CC BY
341Региональные особенности российской безработицы Regional features of Russian unemployment
|>, /1 МОСКОВСКИЙ ■p ЗН0Н0МИЧЕСКИН ЖУРНАЛ
DOI 10.24411/2413-046Х-2019-16012 Смоленцева Елена Викторовна,
старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вятская государственная сельскохозяйственная академия», РФ, г. Киров Smolentceva Elena,
senior lecturer of the Department of Economics and management, Federal state budgetary educational institution of higher education "Vyatka state agricultural Academy", Russian Federation, Kirov
Аннотация: Одной изосновных угроз для национальной безопасности страны является межрегиональная дифференциация уровней безработицы. В статье представлена информация по динамике численности безработных в целом по стране и в разрезе федеральных округов, уровня безработицы в региональном разрезе. Рассмотрена структура безработных в федеральных округах по полу, возрасту, месту проживания. Выявлены регионы с наибольшим и наименьшим уровнем напряженности на рынке труда. Summary: One of the main threats to the national security of the country is the interregional differentiation of unemployment rates. The article presents information on the dynamics of the number of unemployed in the whole country and in the context of Federal districts, the unemployment rate in the regional context. The structure of the unemployed in the Federal districts by sex, age, place of residence is considered. The regions with the highest and lowest levels of tension in the labor market were identified.
Ключевые слова: рынок труда, безработица, рабочая сила, Россия, федеральный округ, регион.
Keywords: labor market, unemployment, labor force, Russia, Federal district, region.
Безработица в России, в силу значительной территории и исторических особенностей развития, имеет существенные различия в региональном разрезе. Российский рынок труда
в настоящее время характеризуется сохраняющейся дифференциацией регионов по показателю регистрируемой безработицы, и ситуация с безработицей в региональном разрезе остается резко полярной. Несомненной угрозой целостности страны выступает усиление территориальных различий по уровню безработицы [1].
Разделение регионов по уровню урбанизации, степени развития промышленности или сельского хозяйства, наличию полезных ископаемых, природно-климатическим условиям, состоянию производственной и социальной инфраструктуры - существенным образом влияет на численность населения в целом, и в том числе на численность безработного населения (таблица 1).
Таблица 1 — Численность населения, рабочей силы и безработных в разрезе по
федеральным округам, тыс. чел.
Показатели 2005 г. 2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017г
2005
г: %
Среднегодовая 14351 В.3 142849.5 146090:6 146406.0 146674.5 146842.4 102.3
численность
населения, всего
ПО РФ, Б Г.Ч.
Центральный ФО 33076.5 33390.3 33535.7 39027.9 39157.0 39260.5 103.1
Северо-Западный 13754.9 13615.0 13522.1 1354В.6 13576.5 13925.7 101.2
ФО
Южный ФО 13853.9 13852.5 16254.3 16333,3 16393.2 16435.2 118,6
Северо- 9015.7 9396.1 9624.6 9683.5 9746.9 9799.6 108.7
Кавказский ФО
Приволжский ФО 30566.0 29936.5 29727.1 29694.6 29655.1 29589.6 96.3
Уральский ФО 12167.0 12087.3 12255,0 12292.0 12326.9 12351.0 101.5
Снсирский ФО 19585,3 19269:4 19302:5 19318,1 19325,1 19306:3 95:6
Дальневосточный 6499.0 6302.4 6213.8 6203.0 6183.8 6174.0 95.0
ФО
Численность 73581 75473 75423 76583 ^6636 76109 103.4
рабочей силы —
всего, в т.ч.
Центральный ФО 20012 20677 21126 21103 21282 21232 106.3
Северо-Западный 7549 7641 7535 7604 7603 7557 100 Л
ФО
Южный ФО 6726 696 3 6952 8150 8166 8173 121.6
Северо- 3559 4353 4544 4492 4535 4559 127.0
Кавказский ФО
Приволжский ФО 15701 15 £63 15516 15502 15457 15185 96.7
Уральский ФО 6450 6524 6503 6509 6443 6355 99.0
Снсирский ФО 10101 10010 9335 9316 9755 9621 95.2
Дальневосточный 3454 3437 3412 3376 3355 3340 96.7
ФО
Численность 5242 5544 3359 4264 4243 3967 75.7
безработных —
всего, в т.ч.
