Научная статья на тему 'РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ'

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
182
21
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЭКСПОРТ / ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ / РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ / ДРЕВЕСИНА / ЛЕСОМАТЕРИАЛ / ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ / ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ / ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА / ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ / ТОВАРНАЯ ПОЗИЦИЯ ТН ВЭД ЕАЭС / EXPORT / FOREIGN TRADE / REGIONAL INTEGRATION / TIMBER / FOREST INDUSTRY / LOGGING PRODUCTION / CUSTOMS CONTROL / CUSTOMS STATISTICS / TYUMEN REGION / COMMODITY POSITION OF THE TN FEA EEU

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Девяткова Ольга Ивановна, Решетникова Светлана Станиславовна, Мосолова Анастасия Александровна

В статье рассмотрено современное состояние экспорта древесины и лесоматериалов, произведенных лесной промышленностью Тюменской области. в процессе исследования проведен анализ научных источников, которые были подобраны в соответствии с основными научными задачами данного исследования и изучение которых позволило проанализировать процесс организации экспорта лесоматериалов в Российской Федерации, изучить особенности декларирования леса и лесоматериалов, особенности таможенного контроля лесоматериалов, способы идентификации, принципы классификации лесоматериалов, методы проверки достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС. В статье проведен анализ динамики объемов производства и экспорта основных видов продукции лесного комплекса Тюменской области. Представлены расчеты товарной и страновой структуры экспорта лесоматериалов Тюменской области. В исследовании выделены ключевые проблемы: крупные объемы экспорта лесоматериалов, отнесенных к стратегически важным ресурсам и лесоматериалов с низкой степенью промышленной обработки, сложность в идентификации кода товаров данной группы. Также в статье рассмотрены актуальные вопросы поддержки экспорта продукции лесной промышленности в Тюменской области. На основе выделенных проблем предложены мероприятия по их устранению и минимизации негативного воздействия: оптимизация законодательного регулирования экспорта древесины, повышение эффективности государственной̆ поддержки лесопромышленного комплекса страны, грамотная инвестиционная политика как регионального правительства, так и самих предприятий, работающих в отрасли.The article discusses the current state of export of wood and timber produced by the forest industry of the Tyumen region. In the course of the study, an analysis was made of scientific sources that were selected in accordance with the main scientific objectives of this study and the study of which allowed us to analyze the process of organizing the export of timber in the Russian Federation, to study the features of declaring timber and timber, features of customs control of timber, identification methods, principles of classification of timber , methods for checking the reliability of the declared code of foreign trade activities of the EAEU. The article analyzes the dynamics of production and exports of the main types of products of the forest complex of the Tyumen region. The calculations of the commodity and country structure of timber exports of the Tyumen region are presented. The key problems are identified in the study: large volumes of timber exported as strategically important resources and timber with a low degree of industrial processing, difficulty in identifying the code of goods of this group. The article also discusses current issues of supporting the export of forest products in the Tyumen region. Based on the identified problems, measures were proposed to eliminate them and minimize the negative impact: optimizing the legislative regulation of timber export, increasing the effectiveness of state support for the country's timber industry, competent investment policy of both the regional government and the enterprises operating in the industry.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

УДК 339.564

DOI: 10.26140/anie-2020-0902-0067

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

© 2020

SPIN-код: 4624-3032 AuthorlD: 250327

Девяткова Ольга Ивановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное дело»

SPIN-код: 9034-7645 AuthorlD: 881928

Решетникова Светлана Станиславовна, доцент кафедры «Таможенное дело» SPIN-код: 4426-3310 AuthorlD: 982586

Мосолова Анастасия Александровна, доцент кафедры «Таможенное дело»

