CC BY
28Реформы принца Мухаммеда бин Салман Аль Сауда в контексте отношений с США
Мгдесян Ваграм В.
Факультет востоковедения ЕГУ, кафедра арабистики студент 3 курса бакалавриата (Ереван, РА) [email protected]
УДК: 32, 327; EDN: WLXDUS
Ключевые слова. Соединенные Штаты Америки, Саудовская Аравия, принц Мухаммед бен Салман Аль Сауд, Дональд Трамп, Джо Байден, двусторонние отношения
Prince Mohammed bin Salman Al Saud's reforms in the context of relations with the United
States
Mghdesyan Vahram V.
YSU, Faculty of Oriental Studies, Arabic Studies, 3rd year bachelor student (Yerevan, RA)
Abstract. This article presents the relationship between the United States of America and Saudi Arabia during the reign of Prince Muhammad bin Salman Al Saud (2015 to present), which has undergone many changes since its inception due to a number of political and economic issues. The article presents the dynamics of the development of relations between the two countries, with the changes they have undergone since the beginning of the throne of Prince Muhammad bin Salman Al Saud until today. Basically, it can be concluded that the relations between the current leaders of the two countries cannot be the same as those of the US President D. During the Trump administration.
Keywords: United States of America, Saudi Arabia, Prince Muhammad bin Salman Al Saud, Donald Trump, Joe Biden, bilateral relations
Upgujuqb UnLhuddhq phb Um|_dm& UmnL^| piii|ihilinliiiiLiliih|ip hhm
hiii|iiuph|inLpjnLiiiih|i|i liiiiiliiiinhpuiniiLil
WqqhujMh ^rnhprnd ^.
Upkbimq^mmpjmb Qwtyniimhm, Upwpwqfrmmjpjwb wrfpfrnb, 3-pq tympufr pwtywiwtfpfrwmfr nmwbn^ (bpkmb,
Uililiniliuiq|i|i. Umjh hnq^u&mtf hhp^ujug^mtf hh Utfhp^ujfr Ufrugju "buhuhqhhpfr k UunLqjuh Upupfrujfr hupuphpmpjnLhhhpp Upgujuqh UnLhutftfuq phh Uutfuh U Uumq^ quhu^utfuh phpuggmtf (2015p. tf^h. opu), npnhf u^qphu^npmtf^g ^ ^hp puqtfup^ ^n^nfanLpjnLhhhpfr hh hhpup^hf guqugu^uh k mhmhuu^uh tffr 2upf fahqfrphhpn^ ^ujtfuhu^np^uft:
-nq^u&mtf hhp^ujug^uft t hp^m. hp^phhpfr tf^gk hupuphpnLpjnLhhhpfr qupqugtfuh qfrhutffr^uh" ujh ^n^nfampjnLhhhpn^ npnhg hhpup^hl hh Upgujuqh UnLhutftfuq phh Uujtfuh U Uurnq^ quhu^utfuh u^qpfrg tffrh ujuop: Cum tmpjuh, ^uph]^ t hqpu^ughhi, np hp^m. hp^phhpfr ujdtfjuh qh^u^uphhpfr hupuphpmpjnLhhhpp ¿hh ^upnq ifrhhi ujh^ufrh, frh^ufrh hqh\ hh UUu hufauquh T-. fl-putf^fr qh^u^uptfuh dutfuhu^:
<m&qnLgmpmnbp" Utfkpfr^ujfr Ufrugjui "buhuhqhhp, UunLqjuh Upupfru, Upgujuqh Umhutftfuq phh Uujtfuh Ui UunLq, T-nhujq ^putf^, Sn Pujqhh, hp^nqtf hupuphpmpjnLhhhp
Отношения между Саудовской Аравией и Соединенными Штатами Америки экономически укрепились в 1933 году. 1933 г. 29 мая правительство Аль-Сауда, лидера Саудовской Аравии, подписало соглашение с американской нефтяной компанией «Стандард Ойл Компани оф Калифорния», по которому последняя получила концессию на организацию разведки и добычи нефти в течение срок 66 лет [11]. Standard Oil Company of California, позже переименованная в Saudi Aramco, в 1938 году вела плодотворную геологоразведочную деятельность, обнаружив
впервые огромные запасы нефти в районе Даммам и соответственно, Саудовская Аравия вошла в число нефтедобывающих стран. В течение следующего десятилетия отношения между двумя странами укрепились.
