CC BY
37
УДК 332.1
РЕГИОНАЛЬНОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И УРОВЕНЬ ТРАНСПОРТНОГО ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБУСТРОЙСТВА
Л. Н. УСЕНКО,
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, проректор по научной работе, заведующий кафедрой анализа хозяйственной деятельности и прогнозирования E-mail: prorector@rsue. ru
Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)
В статье исследованы тенденции развития сельского хозяйства Ростовской области. Определен уровень транспортного инфраструктурного обустройства региона. Проанализирована динамика производства сельскохозяйственной продукции в Ростовской области по видам и по категориям хозяйств. Отмечено, что оптимальный механизм финансирования развития сельской инфраструктуры может быть сформирован посредством государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: сельское хозяйство, типы производителей сельскохозяйственной продукции, Ростовская область, инфраструктурное обустройство территории, автодорожный комплекс.
Сельское хозяйство Ростовской области после «погодно-экономического шока» 2008—2010 гг. начинает ускоряться в своем развитии. Хотя эти темпы пока незначительны, но производственно-экономические показатели в аграрном секторе донской экономики свидетельствуют о переломе понижательных тенденций прошлых лет. Так, например, по данным Минсельхозпрода Ростовской области, индекс сельхозпроизводства за январь—апрель 2011 г. составил 100,7 % к январю—апрелю 2010 г., а индекс производства пищевых продуктов — 113,1 %. За этот же период было отгружено товаров собственного производства в пищевой и
перерабатывающей промышленности на сумму 29 821,9 млн руб., что на 33,5 % больше объемов отгрузки за январь—апрель 2010 г. В то же время по целому ряду показателей (продуктивность сельскохозяйственных животных, поголовье скота и птицы и т. п.) в I полугодии 2011 г. не удалось преодолеть негативных тенденций предыдущих лет.
В 2010 г. во всех категориях хозяйств произведено продукции сельского хозяйства на 108 млрд руб., что на 1,4 % меньше уровня 2009 г. Производство скота и птицы в живом весе сохранено на уровне 2009 г., производство молока по сравнению с 2009 г. снизилось на 3,2 %. Эти же тенденции сохранились и в январе—апреле 2011 г. Так, например, производство мяса во всех категориях хозяйств составило 96,1 % к уровню производства мясной продукции в январе—апреле 2010 г. Производство молока составило 100 %, а производство яиц — 109,7 % к уровню первых месяцев прошедшего года.
В наступившем 2011 г. продолжилась тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота (98,6 %) и свиней (71,7 %) при некотором росте поголовья овец и коз (101,1 %) и наращивании поголовья птицы (117,2 %).
В результате организационно-экономических изменений аграрной структуры, подкрепленных сформированной в переходный период инсти-
Таблица 1
Динамика производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Ростовской области в 2000—2009 гг.
Показатель 2000 2004 2009
Производство продукции, 27 882,1 58 102,9 102 394,5
всего, млн руб.
В том числе:
СХО 11 753,9 27 858,8 46 235,8
КФХ 2 334,9 7 184,2 12 687,2
ЛПХ 13 793,3 23 059,9 43 471,5
Удельный вес в произ- 100,0 100,0 100,0
водстве продукции сель-
ского хозяйства, всего, %
В том числе:
СХО 42,1 47,9 45,1
КФХ 8,4 12,4 12,4
ЛПХ 49,5 39,7 42,5
Производство продукции 16 065,4 39 211,2 58 315,5
растениеводства, всего, млн руб.
В том числе:
СХО 9 459,1 23 310,2 33 976,3
КФХ 1 623,2 6 107,6 10 049,1
ЛПХ 4 983,1 9 793,4 14 290,1
Удельный вес в произ- 100,0 100,0 100,0
водстве продукции расте-
ниеводства, всего, %
В том числе:
СХО 58,9 59,4 58,3
КФХ 10,1 15,6 17,2
ЛПХ 31,0 25,0 24,5
Производство продукции 11 816,7 18 891,7 11 816,7
животноводства, всего,
млн руб.
В том числе:
СХО 2 294,8 4 548,6 12 259,5
КФХ 711,7 1 076,6 2 638,1
ЛПХ 8 810,2 13 266,5 29 181,4
Удельный вес в произ- 100,0 100,0 100,0
водстве продукции жи-
вотноводства, всего, %
В том числе:
СХО 19,4 24,1 27,8
КФХ 6,0 5,7 6,0
ЛПХ 74,6 70,2 66,2
Источник: [1, 2].