Тюменский государственный университет, Институт государства и права

(625000, Россия, Тюмень, улица Ленина, 38, e-mail: mosolovaaa@yandex.ru) Аннотация. В статье рассмотрено современное состояние экспорта древесины и лесоматериалов, произведенных лесной промышленностью Тюменской области. в процессе исследования проведен анализ научных источников, которые были подобраны в соответствии с основными научными задачами данного исследования и изучение которых позволило проанализировать процесс организации экспорта лесоматериалов в Российской Федерации, изучить особенности декларирования леса и лесоматериалов, особенности таможенного контроля лесоматериалов, способы идентификации, принципы классификации лесоматериалов, методы проверки достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС. В статье проведен анализ динамики объемов производства и экспорта основных видов продукции лесного комплекса Тюменской области. Представлены расчеты товарной и страновой структуры экспорта лесоматериалов Тюменской области. В исследовании выделены ключевые проблемы: крупные объемы экспорта лесоматериалов, отнесенных к стратегически важным ресурсам и лесоматериалов с низкой степенью промышленной обработки, сложность в идентификации кода товаров данной группы. Также в статье рассмотрены актуальные вопросы поддержки экспорта продукции лесной промышленности в Тюменской области. На основе выделенных проблем предложены мероприятия по их устранению и минимизации негативного воздействия: оптимизация законодательного регулирования экспорта древесины, повышение эффективности государственной' поддержки лесопромышленного комплекса страны, грамотная инвестиционная политика как регионального правительства, так и самих предприятий, работающих в отрасли.

Ключевые слова: экспорт, внешняя торговля, региональная интеграция, древесина, лесоматериал, лесная промышленность, лесозаготовительное производство, таможенный контроль, таможенная статистика, Тюменская область, товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС.

REGIONAL FEATURES OF EXPORT OF PRODUCTS OF FORESTRY OF TYUMEN REGION

© 2020

Devyatkova Olga Ivanovna, PhD in Economics, Associate Professor of «Department of Customs» Reshetnikova Svetlana Stanislavovna, Associate Professor

of «Department of Customs» Mosolova Anastasia Aleksandrovna, Associate Professor of «Department of Customs» Tyumen State University, Institute of State and Law (625000, Russia, Tyumen, street Lenina, 38, e-mail: mosolovaaa@yandex.ru) Abstract. The article discusses the current state of export of wood and timber produced by the forest industry of the Tyumen region. In the course of the study, an analysis was made of scientific sources that were selected in accordance with the main scientific objectives of this study and the study of which allowed us to analyze the process of organizing the export of timber in the Russian Federation, to study the features of declaring timber and timber, features of customs control of timber, identification methods, principles of classification of timber , methods for checking the reliability of the declared code of foreign trade activities of the EAEU. The article analyzes the dynamics of production and exports of the main types of products of the forest complex of the Tyumen region. The calculations of the commodity and country structure of timber exports of the Tyumen region are presented. The key problems are identified in the study: large volumes of timber exported as strategically important resources and timber with a low degree of industrial processing, difficulty in identifying the code of goods of this group. The article also discusses current issues of supporting the export of forest products in the Tyumen region. Based on the identified problems, measures were proposed to eliminate them and minimize the negative impact: optimizing the legislative regulation of timber export, increasing the effectiveness of state support for the country's timber industry, competent investment policy of both the regional government and the enterprises operating in the industry.

Keywords: export, foreign trade, regional integration, timber, timber, forest industry, logging production, customs control, customs statistics, Tyumen region, commodity position of the TN FEA EEU

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Российская Федерация с давнего времени является одной из крупнейших стран, заготавливающих и экспортирующих лесоматериалы. Россия обладает 24% запасов древесины всей планеты, в том числе и ценных хвойных пород. На сегодняшний день доля экспорта лесоматериалов из Российской Федерации составляет 12% от всего экспорта страны [1].

Площадь лесных участков на землях лесного фонда

Тюменской области составляют более 11 млн. га (около 70% территории юга области), из них покрытые лесом занимают около 7 млн. га, в том числе 1/3 представлены хвойными породами.

