Региональные особенности современного профсоюзного движения (на материалах Забайкальского края) Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Социология

УДК 316

Александрова Ирина Александровна Irina Alexandrova

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ)

REGIONAL PECULIARITIES OF THE MODERN TRADE UNION MOVEMENT (ON THE EXAMPLE OF ZABAIKALSKY KRAI)

Особенности профсоюзного движения Забайкальского края рассмотрены с позиции двух аспектов: выявления взглядов членов профсоюзных организаций Забайкалья на проблему «Профсоюзы и российское общество» и выявления взглядов на региональные особенности профсоюзного движения Забайкалья

Ключевые слова: профсоюзное движение, социально-трудовые отношения, защита трудовых прав, региональные особенности, Забайкальский край

The peculiarities of trade union movement of Zabai-kalsky Krai from the positions of the two aspects: identification of members’ views of trade union organizations of Transbaikalie on the problem of “trade Unions and Russian society” and detection of views on regional peculiarities of trade union movement of Transbaikalie are considered

Key words: trade union movement, socio-labour relations, protection of labour rights, regional peculiarities, Zabaikalsky Krai

Вопросы развития российских профсоюзов всегда были объектом внимания отечественных ученых и общественности [1; 2]. в последние годы активизировался интерес к деятельности региональных профсоюзов [3; 4], их практики решения проблем социально-трудовых отношений, защиты трудовых прав работников, роли в формировании и реализации социальной политики.

Анализ состояния профсоюзного движения Забайкальского края осуществлялся путем исследования двух его аспектов: выявления взглядов членов профсоюзных организаций Забайкалья на проблему «Профсоюзы и российское общество» и выявления взглядов на региональные проблемы профсоюзного движения Забайкальского края. Исследование проводилось путем

анкетирования членов профсоюзных организаций различного уровня в 2010-2011 гг.

Важной составляющей, формирующей мнение о проблеме «Профсоюзы и российское общество», являются взгляды на роль, которую играют современные профсоюзы в России. На вопрос: «Как Вы оцениваете деятельность современных российских профессиональных организаций и объединений?» ответы респондентов распределились следующим образом: «безусловно положительно» — 6 %, «скорее положительно» — 10 %, «скорее отрицательно» — 25 %, «безусловно отрицательно» — 26 %, ничего не знаю о деятельности профсоюзов в России

- 33 %.

Положительно оценивают деятельность российских профсоюзов представители старшего поколения: «Я помню ещё

советские профсоюзы, простым работникам они тогда помогали!». К позитивным моментам деятельности современных профсоюзов относятся их меньшая заоргани-зованность, рост влияния при решении некоторых проблем.

Отрицательные оценки, а они преобладают (более 50 %), сводятся ко мнению о бессилии современных профсоюзов, отсутствию реальных дел, их зависимости от администрации, превалировании распределительной функции, лоббировании профсоюзными руководителями личных интересов.

Треть опрошенных респондентов не знает, чем занимаются профсоюзы, какие несут функции. Профсоюзы, заявляющие о себе как о самой массовой организации трудящихся, тем не менее, совершенно не проясняют для широкой общественности свои позиции по многим проблемам современной социально-экономической и политической жизни страны, так или иначе касающиеся каждого человека. В стране происходят большие и малые события, однако авторитетного мнения профсоюзов об этих событиях не слышно. Сложилось впечатление, что на общественном фоне, за редким исключением, их попросту нет или же профсоюзы превратились в организацию функционеров, озабоченных лишь собственным выживанием.

Принципиальным для исследования было мнение забайкальцев о современном состоянии профсоюзного движения в России. 37 % респондентов ответили, что на данный момент оно находится в упадке. 40 % забайкальцев называет ситуацию с профсоюзами кризисной. По их мнению, профсоюзы в России не реализуют свою основную функцию - защиту прав работников. Минимальное число забайкальских членов профсоюза (5 %) считают, что профсоюзное движение в России переживает подъём и впереди у него большое будущее. Затруднились с ответом на этот вопрос 18 % опрошенных.

