CC BY
36
УДК 316.35
Каспаров Аскер Робертович
адъюнкт Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации [email protected]
Региональная специфика конфликтогенных рисков
в органах внутренних дел (по материалам эмпирического исследования)
Аннотация. В статье рассматривается региональная специфика причин и особенностей развития конфликтов в подразделениях органов внутренних дел. Приводятся результаты анкетного опроса сотрудников ОВД Республики Адыгея. Рассматриваются такие аспекты функционирования полиции, как материальная обеспеченность, жилищно-бытовые условия, морально-психологический климат в коллективе, профессиональные деформации и др. Выявляется специфика конфликтов «по вертикали» (между руководителем и подчиненным) и «по горизонтали». Анализируются функциональные, управленческие и аксиологические противоречия и конфликты в различных подразделениях полиции.
Ключевые слова: российская полиция, социальный конфликт, служебный конфликт, кон-фликтогенный риск.
Asker R. Kasparov
adjunct Krasnodar University The Ministry of internal Affairs Russian Federation [email protected]
Regional specifics of
the conflictogenic risks in the internal affairs bodies (based on the empirical research)
Annotation. The paper examines the regional specificity of the causes and characteristics of conflicts development in the internal affairs bodies units. The results of the questionnaire of internal affairs bodies of Republic of Adygea police officers are presented. Such aspects of functioning of police as material security, domestic conditions, moral and psychological climate in team, professional deformations, etc. are examined. Also specifics of the vertical conflict (between the head and the subordinate) and horizontal conflict are rrevealed. The author analyzes the functional, managerial and axiological contradictions and conflicts in various police units.
Keywords: Russian police, social conflict, professional conflict, conflictogenic risk.
Одной из сторон функционирования подразделений полиции, стоящих на охране общественного порядка, ведущих борьбу с преступниками и т.п., выступает порой конфликто-генный характер их деятельности в сфере правопорядка. От того, каким образом решаются или предупреждаются конфликтные противоречия, каков уровень «конфликтологической грамотности» [1, с. 34] зависит положение дел в самих коллективах сотрудников органов внутренних дел.
В данной статье представлены результаты эмпирического исследования конфликтов в подразделениях полиции Республики Адыгея. Методом социологического опроса было выбрано анкетирование. В течение 2014-2015 гг. было опрошено 250 полицейских - сотрудников различных подразделений МВД республики.
Подразделениями для проведения анкетного опроса выступили, в основном, кадровые службы (21 человек), дежурная часть (26 человек), сотрудники ГИБДД (103 человека), следователи (34 человека), участковые и сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (28 человек), сотруд-
ники вневедомственной охраны (35 человека), криминалисты (3 человека). При этом опрашивались не только работники ведомства по г. Майкопу, но и по районам Республики Адыгея. Возраст опрошенных варьировался от 18 до 55 лет.
Один из вопросов анкеты был связан с условиями работы. Оценивая содержание повседневной службы, респонденты разделились на несколько групп: 47 % содержание службы «удовлетворяет вполне» и «в основном удовлетворяет»; 23 % выбрали ответы «совершенно не удовлетворяет» и «в основном не удовлетворяет»; затруднились ответить 30 % респондентов.
Оценивая материальную обеспеченность, большая часть респондентов - 42 % - ответили, что «вполне удовлетворены» и «в основном удовлетворены»; при этом отрицательно оценили материальную сторону профессиональной деятельности 39 % респондентов, остальные 19 % затруднились ответить. Высокий процент ответивших отрицательно на данный вопрос говорит о том, что в плоскости материальной обеспеченности может быть заложена основа для служебных конфликтов.
Полицейским, участвовавшим в опросе, предлагалось оценить удовлетворенность условиями и организацией повседневной службы. Положительную оценку дали 46 % респондентов, отрицательную - 16 %, нейтральную позицию высказали 38 %. В дополнение к этому вопросу был задан еще один, связанный с условиями и организацией службы в чрезвычайных ситуациях. Ответы распределились следующим образом: 47 % и 45 % выразили положительное и нейтральное отношение соответственно, лишь 8 % оценили эти условия как негативные.
В анкете был представлен вопрос, касающийся жилищно-бытовых условий. Лишь 19 % респондентов довольны своими жилищно-бытовыми условиями, 36 % и 34 % отметили, что не удовлетворены или частично не удовлетворены, соответственно. При этом надо отметить, что в основном речь шла о жилищных условиях: свою неудовлетворенность высказали 70 % респондентов. 23 % респондентов отметили неудовлетворенность такой стороной, как организация питания во время несения службы; 25 % - условиями сна и отдыха.
Наличие значительной неудовлетворенности сотрудников полиции бытовой стороной своей жизни может выступать, на наш взгляд, объективной предпосылкой для возникновения и развития конфликтов в среде полицейских.
