CC BY
32
3 (60) - 2008
Инновации и инвестиции
РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
А. В. МАКПАХОВ, кандидат экономических наук Правительство Вологодской области В. В. МИТЕНЕВ, кандидат экономических наук Вологодский научно-координационный центр Центрального экономико-математического института РАН
Реализация конкурентных преимуществ экономики Вологодской области осуществляется через модернизацию промышленности и совершенствование промышленной деятельности на основе инноваций, организацию научных исследований, позволяющих ускорить ввод на рынок новых товаров и услуг; создание инновационной системы, обеспечивающей эффективную коммерциализацию знаний.
Инновационная активность промышленных предприятий Вологодской области за последние пять лет возросла более чем втрое. Область занимает 47-е место в рейтинге инновационной привлекательности субъектов РФ, несколько опередив ряд соседних регионов.
В 2001—2005 гг. затраты на технологические инновации по всем видам деятельности в сопоставимых ценах возросли в 4 раза, в том числе на приобретение новых машин и оборудования — в 3 раза, приобретение новых технологий — в 9 раз, на производственное проектирование — в 11 раз. Следует отметить, что наибольшую долю в затратах предприятий региона на инновации составляло приобретение машин и оборудования (59,8 %). В целом, затраты на технологические инновации хозяйствующих организаций составляют почти 2 млрд руб. и имеют тенденцию постоянного увеличения.
Научный потенциал области включает 6 государственных вузов и 7 филиалов высших учебных заведений, 1 институт и 9 филиалов негосударственных вузов, ВНКЦ ЦЭМИ РАН. Расходы на
научные исследования из различных источников в 2005 г. составили более 30 млн руб. Доля затрат на прикладные исследования и разработки составляет более 60 % от их общей суммы, в то же время непрерывно растет доля расходов на фундаментальные исследования (рис. 1). В структуре источников финансирования свыше 65 % НИР выполняются на средства предприятий и организаций области. Более половины НИР, выполненных научно-образовательными учреждениями, внедрено в организациях области.
Вологодский регион обладает сегодня развитым хозяйственным комплексом во многом благодаря самоотверженной работе наших рационалистов и изобретателей. По количеству поданных заявок на изобретения в 2003 — 2005 гг. Вологодская область занимает 3-е место в Северо-Западном федеральном округе после Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Только за 2005 г. вологодскими новаторами подано 90 заявок на изобретения, 20 заявок на полезные модели, 62 — на товарные знаки.
Среди новаторов — не только отдельные личности, но и целые творческие коллективы. Инновационная компания «Нординкрафт» (г. Череповец) стала самостоятельным НИИ, мировым лидером в области производства автоматизированных ультразвуковых систем контроля горячего металла. Разработано 37 установок, позволяющих осуществлять автоматический бесконтактный ультразвуковой контроль листового проката при
Таблица 1
Затраты на технологические инновации по видам деятельности (тыс. руб., в 1996 г. — млн руб.)
Статьи затрат 1996 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Всего 41 956 190 406 375 850 959 449 1 080 410 6 651 371 1 806 925
В том числе: Исследования и разработки новых продуктов 12 844 18 333 27 626 53 830 18 248 20 652 15 322
Приобретение новых машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями 25 016 118 919 250 336 291 844 847 026 301433 1 081 144
Приобретение новых технологий 100 1 865 4 753 14 248 17 705 16 962 70 330
Приобретение программных средств 2 829 4 876 7 057 7 653 2 369 518 290
Производственное проектирование 906 20 694 66 371 372 370 138 101 220 563 517 177
Обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями 8 1 468 966 929 1 066 596 906
Маркетинговые исследования 220 555 417 3 223 634 703 228
Прочие затраты 33 24 296 18 324 215 352 55 261 103 710 121 528
Источник: Статистический ежегодник Вологодской области. — Вологда: Облстат, 2005. — С. 242.
2000 г.
Фундаментальные исследования
температуре поверхности до + 650 о. Компания, в рамках кооперации с немецкими коллегами, заключила контракт на изготовление и поставку такого оборудования в Японию.
