотн о водч egjtn х
ферм» РФ + PT-S27 млн Р Кол-по ферм -264 сд.
«Поддержка начинающих фермеров» РФ + РТ — 353 млнР Кол-во ферм -273 ед.
Í
Строительство подъездных дорог (бюджет РТ) - 482 млн.Р
Программа «Лизинг-грант» по поддержке МФХ - 44Д шлн.Р в Республике Татарстан [2]
В республике за счет этих грантов появятся 33 семейные животноводческие фермы, будет дополнительно приобретено 848 голов КРС (в т.ч. 375 коров), 300 овец, 80 лошадей и 126 тыс. голов птицы. Будет дополнительно создано 123 постоянных рабочих места.
Победители конкурса в рамках указанной программы для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования могут также подать заявку на участие в конкурсе Министерства экономики РТ по программе «Лизинг-грант» на возмещение фактически понесенных затрат по уплате авансового платежа по договору лизинга в размере 70% от суммы договора лизинга в сумме до 3 млн руб. [3].
Семейные фермы наравне с другими сельхозтоваропроизводителями получают порядка 30 видов поддержки. Среди них - выделение субсидий на приобретение оригинальных и элитных семян, известкование, страхование, оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, на возмещение части затрат на 1 л реализованного товарного молока и др. Также семейные фермы получают поддержку на районном и местном уровне. Это способствует увеличению количества ферм и росту поголовья скота. Так, в Кукморском районе поголовье КРС с 2010 по 2014 год увеличилось более чем в 12 раз, в т.ч. коров - почти в 12, выращено мяса в живом весе почти в 9 раз больше, а производство молока увеличилось более чем в 18 раз (табл. 2).
Таблица 2. Показатели деятельности семейных
Действующие фермы - 46, из них высокотехнологичных ферм - 23
Показатели 2010 г. 2014 г.
КРС, гол. 139 1780
в т.ч. коров 67 796
Выращено мяса в живом весе, ц 513 4600
Производство молока, ц 1919 36010
Развитию МФХ способствуют субсидии на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию, которые предоставляются:
- гражданам, имеющим на подворье не менее 3 коров на момент обращения, обязующимся довести поголовье коров до 8 голов и сохранить его в течение 5 лет;
- семейным фермам на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства - в размере 40% их стоимости без учета НДС, монтажа и транспортных услуг, но не более 1 млн руб.;
- ЛПХ - на возмещение части затрат по приобретению нетелей КРС, не более 50% от стоимости. Субсидия предоставляется единовременно из расчета 15,0 тыс. руб. за каждую вновь приобретенную нетель КРС, не более чем за 5 голов на одно хозяйство;
- ЛПХ - на приобретение индивидуальных доильных аппаратов в размере 40% их стоимости без учета НДС, монтажа и транспортных услуг;
- ЛПХ - на возмещение части затрат по строительству мини-ферм молочного направления.
Бюджетом РТ на цели поддержки ЛПХ предусмотрено выделение 70 млн руб. на возмещение строительства мини-ферм до 8 коров, 50 млн руб. - в форме субсидий на покупку нетелей и 345 млн руб. - на удешевление приобретаемых кормов [5]. С середины августа 2015 г. оказывается поддержка по субсидированию части затрат на содержание дойного стада в ЛПХ из расчета 3 тыс. руб. на корову, 1 тыс. руб. на козу (козоматку) [6]. За 2010-2014 гг. на эти цели было выделено 1634,6 млн руб. [6]. Всего с 2006 г. выделено субсидий в сумме на 2,9 млрд руб. (рис. 1).
Вступивший в силу закон №3-ЗРТ от 12. 01.2016 г. «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан» [7] предусматривает масштабную организационную и финансовую поддержку ЛПХ населения, в т.ч. приобретение различных видов поголовья скота, возмещение услуг по искусственному осеменению коров, строительству теплиц и др. В ряде муниципальных районов предусмотрена поддержка ЛПХ, содержащих 3 и более коров в виде прямой денежной поддержки, выделения кормов, доильных аппаратов из муниципального бюджета. Субсидия предоставляется однократно, не более чем на один объект и одно хозяйство, не более 70% от сметной стоимости и не более предельного размера субсидии 200 тыс. руб.
