CC BY
96
КОЗЛОВ ФЕДОР НИКОЛАЕВИЧ - кандидат исторических наук, главный архивист отдела использования документов, Государственный исторический архив Чувашской Республики, Россия, Чебоксары ([email protected]).
KOZLOV FEODOR NIKOLAYEVICH - candidate of historical sciences, chief archivist of the documents use department, State historical archive of the Chuvash Republic, Russia, Cheboksary.
УДК 94:621.397.13 (470.13) ББК 63.3:76.032 (2 Рос.Ком)
Н.Ю. ЛИНКОВА
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ В ПЕРИОД 1990-х ГОДОВ (на примере Республики Коми)*
Ключевые слова: телевидение, телевизионное вещание, демократия, гласность, тематика, Республика Коми.
Статья посвящена преобразованиям, произошедшим в системе телевещания России в 1990-е гг. на примере Республики Коми. Демократические процессы оказали значительное влияние на структурные изменения, содержание деятельности и коммерциализацию телевидения в регионах.
N.Yu. LINKOVA REGIONAL CHARACTERISTICS OF RUSSIAN TELEVISION TRANSFORMATION IN THE 1990s (on the example of the Komi Republik)
Key words: television, TV-broadcasting, democracy, glasnost, topic coverage, Komi Republic.
The article is devoted to the transformation, that took place in the system of the Russian Television in the 1990s on the example of the Komi Republic. Democratic processes had a great influence on the structural changes, activity and commercialization of the regional television.
Происходившие в Советском Союзе в конце 1980-х - начале 1990-х гг. общественно-политические преобразования способствовали демократизации и либерализации общества. Одним из аспектов реформирования общественно-экономических отношений было трансформирование системы централизованного государственного управления в области СМИ. В марте 1990 г. после отмены ст. 6 Конституции СССР было ликвидировано монопольное право контроля КПСС за средствами массовой информации (СМИ), а принятый в июне 1990 г. Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» отменил цензуру, а также значительно расширил права на учреждение СМИ.
К началу 1990-х гг. развитие в Советском Союзе телевидения как отрасли опиралось на созданную к тому времени солидную производственно-техническую базу и сформировавшийся творческий опыт. 93% телезрителей страны могли принимать первую программу Центрального телевидения, а 84% - первую и вторую. У населения насчитывалось 90 млн телевизоров. Возможность получения телевизионного сигнала обеспечивалась тремя общесоюзными спутниковыми системами телесвязи «Молния», «Экран», «Москва», в которые входили около 180 космических аппаратов и 5400 принимающих наземных станций. Кроме того, имелась разветвленная и протяженная сеть наземных радиорелейных и кабельных линий связи [2].
Управление осуществлялось Государственным комитетом по телевидению и радиовещанию (Гостелерадио) СССР. Гостелерадио занималось вопросами развития отрасли и идеологической направленностью вещания, в том числе и в регионах. Источником финансирования являлся государственный бюджет. Таким
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Республики Коми (проект № 13-11-11007а(р)).
образом, телевидение в СССР формировалось и существовало как единая государственная отраслевая система. Монопольная система Гостелерадио СССР была разрушена после событий августа 1991 г. и распада СССР.
Реорганизация структуры вещания Центрального телевидения началась в
1990 г. Во исполнение постановления первого Съезда народных депутатов РСФСР «О средствах массовой информации РСФСР» (21 июня 1990 г.) и Верховного Совета РСФСР «О Государственном телевидении и радио РСФСР» (13 июля 1990 г.) постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации (14 июля 1990 г.) была образована Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) [5]. На втором канале ЦТ в качестве идеологической и информационной альтернативы Первому каналу было создано Российское телевидение (РТР), которое начало вещание 13 мая
1991 г. Его аудитория составляла 98,5% населения России. Предполагалось, что с образованием ВГТРК региональные - областные и республиканские - комитеты по телевидению и радиовещанию также войдут в эту структуру и получат эфирное время для вещания на втором канале.