Для более полного выяснения мнения забайкальцев о современном состоянии профсоюзного движения в России в анкету

был введен вопрос: «Как Вы считаете, нужны ли современному российскому обществу профсоюзы?». Ответы на него респондентов распределились следующим образом: 68 % ответили «Да», это усредненная оценка по всем возрастным группам респондентов. Она увеличивается до 79 % в возрастной группе 30...50 лет, что, видимо, связывается с перспективой потенциального влияния этой группы на деятельность профсоюзной организации, особенно в кризисные периоды. Кроме того, необходимость профсоюзов у этой продуктивной группы работников объясняется возможностью получения консультаций в сфере трудового права. В то же время эта оценка снижается до 51 % в «молодых» возрастных группах, что, на наш взгляд, объясняется минимизированными контактами с профсоюзами.

Ответ «Не нужны» поддержали 15 % респондентов, мотивируя его невыполнением профсоюзами своей основной задачи

— защитой прав работников. Чаще других этой точки зрения придерживаются представители старшего поколения (21 %). Они считают, профсоюзы занимаются проведением показушных мероприятий в виде съездов и различных форумов, не имеющих никакой реальной отдачи для простых людей и забывающихся на следующий день. Оценка деятельности профсоюзов должна определяться не количеством сомнительных мероприятий, а уровнем благосостояния людей, независимо от возраста и пола работников. Но здесь профсоюзам продемонстрировать практически нечего. Таким образом, по мнению как забайкальцев, так и россиян в целом, профсоюзы проиграли в общественном мнении.

Исследование основной составляющей деятельности профсоюзов — защиты трудовых прав — показало следующее. Отвечая на вопрос: «Как Вы считаете, достаточно ли защищены сейчас трудовые права работников?» только 5 % респондентов ответили «Да», 69 % указали на то, что их права никем не защищены. При этом в тех случаях, когда права все же приходилось защищать, лишь единицы предпочитали обращаться в профсоюзы. 26 % затруднились с ответом.

В то же время респонденты считают, что защита интересов работников перед администрацией — это главная задача профсоюзов. «Без льготных путёвок и соцпакетов можно обойтись», «В первую очередь профсоюзы должны служить гарантом соблюдения работодателем трудового законодательства»,

— комментируют участники исследования.

По определению вся деятельность профсоюзов должна быть направлена на защиту прав работников на труд и справедливое вознаграждение за его результаты. Поэтому профсоюзы — единственная организация, которая своим построением проходит через все уровни органов управления, где принимается и реализуется социальная политика. Без профсоюзов, как противовеса, не приходится рассчитывать на достаточно выраженную социально-ориентированную политику властей и частного бизнеса.

Главный недостаток большинства российских профсоюзов заключается в том, что они так и не сумели стать реальными защитниками интересов работников по крупным социально-экономическим проблемам, а отсюда — полное недоверие к ним. Этому способствовали многие реальные ситуации, когда руководители этих организаций практически всегда принимали сторону чиновников и работодателей в большей мере, нежели работников, т.е., как правило, они выбирают спокойное существование, нежели принципиальное отстаивание или борьбу со всеми ее неудобствами.

Существенным является мнение членов профсоюзов Забайкалья о функциях, которые должны реализовываться профсоюзными органами в настоящее время. Как показали результаты опроса, основные надежды трудящиеся возлагают на защитную функцию ( 33 % опрошенных). Здесь респондентами понимается достаточно широкий круг обязанностей профсоюзов. В интервью и беседах звучали следующие мнения: «Должны эффективно отстаивать право на справедливо оплачиваемый труд работников и обеспечивать их социальную защищённость»; «Защищать права и закон-

ные интересы трудящихся»; «Защищать интересы сотрудников, а не администрации»; «Защищать интересы работников на законодательном уровне»; «Уметь разговаривать и договариваться с работодателем, а не продаваться!».

Второй ранг отдан функции «Контроль за соблюдением трудового кодекса (ТК) РФ». Многие респонденты толкуют эту функцию более расширенно: «Юридическая защита перед работодателем и госструктурами»; «Защитная функция (взаимоотношения «профсоюз-предприниматели»)»; «Защита работников от произвола работодателей»; «В первую очередь не допускать произвола работодателей по отношению к сотрудникам»; «Защищать от неправомерных действий работодателя»; «Отслеживать соблюдение работодателем трудового законодательства, а также способствовать переходу на «белые» зарплаты».