Лауреатами государственной премии по науке и технике становились:
• авторский коллектив открытого акционерного общества «Вологодский завод дорожных машин» за разработку
технологии «Здания сборно-разборные па-нельно-стоечной конструкции» (2003 г.);
• авторский коллектив открытого акционерного общества «Аммофос» за работу по оптимизации системы гидроудаления фосфогипса производства экстракционной фосфорной кислота (2003 г.);
• авторский коллектив государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Череповецкий государственный университет» за работу на тему «Разработка и внедрение высокоэффективных плавильных печей метизного производства» (2004г.);
• авторский коллектив государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Вологодский государственный техническийршверситет» за работу «Энергосберегающие технологии при
2005 г.
Прикладные исследования
017,2%
Прикладные исследования
Разработки □ 77,1%
■ 39 2%
Фундаментальные исследования
0 43,6% Разработки
Рис. 1. Структура внутренних затрат на исследования и разработки по видам работ (в процентах к итогу)
местном ремонте покрытии гуммированных объектов в химических и металлургических производствах» (2005 г.) и ряд др. В области в 2005—2006 гг. проведены исследования по теме «Инновациошюе развитае прл-шллшенности региона», направленныена из^евше научно-технического потенциала, определение методическогоинструментария его оценки, обоснование роли промышленной политик- в формировании конкурентоспособной территориальной экономики, разработку основ региональной инновационной системы.
Для достижения поставленных целей рассмотрены алгоритмы нормативной модели состояния инновационного потенциала через систему индикаторов взаимного влияния, проведен анализ рассогласованийего норматавныхи фактаческих параметров, изучена практика отечественной и
зарубежной промышленной политики, сделана оценка перспективных направлений научно-производственных преобразований, выполнено обоснование форм и методов совершенствования управления инновационной деятельностью.
На базе сгруппированной системы логических оценок и критериев сложившегося инновационного процесса была получена обобщающая характеристика базовой инновационной составляющей промышленности Вологодской области:
1. В целом в инновационной сфере региона наблюдаются определенные позитивные изменения. Это касается как ее ресурсной основы, так и результативных характеристик. Однако их уровень отстает от современных требований обеспечения конкурентного развития региона, освоения параметров новых технологических укладов, то есть инновационный потенциал и по мере способности, и по степени готовности может быть охарактеризован как недостаточный для формирования инновационно активной экономики.
2. По ресурсным характеристикам наиболее проблемными выглядят финансовый и научный блоки. Несмотря на постоянный рост в последние годы доли инвестиций в промышленность области, их научная и инновационная составляющие находятся еще на низком уровне. Для научного блока характерны также негативные тенденции в его кадровой сфере и в сфере материально-технического обеспечения.
3. Более удовлетворительной выглядит ситуация в технико-технологическом и кадровом секторах. Здесь происходит постепенное улучшение выделенных показателей. Наблюдается некоторое сокращение уровня износа основных производственных фондов, рост коэффициента их обновления. Однако показатель, характеризующий материальную базу для производства современной конкурентоспособной продукции, доля оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет продолжает расти. В кадровой сфере заметно постепенное увеличение образовательного уровня работающих, обусловленное положительной динамикой показателей, характеризующих подготовку и переподготовку персонала предприятий.
Логическую характеристику инновационного потенциала дополняют данные итоговых показателей результативных компонентов. Проявляется это, прежде всего, в росте созидательной производительности региона, в частности постепенно повышается уровень патентной активности населения. Однако он сегодня отстает от средних данных по
России и странам мира. Сложившееся положение в значительной степени обусловлено ослаблением деятельности почти исчезнувших за годы реформ многих конструкторских бюро промышленных предприятий, отсутствием в области специализированных НИИ, слабостью инновационной инфраструктуры. Гораздо позитивнее выглядит ситуация, касающаяся критериев потребления инновационной продукции, для которых даже характерно незначительное превышение среднероссийских показателей.
