CC BY
60РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
УДК 332.135
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ)
Коды JEL: R 11, R 58, O14, Y1.
Бейнар И. А., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности, Воронежский государственный технический университет, г. Воронеж, Россия
E-mail: beinar@mail.ru
SPIN-код: 2418-1652
Наролина Т. С., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности, Воронежский государственный технический университет, г. Воронеж, Россия
E-mail: narolina@inbox.ru
SPIN-код: 6410-2637
Шишкин И. А., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности, Воронежский государственный технический университет, г. Воронеж, Россия
E-mail: i-11223344@mail.ru
SPIN-код: 6649-5100
Аннотация
Предмет. Оценка динамики основных показателей использования информационных и телекоммуникационных технологий в рамках ориентации отечественной экономики на цифровизацию. Необходимые и достаточные финансовые и организационно-технические условия для ее обеспечения.
Тема. Определение степени готовности субъектов Российской Федерации (на примере Воронежской области) к развитию и внедрению высокоинтеллектуальных компьютерных систем и технологий.
Цель. Анализ региональной практики реализации положений национальной Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и выявление проблемных направлений развития.
Методология. Методы статистического анализа динамических рядов динамики базовых показателей.
Результаты. На основе анализа и оценки текущей ситуации в сфере цифровой эко-номикина региональном уровне определена приоритетность регионального рынка информационных технологий Воронежской области, а также выявлены тенденции и детерминанты неустойчивого развития современных средств информатизации и цифровых технологий.
Область применения. Сфера цифровых территориальных структур намезоуровне.
Выводы. В ходе проведенного исследования выявлено несомненное наличие положительных тенденций развития использования информационно-телекоммуникационных технологий в регионе. К актуальным проблемным моментам, требующие комплексного решения, относятся вопросы создания технологий и формирования территориальных инфраструктур как среды для их развития. Динамика фактических величин затрат на информационные и телекоммуникационные технологии определяет взаимозависимости их основных направлений.
Ключевые слова: цифровая экономика, программа цифровизации, рынок информационных технологий, информационные и телекоммуникационные технологии, затраты на внедрение инноваций
UDK 332.135
REGIONAL ASPECTS OF DEVELOPMENT OF THE DIGITAL ECONOMY (VORONEZH REGION FOR AN EXAMPLE)
JEL Codes: R 11, R 58, O14, Y1.
Bejnar I. A., Candidate of Sciences in Economics, Associate Professor Department of Economic Security, Voronezh State Technical University, Voronezh, Russia
E-mail: beinar@mail.ru
SPIN-код: 2418-1652
Narolina T. S., Candidate of Sciences in Economics, Associate Professor Department of Economic Security, VoronezhStateTechnicalUniversity, Voronezh, Russia
E-mail: narolina@inbox.ru
SPIN-код: 6410-2637
Shishkin I. A., Candidate of Sciences in Economics, Associate Professor Department of Economic Security, Voronezh State Technical University, Voronezh, Russia
E-mail: i-11223344@mail.ru
SPIN-код: 6649-5100
Abstract
Subject. Assessment of the dynamics of the main indicators of the use of information and telecommunication technologies in the framework of the orientation of the domestic economy towards digitalization. Necessary and sufficient financial, organizational and technical conditions for its provision.
Topic. Determination of the degree of readiness of the constituent entities of the Russian Federation (on the example of the Voronezh region) for the development and implementation of highly intelligent computer systems and technologies.
Purpose. Analysis of the regional practice of implementing the provisions of the National Program «Digital Economy of the Russian Federation» and identification of problem areas of development.
Methodology. Methods of statistical analysis of time series of the dynamics of basic indicators.
Results. Based on the analysis and assessment of the current situation in the digital economy at the regional level, the priority of the regional information technology market of the Voronezh region was determined, and trends and determinants of the unstable development of modern informatization and digital technologies were identified.
Application area. The sphere of digital territorial structures at the mesoscale.
Conclusions. In the course of the study, the undoubted presence of positive trends in the development of the use of information and telecommunication technologies in the region was revealed. Topical problematic issues requiring a comprehensive solution include the creation of technologies and the formation of territorial infrastructures as an environment for their development. The dynamics of the actual values of the costs of information and telecommunication technologies determines the interdependence of their main directions.