В процессе совместной деятельности большое значение имеет социально-психологический фон, товарищеские или дружеские отношения. 69 % опрошенных указали, что именно такой тип взаимоотношений сложился на работе, 21 % отметили, что такими их назвать нельзя, 10 % затруднились с ответом.
В нашем исследовании была поставлена задача выявить, совпадают ли ожидания от службы в полиции с их реализацией. Результаты оказались следующими: лишь 32 % опрошенных считают, что их ожидания и цели реализуются или в основном реализуются, 38 % выбрали отрицательный ответ, остальные 30 % не смогли определиться.
На вопрос «Воспользовались бы Вы возможностью поменять место работы?» 29 % ответили утвердительно, 47 % выбрали отрицательный ответ.
Неудовлетворенность работой и несоответствие ожидаемого с реализацией являются, на наш взгляд, предпосылкой для формирования не только внутреннего, но и межличностного конфликтов.
Измерялся показатель удовлетворенности службой в полиции и ее зависимость от стажа работы в полиции. Определилась тенденция следующего порядка: чем выше стаж служб, тем меньше уровень удовлетворенности (62 % опрошенных). Личные мотивы и предпочтения, интересы и индивидуальные способности не всегда попадают в условия для развития, что и порождает, возможно, состояние неудовлетворенности и, как следствие, конфликтогенные риски.
При оценке взаимоотношений в подразделениях наибольшая часть респондентов (39,5 %) оценивает их как стабильные, 35,5 % - как нестабильные: внутренняя напряженность, как характеристика микроклимата в коллективе, выбрана 24 % респондентов; 11,5 % отметили, что внутренняя напряженность часто переходит в конфликтные ситуации; 25 % затруднились с ответом (диаграмма 9). Ниже этот показатель будет представлен более развернуто.
При ответах на открытый вопрос анкеты «Назовите сильные стороны Вашего подразделения как коллектива», респонденты также, в основном, выбирали положительные характеристики: добросовестность отметили 34 %, сплоченность - 28 %, уважение к личному статусу как сотрудника полиции - 37 %, доверительная, товарищеская атмосфера - 21 %, уважение к национальности и этническим традициям друг друга - 42 %.
На последний факт особенно хотелось бы обратить внимание, поскольку коллективы подразделений органов внутренних дел Республики Адыгея многонациональны, и уважительное отношение к разным культурам и этническим традициям - одно из основных фактором эффективного взаимодействия, в профессиональной сфере в том числе.
В качестве основных негативных факторов, влияющих на возникновение и развитие конфликтных ситуаций в коллективе, респонденты назвали следующие:
1) Эмоционально-психологический фактор, связанный с психологическими особенностями ряда сотрудников подразделений полиции. Так, 19 % опрошенных отметили частые случаи несдержанности, грубости и фамильярности в коллективе; 14,5 % обратили внимание на равнодушное отношение друг к другу, как к служебным, так и к семейным проблемам товарищей (18 %).
2) Жилищно-бытовой фактор, связанный как с необустроенностью быта (14 % респондентов), жилищными проблемами (24,5 %), так и с проблемами в семье (38 %).
Как видим, по мнению 46 % опрошенных конфликтные настроения часто вызваны тем, что сотрудникам ряда подразделений редко удается полноценно отдохнуть, провести время с семьей и заняться хобби. Интересный факт: на вопрос «Есть ли у вас хобби?» 3 % респондентов в качестве хобби назвали рисование, 5,5 % считают своим хобби активный отдых в горах или на море, 41 % отметили, что для полноценного отдыха им необходимо общение с друзьями, 13 % показали, что они любят смотреть телевизор, 5 % выбрали чтение книг, а 14 % затруднились ответить.
3) Фактор профессиональных деформаций, которым в той или иной мере подвергаются сотрудники всех подразделений ОВД. В процессе профессиональной деятельности, несмотря на требования к статусу полицейского, сотрудники могут, с одной стороны, стать равнодушными и безразличными (это отметили 14 % респондентов), а с другой, -
раздражительными (28 %), нетерпимыми (13 %), злыми (6 %) и жестокими (8 %).
Обеспокоенность вызывает тот факт, что 16 % респондентов в качестве профессиональных деформаций отметили разочарованность в профессии; это говорит о том, что они более не находят мотиваций и стимулов для дальнейшей службы. По мнению экспертов, порой только нормативные требования, а также неизвестное будущее удерживают сотрудников от увольнения по собственному желанию. Также эксперты отмечают, что профессиональные деформации сотрудников сказываются не только на качестве работы, но и на семьях и близких людях.
Говоря о направленности конфликтов (или субординационной направленности), их можно разделить как конфликты по горизонтали, так и конфликты по вертикали. Конфликты по горизонтали представляют собой конфликты, возникающие между сотрудниками внутри того или иного подразделения. Что касается конфликтов по вертикали, то их можно обозначить как конфликты, возникающие между руководителями и подчиненными в различных подразделениях.
