CC BY
47
УДК 622.502
Э.Ю. Черкесова, Л.А. Цурак
РЕГИОНАЛЬНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИКВИДАЦИИ УГОЛЬНЫХ ШАХТ (г. ШАХТЫ, РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Семинар № 6
ТТ юбое предприятие, осуществляющее
•/ Л. свою производственную деятельность вовлекает в процесс производства природные ресурсы, такие как земельные, водные, воздушные и др. Горное предприятие не является исключением. Однако, взаимоотношения между производственным предприятиям и природными ресурсами складываются не в пользу последних.
Вовлечение в процесс производства природного сырья приносит предприятию экологическую ренту. Как известно, рента - это вид дохода, не требующий от его получателя предпринимательской деятельности и затрат труда. Экологическая рента - это доход предприятия от использования в производственном процессе природных ресурсов с учетом затрат на их восстановление и платы за загрязнение окружающей среды. При определении экологической ренты важно оценивать стоимость ресурса. Для этого, по нашему мнению, можно применить формулу:
V е,+£ Л* * в*
С* _ *=1
Г '
где j - вид ресурса; Ь* - ставка платежа за пользование единицей ]-го ресурса, руб/ед,; Qj - количество используемого ресурса в процессе промышленного производства, ед.; ^ - стоимость платы за загрязнение j-гo ресурса к-ым ингредиентом, руб/ед; Qjk - количество выбросов по к-ому ингредиенту и его влияние на j- ый ресурс, ед/год; у - ставка рефинансирования , доли ед. Тогда экологическая рента находится по формуле:
Т п т
Ксум- ^ ^ Чисп 1; Йр^- 3* охр- % загр
?=1 ,=1 /=1
где 3* охр - затраты на природоохранные мероприятия по j-мy ресурсу на і-м предприятии в 1ый период времени, руб.; 3*заГр - плата за загрязнение і-ьім предприятием j-oгo ресурса в 1;-ый прериод времени, руб.; 13* - стоимость j-oгo ре-
сурса, руб.; чисп _ рентабельность использования природных ресурсов в 1-ом периоде, доли ед..
В процессе взаимодействия предприятия и природных ресурсов неизбежно наносится ущерб окружающей среде. Исключить его невозможно, однако ограничить вполне по силам предприятию. На примере г. Шахты Ростовской обл. рассмотрим влияние производственных предприятий на природную среду, в частности на атмосферу (табл. 1) и на водные ресурсы (табл. 2). Основные предприятия города несомненно наносят ущерб окружающей среде, но они также являются и жизнеобеспечивающим органом для всего населения. Экологическим проблемам не уделялось должного внимания до 70-х годов, природные ресурсы считались самовосстанавливающимися. Однако, постепенно, общество пришло к пониманию того, что проблемы эколого-экономического направления заслуживают должного внимания и изучения. Параллельно с развитием эколого-
экономического направления в науке происходит накопление предпосылок для кардинальных изменений в угольной отрасли, т.е. ее реформирования. К таким предпосылкам относятся: снижение производительности труда рабочих, повышение железнодорожных тарифов на перевозку угля, распад СССР, вследствие чего произошел разрыв всех контрактов на поставку угля и т.д.
Правительством было принято решение о проведении реструктуризации угольной отрасли, для чего были разработаны «Основные направления реструктуризации..». И хотя, по прошествии 10 лет можно отметить позитивные моменты, такие как увеличение производительности труда рабочих, для угледобывающих регионов наступили не простые времена.
В большинстве регионов, где шахты являлись градообразующими предприятиями, при ликвидации большей части оных сложилась, на данный момент, достаточно сложная социально-экономическая обстановка. Рассматриваемый регион не является исключением.