Саудовская Аравия и США установили неформальные отношения еще 70 лет назад 1943 г. 18 февраля указом президента США Франклина Рузвельта ЮА была включена в число стран, «жизненно важных для обороны США» и стала получать помощь по ленд-лизу (система сдачи в аренду боеприпасов антигитлеровским странам в
союзе с США). Неофициальные отношения начались в 1945 году, когда президент США Франклин Д. Рузвельт встретился с королем ЮАР Абдель Азизом ибн Саудом на крейсере «Квинс» в Суэцком канале. Достигнутая на встрече неформальная договоренность стала началом новых отношений, согласно которым американские и британские корабли могли беспрепятственно пользоваться саудовскими портами в Персидском заливе, а американская авиация - авиабазой в Дахране [1, с. 345-349].
По нашим наблюдениям с 1943 г. отношения между двумя странами претерпели множество изменений, вызванных рядом событий. На протяжении десятилетий в отношениях двух стран существовали «раздражающие» факторы, например, с одной стороны, разногласия по поводу вашингтонского диалога с Израилем. В 2003 году, с вторжением США в Ирак и участием Эр-Рияда в йеменском конфликте, а также участием саудитов в связи с терактом 11 сентября 2011г. А в 2018 г. поводом для дополнительной напряженности стало убийство журналиста The Washington Post Джамаля Хашогги в Генеральном консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле.
Динамика развития отношений Саудовской Аравии и США в период президентства Барака Обамы.
Отношения между двумя странами явно обострились, когда Б. Обама в 2009 году стал президентом США и начал строить новый тип отношений с Ираном вокруг «ядерной программы». Б. Обама принял политику ухода из Ирака и Афганистана и в то же время начал переговоры с Ираном, приведшие к ядерной сделке [12].
Саудовская Аравия опасалась, что Иран может повлиять на программу «ОПЕК», ведь последняя была государством, богатым запасами нефти в регионе, поэтому правительству главы Саудовской Аравии Абдуллы пришлось несколько сократить свой экспорт нефти в США. Одной из причин ухудшения отношений было то, что Б. Обама поддержал либеральное движение «арабская весна», заявив что народы борются за свою независимость [2]. Однако, на наш взгляд это была не единственная цель. На наш взгляд, президент США хотел свергнуть правительство Башара Асада в Сирии. Естественно, что этот факт не мог получить положительного отклика в Саудовской Аравии, ибо «экспорт» революции представлял опасность и для нее.
Еще одной причиной ухудшения отношений двух стран было то, что в Египте после свержения Мубарака Б. Обама оказывал помощь «Братьям-мусульманам», которую Эр-Рияд, ра-
зумеется, не принял (было опасение, что их приход к власти создаст опасности и для Саудовской Аравии) [7].
Не секрет, что ситуация, сложившаяся после Второй мировой войны, отличалась от военного времени. Во-первых, США стали мировым производителем энергии, что свело к минимуму их зависимость от саудовской нефти, и королевство, казалось, потеряло свое значение для США. Но Б. Обама был одним из тех американских президентов, которые, посетив Абдаллу, отметили, что «США и Саудовская Аравия являются не только экономическими партнерами, но и стратегическими партнерами» [14].
В принципе, годы правления Абдуллы не считались периодом продвижения, но он смог расширить сферу своих отношений до такой степени, что установил хорошие отношения даже с сирийским президентом Башаром Аса-дом. Абдалла умер в 2015 году 23 января и после его смерти власть перешла к принцу Мохаммеду бин Салману Аль Сауду. Последний правит до сих пор, но с самого начала его правления в политической жизни страны появилось много трудностей. В частности, напряглись отношения между администрацией Саудовская Аравия и Б. Обамы и термин «ухудшающиеся отношения» появились в политических кругах.
Внутренние и внешние политические реформы принца Мухаммада бин Салмана.
Когда власть в Саудовской Аравии перешла к принцу Мухаммеду бин Салману, произошел ряд изменений как во внутриполитической, так и во внешнеполитической жизни страны. Во внутриполитической сфере принц сначала арестовал около 350 высокопоставленных чиновников и бизнесменов, среди которых также было 11 принцев, обвинив их во взяточничестве. Их отпустили только после распоряжения главы страны о взыскании в пользу «госказны» около ста миллионов долларов [15].
