CC BY
45
DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10657
Е.В. Уфимцева - доцент кафедры "Экономика, организация, управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом", к.э.н., Томский государственный архитектурно-строительный университет, ufimtseva80@mail.ru,
E.V. Ufimtseva - associate Professor of the Department "Economics, organization, management of construction and housing and communal complex", Ph. D. in Economics, Tomsk state University of architecture and construction;
Ю.В. Подопригора - доцент кафедры "Экономика, организация, управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом", к.э.н., Томский государственный архитектурно-строительный университет, y.v.p@rambler.ru,
Y.V. Podoprigora - associate Professor of the Department "Economics, organization, management of construction and housing and communal complex", Ph. D. in Economics, Tomsk state University of architecture and construction;
Т.В. Захарова - доцент кафедры истории древнего мира, средних веков и методологии истории, канд. геол.-минерал. наук, Национальный исследовательский Томский государственный университет, ztv@t-sk.ruL
T.V. Zaharova, associate Professor of the Department of history of the ancient world, the middle ages and the methodology of history, PhD. geol.-mineral. Sciences, National research Tomsk state University.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ (ТКО)54 REGIONAL ENVIRONMENTAL POLICY OF RUSSIA AND THE DEVELOPMENT STRATEGY FOR SOLID MUNICIPAL WASTE MANAGEMENT (MSW)55
Аннотация. Экологическая политика России является важной составной частью ресурсосберегающей зеленой экономики. Текущее десятилетие (2010-2020 гг.) часто именуют десятилетием зеленой экономики, основанной на высоких антикризисных технологиях. Рассмотрены инновационные модели, разрабатываемые в университетских городах России и Франции. Особое внимание уделено технологиям переработки отходов и чистым химическим технологиям. В статье обобщены различные варианты по решению проблем в сфере ТКО, продемонстрирован имеющийся потенциал в области создания биоразлагаемых полимеров, имеющих короткие сроки разложения и уточнены основные правила, требующие обязательной практической реализации. Результаты исследования направлены как на сохранение благоприятной окружающей среды, так и на то, каким образом экологически ориентировать российских производителей пластиковых изделий.
Abstract. The environmental policy of Russia is an important component of a resource-saving green economy. The current decade (2010-2020) is often referred to as the decade of a green economy based on high anti-crisis technologies. Innovative models developed in the university cities of Russia and France are considered. Particular attention is paid to waste processing technologies and clean chemical technologies. The article summarizes the various options for solving problems in the MSW sphere, demonstrates the existing potential in the field of creating biodegradable polymers with short decomposition times, and clarifies the basic rules that require mandatory practical implementation. The results of the study are aimed both at maintaining a favorable environment, and at how to environmentally orient Russian manufacturers of plastic products.
Ключевые слова: твердые коммунальные отходы, биоразлагаемые полимеры, региональная экологическая политика, благоустройство городов
Keywords: municipal solid waste, biodegradable polymers, regional environmental policy, urban improvement
Экологическая политика активно становится ключевым фактором и детерминантом государственного развития. Она, как известно, от охраны природы и стратегии устойчивого развития переходит к формированию зеленой экономики и внедрению экоинноваций. Также экологическая политика является знаниеемкой, информационной, экологичной, опирающейся на рост среднего класса, который является главным потребителем новых товаров и услуг, стремится к безотходности, поискам заменителей, высокому качеству готовой продукции [1, 2, 3, 4, 5 и др.]. Экологическая безупречность обустройства университетских городов, высокие стандарты строительных проектов с использованием чистых материалов, энергосбережение, состояние атмосферного воздуха, грамотное водопользование, охрана земельных ресурсов, расширение рекреационной составляющей, облагораживание парковых зон и другие меры делают университетские города максимально привлекательными для студентов, сотрудников и жителей. Зеленые идеи внедряются во многих странах таких как Китай, Япония, Индия, Южная Корея, США, Германия, Франция, Бразилия, Дания, Норвегия и др.
