ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 10. ЖУРНАЛИСТИКА. 2009. № 5
Цзяо Цзянь (КНР), аспирантка кафедры теории и экономики
СМИ факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова,
е-mail: Dalansa@mail.ru
РЕФОРМА ПАРТИЙНО-ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ
ПЕЧАТИ КИТАЯ (КПК)
В статье излагается ход реформы партийно-правительственной печатной периодики Китая (КПК). Проанализированы причины возникновения этой реформы и рассмотрено ее влияние на развитие китайской газетной индустрии.
Ключевые слова: реформа, партийно-правительственная печать, концентрация, дифференциация.
This article analyses the reform of the party-government press in China. The reasons for the origin of the reform are discussed and the influences on the development of the Chinese newspaper industry are examined.
Key words: reform, party - government press, concentration, differentiation.
В сегодняшнем Китае имеется девять политических партий, но из них только Коммунистическая партия Китая (КПК) обладает развитой системой печати. Другие партии еще не создали достаточно влиятельной сети периодических изданий. По этой причине в данной работе рассматриваться будут партийные газеты КПК.
До начала 2003 г. в Китае партийные газеты подразделялись согласно четырем уровням административного деления: центральный, уровень провинции, уровень города и уровень села. Партийные газеты в Китае соответственно разделялись на центральные и местные, а местные партийные газеты в свою очередь делились на региональные (включая газеты городов центрального подчинения), муниципальные и сельские.
Хотя китайская партийная пресса имеет определенную идеологическую специфику, она в то же время является информационным товаром. В экономике СМИ устанавливаются рыночные отношения; реформы — суть следствие объективных требований экономического развития в данной области, поскольку следование одному неизменному шаблону ведет к отставанию. Развитие медиа-рынка в Китае требует ускоренного перехода к новым формам и методам в журналистике. Новые экономические отношения сильнейшим образом влияют на формирование новых традиций в этой сфере1. Этот процесс еще больше ускоряется под воздействием новых технологий, развития Интернета, сетевой и мобильной журналистики.
1 См.: Гуревич С.М. Традиции и модернизация в экономике СМИ // СМИ России и Китая в ХХ! веке: традиции и модернизация / Под ред. Я.Н. Засурского. М.: Факультет журналистики МГУ, 2007. С. 15.
Необходимые условия реформы партийной прессы
В китайском обществе к настоящему времени созрели условия проведения реформ. В ходе этих реформ происходит самоусовершенствование социалистических производственных отношений и социалистической надстройки, которую можно назвать движущей силой всех реформ.
1. Экономическое развитие. В последние годы в Китае создана система социалистической рыночной экономики, заметно укрепляется основополагающая роль рынка в распределении ресурсов, совершенствуется система макроконтроля. Продемонстрированные Китаем за последние двадцать с небольшим лет огромные успехи в экономике сформировали благоприятную среду для развития национальной информационной инфраструктуры. Между прогрессом в информационных и коммуникационных технологиях (ИКТ) и экономическим развитием страны существуют закономерные связи2.
Экономическое развитие как рычаг движения во всех областях общества естественно включает в себя и развитие национальной информационной инфраструктуры и телекоммуникаций.
2. Политическая стабильность. Китайская модель включает в себя ускоренный экономический рост, сопровождаемый политикой открытости, т.е. вхождением страны в современную цивилизацию, усилением взаимосвязей с внешним миром3. В последние годы КПК укрепляла и совершенствовала макроконтроль над всеми жизненно важными отраслями, чтобы обеспечить обществу условия для нормального развития. В первое десятилетие XXI в. Китай сохранил прежние темпы развития, но столкнулся с рядом проблем, которые являются последствиями явлений в общемировой экономике, но китайское правительство сделало все возможное, чтобы эти явления не отразились на состоянии экономики КНР.
Политическая и социальная стабильность является предпосылкой для развития и реформ средств массовой информации и, в частности партийного органа.
3. СМИ в контексте информационного общества. Начало XXI в. характеризуется ситуацией информационного взрыва. Развитие информационно-коммуникационных технологий в китайском обществе оказывает глубокое влияние на сферу средств массовой информации. Быстро появляются и развиваются новые виды СМИ. Например, компьютер и мобильную связь называют четвертым и пятым соответственно средствами массовой информации. Появление таких новых средств массовой информации вызвало «третью
2 См.: Вартанова Е.Л. Коммуникационная политика России: нужен решительный шаг // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2001. № 1. С. 61.