Леса в Тюменской области, согласно перечню ле-сорастительных зон и лесных районов Российской Федерации, расположены в двух лесных районах: Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном и ЗападноСибирском южно-таежном равнинном. Отметим, что второй район содержит основные запасы (более 7 0%)

Devyatkova Olga Ivanovna, Reshetnikova Svetlana Stanislavovna, Mosolova Anastasia Aleksandrovna economic

REGIONAL FEATURES OF EXPORT OF PRODUCTS OF FORESTRY ... sceinces

древесины эксплуатационных лесов, объемы которой достигают более 960 млн. куб.м. [2].

Данный район рассматривается в качестве инновационного центра развития лесного сервиса для нефтегазовой и энергетической отраслей и имеет перспективные направления развития. Возможный ежегодный объем заготовки древесины в области определяется в размере 16 млн. куб.м, в том числе по хвойным породам - более 3 млн.куб. м. В настоящее время на территории области более 500 предприятий осуществляют деятельность областях лесозаготовки, деревообработки и мебельного производства [3].

Большинство предприятий участников лесопромышленной отрасли Тюменской области производят различные виды, сорта фанеры березовой, шпон, древесностружечную плиту, стройматериалы из древесины, древесной стружки, брус, используемый для строительства объектов жилой и производственной сферы.

Если говорить о востребованности тюменской древесины, в первую очередь следуют отметить продукцию Тюменского фанерного комбината, ООО «Сибжилстрой», ООО «Арт-Вуд» многопрофильная компания «Загрос», ООО «Рафшор», ООО «Гелиос плюс». В лесозаготовительном производстве региона крупнейшими игроками рынка являются ООО «Леспоромышленное предприятие «Варвара», а производстве мебели - Фабрика мебели «Интеди» и ОАО ДОК «Красный Октябрь» [4].

Основные участники рынка являются не только крупными производителями, но и экспортерами своей продукции, реализуемой не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. Доля их внешнеторговых сделок ежегодно увеличивается, а география экспорта расширяется, и переориентировалась со стран ближнего на рынок стран дальнего зарубежья. Основные экспортные поставки осуществляются в Нидерланды, Францию, Бельгию, Великобританию, Польшу, Германию, Францию, США, Китай, Корею, ОАЭ, Южную Африку, Канаду, Туркменистан, Узбекистан, Грузию, Азербайджан и другие страны [5].

Теоретическая значимость исследования: полученные результаты вносят вклад в развитие теории повышения эффективности лесопромышленного комплекса, в контексте улучшения инвестиционного климата региона

Практическая значимость: практическая значимость результатов исследования представлена в возможности использования разработанных мероприятий для совершенствования методики поддержки экспорта продукции лесной промышленности в Тюменской области.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Материалами исследования послужили данные официальной статистики Федеральной таможенной службы и Уральского таможенного управления России за 2016-2018 гг, а также данные о состоянии лесного хозяйства и экспорта древесины, размещенные на официальном сайте Правительства Тюменской области, официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и в статистических справочниках. В исследовании применен статистико-экономический метод, в том числе метод корреляционного анализа.

Научно-теоретической базой настоящего исследования является четыре группы научных источников, которые выделены в соответствии с основными научными задачами данного исследования. Первую группу составляют научные работы Ступниковой А. А., Степаненко С.М., Прушковской Е.Е., Матвеевой О.П., Зыкова А.А., Манушина А.П., Богомякова Е.Ю., Бек В.А., которые позволили проанализировать процесс организации экспорта лесоматериалов в Российской Федерации. Вторую группу составляют научные работы Денисова С. А., Афонина П. Н., Бырковой, Е.Ю., Воронина А.А. 286

Сенотрусовой, С.В., Сорокиной Н.П., Матвеевой О.П., которые позволили изучить особенности таможенного декларирования леса и лесоматериалов. Интересной, является статья С. В. Сенотрусовой, в которой изложены проблемы таможенного контроля вывоза лесоматериалов [6].