В начале 1993 г. в целях сохранения единого общенационального информационного пространства, проведения единой научно-технической политики Российской Федерации в области телевидения и радиовещания Указом Президента РФ ВГТРК был придан статус общегосударственной телерадиокомпании. В 1998 г. указом Президента РФ «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» (от 08.05.1998 г. № 511) и постановлением Правительства РФ (от 27.07.1998 № 844) был образован единый государственный производственно-технологический комплекс ВГТРК, объединивший все медийные активы ВГТРК: телеканалы «Россия» (Второй), «Культура», радиостанции «Маяк», «Радио России», «Орфей», иновещание («Голос России»), 86 региональных телерадиокомпаний, а также технические центры, осуществляющие производство, распространение и трансляцию передач. Так в России появилась крупнейшая корпорация государственных электронных масс-медиа.
Организационные перипетии этого периода существенно сказывались на состоянии отрасли в целом. После ликвидации Гостелерадио СССР телевидение и радиовещание курировались Министерством печати и информации РСФСР (с ноября 1991 г. по декабрь 1993 г.), Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию (с декабря 1993 г. по июль 1999 г.). В эти годы крайне остро стояли вопросы финансирования: телевидение - отрасль изначально затратная - было практически лишено государственной дотации и функционировало в условиях выживания. Особенно сложным было положение регионального телевидения.
В Коми республике в соответствии с предложением Верховного Совета и Совета Министров Коми ССР и Приказом Министерства печати и информации Российской Федерации (от 18.05.1992 г. № 249) Государственный комитет Коми ССР по телевидению и радиовещанию и подведомственный ему Радиотелецентр, в том числе Воркутинский технический участок и Воркутинская студия телевидения, были преобразованы в Государственную телевизионную и радиовещательную компанию «Коми гор» («Голос Коми») [3. Д. 2388. Л. 7-8].
В 1993 г. численность сотрудников ГТРК «Коми гор» составляла 270 человек. Объем вещания - 960 ч на телеканале «Россия». Значительно изменилась структура ГТРК: традиционные (тематические) редакции были упразднены, их заменили созданные творческие объединения (ТО), статус которых соответствовал статусу главных редакций. Создание ТО позволило устранить параллелизм в работе, а также более рационально использовать творческий потенциал ре-дакторско-режиссерского состава. Творческие объединения «Информация», «Круг», «Енэжтас», «Молодежный канал» занимались подготовкой информаци-
онных и тематических программ. Передачи готовились на двух языках: русском (80% вещания) и коми (около 20%) [3. Д. 2391. Л. 76-78].
Демократизация и гласность повлияли на тематику передач, их форму и содержание. Телевидение стремилось информировать о том новом, что входило в жизнь страны. Возобновился прямой эфир, журналисты все чаще стали выступать в качестве ведущих своих программ, передачи стали интерактивными: нередко для обратной связи зрителя и участников программ использовались «прямые телефоны» в студии. Систематически стали выходить в эфир цикловые передачи, информирующие население о деятельности правительства республики: «Час правительства» (1992 - 1994 гг.), «Пирамида власти» (1993 - 1995 гг.), «Вопросы правительству» (1996 - 1997 гг.), «По сути дела» (1997 - 1999 гг.) Проблемы социального характера освещались в программах «Круг забот», «Помоги ребенку», «Преодоление». Благодаря совершенствованию техники стало возможным проведение многочасовых телемарафонов: «Сопричастность» - о детях-сиротах и инвалидах (1990 г.), «Подарок пожилым людям» (1994 г.), «Помоги ребенку» (1994 и 2000 гг.), «Память» - к 50-летию победы в Великой Отечественной войне (1995 г.). Цикловые передачи «Портрет в интерьере» и «Улица искусств» (1992 - 1995 гг.), «Седьмое небо» (1995 г.), «Отрицание отрицания» (1995 - 1999 гг.) знакомили телезрителей с творческими людьми, рассказывали о развитии культуры и искусства. Актуальными и вызывающими неподдельный зрительский интерес стали телепрограммы, посвященные экологической тематике: «Спаси и сохрани», «На островах зеленого моря», «Природа». С 1994 г. на телеэкранах появились передачи о православии: «Восхождение», «Благовест», «Истоки» [1].
