Научная статья на тему 'Региональная экономика проблемы повышения инвестиционного статуса городских агломераций'

Региональная экономика проблемы повышения инвестиционного статуса городских агломераций Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
283
106
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Terra Economicus
WOS
Scopus
ВАК
RSCI
ESCI
Область наук
Ключевые слова
УРБАНИЗАЦИЯ / ГОРОД / ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ / СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ / РЕСПОНДЕНТЫ / СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ / URBANIZATION / CITY / INVESTMENT POTENTIAL / SOCIO-ECONOMIC PROBLEMS / RESPONDENTS / BALANCED DEVELOPMENT

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Травнев Л. Н.

В статье проанализированы социально-экономические особенности развития городских агломераций в условиях современных тенденций урбанизации. Проведенное исследование проблем развития муниципального образования (далее МО) «Город Пятигорск» было направлено на выявление индикаторов повышения его инвестиционной привлекательности и выработку рекомендаций для необходимых действий администрации города с целью повышения его инвестиционного статуса.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Травнев Л. Н.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Problems increase investment status of conurbations

The article analyzes the socio-economic characteristics of urban agglomerations in contemporary urbanization trends. This study concerns the development of the municipality «City Pyatigorsk» was aimed at identifying indicators enhance its attractiveness and make recommendations for appropriate action of the city administration in order to increase its investment status.

Текст научной работы на тему «Региональная экономика проблемы повышения инвестиционного статуса городских агломераций»

PЕГИOHÀЛbHÀЯ ЭКОНОМИКА ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО CTÂTÔCÂ ГОРОДСКИХ ÂГДOMЕPÂЦИЙ

ТРАВНЕВ Л.Н.,

соискатель,

Институт экономики и управления, e-mail: trvnev_l@list.ru

т В статье проанализированы социально-экономические особенности развития город-ю ских агломераций в условиях современных тенденций урбанизации. Проведенное исследо-> вание проблем развития муниципального образования (далее - МО) «Город Пятигорск» с было направлено на выявление индикаторов повышения его инвестиционной привлекаем тельности и выработку рекомендаций для необходимых действий администрации города 0 с целью повышения его инвестиционного статуса.

О с

со

>

M

о

Ключевые слова: урбанизация; город; инвестиционный потенциал; социально-экономические проблемы; респонденты; сбалансированное развитие.

PROBLEMS INCREASE INVESTMENT STATUS OF CONURBATIONS

TRAVNEV L.N.,

S Competitor,

Institute of Economics and Management,

0 e-mail: trvnev_l@list.ru

S

2 The article analyzes the socio-economic characteristics ofurban agglomerations in contemporary

urbanization trends. This study concerns the development ofthe municipality «City Pyatigorsk» S was aimed at identifying indicators enhance its attractiveness and make recommendationsfor

^ appropriate action ofthe city administration in order to increase its investment status.

J

C Keywords: urbanization; city; investment potential; socio-economic problems; the respondents;

S balanced development.

2

JEL classification: O16, O18.

Процесс урбанизации, обусловленный технологическим развитием промышленности и сельского хозяйства, создал новые возможности для экономического роста, социального и интеллектуального развития населения большинства стран мира. В XXI в. стремительный рост городского населения планеты продолжается. Согласно прогнозам ООН и Всемирного Банка, в 2030 г. доля городского населения на планете достигнет 61%, причем в странах с высоким уровнем дохода она составит 84,7%, а в странах с низким - 45,3% (Financing Urban Shelters Global Report of Human Settlements, 2005). Это создает как новые возможности, так и потенциальные угрозы, связанные с исчерпанием различного рода ресурсов, в первую очередь, природных, необходимых для обеспечения эффективной жизнедеятельности городских агломераций с высокой концентрацией жителей. Для интенсивного развития городов необходимо результативное использование внутреннего инвестиционного потенциала и создание высокого инвестиционного статуса каждого города.

Современная Россия, несомненно, является также страной динамично развивающихся городов (Зверева, 2010). В период ускоренного индустриального развития доля городского населения достигла 73,8%, и с тех пор

© Травнев Л.Н., 2014

удерживается примерно на том же уровне (рис. 1), несмотря на то, что в абсолютных показателях численность городского населения в целом снизилась примерно на 5 млн чел. в 2007 г. по сравнению с 1991 г. (рис. 2).

