Научная статья на тему 'Реализация землеустроительных мероприятий при совершенствовании территориальной организации сельских поселений муниципального района'

Реализация землеустроительных мероприятий при совершенствовании территориальной организации сельских поселений муниципального района Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
1254
292
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО / МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ / ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЙ / ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ / УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ПОСЕЛЕНИЙ / ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ / LAND MANAGEMENT / MUNICIPAL FORMATION / TERRITORIES OF SETTLEMENTS / LAND RESOURCES / SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF SETTLEMENTS / LAND MANAGEMENT AND URBAN-PLANNING DOCUMENTATION

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Желясков А. Л., Поносова Н. Н.

Реализация положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ определила создание соответствующей структуры муниципальных образований, нижним уровнем которой являются поселения [2]. Необходимость организации территорий муниципальных образований, оптимизации сложившейся структуры территориальной организации местного самоуправления ставит перед землеустройством ряд актуальных задач. Принятый за основу методический подход к территориальным преобразованиям оставил без внимания решение таких важных вопросов, как организация использования земельных ресурсов поселений, учет количественного и качественного состава земель, сложившейся организации территорий, затронутых изменениями структуры муниципальных образований. Поселения формировались без должного экономического обоснования и анализа социальной составляющей, учета существующей системы землепользования, что вызывает в настоящее время потребность в совершенствовании размеров поселений, корректировке их границ. Требуют землеустроительного обеспечения такие вопросы, как оптимизация использования земель при совершенствовании территориальной организации сформированных поселений, достижение сохранения устойчивости границ муниципальных образований, укрепление их экономической основы путем повышения эффективности использования земельных ресурсов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социальной и экономической географии , автор научной работы — Желясков А. Л., Поносова Н. Н.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

IMPLEMENTATION OF LAND USE PLANNING IN THE IMPROVEMENT OF THE TERRITORIAL ORGANIZATION OF RURAL SETTLEMENTS OF A MUNICIPAL DISTRICT

Implementation of the provisions of the Federal law On general principles of organization of local self-government in the Russian Federation dated 06.10.2003 No. 131-FZ has identified the establishment of an appropriate structure of municipalities, in which the settlements are at the lowest level. [2]. The need for the organization of the territories of municipalities, for optimization of the structure of territorial organization of the local government has requested a number of topical tasks. The adopted methodical approach to territorial changes left without attention some important issues such as land resources management of settlements, accounting quantitative and qualitative composition of the land, the organization of territories affected by changes in the structure of the municipalities. Settlements were formed without a proper economic justification and analysis of the social aspect, the integration of existing systems of land tenure. This fact raises the need for improving the size of settlements, adjusting their borders. Issues such as the optimization of land use in the improvement of the territorial organization of formed settlements, achieving sustainability of municipal borders, strengthening their economic base through improved management of land resources require land management measures.

Текст научной работы на тему «Реализация землеустроительных мероприятий при совершенствовании территориальной организации сельских поселений муниципального района»

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

УДК 352.073

РЕАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

А. Л. Желясков, канд. экон. наук, доцент, Н. Н. Поносова, канд. экон. наук, ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, ул. Петропавловская, 23, г. Пермь, Россия, 614990, E-mail: alzh@mail.ru

Аннотация. Реализация положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 определила создание соответствующей структуры муниципальных образований, нижним уровнем которой являются поселения [2]. Необходимость организации территорий муниципальных образований, оптимизации сложившейся структуры территориальной организации местного самоуправления ставит перед землеустройством ряд актуальных задач.

Принятый за основу методический подход к территориальным преобразованиям оставил без внимания решение таких важных вопросов, как организация использования земельных ресурсов поселений, учет количественного и качественного состава земель, сложившейся организации территорий, затронутых изменениями структуры муниципальных образований. Поселения формировались без должного экономического обоснования и анализа социальной составляющей, учета существующей системы землепользования, что вызывает в настоящее время потребность в совершенствовании размеров поселений, корректировке их границ.

Требуют землеустроительного обеспечения такие вопросы, как оптимизация использования земель при совершенствовании территориальной организации сформированных поселений, достижение сохранения устойчивости границ муниципальных образований, укрепление их экономической основы путем повышения эффективности использования земельных ресурсов.

Ключевые слова: землеустройство, муниципальное образование, организация территорий поселений, земельные ресурсы, устойчивое развитие поселений, землеустроительная и градостроительная документация.

