CC BY
134
Висновки. Пропонована методика дозволяе визначити закупiвельнi цши та цши продажу за 1 г дорогоцшного металу в ломбардах, що забезпечують максимум фiнансового результату i враховують попит, пропозицiю та част-ку не викуплених виробiв за рiзними групами дорогоцiнних металiв.
Лiтература
1. Ф. Котлер. Маркетинг менеджмент. Экспресс-курс. [Текст]/ Ф. Котлер. [2-е изд.]- С-Пб.: Питер, 2006. - 464 с.
2. Крючкова О.Н. Классификация методов ценообразования [Текст] / О.Н. Крючкова, Е.В. Попов // Маркетинг в России и за рубежом - 2002. - №4 (30) - с.33.
3. Фомин А. С. Анализ политики ценообразования при разработке систем массового обслуживания [Текст] / А. С. Фомин // Экономика и математические методы. - Том 3. - 2007 - №2.
4. Вовчак О.Д. Кредит i банквська справа: пiдручник [Текст]/ О.Д. Вовчак. - К.: Знання, 2008. - 564 с.
5. Лютий 1.О. Банквський маркетинг: Пiдручник. [Текст] /Лютий 1.О., Солодка О.О. - К.: Центр учбовоТлi-тератури, 2010. - 776 с.
6. Романенко Л.Ф. Банквський маркетинг: Пiдручник. [Текст]/Романенко Л.Ф. - К.: Центр навчальноТл'1те-ратури, 2004. - 344 с.
7. Васюренко O.B. Банквськ операцИ': Навч. посб. [Текст]/Васюренко O.B. - К.: Т-во «Знання», КОО, 2008. -243 с.
8. Пещанская И. В. Организация деятельности коммерческого банка. Учеб. пособие. [Текст] / Пещанс-кая И. В. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 320 с.
9. Вайсблат Б. И. Обоснование закупочных и продажных цен на драгоценные металлы в ломбардном бизнесе. [Текст] / Вайсблат Б.И., Якушева A.M. // Сб. науч. трудов Стратегические аспекты экономического развития. - Н.Новгород: УРАО ВВАГС, 2002. - С. 187-190.
10. 1нструкця про порядок проведення перев!рок щодо додержання законодавства УкраТни при здiйсненнi операцй з дорогоцнними металами i дорогоцнним камiнням. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://club.dtkt.com.ua.
УДК 336.14(477)
Малишко В.В.,
кандидат економлчних наук, викладач кафедри фшанав, грошового об1гу та кредиту, ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡мен1 Григор1я Сковороди»
РЕФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМИ УКРА1НИ
У статтi охарактеризовано розвиток бюджетноТ системи УкраТни, проаналiзовано напрями реформування бюджетноТ системи УкраТни, а також проблеми, як виникли у ходi бюджетноТ реформи.
Ключовi слова: бюджетна система, Бюджетний кодекс УкраТни, бюджетна реформа, державний борг, бюджеты! ресурси, державний бюджет, м'юцеве самоврядування.
В статье охарактеризованы развитие бюджетной системы Украины, проанализированы направления реформирования бюджетной системы Украины, а также проблемы, возникшие в ходе бюджетной реформы.
Ключевые слова: бюджетная система, Бюджетный кодекс Украины, бюджетная реформа, государственный долг, бюджетные ресурсы, государственный бюджет, местное самоуправление.
The paper describes the development of the budgetary system of Ukraine, analyzes trends reforming the budget system of Ukraine, as well as problems that arose during the fiscal reform.
Keywords: budget system, the Budget Code of Ukraine, budget reform, national debt, budget resources, the state budget, local government.
Актуальтсть. Головним Ыдикатором стану держави е бюджетна система кра!ни. Вщ того насктьки правильно 17 побудовано залежить ефективне функцюнування вае! нацюнально! економки кра'ни.
За У^ативою уряду в 2010 р. парламент ухвалив новий Бюджетний кодекс, в якому спробував удосконалити функцюнування бюджетно! системи. Вже з 2011 р. Укра'на мае оновлену арх^ектуру бюджетно! системи.