Заметным явлением на телевидении стали материалы о политических репрессиях периода 1930-х - 1950-х гг., очерки о судьбах репрессированных. Для Коми края это было особенно принципиально: волею судеб регион был территорией лагерей. В передачах «Зов к покаянию», «Два дня в Абези», «Эпитафия» рассказывалось о судьбах жертв ГУЛАГа - людей, попавших под машину сталинских репрессий, прошедших северные лагеря. Телевизионный цикл «Покаяние» был посвящен созданию в Коми одноименного мартиролога, реализации республиканской программы по увековечению памяти жертв политических репрессий.
Процессы демократизации оказали огромное воздействие на рост национального самосознания полиэтнического по своему составу населения региона. Съезды коми народа (январь 1991 г., ноябрь 1991 г.) инициировали принятие Верховным Советом республики Закона «О государственных языках Республики Коми» (май 1992 г.). Перед ГТРК «Коми гор» ставилась задача к 1995 г. увеличить объем вещания на коми языке до 50%. Тенденция к увеличению национального вещания стала проявляться с 1993 г.
В феврале 1993 г. был сформирован первый выпуск межрегионального телевизионного журнала «Финно-угорский мир», в создании которого приняли участие ГТРК «Марий Эл», «Удмуртия», «Коми гор», «Мордовия», «Югория», «Карелия», «Пермь Т-7», «Коми-Пермяцкая». Решение о создании совместной телевизионной программы телерадиокомпаний финно-угорских регионов было принято на II Международном фестивале телевизионных фильмов и программ «Финно-угорский мир», состоявшемся в Сыктывкаре в 1992 г. Создание тележурнала способствовало привлечению внимания общественности к разнообразной и самобытной культуре финно-угорских народов, развитию национального и международного телерадиовещания, расширению обмена телевизионными программами. Этот проект стал неотъемлемой частью телевизионного эфира финно-угорских регионов России.
Передачи ГТРК «Коми гор» на коми языке претерпели существенные изменения, особенно во второй половине 1990-х гг., благодаря расширению тематики
и возросшему творческому уровню. Цикловая публицистическая программа «Видзодлас» («Точка зрения») отражала общественно-политические изменения, происходящие в республике, рассказывала об истории и развитии коми национального движения. Передачи «Войтьяс» («Капли»), выходившие в прямой эфир, демонстрировали возможность функционирования коми языка через живую беседу по различным проблемам. Программа «Югыд кодзув» («Яркая звезда») рассказывала о художественных коллективах, о творческой интеллигенции Коми.
Цикловые телепередачи ГТРК «Коми гор» на коми языке были адресованы разной зрительской аудитории: «Кодзувкоткар» («Муравейник») - детям среднего школьного возраста, «Тэа меа» («Ты и я») - юношеству и молодежи, «Кадколаст» («Время отдыха») - жителям села. Именно для этого периода характерно появление ряда передач о проблемах национального образования - «Коми кыв мем дона?..» («Коми язык мне дорог?..»), а также по изучению коми языка: для детей «Кеконач» («Ладушки») и взрослых «Окотапы-рысь!» («С удовольствием») [4].
Телевидение становится главным инструментом политической борьбы, ареной использования политтехнологий. В 1990-е гг. активизировался интерес населения к политическим процессам, происходящим в стране. Большое внимание зрительской аудитории вызывали телевизионные «предвыборные марафоны» -выступления и дискуссии кандидатов в депутаты, предшествующие выборам в Государственный Совет Республики Коми (январь 1995 г., январь 1999 г.), в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (ноябрь 1995 г., ноябрь 1999 г.), а также выборам Президента РФ (март 2000 г.). Многопартийная система, провозглашенная в стране, позволила избирателям знакомиться в телевизионном эфире с предвыборными программами представителей разных избирательных объединений. В 1993 - 1994 гг. практиковались прямые трансляции с заседаний сессий Верховного Совета РК. А во второй половине 1990-х гг. в эфир стали выходить телепередачи, рассказывающие о деятельности законодательного органа власти: «В Госсовете республики» - на русском языке, «Веськыд эфирын - Каналан Советса депутатьяс» («В прямом эфире -депутаты Государственного Совета») - на коми языке [3. Д. 2764. Л. 138-143].