см

I—

о о т

Рис. 1. Доля городского населения в России (Составлено автором по данным «Демографический ежегодник России - 2013»)

В современных городах реально сосредоточен практически весь потенциал социально-экономического развития России в целом: финансовый, промышленный, культурный, интеллектуальный, инфраструктурный, политический и управленческий. При этом особое значение приобретает роль динамично развивающихся уникальных городов. Уникальная роль городов как драйверов экономического и культурного развития регионов мотивировала некоторых ученых-регионалистов XX и XXI вв. направить исследования на теоретическое осмысление проблем функционирования городских агломераций.

о

СМ

со 3

О

О

О о

с

а а

Рис. 2. Численность городского населения в России (Составлено автором по данным «Демографический ежегодник России - 2013»)

В регионалистике уже определено, что есть города с высоким потенциалом социально-экономического развития, при этом их развитие требует не столько государственных дотаций и субсидий, сколько их стратегической ориентации на создание инвестиционных площадок (Зверева, 2010; Маркварт, 2010). Одним из таких городов в РФ является Пятигорск, самый крупный как по территории, так и по населению город Кавказских Минеральных Вод. Пятигорск как старейший бальнеологический и грязевой курорт федерального значения, ло-

ю

ю >

т

О

о

0

1

о

с

со >

м о

л

а о

сг 2

гистический, торговый, образовательный, научный, культурный и туристский центр эколого-курортного региона «Кавказские Минеральные Воды», а теперь еще и административный центр, обладает высоким инвестиционным потенциалом. Инвестиционный статус города заметно повышает то обстоятельство, что с 19 января 2010 г. он, по решению федеральных властей, является центром Северо-Кавказского федерального округа.

Любую стратегию можно представить в виде пирамиды. В ее вершине лежит стратегическая доктрина - основные векторы и приоритеты развития до 2020 г. с прогнозом до 2030 г. Здесь главный тезис таков: ресурсы ограничены, потребности безграничны, поэтому нужно сконцентрироваться на выполнимом (Маркварт, 2010). Центральная часть пирамиды - это программа социально-экономического развития, конкретные механизмы и решения до 2015 г. Но главное - это то, что у стратегии должна быть основа, и части субъектов Северного Кавказа как раз не хватает именно этой нижней части пирамиды, так называемой системы мер.

В целях уточнения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании (далее - МО) «Город Пятигорск» и определения комплекса мер для повышения его инвестиционной привлекательности был проведен опрос в формате структурированного интервью, в котором участвовали 113 жителей города. Принцип обратной связи в контексте выяснения мнений горожан по поводу проводимой городскими властями политики очень плодотворен, и время от времени, по мнению специалистов - ученых и практиков, - его надо реализовывать. Задаваемые вопросы были открытыми, респонденты имели возможность высказать собственное мнение по поводу социально-экономического состояния города и желательных, на их взгляд, направлений дальнейшего развития.

Рис. 3. Сильные стороны МО «Город Пятигорск», по мнению опрошенных жителей, март 2014

Среди опрошенных были 17 представителей организаций территориального общественного самоуправления, 14 народных депутатов муниципального образования «Город Пятигорск», 3 руководителя общественных организаций, 33 руководителя предприятий, 5 представителей вузовских администраций, 34 представителя молодежи, 2 руководителя органов СМИ, 5 представителей сферы культуры. По результатам этого опроса выяснено, что наиболее важными преимуществами муниципального образования являются его благоустроенность, чистота и общественный порядок (рис. 3). Меньшее число людей назвали в числе сильных сторон удачное географическое положение и гостеприимство людей.

Наиболее важной проблемой опрошенные считают недостаточный бюджет города (рис. 4), не позволяющий реализовать значимые проекты и недостаточный объем инвестиционных ресурсов. Также жителей Пятигорска беспокоит недостаточный уровень развития местной промышленности: они полагают, что предприятия практически перестают функционировать, и вынуждены работать на устаревшем оборудовании.