Реализация программы «Техническая и технологическая модернизация на 2014-2016 гг.» позволит оснастить мощной, многофункциональной, производительной техникой, повысить энергообеспеченность до 200 л.с. на 100 га посевов. Объем средств, выделяемых на программу, составляет 18 млрд руб. (табл. 2) [1].
Важную роль в жизнеобеспечении сельского населения, поддержке ЛПХ, расширении их возможностей в сбыте сельхозпродукции играет кооперация, которая способствует повышению как сельскохозяйственной, так и несельскохозяйственной занятости селян, уровня доходов, созданию эффективной инфраструктуры заготовки, переработки и реализации сельхозпродукции [8].
Таблица 2. Финансирование программы «Техническая и технологическая модернизация на 2014-16 гг.» [8]
Наименование 2014 г. 2015 г. 2016 г. Итого запланировано
Субсидии из бюджета Республики Татарстан
Возмещение 40% стоимости без НДС, млрд руб. 2,0 2,0 6,0
Прогноз приобретения сельскохозяйственной техники
Тракторы 403 700 750 2100
Зерноуборочные комбайны 108 240 260 720
Кормоуборочные комбайны 51 70 80 210
Посевные комплексы 36 70 80 210
Доильные установки 114 150 150 450
Миксеры кормораздаточные 28 50 50 150
Танки-охладители молока 68 150 150 450
Всего на сумму, млрд руб. 5,2 5,8 5,8 17,4
Ожидаемая энергообеспеченность, л.с/100 га 159 185 200 Х
Энергообеспеченность на 01.01.2015 г. - 159 л.с. на 100 га
Сельскохозяйственным потребительским кооперативам выделяются кредиты:
- на срок до 2 лет в размере до 15 млн руб. на один кооператив в текущем году на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка, сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;
- на срок до 8 лет в размере до 40 млн руб. на один кооператив на приобретение специализированного технологического или холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных или племенного материала, в т.ч. для поставки их членам кооператива, на строительство, реконструкцию и модернизацию производственных или складских помещений, овощехранилищ, тепличных комплексов, объектов животноводства или кормопроизводства, объектов логистической инфраструктуры, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений [9]. В совокупности эти кредиты могут предоставляться до 1 млн руб. С 2006 г. по 2015 г. выделено около 146 тыс. кредитов (рис. 1). Например, основными видами деятельности СХПК «Колос» Алексеевского муниципального района являются закупка молока, мяса, переработка, производство хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков, искусственное осеменение скота. Членами кооператива являются 40 человек со среднемесячной заработной платой 9,5 тыс. руб. Паевой фонд составляет 166 тыс. руб., прибыль - 4,1 млн руб., отчисления в бюджеты - 1,3 млн руб. при общей сумме денежной выручки по результатам хозяйственной деятельности в 62,9 млн. руб. Вложения в материально-техническую базу кооператива составили 260 млн руб., привлечено кредитных средств 185 млн руб., государственная поддержка составила 36 млн руб. [10].
МФХ могут также получить кредиты:
- на срок до 2 лет в размере до 5 млн руб. на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, приобретение молодняка, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;
- до 8 лет в размере до 10 млн руб. на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, приобретение племенных сельскохозяйственных животных и племенного материала, строительство, реконструкцию и модернизацию овощехранилищ, тепличных комплексов, объектов животноводства или кормопроизводства, закладку многолетних насаждений и виноградников, а также строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений.
Для поддержки развития животноводства в ЛПХ граждан разработаны различные льготные кредитные продукты. Кредиты предоставляются:
- на срок до 2 лет в размере до 300 тыс. руб. на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;
- на срок до 5 лет в размере до 700 тыс. руб. на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для производства и переработки продукции животноводства, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, подключение к газовым сетям. Результаты кредитной поддержки ЛПХ республики за 2006-2015 гг. представлены на рис. 2.