Новые формы передач достаточно динамично завоевывали телевидение. Вследствие экспансии западных телевизионных жанров не только на центральных, но и на местных телеканалах появились ток-шоу, конкурсы, игры, викторины.
Большой интерес зрительской аудитории вызывали аналогичные передачи ГТРК «Коми гор»: телеигра для школьников «На борту Дункана» (1993 г.), ток-шоу «Все - о нем» (1996 - 1999 гг.), «Пресс-клуб «Наш гость», телевикторина «Сё шайт» («Сто рублей») (1999 - 2000 гг.).
Необходимо отметить, что в регионах экспансия программ и жанров западного телевидения не оказала столь сильного, как на федеральные телеканалы, влияния. На периферии этот процесс прошел без чрезмерных перегибов.
Как это ни парадоксально, процессы демократизации и коммерциализации на российском телевидении происходили практически одновременно. Параллельно с экспансией жанров в отечественной телевизионной практике произошли изменения, связанные не столько со «свободой слова», сколько с ориентацией на коммерческую прибыль. При этом одной из объективных причин коммерциализации телевидения, особенно регионального, было отсутствие финансирования.
В 1992 г. в структуре ГТРК появилась коммерческая служба, так как в условиях начала экономических реформ СМИ, как и все другие отрасли, переходили к рыночным отношениям. В январе 1993 г. коммерческая служба была реорганизована в коммерческий отдел, а в июне 1994 г. в компании была создана коммерческая дирекция [3. Д. 2644. Л. 1-6]. Существенным момен-
том, стабилизирующим рекламную и коммерческую деятельность СМИ, стал принятый в 1995 г. федеральный закон «О рекламе».
Позитивные творческие подвижки в коллективе ГТРК «Коми гор» происходили на фоне очень непростой финансово-экономической обстановки. Главная причина - задержка централизованного финансирования из бюджета РФ.
Вот лишь некоторые факты. В мае 1993 г. руководство компании вынуждено было обратиться в Совет Министров Республики Коми с просьбой о выделении беспроцентной ссуды 15 млн руб. для выплаты коллективу заработной платы.
19 июля 1993 г. на конференции трудового коллектива ГТРК рассматривался вопрос о приостановке телевизионного вещания в связи с отсутствием финансирования. Конференция приняла решение: «продолжать вещание в намеченных ранее объемах; поддержать коллективы телерадиокомпаний Санкт-Петербурга, Мурманской, Архангельской, Вологодской областей, Карелии и др. о проведении предупредительной акции - остановить технические средства ТВ 27 июля с 19 до 20 ч; ... при отсутствии полного финансирования гТрК в III квартале коллектив телерадиокомпании оставляет за собой право прервать телевизионное и радиовещание» [3. Д. 2538. Л. 17-18].
В апреле 1994 г. в связи с кризисной ситуацией с финансово-экономическим обеспечением было принято решение о сокращении объемов собственного телевещания ГТРК «Коми гор» во втором квартале до 60 ч, оставив в программах лишь информационные выпуски и передачи предвыборной тематики; в связи с сокращением объемов собственного телерадиовещания предоставлять работникам компании неоплачиваемые отпуска до двух недель.
В июле 1994 г. во исполнение рекомендаций Управления по телевидению и радиовещанию ФСТР в ГТРК «Коми гор» была создана комиссия для выработки предложений и рекомендаций по сокращению штатов компании от 10 до 30%. В результате до конца 1994 г. было уволено 40 человек - около 15% численности [3. Д. 2648. Л. 56-58].