На рис. 4 не отражены проблемы, которые были названы лишь по одному разу, в том числе нехватка социальных учреждений (детских садов, школ, больниц), менталитет местного населения, неполное соответствие существующей инфраструктуры города статусу столицы Северо-Кавказского федерального округа, недостаточно развитая инфраструктура села, последствия системного кризиса, финансирование в основном через федеральный бюджет, малое количество значимых инвестиционных проектов.

Рис. 4. Проблемы МО «Город Пятигорск», по мнению опрошенных жителей, март 2014

см

I—

о О Т

Некоторые респонденты не сочли для себя возможным предлагать варианты решения выявленных проблем, считая себя недостаточно информированными касательно перспектив развития города (рис. 5). Часть ответов, связанных с определением способов решения проблем, была увязана с созданием и развитием крупных компаний с высоким экологическим статусом, привлечением в город Пятигорск инвесторов с этой целью, и, как следствием этого, институциональными изменениями на рынке труда. Еще одним, как представляется, важным элементом, выступает развитие на Северном Кавказе в целом секторов экономики с высокой производительностью труда, не менее 1,5 млн руб. на человека в год, например, сборочных производств. По этому пути, в частности, пошла Карачаево-Черкесия, уже имеется положительный опыт и в городах Ставропольского края, сходных по институциональным условиям с Пятигорском.

о см

со 3

О

О

О о

с

а а

Рис. 5. Способы решения проблем МО «Город Пятигорск», по мнению опрошенных жителей, март 2014

Помимо приведенных на рис. 5, были упомянуты следующие направления решения проблем:

• открытие детских садов;

• большее внимание к нуждам молодежи;

• инвестиции в развитие пригородного сельского хозяйства;

• развитие туризма и санаторно-курортного комплекса.

Опрошенные жители считают, что основные инвестиционные вложения необходимо делать, прежде всего, в санаторно-курортный комплекс, местную промышленность (рис. б), сельское хозяйство, туризм и социальную инфраструктуру (детские сады, школы, медицинские учреждения). Респонденты отмечали, что ранее предприятия местной промышленности обеспечивали спрос населения МО, и теперь настало время восстановить их работоспособность.

ю

ю >

т

О

о

0

1

о

с

со >

м о

л

а о

сг 2

Рис. 6. Отрасли хозяйства МО «Город Пятигорск», требующие, по мнению опрошенных жителей, увеличения инвестирования, март 2014

Также в ответах упоминались такие традиционные для Пятигорска сферы, как образование, поддержка и развитие малого и среднего бизнеса и развитие санаторно-курортного комплекса. На вопрос о наличии в МО «Город Пятигорск» инновационного потенциала респонденты отвечали, что такой потенциал имеется в туризме и рекреации, промышленности, образовании и в пригородном сельском хозяйстве (рис. 7), однако он еще недостаточно используется при привлечении инвестиционных ресурсов в эти сферы.

Рис. 7. Отрасли хозяйства МО «Город Пятигорск», имеющие, по мнению респондентов, инновационный потенциал, март 2014

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Кроме указанных упоминались такие области, как сфера услуг, строительство, физкультура и спорт. Опрошенные жители указывали, что в городе ощущается нехватка объектов социальной инфраструктуры, а именно детских садов, школ, медицинских учреждений, спортивных сооружений, центров развития молодежи и кинотеатров.

Весьма примечательным для городской администрации Пятигорска, рассматривавшей выступление команды КВН «Город Пятигорск» как элемент эффективного брендинга территории, является ее активное участие в развитии в городе такого популярного молодежного движения. Сам факт того, что две команды КВН талантливой молодежи из Пятигорска в условиях высокой конкуренции дважды с интервалом в одно десятилетие занимали первые места в РФ, заметно прибавил очков не только российскому, но и международному имиджу города, если учитывать обширную русскоговорящую целевую аудиторию Первого телеканала в ближнем и в дальнем зарубежье и высокий уровень интернационального интереса к этому молодежному движению. Несомненно, администрация МО «Город Пятигорск», активно поддерживая команду КВН «Город Пятигорск», выбрала верное направление работы не только с молодежью, но и с горожанами более старших возрастов, которые, испытывая чувство гордости за своих молодых земляков, проникались большим уважением к городским властным структурам, оказывающим всестороннюю спонсорскую помощь и поддержку молодым представителям города в этом вопросе. Несомненно, израсходованные городской администрацией средства на реализацию молодежной политики в этом направлении обязательно вернутся в город Пятигорск в ближайшее

время в гораздо большем объеме в виде укрепления его позитивного имиджа, притока туристов, рекреантов и инвестиций, а, значит, и расширенных поступлений в городскую казну.