Структура та змют нового свщчать про те, що уряд намагався уникнути революцшних змш, i бтьшою мiрою зосередився на удосконаленн попереднього варiанту документу. Однак вш вносить вщчуты змши до бюджетно! системи Укра!ни, ям вщкривають новi можливост для пщвищення ефективност функцюнування бюджетного ме-хаызму, хоча окремi новацп створюють серйозн ризики. Позитивы новацп нового Бюджетного кодексу стосуються удосконалення горизонтально! структури бюджетно! системи, пщвищення ефективност використання бюджетних
158 Економлчний вюник уыверситету | Випуск № 20/1
© Малишко В.В., 2013
pecypciB, розширення бюджетних ÎHCTpyMeHTÎB eK0H0Mi4H0ï полiтики.
Стушнь дослiдження. Бюджетна система е об'ектом вивчення таких вiдомих вiтчизняних вчених як О. Д. Ва-силик, В. I. Остщев , О. П.Близнюк, Л. I. Лачкова, В. М. Федосов, В. М. Опарш, М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. £. Буряченко, А. А. Славкова, Демщюв О. I., Мярковський А. I., Салямон^хеева К. Д. Серед ваговимих науко-вих дослщжень зарубiжних вчених з питань функцюнування бюджетной' системи та розробки i проведення полiти-ки у сферi державних фiнансiв можна назвати прац О. Богачово'Г, Дж. Б'юкенена, А. Вагнера, К. Ерроу, А. !гудша, Дж.М.Кейнса, В. Лебедева, Е. Лшдала, П. Мальцева, I. Озерова, В. Панскова, А. В. Парето, А. Пгу, М. Порша, Д. Ркардо, П. Самуельсона, А. Смп"а, М. Сперанського, Дж. Стiглiца, В.Танз^ А. Улюкаева, М. Ходоровича.
Мета написання статп полягае у аналiзi напрямiв реформування бюджетной' системи Украши.
Виклад основного матерiалу. Бюджетна система УкраУни пройшла тривалий
перiод становлення, протягом якого вщбувалися змiни в ïï побудовi вiдповiдно до iснуючого на той час суст-льно-економiчного ладу та устрою держави.
У багатьох наукових працях наводяться рiзнi визначення термЫа «бюджетна система». «Бюджетна система УкраУни - це об'еднання вах ланок державного бюджету на единих принципах» [3], «Бюджетна система - це сукупнють уах бюджелв, що дють на територп краши» [4], «Бюджетна система - це сукупнють окремих ïï ланок, юридично пов'язаних мiж собою, яка групуеться на загальноприйнятих принципах, що вщповщають мiжнародним стандартам» [6].
У Бюджетному кодекс Украши записано: «Бюджетна система Украши - сукупнiсть державного бюджету та мн сцевих бюдже^в, побудована з урахуванням економiчних вщносин, державного i адмiнiстративно-територiальних устро'Гв i врегульована нормами права» [2].
З наведених тлумачень термша «бюджетна система» чп"ко видно, що бюджетна система - це единий меха-ызм, сукупнiсть усiх бюджетiв, мiж якими юнуе тiсний взаемозв'язок i як фунтуються на одних принципах.
Однак, як свщчить iсторiя, становлення та функцюнування бюджетной' системи Украши передбачало насампе-ред чiтке визначення ïï параметрiв.
Так, у груднi 1990 р. було ухвалено Закон УРСР «Про бюджетну систему Украшсько'Г PCP», яким було визна-чено, що бюджетну систему Украшсько'Г PCP складають республ^анський та мiсцевi бюджети, до яких було взнесено обласы, районнi, мiськi, селищнi й сшьсью бюджети.
Слiд зауважити, що у цьому закон ще не використовуеться поняття «Державний бюджет Украши», не перед-бачаеться також входження мюцевих бюджетiв як складових до Державного бюджету Украшсько'Г PCP.
