CC BY
581
ИССЛЕДОВАНИЕ
1
Кожан В.И.1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Реэкспорт как возможность реализации товара без ввоза в
страну
АННОТАЦИЯ:
В данной статье рассмотрен процесс реэкспорта как одного из видов таможенной процедуры.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: реэкспорт, экономический союз, экспорт, импорт, таможенные платежи, эмбарго, импортозамещение, внешнеэкономические связи
JEL: F59, J51
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Кожан В.И. Реэкспорт как возможность реализации товара без ввоза в страну // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 301-308. — http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/68/
Кожан Виктория Игоревна, аспирант факультета экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; преподаватель экономических дисциплин Красногорского колледжа (|уапоу 2014@mail.ru)
ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 29.12.2014 / ОПУБЛИКОВАНО: 13.02.2015 ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП:
http://www.creativeconomy.ru/iournals/index.php/rp/article/view/68/ (с) Кожан В.И. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"
Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.Org/licenses/by-nc-nd/3.0/)
ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский
Metadata in English is available.
For detailed information, please, visit
http://en.creativeconomy.ru/ioumals/index.php/rp/article/view/68/
Изначально все внешнеэкономические отношения с зарубежными партнерами носили либо экспортный, либо импортный характер. При вступлении России в Всемирную Торговую организацию (ВТО) 22 августа 2012 года значительно изменилась актуальность внешнеэкономической деятельности и адаптация страны к условиям мирового рынка. Если изначально частные и государственные предприятия во внешнеэкономических связях были ориентированы на экспорт и импорт, то в связи с быстрым развитием рынка стало необходимостью использование более гибкой системы - реэкспорта товаров и продукции или международной посреднической торговли
Что такое реэкспорт?
В научной, учебной и нормативно-правовой литературы в интернет-источниках дано несколько определений понятия «реэкспорт». Так, в соответствии с главой 40 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
В международной практике реэкспорт делится на две основные группы:
- прямой реэкспорт - предполагает, что товар завозится на территорию страны-резидента;
- косвенный реэкспорт - предполагает, что товар не завозится на территорию страны-резидента, а напрямую отправляется к третьему лицу.
Существует так называемый «сборный» реэкспорт. Он предполагает, что фирма-производитель для сокращения денежных потерь распределяет производство по разным странам (где определенная часть производства стоит значительно дешевле), а затем ввозит все, как комплектующие изделия или детали для дальнейшей сборки.
Возможность осуществлять реэкспорт в РФ появилась после того, как в 1994 г. государства - члены СНГ подписали Соглашение о реэкспорте продукции и основных порядках выдачи разрешений на него. Для регулирования тарифного и нетарифного состояния при
реэкспорте товаров двойного применения были предоставлены экономические льготы. В Таможенном кодексе не определен ряд товаров, разрешенных к реэкспорту, но есть 15 наименований, запрещенных к свободной реализации (например, драгоценные камни и металлы, вооружение, рентгеновское оборудование и т.д.). Товар, который разрешен к реэкспорту, должен иметь ряд признаков:
- должен быть иностранного производства;
- не быть использованным (за исключение случаев обнаружения дефектов) ;
- должен пройти идентификацию по документам;
- не должен модернизироваться и ремонтироваться.
При фактическом реэкспорте продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации, не заявляется как предназначеннае напрямую и исключительно для реэкспорта.
Так как реэкспорт - это вывоз продукции иностранными поставщиками с территории государства, то возникает необходимость рассмотрения оформления операции по реэкспорту.
Поставщикам необходимо оформить груз при пересечении границы в соответствии с теми требованиями, которые соответствуют таможенному режиму страны, на которой осуществляется реэкспорт: это оплата таможенных пошлин, налоговых сборов. Непосредственно в Российской Федерации можно выделить 4 вида таможенного режима:
- основные режимы: экспорт, транзит, производство для внутреннего потребления;
- экономические режимы: свободный склад, таможенный склад, временный ввоз, внутренняя и внешняя переработка;
- завершающие режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение или отказ в пользу государства;
- специальные режимы: беспошлинная торговля.
При этом использование реэкспорта с точки зрения экономической выгоды для предприятия имеет два направления. Во-первых, снижение налогового бремени. Так, при косвенном реэкспорте товары, не ввозимые на территорию страны-резидента, не подлежат начислению НДС. При реэкспорте ввезённые товары вывозятся без погашения таможенных платежей или с возвратом. Во-вторых, значительно уменьшаются транспортные расходы на перевозку товара от поставщика к покупателю, что влечет увеличение экономической выгоды.
Реэкспорт возможен с разрешения Таможенного органа Российской Федерации в порядке, представленном и определяемом Государственным Таможенным комитетом либо нормативно-правовым актами (законодательными) или международными договорами. Сам реэкспорт имеет ограничения по сроку нахождения на территории РФ и возможен не более чем на 1 год, а возврат таможенных пошлин оформляется сроком не позднее 6 месяцев.
Валютное регулирование
Одним из видов регулирования реэкспортных операций является валютный контроль, который четко регламентирован и описан. В основном он сводится к осуществлению регулирующих и контрольных действий в части осуществления безналичных расчетов по внешнеторговым операциям, которые осуществляются в иностранной и рублевой валюте. Валютное регулирование - это форма государственного воздействия на стороны-участники
внешнеэкономических действий для защиты национальных интересов.
Методом валютного регулирования являются так называемые «валютные ограничения»: государственный контроль за валютными операциями, сосредоточение валютных операций в уполномоченных банках, ограничения на вывоз капитала и др.