Keywords: digital economy, digitalization program, information technology market, information and telecommunication technologies, costs of innovation
DOI: 10.22394/1997-4469-2020-50-3-47-55
Введение
Объективная реальность 2020 г. стала катализатором развития цифровой российской экономики, пожалуй, в большей степени, чем все предшествующие решения и мероприятия. Предстоящее изучение наработанного опыта широкого и ускоренного — пусть и несколько вынужденного — применения цифровых технологий в условиях прошедшей пандемии, несомненно, приведет к пересмотру и совершенствованию взглядов на дальнейшее развитие экономики Российской Федерации в XXI-м столетии. Если до недавнего времени полагалось, что перспективы ее всестороннего и многоаспектного развития могут быть реализованы лишь при условии многоуровневой интеграция России в мировое информационное пространство, то в настоящее время приоритетную актуальность приобретают проблемы национальной информационной безопасности и развития собственной информационной среды.
Базовой задачей осуществления, разработанной в 2017 г. программы перехода отечественной экономики на цифровой формат обозначено создание широкомасштабных условий (среди них - финансовые, правовые, технические, организационные) для ее обеспечения во всех сферах деятельности национального хозяйства.
Цифровая экономика непосредственно предполагает деятельность, направленную на развитие высокоинтеллектуальных компьютерных технологий, на что и сделан значительный акцент в национальной Программе «Цифровая экономика Российской Федерации»: развитие отечественного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, отечественного (в том числе антивирусного) программного обеспечения (ПО). Предполагается, что доля иностранного оборудования и ПО к концу срока реализации Программы снизится на 40 % [1]. В то же время аналитики Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) оценивают вклад цифровой экономики в ВВП России в 2,8 % [2].
Изучение основных положений Программы позволяет выделить несколько уровней развития, которые в ближайшем будущем, несомненно, окажут сильнейшее влияние на социум:
1 уровень — отраслевой, охватывающий базовые отрасли национального хозяйства
Российской Федерации и крупнейшие рынки (преимущественно связанные с высокотехнологичными производствами);
2 уровень — технологический, определяющий не только основные направления развития экономикоформирующих отраслей, но и перспективы территориальных кластеров и инфраструктур;
3 уровень — базовый, определяющий и формирующий соответствующую среду для развития высоких технологий и эффективного взаимодействия субъектов верхних уровней (включает разработку норм регулирования процедур взаимодействия, создание информационной инфраструктуры, повышение квалификации персонала и обеспечение защиты информации и информационной безопасности).
Региональные аспекты развития цифровой экономики в условиях Воронежской области
Основные проблемы реализации перехода к цифровой экономике в соответствии с Программой локализуются на двух нижних уровнях. В рамках реализации этой программы особый интерес приобретает возможность оценить степень готовности субъектов федерации к вступлению в эру цифровизации. Подобная оценка не может не базироваться на уже разработанных и реализованных стратегических документах, стандартах и отчетности. Так, реализованная Стратегия социально-экономического развития Воронежской области предполагает перманентный и всесторонний мониторинг состояния и развития конкурентной рыночной среды и региональной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное развитие приоритетных направлений в долгосрочной перспективе [3].
В частности, решением Совета по содействию развитию конкуренции в Воронежской области региональный рынок информационных технологий был выделен в перечне приоритетных рынков развития (среди исторически перспективных для региона) по ряду ведущих критериев, как-то: социальная значимость, территориальная принадлежность производственно-технологической цепочки, значительная величина добавленной стоимости, конкурентное развитие. По трем первым позициям перспективы развития рынка информационных технологий
получили максимальный или же высокий уровень соответствия критерию [4].
Подтверждением особого внимания, уделяемого в рамках Программы правительством региона разработке и внедрению телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, являются темпы роста основных показателей использования информационных и телекоммуникационных технологий (ИТК) в организациях Воронежской области (табл. 1) [5, 6].
В течение исследуемого периода изменение общего числа организаций, использовавших ИТК, возросло почти на 23 %, однако внутри этого числа темпы роста распределялись не столь равномерно. Так, значительным колебаниям подверглось в Воронежской области применение локальных вычислительных сетей — рост до 20 % в середине и в конце исследуемо-
го периода; последнее выглядит достаточно оптимистично и перспективно. Использование электронной почты претерпело похожие изменения: снижение ниже базового уровня в 2014 г. (почти на 8 %) с последующим выравниванием и, опять же, взлетом до 131,5 %. На этом фоне оптимистично выглядят и статистические данные по использованию в регионе ПК и сети Интернет: первые имеют достаточно стабильное равномерное увеличение до 22,6 % за исследуемый период, последние — почти на 46 % (самое значительное увеличение из всех показателей использования ИТК). К тому же значительный рост показателей отмечен именно в последние два года, что свидетельствует о несомненном внимании руководства региона к развитию информационной сферы.