1 2 3 4
Мебельная фабрика №41 Производство мебели Пыль древесная 25,137
6,1947 га. Зола угольная 5,292
Пыль неорганическая 0,004
Взвешенные вещества 0,001
Марганец 0,0005
Сернистый агрегат 31,635
Оксид углерода 7,435
Двуокись азота 1,889
Ацетон 20,920
Бутилацетат 3,511
Этилацетат 10,785
Спирт бутиловый 2,442
Спирт этиловый 2,209
Ксилол 1,399
Толуол 8,916
Этилцеллозол 1,198
бензин 12,5821
К началу 2003 г. в городе из 10 действующих шахт осталось всего 3. Исходя из того, что в процессе реструктуризации общая численность занятых в угольной отрасли работников сокращается, и новые рабочие места для высвобожденных трудящихся должны преимущественно создаваться вне угольной отрасли, средства на обеспечение занятости стали направляться в адрес местных органов власти на программы местного развития шахтерских городов (табл. 3, 4).
Само название города «Шахты» говорит о том, что угольная промышленность была и есть градообразующей и основным «донором» местных бюджетов.
Самым острым вопросам остается трудоустройство тысяч людей (16 тыс. человек). Переобучение шахтеров помогает трудоустроить-
Таблица 2
Использование водных ресурсов промышленными предприятиями г. Шахты
ся и стабильно зарабатывать только одной десятой из них. Кроме того, существует проблема с обеспечением пайковым углем пенсионеров, так как еще не все поселки газифицированы.
Повсеместное закрытие шахт приведет к превращению региона в депрессивную территорию. Оставшиеся не у дел, без средств к существованию мужчины и молодежь рискуют попасть в криминальные структуры
Несмотря на большие надежды, связанные с пуском Ростовской АЭС, уголь по-прежнему следует считать основой энергетики Дона. Уголь как топливо на Дону используется во многих котельных, большинство из которых сельские, удаленные от газовых теплоцентралей.
Сокращение объемов добычи угля в нашем регионе (табл. 5) уже болезненно отразилось не только на прилегающей территории Северного Кавказа, но и на населении самого угольного бассейна и в целом на энергетическом балансе Юга России.
Не стоит забывать при рассмотрении особо важных проблем, данного региона и вопроса об окружающей среде и ее воздействии на население города. Предполагалось, что закрытие шахт приведет к улучшению природной среды. Однако, ликвидация угольных шахт - это еще более сильное по своему разрушающему характеру воздействие на все компоненты природной среды, чем работающее предприятие.
Наименование предприятия, площадь Забор воды год/т, куб.м Сброс сточных вод
ТОО «Водоканал», 9,06 га 28583,3 6885
АО «Эксперементальный машиностроительный завод», 1,25 га 18 3
Щахтинское трамвайнотроллейбусное управление, 6,5 гп 111,95
Дочернее АО ЦОФ «Аютин-ская» АО «Ростовуголь», 32 га. 1103
АО фирмы»Дон-Текс», 72,362 га 6909 -
Дорожно-строительное управ-ление№4, 13,9 га. 39 -
Мебельная фабрика №41 6,1947 га. 47,450
Таблица 3
Финансирование из средств господдержки на программы местного развития (тыс. руб)
Сумма по до- Профинансировано Использовано средств Остаток
говору Сумма В % к сумме по договору Сумма В % к поступившей сумме
2000 год. 23496 23496 100 23293,1 99,1 202,9
9 месяцев 2001 года 18350 15030 81,9 14530 96,7 500
Все эти средства пошли на расширение производственных мощностей и создание новых рабочих мест, которых однако, явно не достаточно._______________________________________________________________________
То есть проблем не стало меньше, а к старым добавились новые.
За последние 2 года возросла площадь подтопленных и потенциально подтапливаемых зон, она составляет около 40 % всей территории города. Особенно эти явления отмечены в осенне-весенний период 2002-2003 гг. - в прирусловой территории бассейнов рек Грушевка, Кадамовка, Атюхта и пониженных рельефах местности.
Грунтовые воды, вышедшие на поверхность, отличаются высокой степенью минерализации, жесткостью и весьма агрессивным поведением.