Правильность исчисления суммы стоимости товара, предназначенного для реэкспорта, определяется исходя из заключенного договора или контракта поставки. А саму операцию купли-продажи рекомендуется консультировать в уполномоченном банке, который может отказать в контроле операций по ней, если документы для предстоящей сделки не надлежаще оформлены или содержат ошибочные сведения сторон-участников внешнеэкономической сделки.
В Российской Федерации понятие «реэкспорт» для простых обывателей громко прозвучало в августе 2014 года. Связано это было с Указом Президента РФ от 06 августа и Постановлением Правительства РФ от 07 августа 2014 года, в котором было решено ввести эмбарго на поставку ряда продовольственных товаров из стран, вводивших экономические санкции против физических и юридических лиц РФ, сроком на 1 год.
Данное решение было ответным жестким ходом против ранее введенных экономических санкций против физических и юридических лиц Российской Федерации. Под действие эмбарго попал ряд товаров и
продукции, произведенных в странах Европейского Союза, США, Канады, Австралии и Норвегии. Данный шаг имел безпереходный период, поэтому на границе с Российской Федерацией застряла вереница колон с сотнями тысяч тонн продуктов (к переходу границы допускалась только та продукция, у которой по документам срок закупки стоял до 07 августа и имелась 100%-ная предоплата).
При введении таких мер было решено ввести импортозамещение запрещенных товаров из других дружественных стран, таких как Белоруссия, Казахстан, Турция, а также предполагало развитие отечественного агропромышленного комплекса за счет вытеснения расширения рыка сбытов и вытеснения конкурентов из-за рубежа. Как показало время, такое замещение носило как положительную, так и отрицательную динамику.
Ярким негативным моментом стало повышение цен на продукцию, в частности на свинину и рыбу, при этом были проведены проверки по возможным картельным сговорам и возбуждены административные дела на продовольственных спекулянтов. Отрицательным стало и изменение ассортимента продукции на прилавках.
Уже к сентябрю множество российский предприятий производителей приспособились к измененной ситуации и стали извлекать повышенную прибыль, а страны, осуществляющие импортозамещение, увеличили свой экспорт. Однако данные Министерства сельского хозяйства РФ по импорту существенно занижены по ряду номенклатурных наименований по сравнению с данными научно-исследовательских институтов.
Такое несоответствие привело к размышлению о «серых» схемах в экспорте товаров из стран, которые занимаются импортозамещением. Так, в средствах массой информации в конце августа появились сообщения о «Белорусском продовольственном оффшоре», а именно о реэкспорте зарубежных запрещенных товаров через территорию Белоруссии (так, польские яблоки были перемаркированы на белорусские и ввезены в Россию). Чем же плоха данная схема для российского потребителя? Получается, что за счет них пытаются обнулить эффект от санкций для стран Евросоюза, так как избранный сценарий ограничивает конкуренцию и провоцирует рост цен на продукцию и ни к коем случае не является законным реэкспортом, который составил около 10% от ввозимой продукции из Белоруссии.
Вследствие подрыва «авторитета» белорусской стороны и уличения реэкспорта запрещенных продуктов, которого они обещали не допускать, 21 ноября 2014 года глава Россельхознадзора РФ обозначил ужесточенные требования к продукции растительного происхождения, ввозимой через белорусско-русскую границу, и привлечению белорусских предпринимателей к ответственности. Так, уже 30 ноября весь транзит товаров через РФ из Белоруссии невозможен без досмотра, а незаконный груз утилизируется после решения суда. 01 и 02 декабря 2014 года российские службы работали на территории республики Беларусь для выявления интересующих их производителей и получения полной информации о них.
Стоит отметить, что все проведенные действия носят правовой характер, так как в соответствии с заключенным соглашением стран СНГ о реэкспорте (статья 6,7) существует ответственность за несанкционированный реэкспорт. Так, в случае несанкционированного реэкспорта страна, в которой создан товар, может потребовать возмещения компенсации по нанесенному ущербу или применить санкции. Государство может приостановить или вообще прекратить поставки таких товаров в ту страну, предприятия которой совершили несанкционированный реэкспорт, или применить другие санкции, которые прописаны в нормах международного права.
Заключение
1. Реэкспорт является самостоятельным таможенным режимом, который предполагает вывоз с территории РФ товара, несопряженного для сторон внешнеэкономической деятельности какими-либо обязательствами перед таможенными органами.
2. Существуют определенные требования как к самому товару, подлежащему реэкспорту, так и к самому процессу реэкспорта. Важным требованием к сделке по реэкспорту является отсутствие какой-либо переработки или доработки товаров, участвующих в реэкспорте. Возможны только незначительные изменения, не меняющие номенклатурного наименования товара.
3. Операции по реэкспорту чаще всего возникают по заказу конечного импортера, это связано с его экономическими выгодами, если он не имеет внешнеэкономических связей со страной-экспортером или он не хочет нести затраты, связанные с такими операциями и ему проще обратиться к реэкспортеру. В настоящее время причиной возникновения
реэкспортных операций в Российской Федерации связаны с торгово-политическими условиями и введенными экономическими санкциями заинтересованных сторон.
4. Существует вероятность возникновения «торговой войны» между Россией и Белоруссией. Это связано с возникновением претензий государств друг к другу. Так, Россия вводит запрет на поставку некоторых видов продукции в связи с недобросовестной поставкой продуктов и незаконным реэкспортом, в ответ Белоруссия считает, что Россия нарушает нормы Таможенного союза и создает неудобства самой Белоруссии из-за своих недобросовестных перекупщиков.
ИСТОЧНИКИ:
1. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17 «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 16.04.2010 г.).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах
по реализации Указа Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».
3. Комментарии о Государстве и Бизнесе / под ред. С.В. Алексашенко. - Национальный
исследовательский институт Высшая школа экономики. - 2014. - № 77. -23 августа - 05 сентября.