54 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Фонда «Дом наук о человеке» Франции в рамках научного проекта № 18-510-22001
55 The reported study was funded by RFBR and FMSH according to the research project №18-510-22001
Весьма важным направлением экологической политики является организованная утилизация бытовых отходов потенциально с формированием сортировки мусора. Обратимся к примерам Франции. Решение проблемы переработки отходов стало во Франции частью национальной программы по борьбе с изменением климата и сохранению биоразнообразия на планете. Францию отличает достаточно развитая система раздельного сбора отходов, их переработки, а также крупные штрафы за несоблюдение правил сортировки мусора и его выброс в неположенных местах. Согласно новому законопроекту, с 1 января 2020 года во Франции начинает действовать запрет на реализацию одноразовой пластиковой посуды. Однако, для некоторых изделий французские власти сделали некоторое исключение. Так, пластиковая продукция, которая содержит в своем составе не менее половины экологически чистых материалов, будет запрещена к продаже лишь с 2021 года.
В настоящее время постоянно возрастающие объемы производства полимеров приводят к загрязнению окружающей среды, поэтому вопросы их утилизации приобретают все более актуальное значение. Решение этой проблемы может быть достигнуто путем создания биоразлагаемых полимерных материалов, которые могли бы распадаться под действием окружающей среды на безвредные для природы вещества. В мировой практике широкое распространение получил метод создания биоразлагаемых материалов на основе биополимеров. Так, французские компании Аро11ог и Epiplast создали серию новых легко формующихся композиционных материалов на основе полипропилена, армированного волокнами растительного происхождения, и отличающихся друг от друга различными наполнителями.
В Российской Федерации ежегодные объемы образования ТКО составляют 55-60 млн т [6]. Следует отметить, что рост образования ТКО связан с ростом производства, разнообразием сфер экономики. В России была разработана государственная программа «Охрана окружающей среды на 2012-2020 гг.». По итогам ее реализации планировалось уменьшение объема образования всех видов отходов на душу населения в 1,6 раза по сравнению с 2007 г. Однако на практике мы видим увеличение ТКО.
В Основах государственной политики в области экологического развития России до 2030 г. приоритетными задачами обозначены сохранение благоприятной окружающей среды, экологически ориентированный рост экономики и др.
Более того в Российской Федерации с 1 января 2019 г. вступили новые правила обращения с ТКО, по результатам исполнения которых к 2024 г. запланировано, что 60% всего объема ТКО будет направляться на переработку и 36% подвергаться уничтожению. Перечень вторичных ресурсов, захоронение которых запрещено, пополнили бумага, стекло, пластик и шины, которые нельзя вывозить на полигоны [7].
Тем не менее объемы ТКО в России увеличиваются, за 2019 г. ТКО (70 млн т) произведено на 29% больше по сравнению с 2018 г. (53,9 млн т) [8].
В этой связи, целью настоящего исследования является необходимость акцентировать направления и обозначить потенциально возможные пути решения в сфере обращения с ТКО в России.
Твердые коммунальные отходы [9] - это:
- во-первых, отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления и деятельности физического лица, также товары, которые утратили свои потребительские свойства в процессе их использования (истек срок годности);
- во-вторых, отходы, которые образуются в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Исходя, из определения ТКО следует, что использованные полиэтиленовые мешки, бутылки из-под шампуней, ополаскивателей, гелей для душа, моющих средств и пр. являются отходами, которые образовались дома у физического лица как утратившие свои потребительские свойства.
Именно химическое направление в России активно развивается и является вполне конкурентоспособным на мировом рынке: функционируют предприятия, ведется активная научная деятельность, создаются товары повседневного спроса, пользующиеся успехом у потребителей вплоть до международного уровня. Кстати, не секрет, что в данном секторе преобладают женщины - они охотно работают в лабораториях, придумывают нужные вещества, разрабатывают актуальные технологии, имеющие социальную направленность. Химические компании заботятся о своем экологическом имидже, имеют экологически лояльную политику, используют технологии будущего - то есть более бережные, очищающие мир, придерживающиеся существующих стандартов (например, ИСО 2600, ИСО 14001 и др.), применяющие идеи рециклинга (переработки) продукции, следят за своей продукцией в течении всего ее жизненного цикла, озабочены безотходными идеями производства и заняты после эксплуатационной утилизацией своих товаров.