Однако основной объем инновационной продукции области производится ограниченным числом предприятий, имеющих для этого ресурсные возможности. Лидерами по уровню инновационной активности организаций выступают предприятия черной металлургии и химической промышленности (50 и 33 % соответственно). Тогда как в машиностроении — базовой отрасли для развития научно-технического прогресса — показатель активности недостаточно высок (20 %). Крайне низки значения данного показателя в лесопромышленном секторе (5,3 %) и отраслях потребительского сектора (пищевой — 13,6 %, легкой — 5,3 %).
Анализ оценочных показателей параметров инновационного процесса (табл. 2) показал, что по трем ведущим относительным критериям: численности персонала, участвующего в исследованиях и разработках, на 10 тысяч занятых в экономике региона; внутренним затратам на исследования и разработки в расчете на 1 000 руб. валового регионального продукта; интенсивности инновационных затрат наша область относится к более многочисленной четвертой группе регионов России [1].
Выполненные расчеты подтверждают, прежде всего, выводы о плохом использовании в области уже имеющихся ресурсов инновационного развития. Доля населения с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием в общей численности занятых в экономике области выше, чем в среднем по стране, а доля занятых исследованиями в 17 раз меньше среднероссийского показателя. Имеющаяся материальная база исследований и разработок должна использоваться более интенсивно, внутренние затраты в расчете на 1 000 руб. ВРП явно недостаточны. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции предприятий, занимавшихся в 2004 г. инновационной деятельностью, составил всего 0,5 %.
По числу созданных и использованных передовых производственных технологий Вологодская область входит во вторую-третью группы регионов,
Таблица 2
Инновационный процесс в Вологодской области
Оценочные показатели По Вологодской области Средние по России1 Границы групп1 Место области, группа
исходные данные результат
1. Показатели, характеризующие инновационный потенциал региона
1. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятых в экономике 464 чел. 2 606 тыс. чел. 3 7,7 чел. 133 чел. <150 100-150 50-100 >50 4
2. Доля занятого населения, имеющего высшее, н/высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности занятых (год) 415 700 чел. 3 606 тыс. чел. 3 68,5 % 56,4 % <60 56,4-60,0 50,0-56,4 >50 1
3. Основные фонды отрасли исследований и разработок в расчете на одного занятого исследованиями и разработками 183 000 тыс. руб. 2 464 чел. 394,4 тыс. руб. 319,6 тыс. руб. <400 300-400 200-300 >200 2
II. Затраты на инновационное развитие
1. Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на 1000 руб. ВРП* 81 189,4 тыс. руб. 2 163 982 млн руб. 2 0,5 руб. 13,4 руб. <20 10-20 5-10 >5 4
2. Число созданных передовых производственных технологий, ед. - 52 - <20 10-20 5-10 >5 3
3. Число использованных передовых производственных технологий, ед. - 17912 - <3 000 1 000-3 000 50-1 000 >50 2
III. Результирующие показатели
1. Уровень инновационной активности организаций, % 8,12 8,7 <9,5 7,5-9,5 5,0-7,5 >5 2
2. Интенсивность инновационных затрат
а) удельный вес затрат на технологические операции в объеме всей отгруженной продукции инновационно активных предприятий 1 807 млн руб. 2 152 465 млн руб. 2 1,2 % 4 % <5 4-5 2,5-4 >2,5 4
б) удельный вес затрат на технологические операции в объеме отгруженной инновационной продукции 1 807 млн руб. 2 101 068 млн руб. 2 17,9 % 1
Источники:
1. Инновационный путь развития для новой России / Под ред. В. П. Горегляда. — М: Наука, 2005. С. 301 - 318.
2. Наука и инновации области: стат. сб. — Вологда, 2005. С. 8, 9, 44, 49 — 51.
3. Статистический ежегодник Вологодской области. — Вологда, 2005. С. 18, 19, 52.
но затраты на инновации у нее меньше, чем в других регионах и, в среднем, по стране.