График на рис. 1 иллюстрирует результаты проведенного анализа.
Таблица 1
Изменения темпов роста показателей использования ИТК за 2010—2018 гг., %
Показатель 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Число обследованных организаций — всего, из них 100 105,4 104,1 106,4 105,6 106,9 115,0 111,9 123,0
использовали персональные компьютеры 100 101,2 101,2 102,6 102,5 104,3 111,6 114,0 122,6
использовали локальные вычислительные сети 100 112,0 113,6 119,5 103,2 100,7 104,0 108,1 120,4
использовали электронную почту 100 100 101,0 104,2 92,7 100,2 114,8 117,8 131,5
использовали глобальные информационные сети 100 103,7 107,0 113,3 116,4 119,8 129,3 133,2 142,8
из них сеть Интернет 100 102,8 106,7 114,3 118,4 122,0 131,6 136,0 145,9
160 140 120 100 80 60 40 20 0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
I использовали персональные компьютеры использовали локальные вычислительные сети использовали электронную почту использовали глобальные информационные сети
Рис. 1. Динамика показателей использования ИТК организациями Воронежской области
Стоит отметить, что за счет ежегодного изменения (увеличения) абсолютного числа обследованных организаций общая картина может выглядеть несколько смазанной. В таком случае целесообразно
в качестве базовых выбирать показатели использования ИТК на 1000 обследованных организаций, что и отражено в расчетах табл. 2.
Таблица 2
Показатели числа использования ИТК на 1000 обследованных
организаций
Показатель 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Организации — использовали персональные компьютеры, ед. 979,8 941,0 951,9 944,9 951,2 955,8 950,9 997,8 996,6
темп роста, % 100,0 96,0 97,1 96,4 97,1 97,6 97,1 101,8 101,7
Организации — использовали локальные вычислительные сети, ед. 660,4 660,4 701,7 741,7 645,5 621,8 597,3 637,6 646,7
темп роста, % 100,0 100 106,3 112,3 97,7 94,2 90,4 94,8 97,9
Организации — использовали электронную почту, ед. 876,4 831,1 848,9 858,1 769,6 821,2 875,2 922,6 936,7
темп роста, % 100,0 94,9 96,9 97,9 87,8 93,7 99,9 105,3 106,9
Организации — использовали глобальные информационные сети, ед. 822,4 809,2 844,4 875,8 906,2 921,6 924,9 978,4 954,9
темп роста, % 100,0 98,4 102,7 106,4 110,2 119,59 112,62 119,0 116,1
Организации — использовали сеть Интернет, ед. 801,1 781,6 820,9 860,4 897,7 913,9 917,2 973,3 950,6
темп роста, % 100 97,5 102,5 107,4 112,1 114,1 114,5 121,5 118,7
При анализе применения ИТК на 1000 обследованных организаций общая картина для Воронежской области выглядит не столь оптимистично. Использование ПК в течение всего исследуемого периода колеблется ниже базового уровня на 3—4 %, и лишь в последние пару лет на 1 % превышает уровень 2010 г. Использование локальных вычислительных сетей резко откатывается назад до уровня 90 % в 2016 г. и пока не восстанавливается, что в целом уже нельзя считать случайностью. Пользователи электронной почты тоже резко отказываются от технологии в 2013—2015 гг., но это, по крайней мере, может найти свое объяснение через появление более современных и скоростных мессенджеров. И лишь глобальные информационные сети по-прежнему демонстрируют несомненный — хотя и не-
равномерный — рост числа организаций-пользователей: 19 % в 2015 г. и 2017 г., 16 % в 2018 г.
Более детальный анализ уровня применения современных средств информатизации и цифровых технологий требует подробного исследования по отдельным позициям [7]. В частности, изучение статистических данных применения персональных компьютеров в организациях региона приводит к неутешительным выводам: если в целом число ПК (в том числе имеющих доступ к сети Интернет) растет — возможно, и недостаточными для своевременного вступления региона в эпоху цифровизации, но, по крайней мере, устойчивыми темпами — то компьютеризация персонала пока оставляет желать лучшего (табл. 3, рис. 2, 3).
Таблица 3
Изменение темпов роста количества ПК в организациях Воронежской области
за 2010—2018 гг.