Далее следовали функции: «Материальная поддержка» ( 12 %) , «Разрешение конфликтов» (9 %), «Консультации по праву» (8 %), «Оплата труда» (7 %). Позицию «Другое» отметили в анкете 5 % респондентов. Здесь были вписаны функции, не приведенные в перечне: связующее звено между работниками и руководством, представительская функция (профсоюз-влас -тные органы), а также частные функции-предложения (обязанности, пожелания) : стать по-настоящему независимыми, не быть «карманными», работать так, чтобы была уверенность в завтрашнем дне, быть с народом, обеспечивать стабильную социальную обстановку в обществе, участвовать в управлении предприятием, участвовать в законодательной деятельности в сфере трудовых отношений.

Завершающим вопросом исследовательского блока анкеты по проблеме «Профсоюзы и общество» был вопрос: «Как Вы считаете, могут ли профсоюзы реально помочь людям, оказавшимся в затруднительном положении?». Ответы распределились, как показано на диаграмме рис. 1.

40

35

30

25

20

.о

II

ш 3

о

£ 15

10

5

0

37,2

25,6

20,7

16,5

Да

От профсоюзов Нет, профсоюзы ни Затрудняюсь

мало что зависит на что не могут ответить

влиять

Рис. 1. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, могут ли профсоюзы реально помочь людям, оказавшимся в затруднительном положении?»

Анализируя приведенные результаты исследования взглядов трудового населения Забайкальского края на проблему «Профсоюз и общество», следует отметить, что эти взгляды в своей основе корреспондируются со взглядами всех российских трудящихся (см. опросы ВЦИОМ [5], Исследовательского центра портала SuperJob.ru [6] по этой проблеме).

Однако главный вывод, который напрашивается из анализа полученных данных, говорит о практическом отсутствии у забайкальцев во взглядах на профсоюзную деятельность другого, более радикального арсенала способов регулирования трудовых отношений, адекватного вызовам времени и требованиям рыночной экономики — результативных протестных акций. Видимо, те псевдопротестные акции, инициируемые сверху профсоюзными лидерами и иногда проводимые в Забайкалье, не идентифицируются у большинства забайкальских членов профсоюзных организаций как акции, способные радикально изменить существующую ситуацию. При ответах на вопрос о функциях профсоюзов ни разу не была названа функция, связанная с радикальными методами отстаивания своих трудовых прав: организацией протестных акций, забастовок, митингов протеста, пикетирования и т.п.

Об этом же говорит и то, что альтернативные профсоюзы, основанные на концепции борьбы и являющиеся активными субъектами социальных изменений, пока еще практически не проявили себя в Забайкалье.

Вторая часть исследования ориентирована на выявление состояния профсоюзной деятельности на предприятиях и в организациях Забайкальского края. Опрос проводился в организациях с профсоюзом и без такового. Осведомленность о наличии или отсутствии профсоюзной организации на предприятии продемонстрировали все опрошенные.

Несколько вопросов в анкете посвящено изучению различных аспектов членства в профсоюзной организации.

Тема мотивации профсоюзного членства занимает в современном профсоюзном движении одно из первых мест по своей остроте и актуальности. Профсоюз должен решать задачи, касающиеся как защиты в полном объеме социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов профсоюза, так и создания материальной и моральной заинтересованности в профсоюзном членстве. Поскольку мотив формируется непосредственно в человеке, а профсоюз выступает внешней для индивидуума средой, то формирование мотивации

профсоюзного членства происходит исключительно с помощью стимулов. В качестве стимула могут выступать поступки других людей, обещания, возможности, угрозы (в частности, угроза увольнения) и многое другое. В литературе, посвященной мотивации профсоюзного членства, определяют пять основных типа мотиваций [7]: соли-даристский; карьерный; страховочный; потребительский; рутинный.