Вважаемо, що значення цього закону полягало у тому, що в ньому було закладено новi принципи побудови бюджетной' системи Украшсько'Г PCP: самостiйнiсть бюдже^в, якi входять до складу бюджетной' системи, наявнiсть у них власно'Г дохiдноï бази, фактичний вихiд бюджетной' системи УРСР зi складу бюджетно'1 системи СРСР.
Отже, Закон «Про бюджетну систему Украшсько'Г PCP», прийнятий у груды 1990 p., був спробою, з одного боку, подальшого вщокремлення вщ загальносоюзноï бюджетной' системи, а з iншого - першою спробою розмежува-ти права i взаемн обов'язки законодавчоï та виконавчо'Г гiлок влади.
З проголошенням у 1991 р. незалежностi та утворення Украши як суверенно!' бвропейсько'Г держави бюджетна система стала одним iз головних атрибу^в державностк Розпочався сучасний перiод реформування та розвит-ку бюджетних вiдносин Украши як суб'екта мiжнародного права.
Пюля проголошення державно!' незалежностi в Укра'Гн вперше затверджуеться Закон «Про Державний бюджет Украши на 1992 рш>, де поняття «республканський бюджет» було вилучено iз законодавчих i нормативних акпв i замiнено на поняття «Державний бюджет Украши».
Проте основы принципи побудови бюджетной' системи Украши здебтьшого дублювали принципи бюджетной' системи Радянського Союзу. Однак аналiз бюджетних вщносин за роки незалежност свiдчить, що бюджетна система поступово вдосконалювалася i наповнювалася новим економiчним змiстом.
У квiтнi 1995 р. було прийнято Закон Украши «Про внесення змш i доповнень до Закону Украшсько'Г PCP «Про бюджетну систему Украшсько'Г PCP». У ст. 1 цього закону записано, що «...бюджет - це план утворення i викорис-тання фшансових ресурав для забезпечення функцш, як здшснюються органами державноï влади Украши, органами влади Автономно!' Республки Крим та мюцевими Радами народних депута^в». У ст. 2 чп"ко визначено, що бюджетна система складаеться з Державного бюджету Украши, республканського бюджету Автономноï Республн ки Крим та мюцевих бюдже^в. Сукупнiсть уах бюдже^в, що входять до складу бюджетной' системи Украши, е зве-деним бюджетом Украши, який використовуеться для аналiзу i визначення засад державного регулювання еконо-мiчного i со^ального розвитку Украши.
У ст. 16 цього закону регламентувався порядок розмежування загальнодержавних податкiв, зборiв та шших обов'язкових платежiв мiж рiвнями бюджетной' системи.
Насправдi ж юнували зведений бюджет Украïни, зведенi бюджети областей та регюыв, якi об'еднували пщвн домчi мiсцевi бюджети. Таким чином, в Укра'Гн зберiгалася практика формування та регулювання бюдже^в на зразок бюджетной' системи Радянського Союзу практично до 2001 р. iз виконання централiзованих адмшютратив-них форм i методiв управлiння бюджетними ресурсами та оргаызацш бюджетного процесу в державк
Як вщомо, Конституцieю УкраТни, яка була прийнята в 1996 р., закртлено основы принципи побудови бюджетной' системи УкраТни. Так, у ст. 95 Конституцп' проголошено, що бюджетна система УкраТни будуеться на засадах справедливого i неупередженого розподту суспiльного багатства мiж громадянами i територiальними громадами.
Були визначен новi принципи побудови мiжбюджетних вiдносин. У ст. 143 Конституцп встановлено право територ^ альних громад самосшно затверджувати бюджети вщповщних адмiнiстративно-територiальних одиниць i контролюва-ти 1'хне виконання, встановлювати мiсцевi податки i збори вщповщно до закону. Цею ж статтею передбачено новий порядок складання обласних i районних бюдже^в, як1 мають формуватися з кош^в державного бюджету для ïx вщпо-вiдного розподiлу мiж терт^альними громадами або для виконання сптьних проектiв i з коштiв, залучених на догов^ рних засадах iз мiсцевиx бюджетiв для реалiзацiï сптьних соцiально-економiчниx i культурних програм.