В соответствии с целью и задачами нашего исследования, мы проанализировали условия и предпосылки противоречий и конфликтных ситуаций в подразделениях ОВД Республики Адыгея. Данные получены как при экспертном опросе, так и в процессе анкетирования сотрудников полиции республики.
В целом, все противоречия и конфликты среди сотрудников полиции подразделений органов внутренних дел Республики Адыгея условно можно разделить на три группы: функциональные (их определили как основные 34 % респондентов), управленческие (26 %), аксиологические (12 %).
Рассмотрим каждую из групп отдельно.
1. Функциональные противоречия и конфликты. К ним, в основном были отнесены неустроенность быта и жилищные проблемы (24 %), равнодушное отношение в исполнению служебных обязанностей (14,5 %), попытка за счет профессиональной деятельности решать свои личные проблемы (36 %).
2. Управленческие противоречия и конфликты. В эту группу можно отнести: неадекватные решения и действия со стороны руководителей подразделений и/или старших по званию (39 %), неумение или нежелание руководителей предотвратить конфликтную ситуацию (13 %), неодинаковое отношение к подчиненным сотрудникам подразделения (21 %), необоснованное распределение обязанностей между подчиненными (11 %), переоценка руководителями своего авторитета и роли в функционировании подразделения (28 %), борьба за неформальное «лидерство» в коллективе среди сотрудников (32 %);
3. Аксиологические противоречия и конфликты. Респонденты выбрали такие варианты ответов: возникновение группировок внутри коллектива по интересам (19 %), противоречия на национальной почве (9 %), противоречия на религиозной почве (4 %), противоречия по возрасту (17 %), противоречия по гендерному признаку (12 %), противоречия на почве материального достатка (35 %), идеологические противоречия (20,5 %), политические противоречия (7 %).
Анализируя материалы, опубликованные на официальном сайте МВД Республики Адыгея, можно сказать, что профессиональные конфликты целесообразно характеризовать с точки зрения как причин противоречий и конфликтов, так и с точки зрения соотношения числа потенциальных конфликтов (так и не переросших в конфликтное противостояние) и реальных конфликтов. Как мы уже отмечали, особое место занимают конфликты «вертикальной» направленности [2, с. 54].
Так, на вопрос «Оцените роль руководителя Вашего подразделения в профессиональной деятельности коллектива» ответы распределились следующим образом: большинство респондентов (66 %), выбрав позиции «высокая» (19 %), «скорее высокая» (12 %), «в пределах функциональных обязанностей» (35 %), положительно оценивают роль руководителя в профессиональной деятельности подразделения; лишь 19 % оценили ее с позиций «скорее невысокая» (9 %) и «невысокая» (10 %). При этом достаточно 15 % респондентов затруднились оценить роль руководства, на что стоит обратить внимание в управленческой деятельности начальникам подразделений.
Интересно, что при ответе на следующий вопрос «Оцените роль руководителя Вашего подразделения в поддержании здорового морально-психологического климата в коллективе?» были получены несколько иные результаты. В данном случае число респондентов, оценивших роль руководителя в поддержании здоровой обстановки в коллективе с позиций «скорее невысокая» (22 %) и «невысокая» (21 %), увеличилось, что свидетельствует о необходимости учета данного факта в выстраивании руководителями подразделений морально-психологической работы с личным составом сотрудников.
Конечно, можно допустить высокую долю предвзятости сотрудников к руководителям в части, касающейся личностных взаимоотношений в коллективах, однако вряд ли стоит игнорировать эти данные в управленческой политике.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: органы внутренних дел в региональном контексте можно рассматривать как социальный институт, обладающий региональной спецификой. Региональная специфика обусловлена социокультурными характеристиками и этносоциальными особенностями региона, которые отражаются не только в повседневной работе поли-ц ейских с населением, но во взаимоотношениях между собой, внутри коллектива.
Литература:
Literature:
1. Пирогова Л.К. Конфликтологическая подготовка сотрудников ОВД: Практические рекомендации. 2-е изд., перераб. и доп. Домодедово: ВИПК МВД России, 2005.
2. Радченко В.А. Социальное управление конфликтами в системе органов внутренних дел (на примере Республики Адыгея) : дис. ... канд. со-циол. наук / Радченко Виктория Александровна. Майкоп, 2006. 154 с.
1. Pirogova L.K. Training of Conflictological ATS: practical recommendations. 2-nd ed., revised. and extras. Domodedovo: VIPK the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2005.
2. Radchenko V.A. Social conflict management in the system of internal affairs agencies (on the example of the Republic of Adygea) : dis. ... cand. sociol. Science / Victoria Radchenko. Maikop, 2006. 154 p.
