CC BY
39
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.12 ББК 67.411
DOI 10.24412/2414-3995-2021-2-149-151 © О.А. Зайцев, 2021
Научная специальность 12.00.09 - уголовный процесс
РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19
Олег Александрович Зайцев,
заведующий кафедрой подготовки юристов правоохранительных органов, уголовного судопроизводства, правозащитной деятельности, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра исследования проблем правосудия, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации,
вице-президент Союза криминалистов и криминологов Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
(117218, Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34)
E-mail: crim@izak.ru
Аннотация. В статье исследуется влияние пандемии COVID-19 на непредсказуемые проявления, влияющие на все сферы деятельности общества, включая уголовно-процессуальные отношения. В условиях сложившейся ситуации наиболее актуальными являются научно-обоснованные разработки, направленные на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и судебно-следственной практики. Возникает настоятельная необходимость принятия адекватных мер, которые позволяют обеспечивать права участников уголовного судопроизводства в условиях изоляции.
Ключевые слова: пандемия, COVID-19, уголовный процесс, права участников уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальные отношения.
IMPLEMENTATION OF CRIMINAL PROCEDURE RELATIONS IN THE CONTEXT OF THE COVID-19 PANDEMIC
Oleg A. Zaitsev,
Head of the Department of Training Lawyers for Law Enforcement Agencies, criminal proceedings, human rights activities,
Doctor of Legal Sciences, Professor, Chief Researcher оf the Center for Justice Research,
Honored scientist of the Russian Federation, Honorary worker of higher professional education of the Russian Federation, Vice-President of the Union of criminologists and criminologists Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
(117218, Moscow, ul. Bolshaya Cheremushkinskaya, d. 34)
Abstract. The article examines the impact of the COVID-19 pandemic on unpredictable manifestations that affect all spheres of society, including criminal procedure relations. In the current situation, the most relevant are scientific-based developments aimed at improving the criminal procedure legislation and judicial and investigative practice. There is an urgent need to take adequate measures to ensure the rights of participants in criminal proceedings in isolation.
Keywords: pandemic, COVID-19, criminal procedure, rights of participants in criminal proceedings, criminal procedure relations.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Зайцев О.А. Реализация уголовно-процессуальных отношений в условиях пандемии COVID-19. Вестник экономической безопасности. 2021;(2):149-51.
1. Текущее тысячелетие выявило новые угрозы с непосредственным участием лиц, вовлеченных в
и риски для любого лица, вовлеченного в сферу уго- сферу уголовного судопроизводства. Эти трудности
ловного судопроизводства. Это касается и стреми- препятствуют реализации принципов уголовного
тельного распространения новой короновирусной процесса, обеспечению прав и законных интересов
инфекции, которая повлияла на дальнейшее разви- участников уголовного судопроизводства.
тие уголовно-процессуальных отношений между 2. На первом этапе распространения СОУГО-19
субъектами процесса. Принятие мер самоизоляции, со стороны судебных и правоохранительных ор-
ограничения свободного передвижения ряда кате- ганов в рамках действующего законодательства
горий граждан, введение карантинных мероприя- предпринимались попытки соблюдения процедур
тий вызвали существенные трудности, связанные уголовно-процессуального порядка, связанных с
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
производством следственных и судебных действий, принятия процессуальных решений, соблюдения соответствующих сроков. Однако распространение пандемии вызвало необходимость разработки мер, направленных на обеспечение личной безопасности, жизни и здоровья всех лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
3. Значительную роль в сложившейся непростой ситуации сыграл Верховный Суд РФ, который совместно с Президиумом Совета судей РФ принял совместное постановление. В нем были даны рекомендации относительно: а) приостановления личного приема граждан в судах; б) подачи процессуальных документов в электронном виде; в) рассмотрения дел с помощью видеоконференцсвязи и др.1
В обзорах Верховного Суда РФ в рамках применения законодательства в условиях пандемии особое внимание уделялось обеспечению производства по уголовному делу в разумный срок2. В этих целях судам рекомендовано безотлагательно рассматривать материалы, касающиеся: а) избрания, продления, отмены или изменения мер пресечения; б) наложения ареста на имущество и продления срока ареста этого имущества; в) условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; г) замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания; д) освобождения от наказания в связи с болезнью осужденного3.