Наступним етапом реформування бюджетноТ системи було прийняття у травнi 1997 р. Закону УкраТни «Про мюцеве самоврядування», в якому бiльш широко воображено основнi положення Конституцп' УкраТни щодо орга-нiзацiï бюджетноТ системи та мiжбюджетниx взаемовiдносин в Украïнi. Так, цим законом передбачалось, що в до-хщнш частинi мiсцевого бюджету окремо видтяються доходи, необxiднi для виконання власних повноважень, i доходи, необхщы для реалiзацiï делегованих законом повноважень.
У 1999-2001 рр. вщбулося подальше реформування бюджетноТ системи УкраТни. Однак змют бюджетноТ реформи ще не повнютю вщповщав завданням пюлякризового розвитку. Залишалось обмеженим поле реформи, яке зводилось лише до удосконалення системи управлЫня державними фЫансами. На противагу принципам проголошено!' у Посланы Президента УкраТни стратеги економiчного та со^ального розвитку держави, як стосуються вiдчутного посилен-ня стимулюючоТ функцп бюджетноТ полiтики, першочергового змщнення фiнансiв суб'ектiв господарювання, iншиx юри-дичних осiб i домашнix господарств, бюджет розглядався лише як фюкальний план доxодiв i витрат, виконанню якого фактично пiдпорядковуються всi ^i iнструменти економiчниx i соцiальниx перетворень.
На думку Чугунова 1.Я. [4], при визначенн особливостей бюджетноТ системи УкраТни як самостшноТ держави та ïï регулюючоТ функцiï можна видтити такi етапи ïï становлення:
- початковий етап становлення бюджетноТ системи (1992-1994 рр.), який характеризуемся незадовтьним рiв-нем регулюючоТ функцiï бюджетноТ системи, наявнютю значного розмiру дефщиту бюджету, в тому числi з емiсiй-ними джерелами його покриття, нарощуванням обсяпв державного боргу, недосконалим регулюванням мiжбю-джетних вiдносин;
- етап часткового збалансування бюджетноТ системи (1995-1997 рр.), що вщзначаеться недостатым рiвнем регулюючоТ функцiï бюджетноТ системи, нарощуванням заборгованост зi сплати до бюджету податюв i зборiв, дебн торськоТ та кредиторськоТ заборгованост бюджету, зменшенням розмiру дефiциту бюджету з використанням нее-мiсiйниx джерел його покриття, скороченням обсягу державного боргу, поступовим впровадженням казначейськоТ системи виконання бюджету;
- етап подальшого збалансування бюджетноТ системи (з 1998 р.), для якого характерним е задовтьний рiвень регулюючоТ функцп' бюджетноТ системи, суттеве зменшення обсягу державного боргу, посилення керованост бю-джетним дефщитом (профiцитом), впровадження програмно-цiльового методу планування бюджету, реформування системи мiжбюджетниx взаемовщносин, нормативно-законодавче врегулювання бюджетного процесу шляхом прийняття бюджетного кодексу УкраТни, поетапне запровадження казначейського обслуговування мюцевих бюдже^в, скорочення обсяпв деб^орськоТ та кредиторськоТ заборгованост бюджету.
Пщ час проведення реформ бюджетна система краТни зазнала значних змЫ. Вiдбувся перерозподiл частини повноважень i вщповщапьносп вiд державних до мюцевих бюдже^в. При цьому обсяг фЫансових потокiв, якi визначають-ся взаемними розрахунками мiж бюджетами, майже не скоротився порiвняно з попередньою системою виконання единого консолщованого бюджету краТни, яка вiдрiзнялась високим ступенем централiзацiï управлiння. Рiзко знизився р^ вень дисциплiни мiжбюджетниx платежв, влада на всix рiвняx отримала значний привщ для взаемних претензм, а зна-чна частина громадян опинилася навiть без гарантованого державного со^ального мiнiмуму.