Это связано с загрязнением водоемов и водостоков, в результате длительного сброса шахтных недоочищенных вод непосредственно в речки Грушевка, Кадамовка и Атюхта. Объем сбрасываемых шахтных вод, в связи с ликвидацией угольных предприятий, практически не изменился, так как водоотлив ш. «Глубокая» рассчитан на прием и сброс стоков 56 ранее закрытых шахт. В 2002 г. он составил 14421 тыс.
Таблица 4
Структура использования средств господдержки на общественно значимые работы
(тыс, рублей)__________________
Ремонт
дорог
Газификация поселков и протяжение распределительных газопроводов________________________
Капитальный ремонт тепловых сетей и трубопроводов отопления
2000 год
655
1225,3
603,5
м . Масса загрязняющих веществ в сточных водах составила 144 698, 5 т.
После закрытия шахт и заполнения водами подземных выработок стали возможны значительные проявления оседаний подработанного массива горных пород и сдвижение земной поверхности.
В местах, прилегающих к выходам отработанных пластов на территории горных отводов ш. «Наклонная», «Глубокая», «Мирная», отмечены такие явления в виде провалов земной поверхности. На их ликвидацию потребовались затраты в сумме около 400 тыс. руб. Согласно ТЭО закрытия шахт, подобные явления прогнозируются на территории более 5 км2.
Общий объем выработанного пространства под ликвидируемыми шахтами составляет 65,3 млн м3, а с учетом вновь закрываемых шахт составляет около 70 млн м3. Его заполнение подземными водами грозит не только вышеперечисленными бедами, но и выходом на поверхность «Мертвого воздуха». Прогнозируется выделение более 10 млн. м3 такого загрязненного воздуха, на площади около 125 км2. Его поступление весьма опасно для жизни людей.
Непосредственно на территории города находятся 35 породных отвалов, и на близлежащих землях Октябрьского, Красно-Сулинс-кого районов -еще 14 отвалов.
_ Таблица 5 Динамика добычи угля в г. Шахты (тыс, т)
2001 год
443,7
502,1
Ремонт освещения фасадов, санация и озеленение БСМП
Реконструкция водовода и аварийных участков_________________
956
Ремонт подвижного состава городского транспорта_____________
2050
Ремонт канализационного коллектора, сетей и очистных сооружений________________________
1528,8
Год
1995 1996 1997 1998 1999 2000.
Добыча угля 5662,4 4412 3402,7 2620 2035,6 1495,6
Общая масса, накопленной в них породы, составляет около 200 млн т. Породные отвалы загрязняют почвенно-
растительный слой прилегаю-
щий к отвалам, являются источниками экологических проявлений, связанных с выделением в окружающую среду потоков токсичных радиоактивных веществ, образующихся в результате горения отвальных масс.
В последнее время участились случаи самовозгорания породных отвалов, принадлежащих шахтам, закрытым в 50-е, 60-е годы. Так к горящему отвалу ш. « 20 лет РККА» - за 20022003 год добавились два породных отвала -Старо-Азовский и Ново- Азовский. Радиационное воздействие перегоревшей породной массы значительно возрастает по сравнению с не перегоревшей, что особенно опасно для жителей поселков, прилегающих к таким территориям.
Негативное воздействие на окружающую природную среду процесса закрытия шахт усиливается выбросами в атмосферу Шахтинской ТЭЦ, 251 котельной (168 из которых работают на твердом топливе), и 5 асфальтобетонных заводов, общей мощностью 140 т/час, готовой продукции.
Водопотребление в городе составило в 2002 г. - 46 155,0 тыс. м3
Протяженность водопроводных сетей в городе равна 1083 км. Износ сетей 80 %. Одна из причин их износа - высокая степень агрессивности грунтовых вод.
В результате чего:
• ежегодно увеличиваются аварии на сетях и потери воды питьевого качества при ее транспортировке составляют- до 42 %;
• происходит попадание загрязненных грунтовых вод в водопроводные сети, что сказывается на состоянии здоровья населения.
Неблагоприятная обстановка в городе не могла не отразиться на состоянии здоровья населения.
По данным последней переписи населения в городе Шахты проживает 252, 6 тыс. человек. Размещено население весьма неравномерно, показатель плотности составляет 1 582 чел/км2.