Косвенно тема мотивации членства в профсоюзе раскрывается при анализе распределения ответов на вопрос: «Почему Вы не являетесь членом профсоюза или вышли из него?». Первые три ранга занимают ответы: «Коллективный договор распространяется на всех работников, поэтому в условиях труда явных преимуществ у членов профсоюза нет» (36,2 %), «Считаю, что профсоюз полностью зависит от властей и работодателя, и никакой реальной защиты работников он не обеспечивает» (32 %) и «Не доверяю профсоюзным руководителям, у них на первом месте собственные интересы, а не интересы рядовых работников» (27 %). 26 % опрошенных выбрали вариант ответа: «Недостаточно информирован о деятельности профсоюза», что говорит о малой осведомленности четверти работни-

40

ков о роли и значении профсоюзов на предприятиях в современных условиях.

В то же время выяснение мнения о назначении профсоюзов и выполняемых ими функциях как рядовых членов профсоюзных организаций, так и экспертов в профсоюзной работе показало совпадение этих мнений в главном: в профсоюзной работе должны доминировать защитная и правовая функции. Различия взглядов на приоритетность других направлений деятельности профсоюзов можно объяснить мотивационными предпочтениями рядовых членов профсоюзной организации, а взглядов экспертов — с позиции лидеров и специалистов в профсоюзной работе.

Несмотря на то, что защитная и правовая функции декларируются большинством членов профсоюза, при возникновении реальной ситуации, когда может потребоваться помощь или содействие профсоюза за поддержкой к нему постоянно обращаются лишь 5,3 % работников, иногда 22,2 %, в редких случаях 39 %, не обращаются 33,5 %.

Очень показательно распределение ответов на вопрос: «По каким вопросам Вы обращаетесь в профсоюзную организацию?» (рис. 2).

35

30

25

20

15

10

5

0

32,4 35,7

10,9 9,1

5,2 6,7

Рис. 2. Распределение ответов на вопрос: «По каким вопросам Вы обращаетесь в профсоюзную организацию?»

3

Цифры по оси «Х»: 1. Защита прав трудящихся и соблюдение законодательства о труде. 2. Организация и оплата труда. 3. Материальная помощь. 4. Обеспечение социальных гарантий и предоставление дополнительных социальных услуг. 5. Охрана и безопасность труда на рабочем месте.

6. Другое

Как следует из анализа диаграммы на рис. 2, в обращениях преобладает потребительский мотив. Очень показательно, что представительство защитной функции в распределении минимизировано. Это еще раз подтверждает высказанный нами тезис о неверии работников в возможность получения от профсоюза реальной защиты своих прав.

Далее мы попытались выяснить мнение работников организаций и предприятий «В чем основная причина «недееспособности» профсоюзных организаций?». Результаты опроса показали следующее. Явно доминировало мнение об отсутствие бескомпромиссности и принципиальности в отношении с работодателем, об их зависимости от руководства, о пассивности сегодняшних профсоюзов (60,8 %). Руководители профсоюзов совершенно отошли от таких способов воздействия на работодателей и чиновников, как публичное выражение своего несогласия, объясняя это, якобы, необходимостью сохранения стабильности. Поддержание стабильности в обществе не является первейшей задачей профсоюзов, это задача властей. Но, профсоюзы всегда способствуют стабильности, если вызывают встречные шаги работодателей и чиновников, добиваясь реальных результатов в решении проблем работников. Позитивная роль профсоюзов в сохранении стабильности заключается в скорейшем вмешательстве их в решение проблем работников, чтобы предотвратить социальный конфликт, а не в позиции стороннего наблюдателя их руково дител ей с оглядкой на начальство, как это имеет место в настоящее время.

К явному заблуждению членов профсоюзов можно отнести мнение 15 % опрошенных об отсутствии у профсоюзного ор-

гана достаточных правомочий для решения возникающих проблем.

В определенной мере права та часть опрошенных (10,2 %), которая высказалась за отсутствие достаточной квалификации у профсоюзных руководителей. По нашему мнению, эта проблема должна быть представлена в другой плоскости. Профсоюзные руководители традиционных профсоюзов, типичных для Забайкальского края, обладают и достаточной квалификацией, и большим стажем, и опытом работы в профсоюзах. Однако, как показало исследование, они представляют в основном возрастную группу 50-55 лет и более, что говорит о формировании их как специалистов профсоюзной работы в «советский» период. Естественно, что они проводят в жизнь тот стиль и те методы работы, которые были продуктивными в «советские» времена и стали малоэффективными в современной действительности.