3 См.: Вартанова Е.Л. Энциклопедия мировой индустрии СМИ. М.: Аспект-Пресс, 2006. С. 184.
волну в развитии партийной прессы в течение двадцати с небольшим лет»4. Первая волна прошла в период с 1983 г. до начала 90-х гг. XX в.: в отрасль китайской журналистики была введена концепция «информации», которая вызвала дискуссии о соотношении информационной коммуникации и пропаганды в журналистской деятельности. Эта волна принесла с собой плюрализм средств коммуникации и разрушение монополии партийной прессы на рынке средств массовой информации. Вторая волна прошла с начала 90-х до середины 90-х гг. XX в.: благодаря развитию информационной индустрии и расширению сферы рыночных операций партийная пресса первой начала перестраиваться на пути к рынку. В связи со своим политическим характером собственно партийные газеты сами не могут участвовать в коммерческой деятельности на рынке, но они создают свои «дочерние» газеты, журналы, чтобы завоевать рынок и усилить свое влияние. В этот период развития для партийных газет главной целью являлось «найти правильный путь для дальнейшего развития». Третья волна развития партийной прессы началась с середины 90-х гг. и продолжается до сих пор. Использование Интернета, который расширяет свое влияние в больших и маленьких городах, изменило структуру аудитории СМИ. Это тенденция явилась неожиданностью и серьезным потрясением для партийных газет. Но потом они приспособились использовать новые СМИ в своих целях.
Можно утверждать, что развитие СМИ в обстановке плюрализма и разделение медиарынка является тенденцией развития СМИ. Согласно общественному мнению, партийная газета должна не пытаться перестроить общество и тормозить происходящие в нем процессы, а напротив, сама адаптироваться к изменениям, происходящим в обществе. Она должна встать на «коммерческие рельсы» и стараться соответствовать времени.
4. Трансформация социальной структуры китайского общества. Китайская социальная структура кардинально изменилась за последние годы. Согласно результатам исследования Академии социологических наук КНР, которое было проведено в 2001—2002 гг., в китайском обществе целесообразно выделить следующие десять основных групп: работники аппарата управления, чиновники всех уровней — 2,1%; директора крупных, средних и мелких предприятий — 1,6%; специалисты разного профиля — 4,6%; (в том числе в области экономики, науки, образования, культуры, медицины, техники и т.д.); рядовые служащие — 7,2%; работники торговли, сферы услуг — 11,2%; предприниматели — 1,0%; единоличные собственники — 7,1%; рабочие — 17,5% (производство, строитель-
4 Линь Хуэй. Неоконченная история: Передний край реформы китайской журналистики. Изд-во ун-та Фудань, 2004. С. 138—141.
ство и другие отрасли); крестьяне — 42,9%; безработные — 4,8%5. Статистические данные показывают, что с 2001 по 2005 г. в городах и поселках среднедушевые доходы населения возросли с 6860 до 10 493 юаней. Среднегодовой рост составил 9,6%. Чистый среднедушевой доход сельских жителей вырос с 2366 до 3255 юаней, т.е. увеличился на 5,3%6. В 2003 г. среднедушевой ВВП Китая превысил 1000 долл. США7.
По данным социологических исследований, уровень жизни населения непрерывно повышается. У людей в последнее время имеется большой спрос на информацию. Как «быстрее и точнее» передать «голос правительства» — вот в чем в настоящее время заключается текущий вопрос партийной прессы, и этот вопрос стимулирует процесс реформирования партийных газет.
5. Состояние партийной прессы перед реформами. Долгое время официальный заказ (подписка за казенный счет) на партийные печатные издания составлял свыше 90% всего заказа8, но в последнее время эта цифра уменьшается. Главными причинами этого являются следующие факторы:
1) падает экономическая эффективность государственных предприятий. Серьезная доля официального заказа партийных газет принадлежала госпредприятиям, но из-за падения экономической эффективности они уменьшили свои расходы на заказ газет;
2) количество частных предприятий увеличивается. Они самостоятельно заказывают газеты;
3) заказы учреждений не могут удовлетворить запросы всех читателей. Рыночный заказ газет расширяется за счет читателей, которые оплачивают информационный товар;
4) заметное влияние на размер государственного заказа партийных газет оказывает налоговая реформа в деревне. Раньше деревням предписывалось минимальное количество заказанных экземпляров партийных газет. Например, «в провинции Аньхуй, если финансовый доход деревни был ниже 3000 юаней, то необходимо было выделять 500 юаней на заказ газет, а для деревни с финансовым доходом более 3000 юаней аналогичная сумма составляла 800 юаней; в провинции Хэнань, если население деревни насчитывало меньше 1500 человек, то норма заказа составляла 500 юаней; если численность населения деревни была выше 1500, то стандарт заказа составлял 800 юаней»9. Сегодня эти нормы сняты, и деревня не
5 Социальная мобильность современного Китая. Пекин, 2004. С. 25.