На протяжении последних трех лет общее количество умершего населения превышало, в среднем, в 2 раза количество родившегося. Демографическая пирамида приняла явный регрессивный тип развития общества: 0-14 лет -14,8 %, 15-49 лет - 52,2 %, 50 лет и старше - 33 %.
В 2002 г. зафиксирован самый высокий показатель смертности: 18,9 на 1000 населения. Этот показатель был самым высоким среди городов Ростовской области.
За последние 5 лет увеличилась профзабо-леваемость в 2,3 раза. Профзаболеваемость в городе определяют предприятия ОАО «Ростов-уголь», на которые приходится 88,7 % всех случаев заболеваний.
Из вышеизложенного следует необходимость приоритетного решения экологических проблем, для чего нужны новые экономические подходы, в частности, основанные на использовании экологической ренты.
Развитие экономики, как страны в целом, так и отдельного региона, невозможно без должного внимания к проблемам экологии и социальным проблемам. Во взаимоотношениях «предприятие - природная среда» должен доминировать уравновешенный подход, а не преобладать одна из сторон. Такого эффекта можно достичь при оптимизации числа производственных предприятий, а следовательно и суммарной экологической ренты региона.
— Коротко об авторах ----------------------------------------------------------------------------
Черкесова Эльвира Юрьевна - профессор, доктор экономических наук,
Цурак Людмила Александровна - старший преподаватель,
кафедра «Экономика и право» Южно-Российский Государственный Технический Университет Шахтинский Институт (Новочеркасский Политехнический Институт), г. Шахты Ростовской обл.
Таблица 1
Выбросы в атмосферу промышленных предприятий г. Шахты
Наименование предприятия, площадь Выпускаемая продукция Номенклатура выбросов Фактически выброшено в атмосферу
1 2 3 4
ТОО «Водоканал», 9,06 га Подача воды на город Зола угольная 6,321
Пыль угольная 0,01907
Пыль абразивная 0,06944
Пыль металлическая 0,1067
Оксид железа 0,01747
Оксид марганца 0,00229
Пыль древесная 1,43108
Оксид углерода 2,60676
Сернистый ангидрид . 4,437
АО «Эксперементальный Выпуск запчастей к Оксид железа 0,57963
машиностроительный за- горношахтному обо- Оксид марганца 0,00636
вод», 1,25 га рудованию Пыль абразивная 0,15933
Пыль металлическая 0,23592
Диоксит азота и др. 1,41252
Щахтинское трамвайно- Пассажирские пере- Пыль металлическая 0,02431
троллейбусное управле- возки, тех обслужива- Пыль резиновая 0,017
ние, ние, ремонт подвиж- Железа оксид 0,02796
6,5 гп ного состава Марганца оксид 0,0038
Зола угольная 2,22
Пыль древесная 0,18753
Красочный аэрозоль 0,10903
Пыль угольная 0,03541
Кремния оксид 0,00084
Фториды плохорастворимые 0,00084
Жидкие и газообразные 2,59476
Натрия гидроокись 0,00958
Углеводороды предельные 0,001
Бензин 0,1215
Сернистый агрегат 1,6651
Дивинил 6,39107
Изопрен 0,48610
Углеводорода оксид 0,42005
Уайт-спирт 0,10914
Дочернее АО ЦОФ «Аю- Переработка рядовых Зола угольная 17,281
тинская» АО «Ростов- углей Пыль угольная 126,54
уголь», 32 га. Сварочный аэрозоль 0,122
Окислы марганца 0,015
Сернистый ангидр. 128,242
Окись углерода 265,27
Двуокись азота 8,802
сероводород 10,800
АО фирмы»Дон-Текс», Выпуск готовых тка- Пыль хлопковая 5,19618
72,362 га ней Зола угольная 2,29816
Оксид железа 0,04605
Оксид марганца 0,00615
Кислота серная 0,0119
Кислота уксусная 0,01667
Дорожно-строительное Сернистый агрегат 10,137
управление№4, 13,9 га. Порода нетоксичная 215,456