Сейчас на Кавказских Минеральных Водах пока еще в дефиците специализированные площадки для проведения крупных конгрессных мероприятий, что является сдерживающим фактором для активного развития конгрессного туризма. В разработанный проект «Земляничные поляны» заложены создание в Пятигорске специализированного выставочно-конгрессного комплекса, а также современные туристско-рекреационная и урбанистическая зоны у подножья горы Бештау. Когда он будет реализован, у города, как и подобает его высокому административному статусу столицы макрорегиона, появится возможность на цивилизованном уровне организовывать региональные и трансграничные форумы, в том числе и инвестиционные, которые можно будет проводить постоянно (Официальный сайт города Пятигорска).

Респонденты считают, что для эффективного привлечения инвестиций необходима активная реклама МО как объекта инвестирования, в том числе участие в инвестиционных форумах и международных конференциях. Многие из опрошенных неплохо осведомлены об усилиях городской администрации в указанной сфере и высоко оценивают ее деятельность в этом направлении.

Таблица 1

Необходимые действия администрации МО «Город Пятигорск» для повышения его аттрактивности, по мнению участников опроса, март 2014

Распределение мнений о необходимых действиях администрации для привлечения инвестиций в %% к общему числу опрошенных

1 Продвижение имиджа МО как объекта инвестирования (реклама, участие в форумах) 45

2 Развитие санаторно-курортного комплекса 34

3 Все делается правильно 13

4 Борьба с коррупцией 5

5 Повышение инвестиционного климата МО 5

6 Улучшение внешнего вида МО 4

7 Развитие сферы услуг 3

8 Развитие пригородного сельского хозяйства 2

9 Стимулирование внутренних инвестиций 1

10 Создание рабочих мест 1

см

I—

о О Т

о

СМ

со 3

о

О

О о

с

а а

По мнению респондентов, позиционирование МО «Город Пятигорск» для инвесторов следует строить на активном раскрытии туристического и санаторно-курортного потенциала города (рис. 8), а также акцентировать внимание на общественном порядке, который выгодно отличает город от других городов в районе Северного Кавказа. Однако часть опрошенных считают себя недостаточно компетентными для того, чтобы иметь обоснованное мнение по этому поводу, и доверяют принятие подобных решений администрации.

Рис. 8. Расстановка акцентов, по мнению опрошенных жителей, при позиционировании МО «Город Пятигорск» в глазах потенциальных инвесторов, март 2014

Таким образом, результатом проведенного исследования является дополнительная, на практическом материале, аргументация тезиса о том, что развитие современного города зависит от инвестиционного климата

и своевременного решения проблем социально-экономического характера на фоне сохранения безопасной экологической обстановки, от постановки во главу угла экономических аспектов жизни населения города (Ре-вина, Довлатян, Неровня, 2011). Однако вопросы системного (включая векторы культурного, эстетического и интеллектуального) социально-экономического развития все еще остаются за пределами внимания специалистов. Другими словами, в российской регионалистике пока еще не сложилось стройной теории городского развития, отражающей все особенности процесса инвестиционного развития городов в России.

В ряде работ российских ученых отмечены такие факторы развития города, как природно-климатические условия и подверженность неблагоприятным воздействиям глобальных климатических изменений (Пахомо-ва, 2012). Работа в направлении гармонизации последствий воздействия этих факторов на жизнедеятельность горожан, безусловно, также может (и должна) рассматриваться как потенциальное направление повышения инвестиционной привлекательности городских агломераций, особенно таких, как город Пятигорск.