В научной публикации «Актуальные вопросы таможенного оформления древесины и продуктов ее переработки» Быркова Е.Ю. рассмотрела актуальные вопросы возникающие при оформлении древесины и продуктов ее переработки [7]. Более значимой работой, на наш взгляд, является научная публикация Шалаева В.С. «О результативности научно-исследовательских работ в лесном комплексе» [8].

Стоит отметить статью Карховой С.А. «Исследование структуры экспорта лесной продукции из иркутской области» [9].

Также значимой работой на наш взгляд является научная публикация Симоненко А.А. «Проблемы таможенного контроля при экспорте леса и возможности их решения» [10], так как в работе рассмотрены важная проблематика проведения таможенного контроля при экспорте лесоматериалов.

Формирование целей статьи (постановка задания). Цель исследования - проанализировать динамику и структуру экспорта лесной продукции и предложить рекомендации по оптимизации поддержки экспорта лесной промышленности Тюменской области

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.

Рассмотрим динамику и товарную структуру экспорта лесоматериалов Тюменской области (таблица 1).

Таблица 1 - Динамика и товарная структура экспорта лесоматериалов Тюменской области в 2016 - 2018 гг.

201.6 т. 2017г. 2017.x. Темп

Товарная позиция* Ст атлетическая долл. США Доля, % Статистическая стоимость, долл. США Доля, % Статистическая США % роста в 2018г.к 2016г., %

4407 101854,5 0,34 925743,6 2,47 5729685,3 13,93 56253

4408 0,0 0,00 141,4 0,00 0,0 0,00 х

4410 862788,3 2,87 13812,0 0,04 0,0 0,00 0,0

4411 0,0 0,00 13871,7 0,04 0,0 0,00 X

4412 291241123 96,79 36526854,2 97,45 354127722 86,07 121,5

4418 0,0 0,00 1636,9 0,00 2042,1 0,00 х

Итого 30088755,0 100,0 37482059,7 100,00 41144499,5 100,0 136,7

Источник: [11]

* Расшифровка кодов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, входящих в группу 44: древесина и изделия из нее; древесный уголь:

4407 - Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм

4408 - Листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, сращенные или не сращенные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм

4410 - Плиты древесно-стружечные, плиты с ориентированной стружкой (OSB) и аналогичные плиты (например, вафельные плиты) из древесины или других одревесневших материалов, не пропитанные или пропитанные смолами или другими органическими связующими веществами

4411 - Плиты древесно-волокнистые из древесины или других одревесневших материалов с добавлением или без добавления смол или других органических веществ

4412 - Фанера клееная, панели фанерованные и аналогичная слоистая древесина

4418 - Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные [12].

По данным таблицы 1. Можно сделать вывод, что экспорт лесоматериалов Тюменской области имеет положительную динамику - за три анализируемых года объем экспорта лесоматериалов с территории Тюменской области увеличился на 36,7% с 30,1 млн. долл США в 2016 г, до 41,1 млн. долл США в 2018 г. Наиболее динамичный рост наблюдается по двум позициям: 4407 «Лесоматериалы, полученные распиловкой толщиной более 6 мм» - в 56 раз, и по 4412 «Фанера клееная, панели фанерованные» - в 1,2 раза.

Товарная позиция 4412 «Фанера клееная, панели фанерованные» - в 2018 г. занимала 86% в объеме экспорта лесоматериалов, при этом по сравнению с 2016 г. она снизилась на 10,7%. А доля товаров группы 4407 наоборот увеличился с 0,34% в 2016 г. до 13,94% г. в 2018 г. Таким образом, в Тюменской области наблюдается увеличение объема экспорта стратегических лесоматериалов.

Проанализируем динамику и страновую структуру экспорта лесоматериалов Тюменской области (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика и страновая структура экспорта лесоматериалов Тюменской области в 2016-2018 гг.

2016 г. 2017 г. 2018 г.