туциональной базой, в России сложились три фундаментальных типа производителей сельскохозяйственной продукции — сельскохозяйственные организации (СХО), крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В сельском хозяйстве Ростовской области к началу 2010 г. доля крестьянских и личных
подсобных хозяйств составляла 54,9 %. Итоги 2010 г. показали большую устойчивость крупных и средних сельскохозяйственных организаций к экономическим и природно-климатическим рискам. Так, например, при сохранении объемов производства мяса в хозяйствах всех категорий в сельскохозяйственных организациях он вырос на 36,3 % и составил 126,1 тыс. т мяса, тогда как в личных подсобных хозяйствах, где производится более 53 % всего мяса, его производство сократилось на 18,9 % и составило 201,7 тыс. т.
На территории Ростовской области к 2010 г. функционировало более 1 800 сельскохозяйственных организаций, из них около 400 крупных и средних. В структуре организационно-правовых форм СХО в области лидируют: общества с ограниченной ответственностью (ООО) — более 40 %, около 30 % сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) и 20 % приходится на открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО). Сельскохозяйственные организации произвели в 2009 г. 45 % всей производимой в области валовой продукции, 77,4 % зерновых, 76,9 % подсолнечника, 34,3 % мяса, 13,3 % молока и др. (табл. 1 и 2).
Сельскохозяйственные организации обладают основным массивом посевных площадей — стабильно по годам более 70 % от всех имеющихся в области — более 5 000 тыс. га. Средний размер землепользования составляет порядка 13 тыс. га.
Уровень рентабельности реализованной продукции растениеводства без учета субсидий за 2009 г., по данным Минсельхозпрода Ростовской области, составил 17,8 %, с учетом субсидий — 27,8 %, по продукции животноводства — соответственно 6,7 и 18 %.
В 2009 г. в Ростовской области было 13,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, которыми произведено 21,9 % зерновых, 22,4 % подсолнечника, 27,2 % овощей и 27,2 % шерсти. Доля КФХ в валовой продукции сельского хозяйства области за 2009 г. составила 12,4 % (в 2008г. — 14,9 %). Отмечается устойчивая положительная динамика производства в КФХ молока и овощей (табл. 2 и 3).
Численность КФХ медленно снижается, с 2000 г. произошло сокращение на 20 %. Средний размер земельного участка одного хозяйства за этот же период увеличился на 3,5 %, что свидетельствует об укрупнении хозяйств. Крестьянские (фермерские) хозяйства занимали к 2009 г. 23,7 % общей
Таблица 2
Динамика производства основных видов продукции растениеводства по категориям хозяйств Ростовской области в 2000—2009 гг.
Таблица 3
Динамика производства основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств Ростовской области в 2000—2009 гг.
Вид продукции 2000 2004 2009
Зерно, всего, млн т 3 631,4 7 093,1 6 597,9
В том числе:
СХО 3 087,2 5 596,5 5 109,2
КФХ 507,9 1 418,6 1 445,0
ЛПХ 36,3 78,0 43,7
Удельный вес 100,0 100,0 100,0
в производстве зерна, всего,%
В том числе:
СХО 85,0 78,9 77,4
КФХ 14,0 20,0 21,9
ЛПХ 1,0 1,1 0,7
Подсолнечник, 895,6 1 187,3 966,1
всего, тыс. т
В том числе:
СХО 696,1 869,1 742,9
КФХ 186,1 309,9 216,4
ЛПХ 13,4 8,3 6,8
Удельный вес 100,0 100,0 100,0
в производстве подсолнечника, всего, %
В том числе:
СХО 77,7 73,2 76,9
КФХ 20,8 26,1 22,4
ЛПХ 1,5 0,7 0,7
Картофель, всего, тыс. т 296,5 560,9 305,3
В том числе:
СХО 8,0 24,7 74,5
КФХ 1,2 6,7 25,3
ЛПХ 287,3 529,5 205,5
Удельный вес в производстве картофеля, всего, % 100,0 100,0 100,0
В том числе:
СХО 2,7 4,4 24,4
КФХ 0,4 1,2 8,3
ЛПХ 96,90 94,4 67,3
Овощи, всего, тыс. т 301,3 547,8 472,3
В том числе:
СХО 100,3 118,9 93,0
КФХ 11,5 33,4 128,5
ЛПХ 189,5 395,5 250,8
Удельный вес . 100,0 100,0 100,0
в производстве овощей, всего, %
В том числе:
СХО 33,3 21,7 19,7
КФХ 3,8 6,1 27,2
ЛПХ 62,9 72,2 53,1
Источник: [1, 2].