6 См.: Чжун Синь. Китай 2006. Изд-во литературы на иностранных языках, 2006. С. 173.
7 Там же. С. 174.
8 См.: ЛиньХуэй. Указ. соч. С. 142.
9 Гу Сяоцянь, Ши Дун. Распространение партийных газет и вызовы, связанные с налоговыми реформами // Китайская газетная индустрия. 2002. № 10.
вносит значительного вклада в составление заказа на партийную прессу.
С одной стороны, можно констатировать, что экономические успехи и политическая стабильность последних лет привели как к изменению социальной структуры общества, так и к тому, что общество стало более требовательным к качеству информации. С другой стороны, у партийной газеты появились конкуренты — новые СМИ. Они стараются представить читателю интересную информацию, борются за аудиторию — все это вызвало необходимость реформы партийной прессы. Борьба за читателя предполагает размещение в газете острой, интересной, волнующей читателя информации, в то время как партийные газеты обязаны ориентироваться прежде всего на курс партии и государства.
15 июля 2003 г. Административный отдел ЦК и канцелярия Госсовета обнародовали «Сообщение о дальнейшей реорганизации прессы партийных и правительственных организаций, о разгрузке низового органа и уменьшении нагрузки на крестьян»; 1 августа 2003 г. Генеральная Палата прессы и печати опубликовала «Подробные правила»10.
В результате проведенной реорганизации прекратили свое существование всего 677 периодических изданий партийных и правительственных организаций, включая 282 газеты11, а из них 262 партийные газеты сельского уровня12. После реформы административного деления партийных печатных органов четыре степени деления были заменены на три, но эти изменения никак не сказались на положении партийных газет. Партийные газеты остаются ведущими печатными органами, задающими другим изданиям тон информационной политики.
Влияние реформ на тенденции развития
китайской газетной индустрии
В трансформирующемся обществе китайская пресса развивается согласно двум доминирующим тенденциям: концентрации и дифференциации. Реформа партийных печатных СМИ является катализатором этого процесса.
1. Концентрация — это объединение компаний, владеющих капиталом в различных сегментах медиаиндустрии, а также в смежных сегментах информационно-коммуникационной индустрии13.
10 См.: Цюй Чжихун. Реорганизация печатных изданий будет закончена к концу следующего месяца // Вэньхуэй бао. 2003. 2 авг. С. 2.
11 Сообщение о закрытии 677 изданий // Жэньминь жибао. 2003. 28 нояб. С. 2.
12 Генеральная палата прессы и печати: Доклад о развитии китайской газетной индустрии 2005 // Взгляд в прошлое и перспективы. Шан у инь шу гуань, 2005. С. 75.
13 Глоссарий // Основы медиабизнеса / Под ред. Е.Л. Вартановой. М.: Аспект-Пресс, 2009. С. 356.
17 ВМУ, журналистика, № 5
257
В 90-гг. ХХ в. в Китае, обладающем развитой рыночной экономикой, положение газетной индустрии вступает в новую стадию — эпоху образования корпораций. В начале ХХ1 в. особенностями развития китайского национального медиарынка являются межрегиональная и межотраслевая концентрация, а также формирование газетно-журнальных и мультимедийных предприятий. Газетно-издательские концерны усиливают свой конкурентный потенциал как на внутреннем рынке СМИ, так и при выходе на международные рынки.
Газетная группа (newspaper group) как явление возникла в Америке. В Европе газетная группа является результатом развития рыночного экономики, а в Китае она является результатом совместных действий рыночных механизмов и работы правительства. «Государственный аппарат управляет медиарынком административными средствами»14.