Тем не менее ситуация продолжала усугубляться. Управление по телевидению и радиовещанию Федеральной службы России 25 апреля 1994 г. информировало: «На сегодняшний день сложилась катастрофическая ситуация с финансированием региональных телерадиокомпаний из федерального бюджета. ... практически все выделяемые ГТРК средства будут израсходованы на оплату услуг Минсвязи, не оставив средств на производство местных программ. Такой подход к финансированию не только неминуемо приведет уже в ближайшие дни к прекращению телерадиовещания, но и предопределит его неизбежный развал как государственной отрасли. Создавшаяся ситуация требует немедленной реакции всех заинтересованных сторон и в первую очередь руководителей субъектов федерации в адрес Правительства России» [3. Д. 2650. Л. 12].
Сохранение государственного телерадиовещания в России было вопросом политическим. Решающей в этой ситуации была позиция руководителей регионов. В 1994 - 1995 гг. большую помощь в завершении ввода в строй Ап-паратно-студийного комплекса (АСК), строительство которого велось с 1988 г., и приобретении современного оборудования для ГТРК «Коми гор» оказали Госсовет и Глава Республики Коми, которые даже в ситуации крайнего бюджетного дефицита сочли необходимым выделить валютные средства (1 млн 250 тыс. долл. США) [3. Д. 2852. Л. 19-22].
Таким образом, в середине 1990-х гг. телевизионный технический центр ГТРК «Коми гор» представлял собой современный комплекс для подготовки и формирования телевизионных программ, включающий в себя аппаратные видеозаписи, линейного монтажа, компьютерной графики и анимации. Съемочные группы оснащались ТЖК - тележурналистскими комплектами - мобильными легкими видеокамерами, позволяющими в репортажных условиях получать каче-
ственное озвученное изображение, оперативно монтировать отснятый материал и, при необходимости, тут же выдавать в эфир. Конструктивное решение вопросов материально-технического обеспечения поставило ГТРК «Коми гор» в число наиболее технически оснащенных региональных телерадиокомпаний России. Но этот позитивный пример одного региона страны нельзя назвать характерным: в тот период это было, скорее, исключением из правил.
В то же время Правительством Республики Коми прорабатывался проект организации Коми республиканского телевизионного канала. Указ Главы РК «О создании государственного телевизионного канала Республики Коми» был подписан 3 сентября 1996 г.
Право на учреждение средств массовой информации, предоставленное Законом «О печати и других средствах массовой информации», послужило мощным толчком для развития телесетей. В Коми появились городские и районные студии кабельного телевидения. В Сыктывкаре, например, в 1990 г. была создана городская редакция телевидения при ПТО «Третий канал», одним из её учредителей был городской Совет народных депутатов. Кабельным телевидением занимались хозрасчетное предприятие «Кабельвидеомонтаж», кооператив «Бытовик» и другие. Этот процесс был характерен для всех регионов страны.
Итак, в 1990-х гг. за сравнительно короткое время в отечественной системе телевещания произошли значительные преобразования, которые во многом коснулись регионального телевидения. Созданы Российское телевидение (РТР) и Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК). Государственный комитет Коми ССР по телевидению и радиовещанию был преобразован в Государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ГТРК) «Коми гор».
Общественно-политическая ситуация в стране оказала влияние на содержание деятельности телевидения. После принятия Закона «О печати и других средствах массовой информации» провозглашенная свобода слова стала реальностью. Это повлияло на тематику передач, их форму, жанровое разнообразие, манеру подачи и ведения. Большой зрительский интерес вызывали программы о деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти. Телевидение приобрело еще одну важную функцию - электоральную, продемонстрировав искусство формирования общественного мнения. В ГТРК «Коми гор» значительные позитивные изменения претерпели передачи на коми языке.