Введение. Целью землеустройства при территориальной организации поселений является оптимизация структуры муниципальных образований, формирование их земельно-пространственных каркасов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий при создании информационно-аналитической основы, характеризующей состояние и организацию использования земель [10].

Основными задачами землеустройства при территориальной организации поселений являются:

- формирование сведений о состоянии и уровне использования земель в границах муниципальных образований;

- определение земель с особым режимом использования, установление границ таких зон и возможности хозяйственного использования земель с учетом ограничений;

- совершенствование расселения путем оптимизации распределения и создания пространственных предпосылок для развития объектов социальной и производственной инфраструктуры;

- оптимизация территориальных условий для организации использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве и других отраслях народного хозяйства;

- формирование оптимальных по размеру территорий, обеспечивающих доступность

населению органов местного самоуправления и уровень управляемости ресурсами муниципального образования;

- создание территориальных единиц, обладающих составом и структурой земельных ресурсов, отвечающих целям и интересам социально-экономического развития территорий.

Методика. Землеустройство муниципальных образований при соблюдении общих принципов территориальной организации местного самоуправления должно базироваться на расширенном составе принципов. Основополагающие принципы землеустройства применительно к формированию территорий муниципальных образований следует трактовать в следующем содержании:

- устойчивость территорий. Означает, что при реформировании территориальной организации муниципальных образований необходимо создать поселения, которые будут находиться длительное время в неизменяемых границах. Реализация принципа устойчивости территорий поселений возможна при наиболее рациональном распределении земельных ресурсов между субъектами хозяйственной деятельности, четком определении границ земельных участков на местности и отсутствии пространственных недостатков [4]. Тесные экономические, трудовые и другие межхозяйственные связи, образовавшиеся внутри и между местными системами расселения, следует максимально сохранить при определении числа и размеров муниципальных образований;

- совершенствование границ территорий. В условиях многообразия форм собственности и видов хозяйственной деятельности на территориях поселений возникающая необходимость в оптимизации пространственного развития должна быть нацелена не только на обеспечение различных потребностей, но и эффективное ведение производства, оптимизацию объектов инженерной, социальной, производственной инфраструктуры и рациональное использование земельных ресурсов. Возникающие вопросы изменения границ крупных землепользований в составе поселений должны увязываться с корректировкой структуры административно-территориального деления муниципального района;

- сочетание интересов населения с территориальным развитием. Принцип направлен на выявление общих интересов собственников, владельцев и пользователей земельных участков, находящихся на территории поселений, изучение потребностей населения, состо-

яния использования земельных ресурсов. Важно узнать мнение жителей, как они оценивают существующее положение.

Установление интересов субъектов земельных отношений, определение планируемых границ земельных участков позволяет повысить эффективность ведения производства, совместного использования инфраструктуры, создаст готовность самостоятельно осуществлять местное самоуправление в границах муниципальных образований;

- приоритет сельскохозяйственных угодий. Задачи продовольственной безопасности и жизнеобеспечения сельского населения определяются, главным образом, уровнем ведения сельскохозяйственного производства. Особую значимость необходимо придавать использованию земель сельскохозяйственного назначения, сохранению ценных сельскохозяйственных угодий. Функционирование сельскохозяйственных предприятий неразрывно связано с обеспечением занятости населения, решением социальных задач на селе [6];

- сохранение и совершенствование расселения. Необходимо определить тенденции изменения численности населения, половозрастной состав, выявить причины миграции людей, установить перспективное развитие каждого населенного пункта. Муниципальное образование, имеющее тенденцию сокращения населения, спустя некоторое время может не соответствовать условию Федерального закона (численность окажется меньше требуемой). В таком случае может потребоваться изменение границ поселения. Изучение динамики в демографии, состоянии населенных пунктов позволяет сформировать устойчивое поселение;

- учет экономических условий. Формирование территорий муниципальных образований должно быть направлено на создание собственной экономической основы, которая в пределах поселений в большей мере связана с использованием земельных ресурсов. Результаты государственной кадастровой оценки земель, существующие и потенциальные доходы от использования и возможного вовлечения в рыночный оборот муниципальной недвижимости должны явиться объектом экономического анализа. Учет экономических основ дает возможность создать относительно равные условия для самостоятельного развития поселений;

- соблюдение природоохранных (экологических) требований. Реализация обозначенного принципа сопряжена с разработкой ряда

природоохранных мероприятий, выделением зон с особым режимом использования, ограничением видов хозяйственной деятельности на определенных территориях в увязке с планами пространственного и социально-экономического развития.