Центральный ФО 352 961 655 745 755 691 31.1
Северо-Западный 409 453 310 360 351 320 75.2
ФО
Южный ФО 562 530 434 546 521 494 37.9
Северо- 613 719 507 499 500 501 31.7
Кавказский ФО
Приволжский ФО 1164 1193 703 743 747 714 61.3
Уральский ФО 431 519 375 406 393 355 32.4
Снсирский ФО 939 870 655 754 731 702 74.8
Дальневосточный 272 295 219 211 196 138 69.1
ФО
Численность населения страны за рассматриваемый период увеличилась на 2,3%. Это связано с присоединением в 2014 году Республики Крым и г. Севастополь. Это связано и сростом численности населения Южного ФО, куда и вошли новые субъекты Федерации.
В трех ФО наблюдается снижение численности населения - Приволжском, Сибирском и Дальневосточном, что можно объяснить внутристрановой миграцией в районы более комфортные для жизни населения. В этих же регионах, отмечается снижение численности занятого населения. А вот сокращение численности безработных наблюдается по всем 8 ФО. Связано это с тем, что происходит общее сокращение численности безработных по стране на 24,3%.
Таблица 2 - Структура населения, рабочей силы н безработных в разрезе по
федеральным округам. %
Показатели 2005 г. 2010 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017г. к 2005 г, (+,-) п.п.
Среднегодовая 100 100 100 100 100 100 X
численность
населения, всего
по РФ, Б т.ч.
Центральный ФО 26:5 2 6.9 26.6 26.6 26.7 26.8 -0.3
Северо-Западный ФО 9.6 9:5 9,4 9,4 9,5 9,5 - ОД
Южный ФО 9.6 9,7 11:1 11:1 11:2 11:2 - 1,6
Северо- 6.3 б.б 6.6 б.б б. б 6.7 -0.4
Кавказский ФО
Приволжский ФО 21.3 21.0 20.3 20.3 20.2 20.2 - 1Д
Уральский ФО Е,5 3.5 0.4 8.4 8.4 8.4 - 0.1
Снсирский ФО 13,6 13,5 13.2 13.2 13.2 13Д -0:5
Дальневосточный 4.; 4:4 4.3 4.2 4.2 4.2 - 0.3
ФО
Численность 100 100 100 100 100 100 X
рабочей силы —
всего, в т.ч.
Центральный ФО 27 2 27.4 2В.0 27.6 27.3 28.0 - 0.8
Северо-Западный ФО 10.2 10:0 9,9 9,9 9,9 - 0:3
Южный ФО 9Л 9,2 9.2 10.7 10.7 10.7 -1.6
Северо- 4.9 6.0 5.9 5.9 6.0 -1.1
Кавказский ФО
Приволжский ФО 21,3 21:0 2(16 20:2 20:2 20:0 - 1,3
Уральский ФО 8.(5 2.6 8.5 8.4 8.4 - 0.4
Снсирский ФО 13,7 13.2 13:0 12.8 12.8 12.6 - 1Д
Дальневосточный 4:7 4.5 4.5 4.4 4.4 4.4 - 0.3
ФО
Численность 100 100 100 100 100 100 X
безработные —
всего. Е т.ч.
Центральный ФО 16.2 17.3 16.3 17.5 17.8 17.4 - 1.2
Северо-Западный ФО 8:2 8,0 8,4 8,3 8,1 -0,3
Южный ФО 10,7 9.6 И:2 12.8 12.3 12.4 -1,7
СевероКавказский ФО 11,7 13:0 13:0 11,7 11:8 12:б -0,9
Приволжский ФО 22 2 21.6 1Е.1 17.4 17.6 15.0 - 4.2
Уральский ФО е,2 9:4 9.6 9.5 9.3 8.9 -0.7
Снсирский ФО 11.9 15,7 17,6 17.7 1В:4 17.7 -0:2
Дальневосточный 5.2 5.3 5.6 4.9 4.6 4.7 -0:5
ФО
В структуре среднегодовой численности населения наибольшая доля приходится на Центральный и Приволжский ФО, что связано с наибольшей плотностью населения и размерами этих округов. В Дальневосточном ФО проживает чуть больше 4% населения, что объясняется сложными природно-климатическими и рельефными условиями, влияющими на низкую заселенность региона.