Вместе с тем следует отметить, что если расходы на технологические операции соотнести не со всей отгруженной продукцией инновационно активных предприятий, а только с инновационной, то наш регион с большим основанием может претендовать на место в ведущих группах.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что пути усиления инновационного потенциала и активизации инновационной деятельности нам видятся в дальнейшем развитии системы управления инновационными процессами. Результаты апробации разработанного алгоритма формирования региональной инновационной политики являются базой для создания региональной инновационной системы в Вологодской области.
Основным документом, отражающим формируемую в области инновационную политику, сегодня является «Концепция инновационной деятельности хозяйственного комплекса Вологодской области на 2005—2010 гг.» [2].
В настоящее время формирование региональной, как и национальной, инновационной системы, находится еще на начальной стадии. Не создана целостная нормативно-правовая база инновационной деятельности, государственная политика в этой сфере несистемна и непоследовательна, не сформированы эффективные механизмы взаимодействия государственных органов
управления с предпринимательским сектором экономики. Не получают должного развития и практической реализации научные знания и перспективные технологии, направленные на решение насущных проблем обеспечения жизнедеятельности населения, рост и совершенствование региональных экономик.
Принятая на среднесрочный период инновационная Концепция — это согласованное видение ее реализации различными участниками: органами власти, крупными компаниями, средним и малым бизнесом, научными, образовательными организациями, организациями инфраструктуры инновационного развития региона. Концепция определяет общую цель, принципы, модель и инструменты развития, приоритеты и главные направления в этом процессе. Она ориентирована на активное участие в ее реализации бизнеса, учитывает его интересы и нацелена на развитие спроса на инновации со стороны предприятий. Данный нормативный акт определяет ориентиры для инициатив и мероприятий по ее реализации, создание условий для развития партнерских связей между наукой и бизнесом и повышения деловой активности в регионе.
В качестве основных направлений инновационной политики предусматривается:
1. Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и другое).
2. Информационно-аналитические и программные разработки (промышленная политика, программа качества, программа развития инноваций).
3. Решение финансово-экономических вопросов (финансирование фондами и банками, венчурный капитал, льготное кредитование и лизинг).
4. Организационные решения (создание научно-информационных и технических центров, технопарков и т. д.).
5. Подготовка персонала (учебные программы, конференции, семинары).
Наиболее перспективными и приоритетными сферами инновационной деятельности в промышленности области выступают:
♦ энергосберегающие технологии;
♦ информационно-телекоммуникационные технологии;
♦ технологии по совершенствованию металлургической базы;
♦ технологии глубокой переработки лесопродук-
ции;
♦ химические технологии;
♦ технологическое переоснащение производств и создание новых образцов техники, техническое переоснащение всей промышленности;
♦ ускоренное развитие машиностроительной отрасли;
♦ новые товары, материалы и покрытия;
♦ экологические инновации и технологии по переработке отходов производства и жизнедеятельности человека.
Среди ряда уже осуществляемых мер следует выделить формирование региональной базы научно-технических разработок Вологодской области, унифицированной с общероссийской базой; проведение инвентаризации научно-интеллектуального потенциала организаций; последовательную работу в рамках Соглашения о совместной деятельности между Правительством области и Фондом содействия развитию малых форм в научно-технической сфере.
Немалое внимание уделяется презентационной деятельности. В области действуют: региональная выставка «Наука — Технологии — Производство» (для самодеятельных авторов существуют льготные условия по участию в выставке); постоянно действующая промышленно-технологическая выставка «Инновации вокруг нас» (на базе Вологодской торгово-промышленной палаты); специальная номинация за развитие новой техники и технологий «Бизнес-инновация» в ежегодном областном конкурсе «Вологодский предприниматель года», создание бизнес-инкубаторов; всероссийские выставки-ярмарки «Российский лес» и «Российский лен» как иллюстрация глубоко модернизированной и инновационной техники и оборудования, новых технологий и продукции; парад-презентация самодельной самоходной техники, изготовленной руками местных умельцев и изобретателей, приуроченный ко дню рационализатора и изобретателя, детское научно-техническое творчество.