Бин Салман также приступил к ряду социальных реформ, в том числе к предоставлению женщинам права водить машину, что на наш взгляд, было направлено на экономическую выгоду, так как одновременно давалось разрешение на проведение различных мероприятий (например, театра, кино и другие подобные мероприятия) [16]. А их проведение и посещаемость людьми ассоциировалась со значительной прибылью.
Важную роль в деятельности бин Салмана сыграла программа «The Vision 2030», с помощью которой он планировал укреплять экономику, развивать инновационные технологии и инфраструктуру. Дело в том, что он был уверен, что нефть, на которой держится 90 и
более процентов экономики государства, когда-нибудь закончится и страна должна готовиться к этим переменам [8].
Касаясь внешней политики, следует отметить, что отношения между Саудовской Аравией и США стали активизироваться в 2017 году. После того, как Дональд Трамп вступил в должность президента США. Важным толчком для этого процесса явился выход Д. Трампа из «ядерной программы» с Ираном. Однако отношения двух стран вновь обострились, когда в 2018 г. в октябре в консульстве Саудовской Аравии в Турции был убит саудовский диссидент и журналист Washington Post Джамаль Хашогги [3]. Соединенные Штаты ввели санкции против некоторых граждан Саудовской Аравии, а Конгресс безуспешно пытался остановить продажу американского оружия Саудовской Аравии из-за войны в Йемене. В убийстве Дж. Хашогги был обвинен, Бин Салман но он отрицал свою причастность к этому, поэтому во время администрации Трампа ничего не было сделано для привлечения принца к ответственности.
После того, как Джо Байден пришел к власти в США, он пообещал привлечь к ответственности всех, кто связан со смертью Дж Ха-шогги. Именно по этой причине он некоторое время не встречался с принцем Мухаммедом бин Салманом после вступления в должность [13]. Однако со временем Дж. Байдену пришлось отказаться от прекращения отношений с Саудовской Аравией, в ответ на что жена Дж. Хашогги заявила, что «на этот раз политические отношения были выше, чем человеческая жизнь». После этого объявления бин Салман взял на себя ответственность за убийство, заявив, что он не принимал непосредственного участия в убийстве, а было совершено людьми, находившимися под его командованием. После этого объявления отношения между двумя странами снова обострились.
В принципе, мы можем констатировать, что отношения между Саудовской Аравией и США имели положительное начало во время президентства Трампа. Хотя Д. Трамп вышел из «ядерного соглашения», но в целом продолжил политику сокращения американского присутствия в странах Ближнего Востока.
Саудо Аравские-американские отношения Дж. Во время президентства Байдена в рамках программы «ОПЕК».
Отношения между двумя странами достигли апогея, когда Дж. Байден придя к власти, снова стал включаться в «ядерную программу» Ирана. Раскол в отношениях между США и Саудовской Аравией стал более заметным после того, как по
инициативе Саудовской Аравии в «ОПЕК» было принято неожиданное и нежелательное для Вашингтона решение. Вышеупомянутое решение касалось сокращения добычи нефти максимум на 2 млн баррелей в сутки. Американская сторона со своей стороны, начала переговоры о прекращении поставок оружия в Эр-Рияд и выводе из королевства американского военного контингента, а также систем противоракетной обороны Patriot и THAAD. При этом США практически грозили оставить Саудовскую Аравию без защитного щита [10].
2007-2009 гг. после мирового финансового кризиса США постепенно стали терять интерес к арабской нефти и Ближнему Востоку. Б. Обама проложил путь из Ирака и Афганистана и начал переговоры с Ираном. Тем временем действия Дж. Байдена, а также возобновление переговоров США с Ираном обострили и без того натянутые отношения с Саудовской Аравией. Решение, принятое в рамках «ОПЕК» в штабе Дж. Байдена назвали это «прямой поддержкой Российской Федерации» [4]. В ответ на это бин Салман заявил, что у него нет другой цели, кроме «экономической экономии» [5].