Далее, немного о пластике. Полиэтиленовые или, иначе говоря, пластиковые пакеты создаются из тонкого полимерного материала, синтезированного из газообразного углеводорода этилена. В зависимости от условий протекания реакции полимеризации полиэтилен для изготовления пакетов может быть разным, а именно: получен под высоким давлением (ПВД) или же под низким давлением и в присутствии катализаторов (ПНД) [10]. Важно отметить, что полиэтиленовые пакеты выступают дешевым упаковочным материалом, что является его преимуществом и выгодным отличаем перед пакетами из других веществ и материалов.
Полимеры (пластик) применяются для производства пластмассовых изделий, некоторые из которых выбрасываются сразу же после использования продукта или имеют короткий цикл использования (менее 12 месяцев).
Первый зампред комитета по природным ресурсам Василий Власов выступил с инициативой о полном запрете полиэтиленовых пакетов. Федеральные СМИ сообщали, что пакеты составляют значительную часть от всего мусора, поэтому многие страны от них уже отказались, и Россия должна последовать их примеру [11].
По оценкам экологов, срок распада продуктов на основе этилена без вмешательства человека составляет более 100 лет. Тот факт, что сегодня свыше 90% всех производимых пакетов - полиэтиленовые, представляет серьезную опасность для мировой экологии.
При этом сам по себе полиэтилен в первоначальном виде (когда поступает в потребление человеком) не токсичен и лишь на стадии переработки и утилизации он становится экотоксичным отходом (5 класс опасности) [12].
Для полиэтилена с позиции экологии полностью не подходят ни захоронение, ни сжигание. При захоронении полиэтилен почти не разлагается за продолжительный период времени и требует сооружения полигонов. Сжигание представляет собой энергоемкий процесс, уменьшающий озоновый слой. Окисление полиэтилена при сжигании идет фрагментарно, другими словами, он сгорает не до конца. Большое количество органических соединений образуется при сгорании, в том числе и диоксинов, обладающих высокой токсичностью.
В отношении повторной переработки изделий из полимеров подчеркнем противоположные позиции:
- одна позиция сводится к тому, что при переработке смешанных при сборе различных типов химически сходных пластиков могут возникнуть ситуации, которые делают материал вторичной переработки непригодным к использованию;
- другая позиция заключается в том, что современные технологии позволяют перерабатывать полимеры без ущерба экологии. Сначала мусор подвергается сортировке, очистке, измельчению с последующим отделением инородных веществ. В результате образуется чистое вторичное сырье в виде гранул или маленьких кусочков. Из них можно производить новые изделия или материалы [13].
Несмотря на наличие современных технологий полиэтилен, относящийся к самому низкому классу опасности отходов, и повсеместное использование полимеров стало глобальной проблемой.
Далее следуя логике исследования, рассмотрим деятельность региональных операторов ТКО субъектов Российской Федерации после вступления в силу в 2019 г. новых правил обращения с ТКО.
В двух субъектах Российской Федерации - Кировской области и Республике Бурятия региональные операторы планируют изменить структуру собственности, увеличив долю государственного участия. В частности, в Республике Бурятия правительство планирует войти в число учредителей компании регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоАльянс». Это позволит привлечь заемные средства на покрытие кассового разрыва «ЭкоАльянса», использовав госгарантии для получения кредита. В Кировской области 64,4% акций регионального оператора АО «Куприт» передадут из муниципальной собственности в собственность области.
В Республике Башкортостан, Ульяновской, Самарской, Псковской, Смоленской, Курской областях региональные операторы продолжили обновление автопарков и спецтехники.
В Белгородской, Тверской, Амурской, Ульяновской, Свердловской, Оренбургской, Кировской, Астраханской областях региональные операторы продолжили работу по закупке контейнеров и обустройству контейнерных площадок.
В девяти субъектах Российской Федерации продолжилась работа региональных операторов по внедрению раздельного сбора отходов: в Томской, Новосибирской, Нижегородской, Тульской, Брянской, Волгоградской, Калининградской, Челябинской областях, Алтайском крае, Республике Башкортостан [14].