Другой отличительной особенностью отечественной урбанистики является повышенное внимание к нормативно-правовым аспектам взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных властей (Зверева, 2010). Учитывая тот факт, что город Пятигорск является административным центром Северо-Кавказского т федерального округа, его инвестиционная политика, как представляется, должна соответствовать стратегическим приоритетам развития как округа, так и муниципалитета, что есть крайне сложная задача в современных

>

условиях развития (Официальный сайт города Пятигорска).

О Нерешенность многих инфраструктурных и экономических проблем, отягощенная несовершенством

2 межбюджетных отношений между муниципальными и другими уровнями власти, не позволяет напрямую без М какой-либо адаптации внедрить концепцию инвестиционно привлекательных городов, представляющую одну с из наиболее полных версий стратегии сбалансированного финансового обеспечения развития города, в прак-ССС тику муниципального управления (Маркварт, 2010).

Кроме того, высокая пространственная неравномерность развития российской экономики, при которой 7 одни города и регионы находятся в процессе перехода от индустриального к устойчивому типу развития, а другие до сих пор не могут решить проблемы обеспечения минимального уровня качества жизни населения,

0 не позволяет применить одни и те же стратегии ко всем городам России (Ревина, Довлатян, Неровня, 2011). С Поэтому разработка инвестиционной стратегии городов России, выделение различных стадий их инвестиционной привлекательности и разработка комплекса показателей уровня инвестиционного потенциала

7 города на каждом из возможных этапов его развития для каждого типа города представляется как целесообразной, так и практически востребованной. От разработки стратегических проектов (концепций) развития ° на сегодняшний день требуется конструирование инструментов, необходимых для создания экономических

1 структур города и средств изменения всей модели жизни горожан. Для формирования проектов развития го-ю рода, в силу их масштабности и комплексного влияния, необходима поддержка субъектов, заинтересованных

2 в брендинге таких проектов, а также консенсус интересов в совместной разработке стратегий (Маркварт, 2 2010). Как показывает практика последних лет, развитие и эффективность стратегий более высоки в тех городах, где властные структуры укомплектованы профессионально хорошо подготовленными высококвали-

а фицированными и компетентными топ-менеджерами, владеющими необходимыми ресурсами и широкими о полномочиями (Зверева, 2010).

СГ 2

ЛИТЕРАТУРА

Демографический ежегодник России - 2013 (2014). М.: Росстат.

Зверева С.А. (2010). Повышение конкурентоспособности крупнейшего города: институциональный аспект. Дис. ... канд. экон. наук. Екатеринбург.

Маркварт Э. (2010). Хозяйственная деятельность муниципальных образований. НОУ ВПО «Пермский институт муниципального управления (ВШПП)». Пермь.

Официальный сайт города Пятигорска. Доступно на: http://pyatigorsk.org/ru/about.

Пахомова А.И. (2012). Пространственно-локализованная экономическая система в условиях адаптации региона к вызовам новой экономики. Дис. ... канд. экон. наук. Шахты.

Ревина А.С., Довлатян Г.П., Неровня Т.Н. (2011). Институциональные условия и инструменты перехода субъектов региональной экономики на инновационную траекторию развития (концептуальный подход). Новочеркасск.

Financing Urban Shelters Global Report of Human Settlements (2005). UN-HABITAT, p. 34-35.

REFERENCES

Demographic Yearbook of Russia - 2013 (2014). Moscow. Statistics. (In Russian.)

Financing Urban Shelters Global Report of Human Settlements. (2005). UN-HABITAT, pp. 34-35.

Marquart E. (2010). Economic activities of municipalities. Perm Institute of Municipal Administration (VSHPP). Perm. (In Russian.)

Official site of the city of Pyatigorsk. Available at: http://pyatigorsk.org/ru/about (In Russian.)

Pakhomova A.I. (2012). Spatially localized economic system in adapting to the challenges of the region's new economy. Shahty. (In Russian.)

Revina A.S., Dovlatyan G.P., Nerovnya T.N. (2011). Institutional conditions and tools transition subjects for innovative regional economy development trajectory (conceptual approach). Novocherkassk. (In Russian.)

Zvereva S.A. (2010). Improving the competitiveness of the largest cities in the institutional aspect. Yekaterinburg. (In Russian.)

CM

.0 I—

о о

ZT

о

CM

со 3

о

О

О О

С а а

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.