Структура численности рабочей силы по ФО практически повторяет структуру населения страны в целом. А вот структура безработных по регионам отличается от первых двух показателей. По численности безработных первое место в стране занимает Приволжский ФО, за ним располагается Сибирский ФО. Особенности формирования хозяйственного комплекса этих регионов определяют значительные показатели уровня безработицы в них. Хотя, необходимо отметить, что динамика численности безработных в этих регионах имеет положительную тенденцию к снижению. Так, на долю Приволжского ФО в 2005 году приходилось 22,2% от количества безработных по стране в целом, а на 2017 год - этот показатель снизился на 4,2 п.п.
Кроме непосредственно безработных целесообразно рассматривать такую категорию населения как потенциальная рабочая сила, то есть люди, не работающие на данный момент времени, но которые хотят работать. На конкретный момент времени они могут не иметь возможности активного поиска работы в силу ряда обстоятельств.
Совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы определяется
соотношением суммарной численности безработных и потенциальной рабочей силы к
расширенной концепции рабочей силы, которая определяется суммированием рабочей
силы и потенциальной рабочей силы (таблица 3) [2].
Таблица 3 - Безработные, потенциальная рабочая сила и совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы среди населения в возрасте 15-72 лет в 2017 г. (по данным выборочных обследований рабочей
силы)
Федеральные окр^та Безраоотные. тыс. чел. Потенциальная рабочая сила, тыс. чел. Уровень оезрасэтицы. % Совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы, Ч-ъ
Российская Федерация 3967 1115 6,6
Центральный ФО 691 15Е 3.2 4.0
СеЕеро-Западный ФО 320 121 4.2 5.7
Южный ФО 494 119 6,0 7,4
Северо-Кавказский ФО 501 104 11,0 13,0
Приволжский ФО 714 213 4.7 6.0
Уральский ФО 355 S1 5.6
Сибирский ФО 702 256 7,3 9.7
Дальневосточный ФО 133 64 5.6 7А
Наибольшая численность потенциальной рабочей силы в 2017 году отмечается в Сибирском ФО. Он же находится на втором месте в России по уровню безработицы -7,3%, что на 2,2 п.п выше среднего по стране значения. Самый высокий уровень безработицы - 11%, более чем в два раза от среднего, отмечается в Северо-Кавказском ФО. Эта ситуация обусловлена высокой степенью самозанятости населения в личных хозяйствах, высокой развитостью теневого сектора, а также отчасти и желанием трудиться именно в этих сферах. Региональные программы формирования новых рабочих мест должны учитывать и эту склонность местного населения. Другой компактный ареал безработицы локализуется на юге Восточной Сибири (Тыва, Бурятия, Читинская область). С позиций территориальной целостности страны чрезвычайно важно, что высокой безработицей поражены национальные окраины страны (в списке из 10 самых "безработных" - 9 национально-территориальных образований, в том числе семь северокавказских плюс Калмыкия) [1].
Наименьший показатель уровня безработицы в Центральном ФО. Основной причиной этого является то, что это староосвоенная территория, в которой расположены многие старопромышленные районы и промышленные узлы [3]. Выгодное экономико-географическое положение, наличие развитой промышленности и сельского хозяйства, многообразие и хорошее состояние транспортной инфраструктуры обеспечивают достаточное количество рабочих мест в регионе.
Как правило, с наибольшими трудностями при поиске работы сталкиваются жители села, где ограничено количество и вариативность рабочих мест. Также на количество безработных влияет половозрастной состав населения региона (таблица 4).