Для обобщения и информированности органов власти и производителей в субъектах Российской Федерации в области решения проблем по снижению доли пластика в структуре ТКО продемонстрируем варианты, представляющие собой экологическую альтернативу.
Некоторые разработки, имеющие патенты, представлены в табл. 1.
Таблица 1 - Некоторые запатентованные разработки в области создания биоразлагаемых полимеров
Автор патента Патентообладатель Разработка
Исао Нода [15] Американская транснациональная компания «Проктер энд Гэмбл Компани» Биоразлагаемые сополимеры, пластмассовые и впитывающие изделия, содержащие биоразлагаемые сополимеры
Эндрю Джулиан Внук, Джон Мон-криф Лаймен, Роберт Ирл Магнесс, Скотт Кендил Станлей [16] Американская транснациональная компания «Проктер энд Гэмбл Компани» Разлагаемые упаковки-саше
Л.С. Дышлюк, В.Ф. Долганюк, Л.К. Асякина, А.Ю. Просеков [17] ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» Состав для получения биоразлага-емой полимерной пленки на основе природных материалов
Помимо некоторых разработок, представленных в табл. 1, достойными внимания являются следующие отдельные практики:
1. Упаковка из кукурузы. Зерно в основном состоит из целлюлозы, образующейся при фотосинтезе.
Например, в Европе и Канаде распространены бутылки из подобных материалов, популярны продуктовые и бытовые пакеты из подобных пластиков. Равным образом применяется для обертки журналов и пищевой упаковки в индустрии быстрого питания (fast food), также молочных упаковок и обычных пакетов-сумок. Таким образом, возможны различные вариации пластика из кукурузы.
В Беларуси начали производить разлагающиеся пакеты из кукурузы. Кукурузные гранулы закупают в Италии. Одновременно белорусский производитель ведет переговоры о поставках кукурузных пакетов в Молдову, Литву и Россию [18].
2. В США изобрели пищевую упаковку из молочного протеина (казеина). Способ позволяет воспользоваться природной способностью протеина для формирования водонепроницаемой пленки [19].
Следует обратить внимание, что в супермаркетах каждый фрукт и овощ заворачивают в полиэтиленовую пленку или пакет, следовательно, ежедневно рублем каждый россиянин поддерживает производство нового потенциального мусора. В Томске, по данным открытых источников, на захоронение на городском полигоне каждый день уезжает около 800 тонн отходов. При наличии в каждом районе города сеток для раздельного сбора отходов на переработку попадает меньше 10 тонн.
Рассмотрим отдельные практики. Первый в Томске магазин «Два лимона» без упаковки открыла выпускница Томского государственного университета (ТГУ) Т. Семенова под лозунгом «Спасение планеты от мусора может быть приятным занятием». В этом магазине зубная паста на развес, шампунь и дезодоранты на разлив, вместо полиэтиленовых пакетов - авоськи и фруктовки (мешочки из ткани, которые можно стирать и многократно использовать вместо магазинных пакетиков, когда идешь купить фрукты, овощи или крупу), вместо крышек на банки - восковые салфетки. Татьяна отмечает: «Тетрапак в России не перерабатывают почти нигде, но под Москвой ребята научились это делать. И вот - из одного тетрапака выходит одна ручка» [20].
Кроме этого Т. Семенова отметила и привела пример действующего проекта «Чистый университет» в ТГУ и скидки на кофе в свою кружку в нескольких кофейнях.
Подобные магазины без упаковок успешно функционируют, например, в Петрозаводске (магазин «Магазин без упаковки»), в Санкт-Петербурге (магазин «Покупай правильно»), в Бийске (магазин «Развесная Лавка»).
Итак, обобщим различные варианты по решению проблем в области уменьшения доли пластика в общем объеме ТКО, имеющие короткие сроки разложения:
1. Использование биосинтетического сополимера, разлагаемого под воздействием компонентов друг на друга в течение 6 месяцев.
2. Использование смеси ацетата целлюлозы, различных добавок и пластификаторов (Biocell), разлагаемой под действием прямых солнечных лучей, воды и почвенной микрофлоры в течение 18 месяцев.
3. Использование состава из амилозы, амилопектина, поливинилового спирта (ПВС) или поликапролак-тона (Mater-Bi), разлагаемого в воде в течение нескольких минут.