С целью добиться оптимальной реорганизации и экспансии газетного ресурса вокруг газетной индустрии объединяются или комбинируются другие индустрии, которые либо только косвенно касаются газетного дела, либо вообще не имеют отношении к газетной индустрии. Эти разные индустрии и звенья цепочки производства имеют общий интерес и общие цели. Таким общим интересом и общими целями являются создание условий для развития партийной прессы и укрепление идеологической руководящей роли партийной прессы в китайской информационной индустрии. Этот процесс является процессом китайской газетной концентрации.
Будучи партийным органом, газета «Жэньминь жибао» требует некоторого единомыслия в области идеологии внутри газетной группы «Жэньминь жибао». Она имеет богатые ресурсы, включая ресурсы бренда, культуры, информации, рынка, а также людские, технические, материальные и т.д. С одной стороны, она занимается традиционной коммерческой деятельностью (например, печатание, издание и реклама), с другой стороны, ее дочерние компании работают в других отраслях, которые не касаются СМИ, но помогают реализовать ее распространение, чтобы получить прибыль от продажи медиапродукции. Передовыми («горячими») отраслями являются финансовые учреждения и учреждения инфраструктуры. Например: ООО «Хуа Вэнь», которое является одной из самых успешных экономических платформ СМИ, принадлежит газете «Жэньминь жибао».
Подводя итоги, можно сказать, что хотя газетная группа «Жэнь-минь жибао» не называется концерном (по политическим сообра-
14 Сун Цзяньву. Законы развития и тенденции экономики СМИ Китая. Изд-во Китайского народного университета, 2005. С. 176.
жениям), однако по сути таковым является. При этом для редакции газеты «Жэньминь жибао» коммерческая деятельность сильно ограниченна. Редакция газеты «Жэньминь жибао» как была, так и остается политической организацией, а широкая коммерческая деятельность осуществляется дочерними предприятиями.
По степени развития концентрации в китайской газетной индустрии можно выделить 2 вида газетных концернов:
1) газетные концерны, в которых ведущими печатными изданиями являются центральные, областные и городские партийные органы. Например: «Цзинцзи жибао» («Экономическая ежедневная газета»), «Цзяфан жибао» («Ежедневная газета освобождения»), «Нанфань жибао» («Южная ежедневная газета») и т.д. Они являются материнскими газетами в газетных концернах. И большинство китайских концернов создано в таком виде;
2) газетные концерны, в которых ведущими печатными изданиями являются непартийные, но качественные газеты, имеющие солидную историю и сильное влияние в обществе, подобные, например, «Вэньхуэй бао». Такие материнские издания в газетных концернах обычно имеют определенные преимущества и льготы, но их слишком мало.
2. Дифференциация. Сегодня политическая, экономическая и социальная системы Китая обладают большей свободой, чем раньше, что позволяет издательствам самостоятельно выполнять операции в соответствии с законами рынка. В качестве традиционного средства массовой информации газетам все труднее привлекать большую аудиторию. А дифференциация газеты является одним из способов закрепления своего положения в условиях рыночной конкуренции. Газеты стали ярче и интереснее по содержанию. Существуют общественные, партийные, деловые, рекламные, молодежные, мужские, женские газетные издания, газеты для пожилых, для рабочих, массовые газеты, вечерние и утренние газеты и др.
Следовательно, уменьшение количества партийных изданий в результате реформ предоставило пространство для развития других видов периодических изданий, ускорило газетную дифференциацию на медиарынке. А дифференциация способствует процветанию газетного рынка, усиливает газетную конкуренцию. В последующем эта тенденция послужит стимулом для развития и партийных газет, которым придется совершенствоваться в условиях конкуренции с непартийными изданиями.
До 1978 г. партийная пресса занимала монопольное место на китайском газетном рынке, а после 1978 г. в результате перехода к политике относительной свободы китайский газетный рынок тоже существовал в состоянии относительно свободной конкуренции, в то время издания различных видов потеснили партийную прессу.
За последнее десятилетие, после создания газетных концернов, китайский газетный рынок пришел в состояние монопольной конкуренции, потому что в каждом газетном концерне ведущую роль выполняет определенная партийная газета, а другие газеты, журналы и прочие ресурсы поддерживают эту партийную газету и обеспечивают ее развитие. Эти газетные концерны имеют большие преимущества перед своими конкурентами. Реформы послужили развитию и укреплению этих концернов и тем самым способствовали переходу китайского газетного рынка из ситуации относительно свободной конкуренции в состояние монополистической конкуренции между партийными газетными концернами.
Поступила в редакцию 24.06.2009