Поряд з цим, необхщно акцентувати увагу на проблемi недосконалостi бюджетних розраxункiв, якi не врахо-вували реального балансу фшансових ресурсiв держави, фiнансовиx потокiв в економщк
Певнi недолiки iснуючоï на сьогодн бюджетноТ системи безпосередньо пов'язаы, по-перше, з вiдсутнiстю чп"-коТ вiдповiдальностi, покладеноТ на кожного учасника бюджетного процесу; по-друге, з низьким рiвнем пщзв^носп учасникiв бюджетного процесу за ршення, якi вони ухвалюють; по-трете, з недостатньою вщкритютю процесу пщ-готовки бюджету.
Слiд зауважити, що вщсутнють чiткого розподiлу вщповщальност е одним iз чинникiв вщсутност прозоростi та пiдзвiтностi. Постае питання про чп"ке визначення ролi Мшютерства фiнансiв УкраТни та Мiнiстерства економки у бюджетному процесi.
Принципово важливий напрям реформування бюджетноТ системи УкраТни - розбудова системи мiжбюджетниx вщносин. Це пов'язано зi змiною концепцп оргаызацп державно!' влади в УкраТы, подiлом ïï на законодавчу, вико-навчу, судову, а також iз запровадженням iнституту мiсцевого самоврядування.
Пщбиваючи пiдсумки розвитку бюджетноТ системи за роки пюля проголошення незалежностi, необхщно акце-
нтувати увагу на тому, що процес цей був непростим i виявив низку проблем i недолив в ïï функцюнування
- вiдсутнiсть концепцп та стратеги розвитку бюджетной' системи i реформування бюджетного процесу;
- неврегульованють правових питань та вщсутнють дieвого законодавчого поля з органiзацiï i функцюнування бюджетних вщносин;
- високий рiвень централiзацiï;
- низький рiвень фiнансово-бюджетного планування, невiдповiднiсть мiж зобов'язаннями, видатками та джерелами фшансування;
- хаотичний, непослiдовний й непередбачуваний розвиток системи мiжбюджетного фiнансування;
- вщсутнють стимулiв до пiдвищення обсяпв власних надходжень;
- передумови до накопичення бюджетной' заборгованостi;
- розподт фiнансових ресурсiв за принципом <шд досягнутого»;
- прогресивне i неупереджене зростання податково!' заборгованостi;
- вщсутнють належного рiвня фiнансово-бюджетноï культури;
- вщповщальносл учасникiв бюджетного процесу [1].
З часу проголошення незалежностi Украша вона стала на шлях докорiнного реформування усiх сфер людсь-ко'|' дiяльностi, з метою забезпечення прав i свобод людини, гiдних умов ïï життя пiднесення украшсько!' економки та загального добробуту населення Украши. З розвитком молодо!' держави формувалася i розвивалася ïï бюджетна система. Проте таке становлення вщбувалося на старих засадах, ям в дещо видозмшенш формi лягли на но-ве економiчне пщфунтя. Реформуванню бюджетной' системи не придiлялося належно!' уваги.
Останнi роки розвитку бюджетно'1 системи Украïни виявили цiлий ряд питань, ям необхiдно оперативно вирн шувати на законодавчому рiвнi для подолання бюджетно'1 кризи. Одночасно розв'язувалися три взаемопротилежн проблеми:
- зниження податкового навантаження на економ^;
- зниження i лквща^я дефiциту, а отже, i зупинення зростання державного боргу;
- скорочення заборгованност як шдикатор того, що система стае збалансованою.
Недосконалiсть бюджетноï системи, чинно!' правовоï бази, правова неврегульованiсть багатьох питань бюджетной' дiяльностi стали характерною рисою чинного бюджетного законодавства, що призводила до поглиблення затяжно'Г бюджетной' кризи, та, зокрема, кризи платежiв.