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Число персональных компьютеров — всего, шт. 136362 150222 158 274 166643 171 749 180208 183777 187505 197009
из них имевшие доступ к сети Интернет 65 956 66 417 77 013 82 074 93 540 100136 107250 110 547 119 613
Число персональных компьютеров на 100 работников организаций, использовавших ПК, — всего, шт. 38 37 39 42 44 47 48 49 51
из них имевшие доступ к сети Интернет 14 17 19 21 24 26 28 29 31
250000
200000
150000
100000
50000
1
I
I
[
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
■ Число персональных компьютеров, всего
■ из них имевшие доступ к сети Интернет
Рис. 2. Динамика числа ПК в организациях Воронежской области
0
60 50 40 30 20 10 0
I
[
I
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
■ Число персональных компьютеров на 100 работников организаций, использовавших ПК, всего
■ из них имевшие доступ к сети Интернет
Рис. 3. Динамика числа ПК на 100 работников организаций
В этом случае наглядно видно, что за последние 10 лет прирост числа ПК, приходящихся на 100 работников, ежегодно составляет 1—2 единицы (равно как и ПК, имевших доступ к сети Интернет). В настоящее время практически половина работников не обеспечена компьютерами, а к сети Интернет доступ имеет около трети. Разумеется,
120 100 80 60 40 20 0
По результатам изучения численной составляющей базовых направлений развития цифровизации в регионе [9, 10] для более детального анализа было выбрано приобретение вычислительной техники и программного обеспечения, как имею-
для реализации целей цифровизации этого не достаточно, и остается надеяться, что руководство области сделает соответствующие выводы. Тем не менее уже компьютеризированные рабочие места обеспечиваются доступом к сети Интернет все возрастающими темпами, что наглядно иллюстрирует рис. 4.
щее наибольший удельный вес. Сопоставление величины затрат на компьютеризацию и степени обеспеченности субъектов региональной экономики персональными компьютерами приведено в табл. 4 [5, 6].
I
2010
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ■ организации, имевшие доступ к сети Интернет, %
2018
Рис. 4. Доля рабочих ПК, имеющих доступ к сети Интернет
Таблица 4
Динамика показателей обеспеченности организаций Воронежской области персональными компьютерами и затрат на компьютеризацию (2010—2018 гг.)
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Число персональных компьютеров, ед. 136 362 150222 158 274 166643 171 749 180208 183777 187505 197009
темп роста, % 100 110 116 122 126 132 135 138 144
Затраты на приобретение вычислительной техники и ПО, млн р. 2386,9 2403,7 2857,4 1997,9 1522,3 1744,5 1824,9 1644,3 2008,8
темп роста, % 100 101 120 84 64 73 76 69 84
В результате анализа табл. 4 можно отметить, что прямой непосредственной зависимости между обеспеченностью пользователей ПК и ПО и затратами на эти направления развития цифровой экономики
по данным статистического учета не наблюдается. Число ПК в организациях области имеет положительную динамику в течение всего исследуемого периода (увеличение на 44 %), в то время как величина затрат ко-
леблется по годам и в целом снижена относительно базисного 2010 года (снижение в отдельные годы составляет более 30 %!). С одной стороны, нельзя не приветствовать такое сокращение затрат, с другой — требуется дополнительный анализ их структурного наполнения [9]. Что же касается выявления конкретных причин, обусловивших неустойчивость динамики результатов, то здесь, очевидно, следует применить методы математического моделирования.
Заключение
В ходе проведенного исследования получила свою реализацию возможность четко обозначить несомненное наличие положительных тенденций развития использования ИКТ в регионе. При этом были обозначены и обоснованы наиболее актуальные проблемные моменты, требующие комплексного решения.
Прикладные результаты проведенного исследования можно рассматривать как инструментарий для оценки реализации цели по разработке и внедрению телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения в рамках национальной Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и созданию в регионе к 2024 г. современной и безопасной цифровой образовательной среды.
ЛИТЕРАТУРА
1. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16). — Режим доступа: http:// www.consultant.ru /document/ cons_doc_ LAW_319432/
2. Интернет в России. — М. : Форвард Принт, 2018. — 96 с. — Режим доступа: https://raec.ru/upload/files/intemet-in-russia.pdf
3. Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ / Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года.
4. Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Воронежской области по итогам 2016 года. — URL: http://www. invest-in voronezh.ru/download/oregione/
regional_development_strategy / 2017/36_ doklad %202016.pdf
5. Воронежский статистический ежегодник. 2017 : Стат. сб. / Воронежстат. — Воронеж, 2017. — 320 с.
6. Воронежский статистический ежегодник. 2019 : Стат. сб. / Воронежстат. — Воронеж, 2019. — 340 с.
7. Бейнар И. А. Экономические подходы к выбору варианта организации информационной защиты / И. А. Бейнар // Информация и безопасность. — 2006. — Т. 9. № 2. — С. 12—16.