Учрежденные губернатором области государственные премии по науке и технике также служат важными экономическими и моральными стимулами труда рационализаторов и новаторов производства [3].
От того, как будут реализовываться указанные в «Концепции...» направления, зависят перспективы инновационного развития региона. С использованием материалов «Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2010 г.», «Основные направления стратегии социально-экономического развития
региональная экономика: теория и практика
35
Северо-Западного федерального округа РФ на период до 2015 г.», «Основные направления стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2010 г.» в ходе проведенных исследований была сделана прогнозная оценка возможного развития инновационной сферы Вологодской области до 2010 г.
В общем виде могут рассматриваться два варианта перспективного развития: пассивный (стихийный, нерегулируемый) и активный. Активный связан с расширением инновационной деятельности, с одной стороны, благодаря повышению ресурсных возможностей разработки и внедрения инноваций на промышленных предприятиях; с другой стороны, благодаря развитию управленческого фактора в инновационной сфере как на региональном уровне, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.
Параметрические характеристики второго варианта могут быть достигнуты, если будет выполнен ряд требований к системе управления инновационными процессами в регионе: учет повышенного риска и высокой затратности инноваций; обеспечение взаимоувязки инновационной политики с экономическими, социальными, экологическими аспектами территориального развития; трансформация характера методов управления в условиях формирования инновационно активной экономики; достижение баланса интересов и оптимальное сочетание объектов и субъектов инновационной деятельности в целях обеспечения эффективных результатов социально-экономического развития.
В этом варианте могут быть достигнуты следующие результаты.
Уровень патентной активности вырастет к 2010 г. до 1,1 — 1,3 %, хотя и будет по-прежнему отставать от среднероссийского показателя (2,5 %).
Увеличится до 30 — 35 % уровень инновационной активности промышленуых предприятий — в основном в связи с активизацией инновационных процесссов в черной металлургии, химической и машиностроительной отрасли, лесопромышленном комплексе, на предприятиях потребительского сектора.
В результате значительно возрастет показатель доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства — до 20—25 %.
Реализация инновационного варианта создаст предпосылки формирования прогрессивно-актив-
ной экономики в регионе. Вместе с тем данный вариант как наиболее труднореализуемый, требует не только интенсификации процесса на всех стадиях воспроизводства, но и создания соответствующей современным требованиям рациональной структуры управления инновациями на всех уровнях иерархии с учетом баланса интересов и возможностей субъектов и объектов инновационной деятельности региона. Рассматриваемая динамичная модель инновационной системы региона, включающая организационное, правовое, финансовое, кадровое, методологическое, маркетинговое, консалтинговое и прочие виды обеспечения, способна значительно активизировать предпринимательство в научно-технической сфере и помогать дальнейшему оптимальному развитию экономики региона.
«Концепцию инновационной деятельности хозяйственного комплекса Вологодской области на 2005—2010 годы» предстоит конкретизировать в концепциях развития главных структурообразующих отраслей областного производственного комплекса как основополагающих императивах по дальнейшей разработке целевых программ, составных частей комплексной программы социально-экономического развития региона. Базой для реализации инновационной социально-экономической политики должна стать новая промышленная стратегия, сформулированная в областной «Программе промышленной деятельности и формирования кластерных систем на период до 2010 года» [4].
ЛИТЕРАТУРА
1. Инновационный путь развития для новой России / Под ред. В. П. Горегляда. — М: Наука, 2005. С. 344.
2. Концепция инновационной деятельности хозяйственного комплекса Вологодской области на 2005 — 2010 гг. — Вологда: постановление Правительства Вологодской области № 1042, 2004.
3. Грачев В. В., Ткачук С. Н. Концепция инновационной деятельности Вологодской области / Экономические и социальные перемены в регионе. — Вологда: ВНКЦ ЦЭМИРАН, 2004. С. 16 - 21.
4. Комплексная программа промышленной деятельности и формирования кластерных систем в Вологодской области на период до 2010 года / Отчет о НИР. — Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. С. 124.