Суттевими проблемами у ходi бюджетной' реформи стали:
1) звуження доходно!' бази мюцевих бюдже^в та посилення !'х залежностi вiд трансферов з Державного бюджету;
2) збереження незацкавленост мiсцевих органiв у нарощування доходно!' частини мюцевих бюдже^в, внаслн док неадекватно!' оцiнки фiнансового потен^алу територiй;
3) недосконалiсть "коригуючих коефiцiентiв" розроблених Кабiнетом Мiнiстрiв для оцшки видаткiв мiсцевих бюджетiв;
4) вщсутнють чiткого розподiлу функцiй мiж рiвнями державно!' влади.
Не пiдлягае сумыву, що лише з утвердженням мюцевих фшанЫв, як самостiйного iнституту, будуть закладен пiдвалини для створення в Укра!ы ефективно!' фiнансовоï системи, а це потребуе:
По-перше, доцiльно розробити науково-обгрунтован нормативи мiнiмально!' бюджетно!' забезпеченост регю-нiв враховуючи економiчнi, демографiчнi, природнi особливостi регiону.
По-друге, необхщно створити единий пiдхiд або розробити нацюнальы стандарти щодо фiнансування со^а-льних послуг в Укра'шк
По-трете, удосконалити мехаызм вирiвнювання бюджетного споживання регюыв.
По-четверте, потрiбно забезпечити мотива^ю у розширенi дохiдно!' бази мюцевих бюдже^в.
По-п'яте, подальше удосконалити ряд положень кодексу, внести деяк змши до пiдзаконних актiв.
Висновки. Важливим досягненням бюджетноï реформи стало зменшення ролi держави у забезпеченнi регю-нiв коштами для розвитку i одночасне створення можливостей для самостшного пошуку джерел формування вла-сно!' фiнансово!' бази. Водночас, уряд ще не готовий провести глибинну децентралiзацiю бюджетно!' системи. Серед актуальних проблем бюджетно!' системи, як залишилися невирiшеними, потрiбно назвати вiдсутнiсть регла-ментацi!' функцiонування Стабiлiзацiйного фонду, невиршенють питання щодо пiдвищення ефективностi швести-цiйних видаткiв бюджету, неврегульованiсть фшансових потоюв мiж державним бюджетом, державними бюджет-ними фондами та шшими квазiпублiчними структурами сектору державних фшанав, вiдсутнiсть достатнiх обме-жень щодо боргово!' полiтики уряду, значна неузгодженють бюджетно!' та податковоï систем.
Л^ература
1. Бюджетна система УкраУни та Свросоюзу: монограф1я / [С. О. Булгакова, О. I. Барановський, Г.В. Кучер та ¡н.]; за заг. ред. А.А. Мазарак. - К.: Kuïe, нац. торг.-екон. ун-т, 2009. - 409 с.
2. Бюджетний Кодекс УкраТни. - К., 2011.
3. Василик О.Д. Державн1 ф1нанси УкраТни /О.Д. Василик. - К.: Вища шк., 1997. - С. 33.
4. Финансы /под. ред. Л. А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 527 с.
5. Чугунов 1.Я. Бюджетна система як ¡нструмент регулювання економ1чного розвитку: автореф. дис.... д-ра екон. наук: спец. 08.04.01 - ф1нанси, грошовий обТг i кредит / 1.Я. Чугунов. - К.: 1н-т екон. прогноз. НАН УкраТни, 2003. - 40 с.
6. Юрiй С.1. Бюджетна система /С.1. Юрiй, Й.М. Безкид. - К.: Н1ОС, 2000.
УДК 336. 115.01
Микитюк 1.С.,
канд. екон. наук, доцент кафедри фшанав КиТвського нацюнального торговельно-економ1чного ушверситету
ТЕОРЕТИЧН1 ОСНОВИ ЗБАЛАНСОВАНОСТ1 БЮДЖЕТНО1 СИСТЕМИ УКРАТНИ
Розглянуто теоретичнi засади збалансованостi бюджетноТ системи УкраТни. Визначено причини виник-нення горизонтального та вертикального дисбалансу та умови, що забезпечують збалансованiсть бюджетноТ системи.