Рис. 2. Кредитование личных подсобных хозяйств в Республике Татарстан [2]
В Республике Татарстан поддерживается самозанятость населения в сельской местности. Так, в Большесардекском сельском поселении при численности населения 3548 чел., в т.ч. трудоспособного - 1758 чел., действует 58 МФХ. Более 127 семей занимаются изготовлением валенок для продажи. В 2014 г. изготовлено и реализовано 90,7 тыс. пар валенок на 72,6 млн руб. На территории сельского поселения в 2014 г. произведено продукции, товаров и услуг на 490 млн руб. Обеспеченность сельского поселения собственными доходами в 2014 г. составила 74% (рис. 3).
Молоко Картофель
59,5 40 г2 млн .руб.
млн. руб. (8%)
(12%}
Овощи 54.0
Мясо ШШ
215,4 490 млн,руб.
млн,руб, (100%) есокЛ^доа (44%) ^млн.руб,
(15%) 1 '
Рис. 3. Доходы населения от самозанятости в ЛПХ в Большесардекском сельском поселении [8]
Другие формы поддержки в РТ малому и среднему предпринимательству в республике предоставляет Минэкономики Татарстана: поддержка предпринимателей, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; субсидирование затрат по оплате технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, энергосберегающих мероприятий, а также проведению энергетических обследований; субсидии предпринимателям, понесшим затраты на получение образовательных услуг и (или) обучившие сотрудников; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - резидентам промышленных парков (площадок). По Программе «Лизинг-грант», реализуемой Минэкономики РТ, не менее 30% от общего объема ассигнований отводится
направлению «Сельское хозяйство» - сельским предпринимателям, семейным хозяйствам. Техника и оборудование отечественных и зарубежных производителей предоставляется в лизинг на 1-5 лет с субсидированием платежей по договору лизинга [9].
Предоставляются гранты в обычном порядке: предпринимателям со сроком регистрации в качестве ИП до 1 года (начинающим) - 45% от суммы договора лизинга, но не более 1 млн руб. на одного получателя; предпринимателям со сроком регистрации в качестве ИП свыше 1 года (действующим) -30% от суммы договора лизинга, но не более 3 млн руб. на одного получателя.
И на особых условиях: действующим предпринимателям - участникам ведомственной программы по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ в РТ в размере 70% от суммы договора лизинга, но не более 3 млн руб. на одного получателя; начинающим (не более 1 млн руб. на одного получателя) и действующим предпринимателям (не более 3 млн руб.), реализующим проекты по созданию и развитию цехов по забою скота, птицы для производства мясной продукции, на условиях долевого финансирования целевых расходов в размере 50% от суммы договора лизинга; начинающим предпринимателям, на условиях долевого финансирования, при заключении договора лизинга оборудования в размере 70% от суммы договора лизинга, не более 1 млн руб. на одного получателя.
Программа содействия самозанятости безработных граждан (реализуется по линии Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ). Поддержка на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности за счет бюджетных средств предоставляется однократно. Граждане, изъявившие желание осуществлять предпринимательскую деятельность, проходят отбор путем проведения профориентаци-онных мероприятий по выявлению возможностей и способностей к предпринимательской деятельности. Безработным гражданам, прошедшим отбор, центры занятости в муниципальных районах оказывают консульта-
ционные и методические услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности, содействие в разработке бизнес-плана.
В Татарстане ежегодно проводятся конкурсы «Лучшее сельское поселение», «Лучшее ЛПХ, семейная ферма, кооператив», по результатам которых в конце года премируются и награждаются почетными грамотами главы поселений, добившиеся результатов по плотности поголовья и приросту скота, лидеры сельхозпроизводства среди фермеров и хозяйств населения.
Реализация программ «Улучшение лищных условий граждан в сельской местности», «Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей на селе» в период с 2006 по 2014 гг. По состоянию на 01.01.2015 г. введено в эксплуатацию 1087,8 тыс. м жилья для 1318 семей на сумму 8474,4 млн руб., в т.ч. из бюджета РТ - 5170,3 млн руб. [6]. Подведение подъездных путей и благоустройство территории по линии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ [9].