Возросшая роль землеустройства в процессе административно-территориальных преобразований продиктована необходимостью осуществления определенных землеустроительных мероприятий как на стадии формирования территорий муниципальных образований, так и при обеспечении устойчивого функционирования и обоснования совершенствования размеров и границ территорий поселений.

На стадии формирования территорий поселений велика значимость мероприятий по изучению состояния земель, установлению границ поселений (рис. 1). При функционировании сформированных поселений возрастает

Задачи территориальной организации могут быть решены на основе землеустройства (табл. 1), содержание которого определяется взаимодействием земельных ресурсов с другими элементами территориальной системы - населением, производством, инфраструктурой [10].

роль планирования и организации рационального использования земель, проведения природоохранных мероприятий, разработки проектов рекультивации нарушенных земель и проектов по защите земель от эрозии и других негативных воздействий. Изменение границ и преобразование существующих поселений, необходимых при совершенствовании размеров муниципальных образований, направлены преимущественно на оптимизацию структуры ресурсов муниципальных образований и совершенствование территориальной организации аграрного производства. При этом остается весьма существенным анализ сведений о состоянии и использовании земель [10].

Таблица 1

Землеустроительное обеспечение территориальной организации поселений

Задачи территориальной организации поселений Основное содержание землеустройства

1. Определение потенциала земельного фонда в границах административных территорий 1. Изучение состава и структуры земель, их состояния, распределения по формам собственности. 2. Установление субъектов, хозяйствующих на землях административных образований, определение фактических границ их земель. 3. Анализ эффективности использования земельных ресурсов, соответствия использования целевому назначению

2. Оптимизация структуры земельных ресурсов муниципального образования 1. Определение возможности использования земель в хозяйственной деятельности с учетом правового статуса, качественного состояния и режимов, ограничивающих использование. 2. Организация рационального использования земель для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд, создание условий территориального развития в соответствии потребностям муниципального образования, размещения объектов капитального строительства и других объектов местного значения. 3. Прогнозирование потребности в земельных ресурсах для нужд граждан и ведения хозяйственной деятельности. Расчет межотраслевого перераспределения земель

3. Обеспечение доступности населению органов местного самоуправления 1. Определяется состав и структура населенных пунктов, их административная и хозяйственная значимость, межселенные связи, перспективы развития. 2. Оптимизация размера муниципального образования с учетом сложившейся системы землепользования. 3. Создание опорного функционально-планировочного каркаса на основе сложившихся местных систем расселения

4. Формирование территории муниципального образования как экономической основы местного самоуправления 1. Включение в границы территорий поселений массивов бюджетообразующих предприятий, земельных участков субъектов хозяйственной деятельности. 2. Распределение и перераспределение территорий между муниципальными образованиями с учетом качественного состояния земель и величины их кадастровой стоимости. 3. Формирование территорий с учетом размещения муниципального имущества и распределения объектов налогообложения

5. Создание оптимальной структуры муниципальных образований 1. Установление границ поселений учетом обеспечения целостности размещения массивов сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий. 2. Проектирование границ муниципальных образований с соблюдением совмещения с границами угодий, осями и границами естественных и искусственных объектов. 3 Устранение пространственных недостатков при организации использования земель и изменении границ сформированных поселений

ИЗУЧЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬ

и 8

" н

й о

^ К ^

^ - $

2 га

п В « ©

й и о

^ О »3 «

и

^ V

и О & л

л о

' ■ и о

о

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИИ

Формирование территорий поселений

«

Ой

к к к § 8 ^ Ю й

о 5 ^

ю о

_ л

м л

и ^

в &

£ &

о Й

СО 03

§ &

о щ

т

Функционирование ОН муниципальных образований

Совершенствование . С> размеров и границ | территорий поселений ^

Расчет потребностей в использовании, перераспределении земель Рекультивация нарушенных земель, защита от эрозии и др. негативных воздействий Природоохранные мероприятия, установление зон с особыми условиями использования

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны

Г

е е ин и е ь иован нсее осьт виро енре отнс кт п, е е ц, м Пр гнар н Технико-экономическое обоснование Восстановление границ территорий поселений

Описание местоположения и установление границ поселений

Рис. 1. Система землеустроительных мероприятий при реализации требований Федерального

закона (№131-Ф3 от 06.10.2003 г.)