Статист. Статист. Статист.

Страна назначения тыс. долл. США % тыс. доля-США % США % 2018г. к 2016г., %

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ 6952,2 23,1 14266,2 38,1 14835,6 36,1 213,4

УЗБЕКИСТАН 792,9 2,6 626,4 1,7 6011,0 14,6 758,1

КОРЕЯ, РЕСПУБЛИКА 1627,1 5,4 1790,7 4,8 4908,0 11,9 301,6

ГЕРМАНИЯ 3527,9 11,7 5218,8 13,9 3377,4 8,2 95,7

КАНАДА 1121,4 3,7 2545,1 6,8 2615,3 6=4 233,2

ТАДЖИКИСТАН 1579,6 5,2 1358,8 3,6 1656,7 4,0 104,9

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО 2840,6 9,4 2963,8 7,9 1629,5 4,0 57,4

КИТАЙ 35,9 0,1 277,0 0,7 1222,0 3,0 3400,9

АЗЕРБАЙДЖАН 583,2 1,9 484,6 и 1151,6 2,8 197,5

ПОЛЬША 522,2 1,7 1236,9 3,3 658,7 1,« 126,1

ПРОЧИЕ СТРАНЫ 10505,7 34,9 6713,7 17,9 3078,8 7,5 2319,0

ИТОГО 30088,8 100,0 37482,1 100,0 41144.5 100,0 136,7

Источник: [11]

Данные таблицы 2. позволяют сделать вывод, что самый большой объем лесоматериалов 36,1% из Тюменской области в 2018 г. был экспортирован в США. При этом в денежном выражении данный показатель по сравнению с объемом 2016 вырос в 2,1 раза (в 2016 г. он составлял 23,1%). Второе место по объему экспорта в 2018 г. занимает Узбекистан - 14,6%. Объем экспорта в данную страну по сравнению с 2016 г. вырос в 7,6 раза. В 2018.г. доля экспорта лесоматериалов в Узбекистан составила 14,6%, , что в 7,6 раза больше, чем в 2016 г. На третьем месте в 2018 г. по объему экспорта лесоматериалов из Тюменской области оказалась Республика Корея. Ее доля росла до 11,9 %, тогда как в 2016 году доля данной страны была всего 5,4%. Четвертое место по объему экспорта лесоматериалов в 2018 году занимает Германия - 8,2 % - наблюдается уменьшение объема экспорта по сравнению с 2016 г. на 4,3%.

Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости развития экспортного потенциала региона за счет увеличения экспорта несырьевых неэнергетических товаров, увеличение доли экспорта продукции обрабатывающей промышленности, что соответствует ключевой цели национально проекта «Международная кооперация и экспорт» [13].

В соответствии с Государственной программой Тюменской области «Развитие лесного комплекса» [14], разработанной в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства

РФ от 15.04.2014 №318 [15].

К приоритетным направлениям развития лесного комплекса региона относятся меры по повышению конкурентоспособности лесопромышленного комплекса путем привлечения новых инвесторов, стимулирования модернизации существующих производств, развития глубокой переработки древесины.

По информации Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, за период с 2016 по 2018 годы в регионе наблюдается положительная динамика увеличения объемов экспорта. В 2016 году -138 предприятий - экспортеров, в 2017 году - 161, в 2018 году - 179 [16]. Основу номенклатуры экспорта Тюменской области по-прежнему составили товары топливно-энергетического комплекса и химической промышленности.

Федеральным проектом «Промышленный экспорт», направленный на совершенствование отраслевого регулирования и реализацию отраслевых программ ускоренного экспортного развития, предусмотрено увеличение доли прибыли от экспорта товаров лесной промышленности на 78,9 % к 2024 году. Важным момент является не только повышение прибыли, но и увеличение объемов экспорта товаров глубокой переработки [17].