В связи со сказанным, проблема обновления (омоложения) кадров профсоюзных руководителей, привлечения к этой работе современных управленцев, не скованных традиционными представлениями о профсоюзной работе, является одной из самых актуальных проблем современного профсоюзного движения.

Мы считаем закономерным мнение 9 % опрошенных о недостаточной личной заинтересованности профсоюзных работников в решении возникающих проблем.

Приведенные мнения членов профсоюза о причинах неспособности эффективной защиты прав работников обосновали введение в анкету вопроса: «К каким способам защиты своих трудовых прав Вы прибегали?». Распределение ответов приведено в таблице.

Распределение ответов на вопрос: «К каким способам защиты своих трудовых прав Вы прибегали?»

Способы защиты своих прав Доля ответов, %

Обращался к начальству по месту работы 11

Сменил место работы 5

Использовал личные связи (друзей, знакомых, родственников) 3

Окончание таблицы

Способы защиты своих прав Доля ответов, %

Обращался в суд 3

Обращался в профсоюз, совет трудового коллектива 5

Участвовал в митингах, забастовках, других акциях протеста 1

Вынужден был давать деньги, подарки 7

Ни к каким способам не прибегал, никто реально не защищает 54

Другое 2

Затрудняюсь ответить 9

Основной вывод, который однозначно следует из полученного распределения ответов еще раз подтверждает тезис о том, что оперативно и эффективно никто не защищает права работников. Об этом высказались 54 % работающих. Другие варианты ответов на этот вопрос показали, что, во-первых, ими пользуется весьма незначительное число работников и, во-вторых, что используемый набор этих средств определяется личными представлениями о их потенциальной эффективности и способностями каждого к их реализации. Несколько неожиданными представляются два момента. Первый — то, что работники практически потеряли веру в возможность решить свою проблему с начальством, и второй — это то, что какие-то проблемы в профсоюзе можно разрешить за деньги, подарки (читай за взятку).

Последнее, что мы посчитали необходимым выяснить — это мнение забайкальских тружеников о протестных методах отстаивания своих трудовых прав и роли профсоюзов в организации таких акций.

Распределение ответов на вопрос о готовности участвовать в акциях протеста показало следующее. За явную поддержку и готовность участвовать в акциях протеста высказались 19 % опрошенных. Комментарии своей позиции этой группы членов профсоюзных организации выглядели следующим образом: «Я за радикальные методы отстаивания своих интересов. Участвовать в первомайских «гуляниях» по площади ни к чему не приводит, мероприятие для га-

лочки...». Часто совершенно не ясно, против кого направлен протест работников: «Все вроде бы за, а ничего в социально-экономическом положении не меняется», «Нет лидеров таких акций, нет конкретных требований».

Согласно проведенному опросу, подавляющее большинство рядовых членов профсоюза (61 %) морально поддерживают акции протеста. Среди не членов профсоюзов достаточно большая их часть ( около 40 %) позитивно относятся к массовым акциям протеста. Это достаточно серьезный ресурс, который пока слабо используется профорганизациями. Конечно, моральная поддержка не обязывает к реальному действию, но она создает определенную протес-тную атмосферу в обществе, которую могли бы использовать профсоюзы.

За ответ «Скорее всего — нет» высказались 15,2 % опрошенных; 2,3 % ответили «Однозначно — нет» и 2 % не ответили на этот вопрос.

Распределение ответов показало, что лишь пятая часть членов профсоюза потенциально готова активно защищать и отстаивать свои трудовые права.

Таким образом, анализ состояния профсоюзного движения Забайкальского края позволил сформулировать следующие основные выводы.