4. Использование состава полисахарида с добавлением биоцида, деэмульгатора (порошкообразного), понизителя фильтрации, ингибитора глин, структурообразователя (Biopol), разлагаемого в природной среде, почве и влаге в течение 6 месяцев.
5. Использование АБС-полимера, который разлагается при контакте с воздухом, влагой и при перепадах температур в течение 2 лет.
6. Использование полигидроксиалканоата представляющего собой семейство полиэфиров, которые естественным образом синтезируется микроорганизмами в течение 7-10 недель.
7. Использование полилактида - биоразлагаемого, биосовместимого, термопластичного волокнообразу-ющого алифатического полиэфира, разлагаемого при контакте с водой и кисломолочными бактериями в течение 90 дней.
Таким образом, при применении перечисленных вариантов основными являются следующие вполне реализуемые на практике правила:
1. Обеспечить условия разложения для каждого указанного варианта, сделать доступным прямой контакт почвы, воды и воздуха соответственно с материалом, т. е. разработать и внедрить механизмы их правильной утилизации.
2. Изготавливать позиционируемые биополимеры исключительно по технологиям с применением заявленных компонентов, тогда они действительно будут безвредными для человека и природы.
3. Обязать производителей биоматериалов быть добросовестными посредством разработки регулирующих нормативно-правовых документов в данной области.
Резюмируя, заключим следующее:
- в Российской Федерации имеется достаточный внутренний потенциал разработок, предложений, возможностей и инициатив по биоразлагаемым материалам и отказа от пластиковых упаковок. Это в свою очередь выступает залогом развития зеленой экономики и сферы обращения ТКО;
- эксперты в области экологии и производители полиэтиленовых пакетов и различных изделий из пластика способны оценить и выбрать оптимальный вариант из имеющего массива патентов РФ или объединить два варианта в один, сделав его приемлемым для внедрения в производство;
- магазинов, отказывающихся от полиэтиленовых пакетов и упаковки, в России становится все больше;
- экономически стимулировать производителей упаковки из экологичного биоразлагаемого аналога и информировать общественность о целесообразности его использования;
- ориентирами стратегического устойчивого развития сектора обращения с ТКО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях является поиск наиболее эффективного варианта (опыта) с точки зрения технологических, финансовых и временных аспектов. С этой точки зрения, представленные разработки и предложения попадают под каждый из указанных аспектов;
- у зеленого движения много сторонников, это массовое общественное движение, совпадающее также с антикоррупционными акциями, активно ведется сбор подписей [21. С. 235].
Итак, в заключение можно прийти к следующим выводам.
Во-первых, необходимо увеличивать информированность органов власти и бизнесменов об имеющемся внутреннем потенциале РФ, который в полной мере может быть направлен на сохранение благоприятной окружающей среды.
Во-вторых, требуется экологически ориентировать производителей пластиковых изделий посредством разработки новых законов.
В-третьих, становится очевидным, что переработка упаковки станет экономически менее целесообразной, чем использование экологичного биоразлагаемого аналога.
Источники:
1. Порфирьев Б.Н. «Зеленая» экономика: общемировые тенденции развития и перспективы // Вестник Российской академии наук. 2012. Т. 82, № 4. С. 323-344.
2. Захарова Т.В. Зеленая экономика и устойчивое развитие России: противоречия и перспективы // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2015. № 2 (30). С. 116-126.
3. Лаврикова Ю.Г., Малыш Е.В. Зеленая экономика в кластерном развитии // Вестник УрФУ. Серия «Экономика и управление». 2014. № 3. С. 120-133.
4. Ануфриев В.Н., Ануфриева Е.И., Петрунько Л.А. Повышение конкурентоспособности регионов и предприятий за счет зеленой экономики (на примере Свердловской области) // Вестник УрФУ. Серия «Экономика и управление». 2014. № 3. С. 134-145.
5. Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Малышков Г.Б. Стратегия устойчивого развития и переход к зеленой экономике: обновление приоритетов и механизмов // Вестник СПбГУ. 2013. Сер. 5, вып. 4. С. 35-54.
6. Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы». URL: http://www.mnr.gov.ru/up-load/iblock/81d/gosprogramma%202012_2020.pdf
7. Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». URL: http://23.rpn.gov.ru/newsto/vidy-othodovzapreshchennyh-k-zahoroneniyu-s-1-yanvarya-2019-goda.
8. Могучая куча. URL: https://iz.ru/956734/vitalii-volovatov/moguchaia-kucha-v-2019-godu-rossiiane-proizveli-na-20-bol-she-musora.
9. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/
10. Пакеты из полиэтилена. URL: https://propolyethylene.ru/pakety/
11. Чем в России заменят полиэтиленовые пакеты? Мнения экспертов. URL: https://vsluh.ru/news/society/340549
12. Трейман М.Г. Полиэтилен как отход: химические свойства, состав, способы переработки и утилизации // Молодой ученый. 2010. Т. 1, №1-2. С. 144-146.
13. Полиэтилен и его отходы. URL: http://alfaplast.spb.ru/company/articles/polietilen-i-ego-otkhody/
14. НАКДИ публикует результаты формирования и развития системы обращения с ТКО в России за октябрь 2019 г. URL: https://investinfra.ru/novosti/nakdi-publikuet-rezultaty'-formirovaniya-i-razvitiya-sistemy'-obrashheniya-s-tko-v-rossii-za-oktyabr-2019-goda.htm
15. Нода И. Патент РФ №2144047 от 10.01.2000 г., «Биоразлагаемые сополимеры, пластмассовые и впитывающие изделия, содержащие биоразлагаемые сополимеры».
16. Внук Э. Д., Станлей С.К., Лаймен Д. М., Магнесс Р. И. Патент РФ № 2569527 от 27.11.2015., «Разлагаемые упаковки-саше для развивающихся рынков».
17. Дышлюк Л.С., Долганюк В.Ф., Асякина Л.К., Просеков А.Ю. Патент РФ № 2693776 от 04.07.2019., «Состав для получения биоразлагаемой полимерной пленки на основе природных материалов».
18. В Беларуси начали производить «настоящие разлагающиеся пакеты». Они из кукурузы. Газета «Комсомольская правда». URL: https://www.kp.by/daily/26989/4049753/
19. Производство биоразлагаемой упаковки запускается в свободном экономическом порту Владивостока. URL: http://integral-russia.ru/2018/01/21/16960/
20. Магазин без упаковки. Деловые новости.URL: https://tv2.today/Istorii/Magazin-bez-upakovki#ixzz6J3G5uRCJ»
21. Соколов А.В., Курбанова А.А. Массовые движения в современной России (на примере движения в поддержку А. Навального) // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2018. № 52. С. 231-245.
References:
1. Porfiryev B.N. "Green" economy: global development trends and prospects//Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2012. T. 82, NO. 4. C. 323-344.
2. Zakharova T.V. Green economy and sustainable development of Russia: contradictions and prospects//Bulletin of Tomsk State University. Economy. 2015. № 2 (30). S. 116-126.
3. Lavrikova Yu.G., Malysh E.V. Green economy in cluster development/Bulletin of Ural Federal University. Series "Economics and Management." 2014. № 3. C. 120-133.
4. Anufriev V.N., Anufrieva E.I., Petrunko L.A. Increasing the competitiveness of regions and enterprises due to the green economy (using the example of the Sverdlovsk region ) //Bulletin of Ural Federal University. Series "Economics and Management." 2014. № 3. C. 134-145.
5. Pakhomova N.V., Richter K.K., Malyshkov G.B. Strategy for sustainable development and transition to a green economy: updating priorities and mechanisms//Bulletin of St. Petersburg State University. 2013. It is gray. 5, item 4. C. 35-54.
6. State Program of the Russian Federation "Environmental Protection for 2012-2020 Years." URL: http://www.mnr.gov.ru/up-load/iblock/81d/gosprogramma 2012_2020.pdf
7. Order of the Government of the Russian Federation of July 25, 2017 No. 1589-r "List of types of production and consumption wastes, which include useful components, the disposal of which is prohibited." URL: http://23.rpn.gov.ru/newsto/vidy-othod-ovzapreshchennyh-k-zahoroneniyu-s-1-yanvarya-2019-goda.