При реформировании территориальной организации местного самоуправления необходимо, чтобы поселения имели относительно одинаковый стартовый потенциал бюджета. Одним из основных источников дохода местных бюджетов сельских поселений является земельный налог. Для экономического обоснования мероприятий по формированию поселений должен производиться расчет налогооблагаемой базы (стоимостного выражения площадей земель всех категорий в разрезе видов использования, входящих в состав поселения в расчете на одного жителя этого поселения) [5].

Ем

м1 =- ,

1 ^ (1)

к1

где М; - суммарная стоимость земель всех категорий в >ом поселении в расчете на одного жителя, руб.;

Мк1 - стоимость земель категории к в составе 1-го поселения;

К! - численность жителей в ьом поселении, чел.

ми=-

Ер

к)

К,,

^ (2) где Р^ - площадь земель j-го вида использования категории к в >ом поселении, м2; К - удельный показатель кадастровой стоимости земли к-ой категории j -го вида использования в >ом поселении, руб/м2.

Расчет поступающего в местный бюджет земельного налога (Н;), приходящегося на одного жителя, рассчитывается по формуле:

н =

х ск

N

(3)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

где Ми - стоимость земель категории к в составе >го поселения;

С - ставка земельного налога для земель различных категорий в составе ьго поселения, %; N - численность жителей в ьом поселении, чел.

Определение налогооблагаемой базы позволит оценить и сравнить величину земельного потенциала (суммарную стоимость земель всех категорий в ьом поселении, приходящуюся на одного жителя) по каждому из формируемых поселений, сравнить величины поступлений земельного налога в расчете на одного жителя.

Важно отметить, что наблюдается тесная взаимосвязь землеустроительных мероприятий с территориальным устройством местного самоуправления и необходимость в постоянном осуществлении землеустройства.

Изменения в организации территорий муниципальных образований должны непрерывно отражаться в системе землеустроительной документации. При реформировании территориальной организации местного самоуправления сведения о границах территорий образованных поселений должны быть внесены в схему землеустройства муниципального района, схему использования и охраны земель. Совершенствование границ территорий муниципальных образований также требует внесения сведений в указанные документы; пространственные изменения в границах муниципальных образований необходимо переносить в проекты внутрихозяйственного землеустройства, учитывать в проектах улучшения сельскохозяйственных угодий.

Материалы землеустройства содержат аналитическую информацию о наличии и состоянии земель, определяют уровень и возможности их использования. После формирования и установления границ поселений эти сведения будут отражены в документах территориального планирования. Обусловлена также обратная связь градостроительных и землеустроительных документов относительно определения градостроительных регламентов, функционального зонирования территорий, оптимизации числа и размеров муниципальных образований.

Выводы. Отсутствие должного землеустроительного обеспечения при формировании территорий поселений на начальном этапе

зачастую выявляет необходимость пересмотра границ муниципальных образований. Назревшие административно-территориальные изменения должны базироваться на комплексном изучении ресурсов муниципальных образований как элементов территориальной системы. Вопросы формирования административно-территориальных единиц низшего уровня выходят за рамки соблюдения исключительно демографических и пространственных требований.

Соблюдение принципов землеустройства должно явиться неотъемлемым условием проводимых преобразований в целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления. Землеустройство территорий муниципальных образований обеспечит организацию использования земельных, людских ресурсов: создание социальной, производственной инфраструктуры, оптимизации размеров территорий; проведение экономических, технических обоснований и установление административных границ поселений.

Совершенствование методики территориальной организации местного самоуправления предлагается базировать на следующих положениях: соблюдение нормативных требований при формировании поселений, определяемых действующим законодательством и соответствующим методическим обеспечением; реализация концепции развития, содержащейся в соответствующей землеустроительной документации и документах территориального планирования; проведение анализа существующего состояния территорий и прогноз их социально-экономического развития в пределах низовых административно-территориальных образований; применение принципов землеустройства для оптимизации структуры муниципальных образований, устранение противоречий между сельскохозяйственным и несельскохозяйственным использованием земель; наличие финансового и технико-экономического обоснования предлагаемых преобразований.

Применение землеустроительного обеспечения позволяет создать пространственные условия для рационального использования земельных и других ресурсов, придать устойчивость границам муниципальных образований, повысить эффективность разработки землеустроительной и градостроительной документации, усилить инвестиционную привлекательность территорий при вовлечении земель в градостроительную деятельность.