1. Мнение членов забайкальских профсоюзов по проблеме «Профсоюзы и общество» практически полностью солидаризируется с мнением всех граждан России. Преобладающие негативные оценки сов-

ременных профсоюзов России (более 50 % опрошенных) сводятся к мнению о бессилии современных профсоюзов, отсутствии реальных дел, зависимости от администрации, превалировании распределительной функции, лоббировании профсоюзными руководителями личных интересов. Треть опрошенных респондентов не знает чем занимаются профсоюзы, какие несут функции. Большинство респондентов считают, что на данный момент профсоюзное движение в стране находится в упадке (37 %), как кризисную ситуацию с профсоюзами оценивают 40 % забайкальцев. По их мнению, профсоюзы в России не реализуют свою основную функцию — защиту прав работников.

2. Эмпирическое исследование состояния профсоюзной деятельности в Забайкальском крае позволяет выделить следующие его ключевые моменты:

— в организациях с профсоюзами подавляющее большинство работающих ощущают необходимость в таких объединениях, однако преобладающими мотивами членства в профсоюзных организациях являются страховочный и потребительский;

— в организациях без профсоюзов опрос выявил малую осведомленность работников о роли и значении профсоюзов на предприятиях;

— причина «недееспособности» профсоюзных организаций Забайкалья заключается в отсутствии бескомпромиссности и принципиальности в отношении с работодателем, зависимости профсоюзов от руководства, пассивности сегодняшних профсоюзов, отсутствии достаточной квалификации у профсоюзных руководителей;

— в результате исследования установлено, что члены профсоюза и эксперты по профсоюзной работе практически одно-

значно в качестве основных выделяют защитную и правовую функции профсоюзов. В то же время практическая реализации этих функций профсоюзами минимизирована, что подтверждает высказанный нами тезис о неверии работников в возможность получения от профсоюза реальной защиты своих прав;

— согласно проведенному опросу, подавляющее большинство рядовых членов профсоюза (61 %) морально поддерживают акции протеста. Среди не членов профсоюзов достаточно большая их часть (около 40 %) позитивно относятся к массовым акциям протеста. Это достаточно серьезный ресурс, который пока слабо используется профорганизациями. Митинги, демонстрации, пикеты, акции протеста, голодовки и другие формы социальной активности являются показателем того, что люди готовы бороться за свои права. Массовая активность членов профсоюзов всегда была весомым аргументом в переговорах с представителями власти и сообществом работодателей. Однако в последние годы профсоюзы все меньше участвуют в протестных действиях, предпочитая более мирные формы социального партнерства. В принципе, это возможно и верно в ситуации, когда оппоненты по переговорам правильно понимают проблемы людей труда и реально выполняют договоренности;

— массовые акции необходимо использовать как школу профсоюзного лидерства. Лидером может быть только тот профработник, который может вовлечь в ряды профсоюзов новых членов. Он должен быть способен сформировать профактив и придумать новые профсоюзные акции. Только в этих акциях лидер может пройти тест на доверие рядовых членов профсоюза.

Литература

1. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический анализ): автореф. дис. ... д-ра социол. наук. — М., 2000.

2. Башмаков В.И. Профсоюзы как институт регулирования социально-трудовых отношений: автореф. дис. ... д-ра социол. наук. — М., 2001.

3. Филимонов М.А Профсоюзы Башкортостана в XX веке: социальные ориентиры и опыт практической деятельности. — Уфа: УГАТУ, 2002.

4. Кабанова В.В. Роль региональных объединений профсоюзов в регулировании социальнотрудовых отношений в период становления рыночной экономики: автореф. дис. ... канд. социол. наук. — М., 2002.

5. Опрос ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 1665. http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=111254.

6. http://www.superjob.ru/community/life/25804.

6. http://www.superjob.ru/community/life/25804.

7. Татарникова С.Н. Теоретические аспекты мотивации профсоюзного членства // (приложение к газете «Солидарность» № 35 «Профсоюзное образование» № 5. — 2001.

Коротко об авторе________________________________________________Briefly about the author

Александрова И. А., аспирантка, ст. преподава- I. Alexandrova, postgraduate student, senior teach-тель кафедры менеджмента, Забайкальский госу- er, Management department, Zabaikalsky State Uni-дарственный университет (ЗабГУ) versity

Alexandrova.18@rambler.ru

Научные интересы: профсоюзы и их роль в сфере бизнеса

Scientific interests: trade unions, the role of trade unions in business sphere