На этом фоне вполне логично, что Саудовская Аравия стремится к сотрудничеству с другими странами, прежде всего с Россией и Китаем. Об этом свидетельствует визит председателя КНР Си Цзиньпина в Саудовскую Аравию 9 декабря 2022 года. В рамках визита между Саудовской Аравией и Китаем было подписано «всеобъемлющее соглашение о стратегическом партнерстве». Китай и Саудовская Аравия подчеркнули важность стабильности мирового рынка нефти и роль саудовцев в достижении баланса [9]. Стороны также подтвердили намерение развивать сотрудничество и координацию в сфере обороны, повышать уровень обмена информацией и опытом в сфере противодействия организованной преступности и террористической деятельности [6]. Можно констатировать, что действующие договоренности предусматривают совместные инвестиции в такие направления, как «зеленая энергетика», информационные технологии, транспорт и логистика, медицина, строительство и недвижимость.
Судя по всему, с учетом ряда экономических и политических условий не исключено, что США выработали курс на уход с Ближнего Востока в среднесрочной перспективе. Таким образом, мы можем сделать вывод, что динамика развития отношений Саудовской Аравии и США при администрации Трампа не может быть приемлемой для администрации Дж. Байдена.
Перечень использованной литературы
1. siiilliiiiiiiiliiijuiii, Ъ. Цршрш^шЬ hp^phhpfr щшш^титЬ: 3-рц hшшnp, ЪркшЬ, « ОДЛ, 2007
2. Barack Obama, the Arab spring and a series of unforeseen events, URL: https://www.theguardian.eom/world/2012/oct/21/bar ack-obama-arab-spring-cairo-speech, 21.10.2012, (22.01.2023)
3. Jamal Khashoggi: murder in the consulate, URL: https://www.theguardian.com/world/2018/oct/21/deat h-of-dissident-jamal-khashoggi-mohammed-bin-salman, 21.10.2018, (22.01.2023)
4. OPEC Move Shows the Limits of Biden's Fist-Bump Diplomacy With the Saudis, URL: https://www.nytimes.com/2022/10/05/us/politics/ope c-biden-saudi-arabia.html, (22.01.2023)
5. Как Саудовская Аравия и США заключали брак по расчету, URL: https://cutt.ly/j05Y0As (28.12.2022)
6. Китай и Саудовская Аравия намерены развивать сотрудничество и координацию в сфере обороны, URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16546377, (09.12.2022)
7. Мелли А., Американо-саудовские отношения: «бури в пустыне», URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1455, (22.01.2023)
8. Сауд, Мухаммед бен Сальман, Аль, URL: https://tass.ru/encyclopedia/person/saud-muhammed-ben-salman-al, (28.12.2022)
9. Свинцова Е., Бахтина О., Китай и Саудовская Аравия подписали 34 инвестсоглашения в различных секторах, URL: https://cutt.ly/f05Uq1q, (09.12.2022)
10. Сенин К., Друг отказался вдруг: отношения США и Саудовской Аравии близятся к краху, URL: https://cutt.ly/x05TBwZ, (07.12.2022)
11. Соболев Е. В., Саудовская Аравия в нефтяной политике США (1933-1945гг.), URL: https://cyberleninka.ru/article/n/saudovskaya-araviya-v-neftyanoy-politike-ssha-1933-1943-gg/viewer, (22.01.2023).
12. США. Действия США и ситуация в стране, URL: https://www.kommersant.ru/theme/1027, (22.01.2023)
13. Убийство Хашогги: иск к наследному принцу Саудовской Аравии Мухаммеду бин Салману отклонен из-за его иммунитета, URL: https://www.bbc.com/russian/news-63669477,
(07.12.2022)
14. Remarks by President Obama and His Majesty King Abdullah of Saudi Arabia Before Meeting, URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/remarks-president-obama-and-his-majesty-king-abdullah-saudi-arabia-meeting, 29.06.2010,
(22.01.2023)
15. Saudi Arabia Arrests 11 Princes, Including Billionaire Alwaleed bin Talal, URL: https://www.nytimes.com/2017/11/04/world/middlee ast/saudi-arabia-waleed-bin-talal.html, 04.11.2017, (22.01.2023)
16. Women's Rights Reforms in Saudi Arabia under Mohammed bin Salman, URL: https://intpolicydigest.org/women-s-rights-reforms-in-saudi-arabia-under-mohammed-bin-salman/, 20.10.2019, (22.01.2023)
Сдана/^шйШф1120.03.2023 Рецензирована/0-рш^пиф1 f 28.03.2023 Принята/^йцтй^Щ f 11.04.2023