Таблица 4 - Структура безработных в Еозрасте 15-72 лет по полу и виду поселения в 2017 году (по данным выборочных обследований рабочей силы).
Федеральные округа Безраоотные в том числе Городское Сельское
всего '.ТУ.-К ц и ньт Аешишш. население население
Российская 100 53,0 47.0 64,0 36,0
Федерация
Центральный ФО 100 54,1 45.9 71.6 2Е.4
Северо-Западный ФО 100 54.3 45.2 75.9 24,1
Южный ФО 100 52,2 55.7 44.3
Северо-Кмьазскнй 100 51.1 43.9 42.4 57.6
ФО
ПрИЕОХКСКНЙ ФО 100 51,В 43.2 64.5 35.5
Уральский ФО 100 53.9 46.1 73.3 21,7
Сноирский ФО 100 53,6 46.4 64.3 35,7
Дальневосточный ФО 100 53,5 46,5 65.4 34.6
Наибольшая доля безработных мужчин наблюдается в Северо-Западном ФО - 54,8%, а по женщинам максимальный показатель в Северо-Кавказском ФО, что связано с историческими традициями региона, а также отсутствием рабочих мест для женщин на Кавказе.
В разрезе городского и сельского населения, можно отметить, что во всех федеральных округах, кроме Северо-Кавказского, большая часть безработных проживают в городах. Самые высокие показатели в таких округах как Уральский, Северо-Западный и Центральный, что объясняется высоким уровнем урбанизации этих территорий, и изначально незначительной долей сельского населения.
В Северо-Кавказском ФО уровень урбанизации составляет 49,6%, это означает, что более половины населения региона проживает на сельских территориях. И как следствие этого здесь отмечается наивысший по стране уровень безработицы у сельского населения - 57,6%.
Критерий возраста также влияет на уровень безработицы в регионах. Отсутствие рабочих мест для молодежи влияет на отток этой категории рабочей силы в крупные города центра России (таблица 5).
Гаолнца 5 - Состав оезраоотнкгс в Еозрасте 15-72 лет по возрастным группам в 2017 г. (по данным выборочных обследований рабочей силы), %
Федеральные окр^та Беарао отные всего В том чистге е возрасте, лет Средш н возраст : лет
15-19 20-29 30-39 40-49 60-72
Российская Федерации 100 м 34,4 23,8 17,8 16,8 3,4 36,3
Центральный ФО 100 2,7 33:б "4.5 17.6 17,6 3,9 36.9
Северо-Западный ФО 100 4.3 31.3 22.0 17:4 19.9 5,1 37,5
Южный ФО 100 2.3 34.4 23.9 17.3 3:0 36.7
Северо-Кмьазскнй ФО 100 5=2 41,8 24:9 16,7 5,7 1,7 33:4
Приволжский ФО 100 34:9 12.3 18,3 10,1 2.9 36.4
Уральский ФО 100 3.3 33.б 23.9 17.0 10,5 3.2 36.6
Снсирский ФО 100 4.7 31.4 24:7 18,4 17,1 3.3 36.7
Дальневосточный ФО 100 4,0 33.2 23:6 18,2 15.6 5:4 36,7
В целом по стране наибольшая доля безработных приходится на возрастные группы 20-29 и 30-39 лет - 34,4% и 23,8% соответственно. Среди молодежи до 30 лет самые высокие показатели безработицы отмечаются в Северо-Кавказском ФО - 41,8%. Но в этом же регионе самые невысокие показатели безработицы у граждан в возрасте старше 40 лет. Таким образом, среди федеральных округов России самая «молодая» безработица - 33,4 средний возраст безработных - на Северном Кавказе.
Образование также является важным фактором, определяющим уровень безработицы (таблица 6).