В настоящее время лес и его производные, составляют значительный объем российского экспорта, занимая второе место после экспорта углеводородных ресурсов. В 2018 году Россия экспортировала древесину и изделия из нее на сумму 7,9 млрд. долл. США общим весом около 44 тыс. тонн, что по сравнению с прошлым периодом превышает стоимостной показатель на 15%, по тоннажу на 4%. В тоже время, экспорт древесины относится к числу наиболее криминогенных сфер внешнеэкономической деятельности. В 2018 году российскими таможенниками выявлены факты незаконного перемещения лесоматериалов общим объемом более 324 тыс. куб. м и стоимостью, превышающей 2 млрд. руб. Возбуждено 249 уголовных дел и 4700 дел об административных правонарушениях [18].

Вопросы контроля оборота древесины, ее незаконной вырубки и заготовки, выработка мер противодействия незаконных схемам контрабанды леса является приоритетными для таможенных и иных государственных органов власти. Правительством России в феврале 2019 года утвержден план мероприятий по решению проблем в борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины. В Лесной кодекс РФ [19] и Кодекс об административных правонарушениях РФ [20] внесены соответствующие изменения, расширяющие полномочия таможенных органов и позволяющие в ходе таможенного контроля до практического убытия товаров осуществлять проверку наличия маркировки древесины ценных лесных пород, при ее отсутствии возбуждать дела об административных правонарушениях.

Немалую долю в контроле оборота древесины играет взаимодействие таможенной службы с Рослесхозом, их совместное использование государственной системы «ЛесЕГАИС» - единой государственной автоматизированной системы по учету древесины и сделок с ней, позволяющей автоматизировать процесс совершения таможенных операций и контроля. По сути, «ЛесАГАИС» является неким накопителем массива информации, включая правоустанавливающие документы на заготовку древесины, лесные декларации, сведения о маркировке отдельных бревен и т.д. Это позволяет проводить аналитику, выявлять нарушения в сфере оборота древесины, подтверждать или опровергать законность ее происхождения. Система позволяет выстраивать цепочки поставок древесины, прослеживать ход ее перемещения от заготовки до конечного потребителя [21].

Не смотря на массу положительных моментов в использовании системы, она не совершенна и требует целый ряд доработок. Например, в «ЛесЕГАИС» ответствует возможность привязки сопроводительного доку-

Devyatkova Olga Ivanovna, Reshetnikova Svetlana Stanislavovna, Mosolova Anastasia Aleksandrovna REGIONAL FEATURES OF EXPORT OF PRODUCTS OF FORESTRY ...

мента на древесину. Он по- прежнему представляется контролирующему государственному органу исключительно на бумажном носителе. Выходом из сложившейся ситуации, по мнению Федеральной таможенной службой России, является разработка и внедрение единого формата и способа нанесения информации на маркировочную бирку, прикрепляемую к древесине ценных пород, а также к используемым при проведении таможенного контроля техническим средствам считывания информации.

Отметим, необходимость внесения изменений в существующие нормативно-правовые акты, например, внести поправки в лесное законодательство в целях наделения статусом объекта таможенного контроля проверку сведений о правоустанавливающих документах. Это же касается закрепления юридического статуса декларации о сделках с древесиной как единственного из документов, подтверждающего законность происхождения товара. Наиболее существенным вопросом остается возможность осуществления полноценного таможенного контроля при использовании процедуры временного периодического таможенного декларирования экспортируемых лесоматериалов. Сама возможность использование данной процедуры, закрепленная на законодательном уровне, дает в настоящее время недобросовестным экспортерам возможность использования незаконных схем экспорта древесины.