Вид продукции 2000 2004 2009
Мясо (в убойном весе), 144,6 174,0 269,3
всего, тыс. т
В том числе:
СХО 34,2 47,0 98,1
КФХ 8,5 10,4 14,5
ЛПХ 101,9 116,6 156,7
Удельный вес в производстве 100,0 100,0 100,0
мяса (в убойном весе),
всего,%
В том числе:
СХО 23,6 27,0 36,4
КФХ 5,9 6,0 5,4
ЛПХ 70,5 67,0 58,2
Скот и птица (на убой в живой 217,5 247,6 378,4
массе), всего, тыс. т
В том числе:
СХО 53,3 68,9 129,7
КФХ 13,0 14,5 21,7
ЛПХ 151,2 164,2 227,0
Удельный вес в производстве 100,0 100,0 100,0
скота и птицы (на убой в жи-
вой массе), всего, %
В том числе:
СХО 24,5 27,8 34,3
КФХ 6,0 5,9 5,7
ЛПХ 69,5 66,3 60,0
Производство молока, 839,5 904,5 1035,3
всего, тыс. т
В том числе:
СХО 177,3 149,2 137,6
КФХ 39,5 50,7 97,5
ЛПХ 622,7 704,6 800,2
Удельный вес в производстве 100,0 100,0 100,0
молока, всего, %
В том числе:
СХО 21,1 16,5 13,3
КФХ 4,7 5,6 9,4
ЛПХ 74,2 77,9 77,3
Производство яиц, всего, 992,6 1205,5 1484,7
млн шт.
В том числе:
СХО 631,7 761,6 937,4
КФХ 15,3 17,1 18,0
ЛПХ 345,6 426,8 529,3
Удельный вес в производстве 100,0 100,0 100,0
яиц, всего, %
В том числе:
СХО 63,6 63,2 63,1
КФХ 1,6 1,4 1,2
ЛПХ 34,8 35,4 35,7
Источник: [1, 2].
земельной площади, что составляло 1 647,8 тыс. га, в среднем на одно хозяйство приходилось 121 га.
В 2009 г. численность семей, занимающихся личным подсобным хозяйством, в Ростовской области (по данным Росстата) составила более 850 тыс., и эта величина с небольшими колебаниями остается постоянной на протяжении 10 лет. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в 2009 г. на долю ЛПХ приходилось 42,5 % (2008 г. — 34,7 %). Личные подсобные хозяйства производят более 60 % мяса, 50 % овощей, 67,3 % картофеля и свыше 70 % молока от всего произведенного в области.
Существенное влияние на эффективность региональной экономики оказывает не только институциональная структура, но и уровень инфраструктурного обустройства территории региона.
Определяющим фактором регионального роста, в особенности развития сельских территорий, является решение в долгосрочном периоде проблем газификации, формирования распределенной энергосистемы, оптимизации транспортных и энергетических тарифов, системы транспортных коммуникаций, связывающих сельские территории с центрами экономического развития.
Устойчивое развитие сельской территории возможно при условии создания соответствующей общеэкономической материально-технической базы инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям производства и социальным нуждам населения. Следовательно, необходимо выявление тенденций развития различных отраслей инфраструктуры, а также степени ее соответствия потребностям и перспективам развития социально-экономических систем сельских территорий.
Инфраструктура оказывает огромное влияние на развитие всей социально-экономической системы сельских территорий, а именно: • повышает капитализацию инвестиционного потенциала территории за счет роста дифференциальной ренты по местоположению, что
Динамика развития
способствует повышению конкурентоспособности отраслей местной экономики, работающих на общероссийский рынок или на экспорт, а это приводит к созданию новых рабочих мест, привлечению более квалифицированных кадров, обеспечивающих дополнительный прирост производительности труда;
• повышение качества жизни на сельской территории, обусловленное развитием инфраструктуры, приводит к притоку на сельские территории обеспеченных слоев населения, что является акселератором развития торговли, бытового обслуживания и других отраслей экономики;
• в результате действия указанных факторов происходит рост валового регионального продукта и доходов местных бюджетов, что обеспечивает устойчивое развитие сельских муниципальных образований в целом.
Основой для жизнедеятельности сельского населения и сельскохозяйственного производства является возможность доступа к социально-бытовым услугам, центрам снабжения материально-техническими ресурсами, потребительскими товарами, к аграрным рынкам и торговым сетям. Такой доступ можно осуществлять только автомобильным и железнодорожным транспортом.
В результате исследований автором установлено, что развитие инфраструктуры на сельских территориях России отличается неравномерностью.