Таблица 6 - Состав безработных в возрасте 15-72 лет по уровню образования
в 2017 г. (по данным выоорочных обследований рабочей силы), %
Федеральные оярута Еезраоо ГЕЫЕ зсегс В тсы чиглЕ :С,[Е:-:Т образование
заднее префессп анальное -гсего ул него среднее оицзе ОСНС1НС е общее не имеют ОСИЛЕНО го сэщегс
ПК? Г^ЗОЦ^ЫЗ}! ПЭЦГОТОЕКИ гттр--ид ТТЛГТПТ! ззека БЕЗ прст^алы зы подгогозх 3 КЕалнфнц " -~ГТУ г к раэсчих н Г1 У'.^.Ч 11 ^ м :■[
Российская Федерации 100 20,6 40,1 20,0 20,1 29,1 9Д 1,0
Центральный ФО 100 25,7 41,5 20.7 21,0 25,1 6,5 0=7
СевероЗападный ФО 100 46.0 19.4 26,6 23.3 10,9 1=7
Южный ФО 100 26.0 40.6 22.2 13,5 25.9 7=1 0,4
СевероКавказский ФО 100 21,2 24.4 16.9 7,5 47,5 6=1 0,3
Привсажски й ФО 100 19,8 44.4 21,1 23,3 27.6 7,6 0,6
Уральский ФО 100 19,0 45.7 21,3 23,9 24,1 9,3 1=3
Снсирский ФО 100 15,4 39,5 19,1 20,4 29.2 14.1 1=3
Дальневосто чный ФО 100 17,1 39,3 17,4 22,4 25;2 13,3 1=5
По уровню образования безработных выделяются такие регионы как Южный ФО - в нем самый большой удельный вес безработных, имеющих высшее образование - 26%. Северо-Западный ФО и Уральский ФО характеризуются наивысшим удельным весом безработных со средним профессиональным образованием - 46,0% и 45,7% соответственно. Это объясняется структурой расширенной концепции рабочей силы и преобладанием в структуре экономики этих регионов промышленного производства, которое изначально использовало рабочих со средним профессиональным образованием. В Северо-Кавказском ФО наибольшая доля безработных приходится на граждан, имеющих среднее общее образование - 47,5%.
Уровень безработицы, определенный в рамках выборочных обследований рабочей силы, значительно отличается от показателя уровня безработицы, определенного по данным Федеральной службы по труду и занятости (таблица 7).
Таблица 7 - Уровень безраоотицы в разрезе федеральных округов, %
Федеральные окрзта Уровень оезрабогицы по ранным выборочных обследований Уровень оезраоотицы по данным Федеральной службы по
ТРУДУ и занятости
2005 2010 2015 2016 2017 2005 2010 2015 2016 2017
Российская 7Л 7,3 5.6 1Л 2Л и и 1,0
Федерации
Центральный ФО 4.3 4.6 3.2 1.1 1.2 0.9 0.3 0.6
Северо-Западный ФО 5=4 5,9 4=7 4=6 4=2 1.7 1.5 0,9 0,9 0,3
Южный ФО 3,4 7=6 6=7 6=4 6=0 1=6 1,4 0,9 0,3 0,7
Северо- 17,1 16.5 11.1 11.0 11.0 14.6 3.7 3.7 3.2 3.0
Кавказский ФО
Приволжский ФО т=4 7=6 4= а 4= а 4=7 1=6 1,3 1=1 1=0 0,9
Уральский ФО 6.7 3.0 6.2 6.1 5.6 2.0 2.0 1.4 1.3 1.1
Снсирский ФО 3.7 7.7 3.0 7.3 3.2 2.4 1.7 1.6 1.4
Дальневосточный 7.9 3.6 6=3 5. а 5.6 3.6 2.6 1.7 1.6 1.4
ФО
По показателям уровня безработицы, рассчитываемом с помощью разных методов, можно отметить, что официальные статистические данные характеризуются меньшими значениями, что объясняется несовершенством методики сбора информации.
Уязвимость населения при поисках работы, как уже отмечалось выше, в значительной степени зависит от места проживания и пола (таблица 8).