Характерной тенденцией развития телевидения в России в 1990-е гг. стало интенсивное развитие коммерческих телеканалов, в том числе кабельных. СМИ из политико-идеологического государственного института, существовавшего на бюджетной основе, преобразовались в большей степени в самофинансирующуюся систему. Актуальной проблемой дальнейшего развития телевизионного вещания в России была организация полноценной системы регионального телевидения, значение которого значительно возросло. Для решения этого вопроса в Республике Коми было принято решение о создании государственного телевизионного канала.
Таким образом, условия трансформации российского общества в 1990-е гг. способствовали развитию телевидения в Республике Коми в трех направлениях: государственное федеральное, государственное региональное и хозрасчетное кабельное. В ходе формирования и становления каждое из них заняло свое место в информационном пространстве региона.
Литература
1. Боброва Н. «Коми гор» // Республика Коми: энциклопедия. Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 1999. Т. 2. 576 с.
2. Ильченко С.Н. Отечественное телевещание постсоветского периода: история, проблемы, перспективы: учеб. пособие. СПб.: ИВЭСЭП; Знание, 2008. 182 с.
3. Национальный архив Республики Коми. Ф. 1336. Оп. 1.
4. Попов А.А., Нестерова Н.А. Национальный вопрос в Республике Коми в конце ХХ века (историческое исследование) / отв. ред. А.Ф. Сметанин; Ин-т яз., лит. и истории Коми науч. центра УрО РАН. Сыктывкар, 2000. 180 с.
5. Собрание законодательных и нормативных актов по вопросам телевизионного и радиовещания в Российской Федерации. М.: Юрлтелерадиосервис, 1996. 647 с.
ЛИНКОВА НАТАЛЬЯ ЮРЬЕВНА - соискатель ученой степени кандидата исторических наук Института языка, литературы и истории, Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук, Россия, Сыктывкар ([email protected]).
LINKOVA NATAL'YA YURYEVNA - competitor of scientific degree of Historical Sciences candidate of Institute of language, literature and history, Komi science centre Ural division Russian academy of sciences, Russia, Syktyvkar.
УДК 93/94 ББК 63.3
Е.К. МИНЕЕВА
НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Ключевые слова: Россия, этнос, национальные отношения, межэтнические отношения, национальная политика, советская власть, наркомнац, национально-территориальные образования, федерация, автономии, историческое прошлое, современность.
Рассмотрены особенности межэтнических отношений, национальной политики России на современном этапе в соответствии с историческим прошлым российского государства, формированием и развитием национальной специфики страны
E.K. MINEEVA
NATIONAL-TERRITORIAL FORMATIONS AND HISTORICAL CONDITIONING OF INTER-ETHNIC RELATIONS IN RUSSIA AT THE PRESENT STAGE
Key words: Russia, ethnicity, ethnic relations, ethnic relations, national policy, the Soviet authorities, Narkomnats, national-territorial formations, federation, autonomy, historical past, present.
The article discusses the features of inter-ethnic relations, the Russian national policy at the present stage, in accordance with the historical past of the Russian state, and the formation and development of the national identity of the country.
Современные события в нашей стране, связанные с межэтническими конфликтами, о чем красноречиво свидетельствуют факты в Карелии, на Кавказе, наконец, в Москве, начинают беспокоить как общество, так и государственную власть. Понятная специалистам в области национально-государственного самоопределения народов России ситуация подталкивает к необходимости вновь серьезно обратиться к историческому прошлому, поскольку, как показывает жизнь, если не учитывать особенности многонациональности страны, то вновь и вновь появляются конфликты в разных регионах Российского государства.
В политической и социально-экономической жизни народов мира национальные отношения занимают важное место, так как на планете проживает не менее 2200 этнических общностей, объединённых в более чем 200 государств, из которых 189 входит в Организацию Объединённых Наций. Многонациональный состав имеют 90% всех государственных образований. Не случайно двадцатый век в качестве одной из глобальных проблем человечества сформировал две неотъемлемые, зависящие друг от друга объективные тенденции национальных отношений: стремление народов к единению и синкретизму для решения вопросов общемирового масштаба, с одной стороны, и проявление сепаратизма в целях развития культуры этносов - с другой. Обе