Комплексная господдержка МФХ в Татарстане позволила увеличить поголовье скота, повысить доходы и самозанятость сельского населения, успешно решать важные социально-экономические задачи в развитии аграрной отрасли.
Литература:
1. URL: http://agro .tatar. ru/rus/pasport-agropromishlennogo-kompleksa-respubliki.htm
2. Поддержка начинающих фермеров и развитие СЖФ на базе К(Ф)Х. М., 2015. 124 с.
3. Заседание конкурсной комиссии по отбору проектов К(Ф)Х для предоставления грантов на развитие СЖФ. URL: http://www.profermer.ru/new_19062015_3.
4. URL: http ://agro .tatarstan.ru/rus/analytic.htm
5. О мерах государственной поддержки АПК в 2014 г.
6. URL: http://agro.tatarstan.ru
7. О государственной поддержке развития ЛПХ на территории РТ: Закон №3-3PT от 12.01.2016 г.
8. Развитие кооперативного движения в сельском хозяйстве России. М., 2015. 120 с.
9. Памятка по направлениям поддержки развития МФХ. URL: http://leninogorsk.tatarstan.ru/pamjtkalpx
10. URL: http ://agro rus.lenexpo. ru/node/115173
Literatura:
1. URL: http://agro.tatar.ru/rus/pasport-agropromishlennogo-kompleksa-respubliki.htm
2. Podderzhka nachinayushchih fermerov i razvitie SZF na b aze K(F)H. M., 2015. 124 s.
3. Zasedanie konkursnoj komissii po otboru proektov K(F)H dlya predostavleniya grantov na razvitie SZF. URL: http ://www.profermer.ru/new_19062015_3.
4. URL: http://agro.tatarstan.ru/rus/analytic.htm
5. O merah gosudarstvennoj podderzhki APK v 2014 g.
6. URL: http://agro.tatarstan.ru
7. O gosudarstvennoj podderzhke razvitiya LPH na terri-torii RT: Zakon №3-ZRT ot 12.01.2016 g.
8. Razvitie kooperativnogo dvizheniya v sel'skom hozyaj-stve Rossii. M., 2015. 120 s.
9. Pamyatka po napravleniyam podderzhki razvitiya MFH. URL: http://leninogorsk.tatarstan.ru/pamjtkalpx
10. URL: http://agrorus.lenexpo.ru/node/115173
REGIONAL EXPERIENCE IN SUPPORTING OF SMALL-SCALE FARMING ENTERPRISES
IN REPUBLIC OF TATARSTAN
T.E. Marinchenko, research worker
A.P. Korolkova, leading scientific researcher, Candidate Economic Sciences FGBNU "Rosinformagrotekh"
Abstract. The Republic of Tatarstan (RT) reported on small -scale farming enterprises (SSFE) registered at the beginning of July 2015, including 4706 peasant (farm) enterprises (PE) and more than 400 thousand private subsidiary farms (PSF). The number of SSFE is constantly growing. More than half of gross agricultural output is produced at SSFE. PSF alone produced 46.6% of the gross agricultural produce in 2014. Therefore the RT gives much consideration to the development of SSFE. They are an important source of agricultural output and population welfare strengthening. The rural way of life, fundamentals of labor and physical development and moral principles are the basis of upbringing of rising generation. The main support programs developed in the RT are focused on: support of family livestock farms with federal participation, support of beginning farmers, PSF and the "Leasing-grant" program. The act No. 3-ЗРТ "On the State Support of the Development of Private Subsidiary Farms in the Republic of Tatarstan" which came into effect on January 12, 2016 provides for 10 kinds of support, including the purchase of various types of cattle stock, compensation services on artificial insemination, construction of greenhouses and others. The main types of support in the RT are based on crediting mechanisms, subsidies and grants. More than 147 thousand loans were allocated since 2006.
Keywords: Republic of Tatarstan, small-scale farming enterprises, peasant (farmer) enterprises, private subsidiary farms (PSF), support of family livestock farms, support of beginning farmers, "Leasing-grant" program.