Таблица § - Уровень безработицы населения в возрасте 15-72 лет по полу н виду поселения в 2017 г. (по данным выборочных обследований рабочей
силы), %
Федеральные скрыта Все население Мужчины Женщины Гсродское население Сельское население
Российская Федерации 5Д 5,4 5,1 4,4 Э,0
Центральный ФО 3:2 3:5 3:0 2;3 5.3
Северо-Западный ФО 4:2 4:5 3:9 7,2
Южный ФО 6:0 6:0 6.1 5.3 7,4
Северо-Казьазскнй ФО 11,0 10:б 11,5 12.9
Приволжский ФО 4:7 4:7 4: 7 4.1 6.3
Уральский ФО 5:6 5:9 5:2 5:2 7,1
Снсирский ФО 7.3 7:6 7,0 6.2 10.7
Дальневосточный ФО 5:6 5:3 5:5 4": 7 5:9
Самые низкие показатели уровня безработицы по все выделенным категориям населения в Центральном ФО. У мужчин и у женщин в Северо-Кавказском ФО показатель уровня безработицы в два раза выше, чем в среднем по стране. Также два округа - СевероКавказский и Сибирский характеризуются максимальными показателями уровня безработицы у городского и сельского населения.
В связи с современными проблемами в российской экономике произошло уменьшение спроса на рабочую силу, многие предприятия были ликвидированы, что в свою очередь повысило напряженность на рынке труда (таблица 9).
Таблица 9 - Отдельные показатели напряженности на рынке труда е 2017 г. (по
данным выборочных обследований рабочей силы)
Федеральные округа Уровень Уровень Ксэффиц Среднее Удельный
занятости оезраооти иеит время вес
= цы, % напряжен поиска сезраоотны
нссш расоты х. нпптцнх
оезраоошым раооту
Иг 12 месяцев
месяцев и ослее. %
Российская 65,5 V 7,6 30.4
Федерация
Центральный ФО 69.0 3.2 1.7 7.1 26.6
Северо-Западный ФО 65.2 4.2 2.3 7.1 23.2
Южньш ФО 62.3 6,0 3,3 7,4 26,9
Северо-Кавказский 55.3 11:0 13:1 9.7 43.0
ФО
Приволжский ФО б-М 4.7 2.3 7,1 27.5
Уральский ФО 65,6 5.6 2.3 6,7 24.0
Снсирский ФО 62.0 7,3 2,9 3,1 34,9
Дальневосточный ФО 66.7 5=6 1,2 7,5 30,5
Наиболее высокий уровень занятости можно отметить в Центральном ФО и СевероЗападном ФО - свыше 68%. Коэффициент напряженности представляет собой отношение среднегодовой численности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в органы службы занятости населения. Минимальное значение этого показателя в Дальневосточном ФО - 1,2. Это связано с относительно небольшим количеством безработных в регионе и достаточно большим количеством имеющихся вакансий.
Максимальные значения практически всех показателей напряженности на рынке труда отмечаются в Северо-Кавказском ФО. Коэффициент напряженности превышает среднее значение по стране более чем в четыре раза. Поиск работы в этом регионе также значительно продолжительнее, чем в сравнении со средним значением по стране, или с показателями других федеральных округов.
По региональным данным, ситуация на рынке труда большинства субъектов Российской Федерации в среднесрочный период может характеризоваться постепенным снижением уровня безработицы, однако темпы ее сокращения будут незначительными [4].
Регулирование безработицы в России осуществляется сразу по нескольким направлениям, одним из основных которых является обеспечение равных возможностей всем резидентам Российской Федерации независимо от гражданства и возраста [5].
Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно отметить, что основной задачей государства в области снижения напряженности региональной безработицы должно являться принятие мер и законов, направленных прежде всего на сглаживание межрегиональной дифференциации в развитии регионов, создании условий для развития малого бизнеса, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
Список литературы
1. Клюев, Н.Н. Российские контрасты (межрегиональные различия по социально-экономическим параметрам) [Текст]/ Н.Н. Клюев//Известия Российской Академии Наук. Серия географическая. - 2010. - № 6. - с. 25 - 39.
2. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71222398/
3. http://www.geogcentury.ru/gecents-302-1.html