Ключевi слова: бюджетна система, збалансованiсть бюджетноТ системи, бюджетне регулювання, фiнансове вирiвнювання, фiнансовий дисбаланс.
Рассмотрены теоретические основы сбалансированности бюджетной системы Украины. Определены причины образования горизонтального и вертикального дисбаланса, условия обеспечения сбалансированности бюджетной системы.
Ключевые слова: бюджетная система, сбалансированность бюджетной системы, бюджетное регулирование, финансовое выравнивание, финансовый дисбаланс.
Considered theoretical foundations of the balance of the budgetary system of Ukraine. Defined reasons for the formation of horizontal and vertical imbalance, conditions for achieving a balanced budget system.
Key words: budget system, balance the budget system, budget control, financial equalization, fiscal imbalance.
Постановка проблеми Забезпечення збалансованост бюджетноТ системи, реальнють планування розвитку економки сприяе сталому соцiально-економiчному розвитку держави. Досягнення збалансованост бюджетноТ системи е гаран^ею фшансовоТ стабтьност держави. В цьому контекст управлшня доходами та видатками бюджету е важливою складовою бюджетного процесу i перш за все на стадп планування та його виконання, визна-чення фшансових можливостей держави. Пошук мехаызму й шструментар^ забезпечення збалансованост бюджетноТ системи пщтверджуе необхщнють розгляду ïï теоретичних засад.
Аналiз останшх дослщжень i публшацш. Питання балансування бюджетной' системи в Укра'Гы в сучасних умовах висвптлено у працях вп"чизняних вчених С.Буковинського, А.Буряченка, О.Василика, Ц.Огня, К.Павлюк, О.Пхоцько'Г, Г.П'ятаченка, 1.,Запатрино'|', Б.Карпшського, О.Герасименко, О.Кириленко, В.Федосова, С.Юрiя, 1.Чугунова, М. брмошенко та Ыших. Проте незважаючи на доволi значну ктькють публкацш з бюджетной' тематики, яка з'явилася останым часом в Украшу все ще залишаються недостатньо дослщженими питання теорп збалансування бюджетной' системи.
Метою статт е узагальнення теоретичних пiдxодiв до збалансування бюджетв, розкриття сутностi i змiсту поняття «балансування бюджетв», «бюджетне регулювання», «фiнансове вирiвнювання» в контекстi збалансування бюджетной' системи.
Виклад основного матерiалу. Бюджет е вагомою складовою системи фшансового регулювання економки, його збалансованiсть, стшкють, оптимальнiсть е однiею з основних умов економiчного зростання .Аналiз наукових праць засвщчуе, що iснуе три концепцп збалансованостi бюджету: 1) концеп^я щорiчного балансування бюджету ( щорiчна рiвновага доxодiв i видаткiв). Розгляд ^еТ концепцп' засвiдчуе, що збалансований бюджет несумюний з активним застосуванням фюкально'Г полiтики у якостi анти ци^чного стабiлiзуючого iнструмента, обмежуеться можливють бюджетно-податкового регулювання економiки, оскiльки будь який свщомий вплив уряду на доходи чи видатки може призвести до порушення цього балансу. ^м того, щорiчно збалансований бюджет усугубляе коли-вання дiлового циклу. Наприклад, припустимо, що економiка характеризуеться затяжним безробггтям i падiнням доxодiв. В цьому випадку податковi надходження автоматично зменшуються i для збалансування бюджету уряд мае прийняти один з наступних заxодiв: пщвищити ставки податюв, зменшити державнi видатки, або зробити i те i шше. Ц заходи мають обмежувальний, стримуючий характер, кожний з них скорше подавляе, а не стимулюе су-купний попит. Також слщ зазначити, що щорiчно збалансований бюджет сприяе посиленню шфляцп.
162 Економ1чний в1сник ун1верситету | Випуск № 20/1
© Микитюк 1.С., 2013