Рассматривая ситуацию в разрезе стран, сделан вывод, что наибольший объем экспорта древесины необработанной приходится на Китай. При этом, Китай является не только основным потребителем российского леса, но и крупнейшим «преступным сообществом», обогащающимся на незаконных поставках леса из России. В качестве наиболее распространенной схемой контрабанды леса - использование подложных документов, подтверждающих законность заготовки и приобретения древесины, а также заявление в декларациях недостоверных сведений о таможенной стоимости и количестве товара. Нередко используются фиктивные внешнеторговые контракты, заключаемые с китайскими компаниями, как правило, через подставные фирмы. Но выявленные проблемы и решения, предлагаемые российскими таможенниками и иными контролирующими государственными структурами, имеют свое отражение и регулируются государством исключительно на национальном уровне. Используемые в качестве контрольных мер лицензирование и квотирование, высокие вывозные таможенные пошлины с одной стороны защищают экономические интересы страны, а с другой стороны провоцируют недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности изобретать все новые преступные схемы. Так, экспортеры нередко под видом обработанных лесоматериалов, необлагаемых вывозной таможенной пошлиной, пытаются экспортировать грубо брусованное сырье. Эта схема позволяет применять лицензии Минпромторга Российской Федерации для отнесения задекларированных товаров к лицензируемым в целях подтверждения законности их вывоза в рамках тарифных квот, предусматривающих более низкую ставку экспортной пошлины.

Решить проблему утечки за пределы Российской Федерации стратегического сырья возможно за счет выработки мер поддержки и развития экспорта на региональном уровне. В настоящее время Тюменской области развивается инфраструктура поддержки экспортно-ориентированных предприятий и оказания консультационной помощи участникам ВЭД. Так, при содействии регионального Центра поддержки экспорта, Правительства Тюменской области, в настоящее время успешно реализуется региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» [22].

Предлагаемые меры поддержки направлены не только на поддержку действующих экспортеров, но и на увеличение доли выхода на внешнеторговый рынок

малого и среднего предпринимательства. К числу наиболее эффективных мер поддержки можно отнести оказание консультативной помощи участникам внешнеэкономической деятельности, финансовая поддержка. Кроме того, оказывается информационная поддержка действующих и потенциальных экспортеров за счет проведения маркетинговых исследований по заявкам предприятия, осуществляется сопровождение экспортных проектов, организуются встречи с зарубежными партнерами, организация и выезды на международные выставочные мероприятия. В 2019 года при поддержке Правительства Тюменской области был организован первый Тюменский экспортный форум.

Все перечисленные меры прямо указывают успешное достижение в долгосрочной перспективе роста объемов производства продукции глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства на базе устойчивого управления лесами в области и роста доли выхода на внешние рынки. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Лесные задачи таможни. [Электронный ресурс] // Таможня

— 2019 - № 02 (433). — С. 5-7. - URL: http://customs.ru/storage/document_ news/2019/06-18/D4CVayxk/2-2019_Tamozhnya-sait.pdf (дата обращения 16.10.2019)

2. Информация о состоянии дел в лесопромышленном комплексе Тюменской области [Электронный ресурс]//Портал органов государственной власти Тюменской области. URL: https://w2.admtyumen.ru/ ogv_ru/finance/lk/end/more_article.htm?id=11823809@cmsArticle (дата обращения 15.12.2019)

3. Состояние дел в лесопромышленном комплексе Тюменской области [Электронный ресурс] // ЛесПромИнформ — 2018 - №7 (137)

- URL: https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=5122 (дата обращения 15.12.2019)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Итоги деятельности предприятий лесопромышленного комплекса за 2019 год [Электронный ресурс] //. Портал органов государственной власти Тюменской области. - URL: https://admtyumen.ru/ ogv_ru/finance/lk/end/more_article.htm?id=11823810@cmsArticle (дата обращения 05.01.20)

5. Внешняя торговля Тюменской области в 2019 году / [Электронный ресурс]. Официальный сайт Уральского таможенного управления. Режим доступа: http://utu.customs.ru/folder/176499/ document/176500 (дата обращения 05. 01.2020)

6. Сенотрусова С. В. Проблемы таможенного контроля вывоза лесоматериалов [Электронный ресурс] // Устойчивое лесопользование. 2011. №2. С. 30 — 35 Научная электронная библиотека Elibrary. ru - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_22531628_94289529.pdf (дата обращения 18.01.2020)