Литература

1. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 18.06.2001 г., №78 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2015.

2. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 06.10.2003 г., №131 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», 2015.

3. Волков С.Н. Концепция управления земельными ресурсами и землеустройства сельских территорий в Российской Федерации // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. №10-11.

4. Желясков А.Л., Поносова Н.Н. Учет состава и качества земельных ресурсов при формировании территорий поселений // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2010. №9. С. 50-55.

5. Желясков А.Л., Шестакова О.А. Актуальные задачи совершенствования системы сельского расселения (методика, методология, практика): монография. Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2012. 206 с.

6. Желясков А.Л., Денисова Н.С. О необходимости разработки землеустроительной документации на землях сельскохозяйственного назначения // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. №10. С. 28-33.

7. Соловьев А.И. Землеустройство муниципальных образований (на примере Московской области) // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. №9. С. 22-41.

8. Поносов А.Н. Проблемы территориального планирования пригородных муниципальных образований // Научное и практическое обеспечение земельных отношений: материалы Межд. науч.-практ. конф. - Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2011. С. 127-132.

9. Поносов А.Н., Поносова Н.Н. Основы методологии совершенствования числа и размеров сельских поселений // Актуальные проблемы науки и агропромышленного комплекса в процессе европейской интеграции: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2013. С. 172-176.

10. Поносова Н.Н. Землеустройство при совершенствовании территориальной организации сельских поселений муниципального района (на примере муниципальных образований Пермского края): автореф. дис. канд. экон. наук. М. 2011. 23 с.

11. Brown Lester. World on the Edge: How to Prevent Environmental and Economic Collapse. - New York: W.W. Norton, 2011.

12. Karl Eckart (Hrsg.). Deutschland. - Gotha; Stuttgart: Justus Perthes Verlag Gotha GmbH, 2000. - С. 13-16, 6578, 87-91.

13. Tatsachen über Deutschland. Auswärtiges Amt Abteilung Kommunikation (Hrsg.). - Berlin: MEDIA CONSULTA Deutschland GmbH, 2003. - 450 с.

IMPLEMENTATION OF LAND USE PLANNING IN THE IMPROVEMENT OF THE TERRITORIAL ORGANIZATION OF RURAL SETTLEMENTS OF A MUNICIPAL DISTRICT

A.L. Zhelyaskov, Cand.Econ. Sci., Associate Professor, N.N. Ponosova, Cand.Econ.Sci., Perm State Agricultural Academy 23 Petropavlovskaya St, Perm 614990 Russia E-mail: alzh@mail.ru

ABSTRACT

Implementation of the provisions of the Federal law "On general principles of organization of local self-government in the Russian Federation" dated 06.10.2003 No. 131-FZ has identified the establishment of an appropriate structure of municipalities, in which the settlements are at the lowest level. [2]. The need for the organization of the territories of municipalities, for optimization of the structure of territorial organization of the local government has requested a number of topical tasks. The adopted methodical approach to territorial changes left without attention some important issues such as land resources management of settlements, accounting quantitative and qualitative composition of the land, the organization of territories affected by changes in the structure of the municipalities. Settlements were formed without a proper economic justification and analysis of the social aspect, the integration of existing systems of land tenure. This fact raises the need for improving the size of settlements, adjusting their borders. Issues such as the optimization of land use in the improvement of the territorial organization of formed settlements, achieving sustainability of municipal borders, strengthening their economic base through improved management of land resources require land management measures.

Key words: land management, municipal formation, territories of settlements, land resources, sustainable development of settlements, land management and urban-planning documentation.

References

1. Rossiiskaya Federatsiya. Zakony «O zemleustroistve» [E-resource] (Russian Federation. Laws "About land management"), Federal'nyi Zakon ot 18.06.2001 g., No.78 // Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus», 2015.

2. Rossiiskaya Federatsiya. Zakony «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii» [E-resource] (Russian Federation. Laws "About general principals of local self-government in the Russian Federation), Federal'nyi Zakon ot 06.10.2003 g., No.131 // Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tantPlyus», 2015.

3. Volkov S.N. Kontseptsiya upravleniya zemel'nymi resursami i zemleustroistva sel'skikh territorii v Rossiiskoi Federatsii (Conception of land resources management and land management of rural areas in the Russian Federation ), Zem-leustroistvo, kadastr i monitoring zemel', 2013. No.1.