8. Воронежская область в цифрах. 2017 : Стат. сб. / Воронежстат. — Воронеж, 2017. — 80 с.
9. Бейнар И. А. Методы оценки целесообразности затрат на обеспечение системы информационной безопасности / И. А. Бейнар // Конкурентоспособность. Инновации. Финансы. — 2015. — № 2. — С. 44—48.
10. Наролина Т. С. Современные тенденции применения информационных технологий в управлении предприятием // Т. С. Наролина, С. А. Акулинин, О. Н. Чопоров // Прогрессивные технологии и оборудование в электронике и машиностроении: межвузовский сборник научных трудов. Воронежский государственный технический университет. — Воронеж, 2006. — С. 146—155.
LITERATURE
1. Passport of the national program «Digital Economy of the Russian Federation» (approved by the Presidium of the Council under the President of the Russian Federation for Strategic Development and National Projects, Minutes No. 16 dated 12.24.2018). — Access mode: http: // www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW_319432 /
2. Internet in Russia. — M. : Forward Print, 2018. — 96 p. — Access mode: https://raec.ru/ upload/files/internet-in-russia.pdf
3. Law of the Voronezh region of June 30, 2010 No. 65-OZ / Strategy of social and economic development of the Voronezh region for the period until 2020.
4. Report on the state and development of the competitive environment in the markets for goods, works and services of the Voronezh region at the end of 2016. — URL: http://www.invest-in-vo-ronezh.ru/download/oregione/regional_develop-ment_strategy / 2017 / 36_doklad % 202016.pdf
5. Voronezh Statistical Yearbook. 2017 : Stat. Sat / Voronezhstat. — Voronezh, 2017. — 320 p.
6. Voronezh Statistical Yearbook. 2019 : Stat. Sat / Voronezhstat. — Voronezh, 2019. — 340 p.
7. Beinar I. A. Economic approaches to the choice of the option for organizing information protection / I. A. Beinar // Information and security. — 2006. — T. 9. No. 2. — S. 12—16.
8. Voronezh region in figures. 2017 : Stat. Sat. / Voronezhstat. — Voronezh, 2017. — 80 p.
УДК 338.2:004
9. Beinar I. A. Methods for assessing the feasibility of costs for ensuring the information security system / I. A. Beinar // Competitiveness. Innovation. Finance. — 2015. — No. 2. — S. 44—48.
10. Narolina T. S. Modern trends in the use of information technologies in enterprise management // T. S. Narolina, S. A. Akulinin, O. N. Choporov // Progressive technologies and equipment in electronics and mechanical engineering: interuniversity collection of scientific papers. — Voronezh, 2006. — P. 146—155.
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В ЦИФРОВОЙ ФОРМАТ
Коды JEL: R11, R58, O14
Мяснянкина О. В., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической безопасности, Воронежский государственный технический университет, г. Воро-Россия
E-mail: myasnolga@yandex.ru
SPIN-код: 9238-5769
Аннотация.
Предмет. Процесс перехода региональной экономики в цифровой формат.
Тема. Пути ускоренного освоения цифровой экономики на региональном уровне.
Цель. Исследование условий освоения регионами архитектуры цифровой экономики.
Методология. Методы компаративного, статистического анализа хода цифрови-зации экономики.
Результаты. Установление оптимального порядка цифровизации экономики субъекта РФ посредством формирования IT-кластера. В статье рассматриваются реальные условия ускоренного перевода социально-экономической системы Воронежской области к широкому использованию цифровых технологий. Приводится порядок формирования и проектная структура IT-кластера, который может существовать и выступить в качестве мультипликатора ускоренного перехода экономики региона на новые цифровые технологии.
Область применения. Процессы реформирования экономики субъектов РФ в рамках ее перевода в цифровой формат.
Выводы. Переход социально-экономической системы региона к цифровизации требует всестороннего анализа информационного статуса региона. Одновременно следует диагностировать наличие базовых условий формирования цифровой экономики, а также учета влияния инновационных организационных форм, интегрирования научно-исследовательских, проектных, производственных структур в процессе трансформации региональной экономики в цифровой формат.
Исследование свидетельствует о значительной зависимости процедур цифровизации регионального экономического пространства от масштабов и состояния информационной инфраструктуры в регионе, наличия реально действующих научных и прикладных комплексов и технологических заделов в сфере цифровизации, от организационных инновационных форм, поддерживающих процесс регулирования перевода социально-экономических систем региона на цифровую платформу.
Ключевые слова: цифровая экономика, процесс цифровизации, IT-кластер, цифровая индустриализация.