7. Быркова Е.Ю. Актуальные вопросы таможенного оформления древесины и продуктов ее переработки [Электронный ресурс] // Ученые записки СПб филиала РТА — 2011- № 2 (39) С. 24-28. Научная электронная библиотека Elibrary.ru. - URL: https://elibrary. ru/download/elibrary_20959608_58726785.pdf (дата обращения 25.12.2019)

8. Шалаев В.С, Рыкунин С.Н., Мелехов В.И. Публикационная результативность научно-исследовательских работ в интересах лесного комплекса России // Лесн. журн. — 2019 - №6 / [Электронный ресурс]// Научная электронная библиотека «Киберленинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publikatsionnaya-rezultativnost-nauchno-issledovatelskih-rabot-v-interesah-lesnogo-kompleksa-rossii/viewer (дата обращения 25.12.2019)

9. Кархова С.А. Исследование структуры экспорта лесной продукции из иркутской области» [Электронный ресурс] // Фундаментальные исследования. — 2018. - № 6. — С. 127-132. - URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42179 (дата обращения: 06.02.2020).

10. Симоненко А.А. Проблемы таможенного контроля при экспорте леса и возможности их решения / А.А. Симоненко, И.В. Павлов РАН Дом ученых. - СПб: Изд-во СЗТУ, 2009

11. Таможенная статистика. Внешняя торговля субъектов РФ УТУ. Тюменская область. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Уральского таможенного управления - URL: http://utu.customs. ru/folder/146574 (дата обращения 18.01.2020)

12. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс».- URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_133133/ (дата обращения 18.01.2020 [Электронный ресурс] // Официальный сайт правительства РФ - URL: http://government.ru/ projects/selection/739/35564/ (дата обращения 25.12.2019)

13. Государственная программа Тюменской области «Развитие лесного комплекса» Утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 №505-п «Об утверждении государственной программы Тюменской области «Развитие лесного комплекса» и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» [Электронный ресурс] // - URL: https://dlk.admtyumen.ru/OIGV/dlk/

actions/programs/program.htm?id=1254@egTargetGrant (дата обращения 25.12.2019)

14. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ - URL: https://base. garant.ru/70644228/ (дата обращения 25.12.2019)

15. Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области. Государственная поддержка. Инвестиционная деятельность [Электронный ресурс] // Деловой портал правительства Тюменской области - URL: http://www.tyumen-region.ru/support/investments/ (дата обращения 15.12.2019)

16. Перечень показателей федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - URL: https://www.gks.ru/ metod/fed-proekt/FP0702.htm (дата обращения 15.12.2019)

17. В темных лесах контрабанды [Электронный ресурс] // Таможня — 2019 - № 02 (433). — С. 9-11. - URL: http://customs.ru/ storage/document_news/2019/06-18/D4CVayxk/2-2019_Tamozhnya-sait. pdf (дата обращения 16.10.2019)

18. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_64299/ (дата обращения 25.12.2019)

19. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ / [Электронный ресурс]. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». - URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 25.12.2019)

20. Минприроды России и Рослесхоз совершенствуют инструмент контроля за оборотом древесины — ЛесЕГАИС [Электронный ресурс] //Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФ. - URL: http://www.mnr.gov.ru/press/news/minprirody_ rossii_i_rosleskhoz_sovershenstvuyut_instrument_kontrolya_za_ oborotom_drevesiny_lesegais/ (дата обращения 15.12.2019)

21. Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области. Паспорт регионального проекта Тюменской области «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» [Электронный ресурс] // Портал органов государственной власти Тюменской области. - URL: https://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/ProjectOffice/National_projects/Export/ more.htm?id=11646701@cmsArticle (дата обращения 25.12.2019)

Статья поступила в редакцию 09.02.2020 Статья принята к публикации 27.05.2020

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.