8. A mighty pile. URL: https://iz.ru/956734/vitalii-volovatov/moguchaia-kucha-v-2019-godu-rossiiane-proizveli-na-20-bol-she-musora.
9. Federal Law "On Production and Consumption Waste" dated 24.06.1998 No. 89-ФЗ (latest version). URL: http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/
10. Polyethylene bags. URL: https://propolyethylene.ru/pakety/
11. What will replace plastic bags in Russia? Expert views. URL: https://vsluh.ru/news/society/340549
12. Treiman M.G. Polyethylene as a waste: chemical properties, composition, methods of processing and recycling//Young scientist. 2010. T. 1, NO. 1-2. C. 144-146.
13. Polyethylene and its waste. URL: http://alfaplast.spb.ru/company/articles/polietilen-i-ego-otkhody/
14. NAKDI publishes the results of the formation and development of the MSW management system in Russia for October 2019 URL: https://investinfra.ru/novosti/nakdi-publikuet-rezultaty '-formirovaniya-i-razvitiya-sistemy' -obrashheniya-s-tko-v-rossii-za-oktyabr-2019-goda.htm
15. Noda I. Patent of the Russian Federation No. 2144047 of 10.01.2000, "Biodegradable copolymers, plastic and absorbent products containing biodegradable copolymers."
16. Vnuk E.D., Stanley S.K., Lymen D. M., Magness R. I. Patent of the Russian Federation No. 2569527 of 27.11.2015., "Decomposable sachet packages for emerging markets."
17. Breathluk L.S., Dolganyuk V.F., Asyakina L.K., Prosekov A.Yu. Patent of the Russian Federation No. 2693776 dated 04.07.2019, "Composition for the production of biodegradable polymer film based on natural materials."
18. In Belarus, they began to produce "real decomposing packages." They're from corn. Newspaper Komsomolskaya Pravda. URL: https://www.kp.by/daily/26989/4049753/
19. The production of biodegradable packaging is launched in the free economic port of Vladivostok. URL: http://integral-rus-sia.ru/2018/01/21/16960/
20. Shop without packaging. Business news. URL: https://tv2.today/Istorii/Magazin-bez-upakovki#ixzz6J3G5uRCJ»
21. Sokolov A.V., Kurbanova A.A. Mass movements in modern Russia (on the example of the movement in support of A. Na-valny) //Bulletin of Tomsk State University. Philosophy. Sociology. Political science. 2018. № 52. C. 231-245.
DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10658
Н.В. Фалина - доцент кафедры экономики и внешнеэкономической деятельности, к.э.н., Кубанский государственный аграрный университет, natakka@yandex.ru,
N.V. Falina - associate Professor of the Department of Economics and foreign economic activity, Cand. Ekon.D., Kuban state agrarian University.
ОСОБЕННОСТИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ FEATURES AND DIRECTIONS OF IMPROVEMENT OF STATE REGULATION OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY
IN RUSSIA IN MODERN CONDITIONS
Аннотация. Ключевыми составляющими в системе государственного регулирования ВЭД в России являются такие инструменты управления, как таможенное тарифное и нетарифное регулирование, а также следующие методы стимулирования: государственная поддержка экспортеров, гарантии, страхование. Но в современных экономических условиях государству приходится выбирать и новейшие способы регулирования ВЭД, благоприятно воздействующие на экономику в целом. Для решения этой задачи целостной и комплексной системой управления ВЭД в России используются механизмы создания особых экономических зон и специальных административных районов, на территории которых действуют определенные преференции для осуществления предпринимательской деятельности иностранными резидентами. Созданные государством условия для совершения приграничной торговли благоприятно влияет на развитие регионов по всей стране путем стимулирования повышения объемов производства для экспорта.
В статье рассмотрены особенности функционирования многокомпонентной системы управления внешнеэкономической деятельностью РФ. Определены методы и инструменты регулирования. Рассмотрена специфика осуществления экономической деятельности резидентами особых экономических зон, а также специальных административных районов. В результате анализа инвестиционной активности определены наиболее привлекательные направления для инвестирования в долгосрочном периоде.