4. Zhelyaskov A.L., Ponosova N.N. Uchet sostava i kachestva zemel'nykh resursov pri formirovanii territorii poselenii (Accounting composition and quality of land resources in forming settlements territories), Zemleustroistvo, kadastr i monitoring zemel', 2010, No. 9, pp. 50-55.

5. Zhelyaskov A.L., Shestakova O.A. Aktual'nye zadachi sovershenstvovaniya sistemy sel'skogo rasseleniya (metodi-ka, metodologiya, praktika) (Topical tasks of improvement of rural settlements systems (techniques, methodology, practice), monograph. Perm': Izd-vo FGBOU VPO Permskaya GSKhA, 2012, 206 p.

6. Zhelyaskov A.L., Denisova N.S. O neobkhodimosti razrabotki zemleustroitel'noi dokumentatsii na zemlyakh sel'skokhozyaistvennogo naznacheniya (About necessity of development of land management documentation on agricultural land areas), Zemleustroistvo, kadastr i monitoring zemel', 2011, No.10, pp. 28-33.

7. Solov'ev A.I. Zemleustroistvo munitsipal'nykh obrazovanii (na primere Moskovskoi oblasti) (Land management of municipal formations (case study: Moscow oblast'), Zemleustroistvo, kadastr i monitoring zemel', 2008, No. 9, pp. 22-41.

8. Ponosov A.N. Problemy territorial'nogo planirovaniya prigorodnykh munitsipal'nykh obrazovanii (Issues of territory planning of suburb municipal formations), Nauchnoe i prakticheskoe obespechenie zemel'nykh otnoshenii: materialy Mezhd. nauch. -prakt. konf. - Perm': Izd-vo FGBOU VPO Permskaya GSKhA, 2011, pp. 127-132.

9. Ponosov A.N., Ponosova N.N. Osnovy metodologii sovershenstvovaniya chisla i razmerov sel'skikh poselenii (Bases of improvement methodology of number and sizes of rural settlements), Aktual'nye problemy nauki i agropromyshlen-nogo kompleksa v protsesse evropeiskoi integratsii: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Perm': Izd-vo FGBOU VPO Permskaya GSKhA, 2013, pp. 172-176.

10. Ponosova N.N. Zemleustroistvo pri sovershenstvovanii territorial'noi organizatsii sel'skikh poselenii munitsi-pal'nogo raiona (na primere munitsipal'nykh obrazovanii Permskogo kraya) (Land management in improvement of territory organization of rural settlements of a municipal district), avtoref. dis. kand. ekon. nauk, M, 2011, 23 p.

11. Brown Lester. World on the Edge: How to Prevent Environmental and Economic Collapse. New York: W.W. Norton, 2011.

12. Karl Eckart (Hrsg.). Deutschland. - Gotha; Stuttgart: Justus Perthes Verlag Gotha GmbH, 2000. S. 13-16, 65-78, 87-91.

13. Tatsachen über Deutschland. Auswärtiges Amt Abteilung Kommunikation (Hrsg.). Berlin: MEDIA CONSULTA Deutschland GmbH, 2003. - 450 s.

УДК 332.12

ПРИЧИНЫ КОЛЕБАНИЯ ЦЕН В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

А. И. Латышева, канд. экон. наук, доцент, ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, ул. Луначарского, 3а, г. Пермь, Россия, 614000 E-mail: latysheva.pgsha@rambler.ru

Аннотация. Статья посвящена анализу современных экономических условий и причине колебания цен (по материалам Пермского края), а также зарождению товарно-денежных отношений в Пермском крае на рубеже двух столетий. Статья имела цель показать влияние колебания цен на социально-экономические процессы в обществе, выработать рекомендации по воздействию на колебания цен в регионе как условия развития аграрной отрасли края, обозначить преимущества создания конкурентной продукции в отрасли после присоединения России к ВТО в новых экономических реалиях. Эмпирические экономические исследования, основывающиеся на массивах данных по Пермскому краю в течении долгого времени, дают позитивные рекомендации.

Ключевые слова: движение цен; высокая экономическая эффективность; энергосбережение; проблемы экономики и экологии; повышение качества сельскохозяйственных продуктов

Введение. Впервые после введения санк- продуктов первой необходимости, в том числе ций предпринята попытка дать общую карти- на хлеб. Ранее причины колебания цен на ре-ну колебания цен в Пермском крае на примере гиональном уровне практически не рассмат-

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.