Так, например, густота автомобильных дорог с твердым покрытием в среднем по России составляет 35 км на 1 км2, в то время как в Московской области — 471 км на 1 км2, в Новгородской — 163 км на 1 км2, в Ростовской — 141 км на 1 км2, Новосибирской — 59 км на 1 км2, а в Амурской области — 22 км на 1 км2.
В условиях Ростовской области приоритетное значение имеют автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. В истекшее десятилетие развитие автодорожного хозяйства на селе осуществлялось
Таблица 4
й сети Ростовской области
Показатель Год В 2010 г. к 2000 г., %
2000 2008 2009 2010
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, тыс. км 11,49 14,61 16,25 15,75 137,1
Плотность автомобильных дорог, км / 1 000 км2 территории области 114 146 151 156 136,8
Принято сельских автодорог на баланс исполнительных органов власти, км 459 120,2 595,4 428,3 93,3
Ввод новых и капитально отремонтированных дорог, км 13,1 80,0 40,0 74,8 в 5,7 раза
Источник: [1, 2].
Источник: [1, 2].
Динамика бюджетных расходов на сельское хозяйство Ростовской области, руб. на 1 га сельскохозяйственных угодий
по таким направлениям: строительство новых дорог, прием сельских дорог на баланс региональных и муниципальных властей от сельскохозяйственных организаций; реконструкция и капитальный ремонт существующей дорожной сети. В результате этой работы плотность автомобильных дорог в Ростовской области увеличилась на 36,8 %, а их протяженность — на 37,1 % (табл. 4).
В ходе развития автодорожного комплекса Ростовской области протяженность автомобильных дорог достигла к настоящему времени 15 753 км, при этом протяженность дорог федерального значения составила 713,8 км, или 4,5 % от общей протяженности автомобильной дорожной сети; протяженность дорог регионального и межмуниципального значения — 7 492,5 км (47,6 %); протяженность дорог местного значения — 7 546,7 км (47,9 %). Однако, несмотря на масштабность дорожного строительства, автодорожная инфраструктура Ростовской области в 1,5 раза отстает от уровня развития Краснодарского края и в 3,4 раза — Московской области.
По плотности железнодорожных путей Ростовская область среди регионов Российской Федерации занимает 31-е место, уступая практически в два раза по этому показателю инфраструктурного обустройства Краснодарскому краю. За 2000—2010 гг. плотность железнодорожных путей сообщения на территории донского региона сократилась на 1,1 % и составляет в настоящее время 182 км на 10 000 км2 территории.
Достигнутые масштабы транспортной инфраструктуры не отвечают текущим и перспективным потребностям аграрного сектора экономики Ростовской области, которые в значительной степени ориентированы на мировые рынки (зерно, подсолнечник) и аграрные рынки других российских ре-
гионов (мясная и молочная продукция, овощи, картофель, яйца).
Решить проблему транспортной инфраструктуры в сельском хозяйстве Ростовской области возможно на основе государственно-частного партнерства, когда государство, с одной стороны, наращивает объем расходов бюджета на его поддержку (см. рисунок), повышая тем самым его инвестиционную привлекательность, а с другой — берет обязательства по инфраструктурному обустройству реализуемых на территории региона инвестиционных проектов в АПК.
По результатам анализа обеспеченности банковскими услугами было установлено, что Курская и Московская области обеспечены на 79,0 %, Ростовская — на 96,2, Саратовская область — на 73,2, Сибирский край — на 69,8, Новосибирская область — 105,8 %. Самый низкий показатель наблюдается в Республике Дагестан — 21,1 %.
Анализируя ход инвестиционного процесса в сельской инфраструктуре, можно констатировать, что пока не удалось обеспечить темпов развития, которые позволили бы существенно сократить отставание по уровню инфраструктурной обеспеченности сельских поселений от городских.
Оптимальный механизм финансирования развития сельской инфраструктуры может быть построен посредством государственно-частного партнерства на базе концессионных соглашений, предусматривающего прекращение прямого бюджетного финансирования, введение правил полной компенсации за счет потребителей затрат на строительство и содержание объектов инфраструктуры при условии обеспечения целевой адресной поддержки малоимущим слоям населения, жителям удаленных территорий, сельхозтоваропроизводителям и организациям бюджетной сферы, снижение до минимума налогов на пользование объектами инфраструктуры (транспортного налога, акцизов на легковые автомобили, бензин и дизельное топливо), а также отмену перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию.
Список литературы
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010. Стат. сб. М.: Росстат, 2010.
2. Россия в цифрах. 2010. Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2010.
217 3
100
0