4. Дальнейшее распространение пандемии и возникшие сложности, связанные с самоизоляцией граждан, показали недостатки уголовно-процессуального законодательства относительно возможности дистанционного проведения определенных процессуальных действий. В частности, это касается возможности подачи заявлений в электронном фор-
1 Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 821 // Консультант Плюс. Версия Проф.
2 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1: утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г. // Консультант Плюс. Версия Проф.
3 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, свя-
занным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2: утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 г. // Консультант Плюс. Версия Проф.
мате о совершенном преступлении, что позволило бы более эффективно обеспечивать потерпевшем доступ к правосудию [2, с. 96-97]. Законодатель не предоставляет возможности участникам процесса, находящимся в самоизоляции, подавать ходатайства (жалобы, заявления) в электронном формате в ходе досудебного производства по уголовному делу. Такая возможность имеется только в судебных стадиях. Нуждается в законодательном урегулировании возможность ознакомления лиц, находящихся в местах лишения свободы, с аудиозаписью судебного заседания.
5. В сложившихся условиях обострились серьезные проблемы, связанные с применением информационно-цифровых технологий в ходе производства по уголовному делу. Техническая оснащенность судебных и правоохранительных органов, особенно низовых звеньев, оказалась весьма слабой, не отвечающей современным требованиям цифровизации экономики страны. К примеру, следственные изоляторы и колонии в субъектах нашей страны имеют возможность использовать видео-конференцсвязь при рассмотрении судами дел в апелляционном и кассационном порядке. В свою очередь районные (городские) суды, особенно в отдаленных регионах, технической обеспеченностью для проведения видеоконференцсвязи, как правило, не обладают. В условиях самоизоляции граждан обострилась проблема, связанная с вручением судебных актов (в том числе и приговоров) для ознакомления обвиняемых и осужденных4.
6. Обращение к европейскому опыту судеб-но-следственной деятельности в условиях пандемии СОУШ-19 позволяет сделать вывод о том, что особый приоритет отдается более широкому использованию аудио- и видеоконференции и других удаленных инструментов в ходе судопроизводства. Также в документах европейского сообщества повышенное внимание уделяется применению мер личной безопасности (установки защитных стекол в подразделениях полиции, в местах содержания обвиняемых под стражей, в судах). В странах Европы нет единообразия относительно принимаемых мер в условиях пандемии в рамках уголовного судо-
4 Электронное правосудие: суды готовы к 100-процентной цифровизации // URL: https://nsovetnik.ru/goszakupki/ elektronnoe-pravosudie-sudy-gotovy-k-100-procentnoj-cifrovizacii/
150
Вестник экономической безопасности
№ 2 /2021
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
производства. В ряде государств достаточно оперативно были приняты специальные законодательные акты, направленные на обеспечение прав и законных интересов потерпевших, обвиняемых и других участников процесса, вовлеченных в сферу правосудия. К примеру, в Польше был принят специальный закон под названием «Антикризисный шит», в котором в самостоятельном разделе закреплены дополнительные гарантии обеспечения процессуальных прав субъектов уголовно-процессуальных отношений. Правительством Сербии были введены в действие несколько нормативных правовых актов, содержащих механизмы реализации назначения уголовного судопроизводства (возможность проведения основного слушания в суде первой инстанции без присутствия подсудимого, находящегося под стражей использование технических средств и др.). Нидерланды, известные широким применением мер предварительного заключения под стражу, в условиях пандемии пошли по пути приостановления или прекращения применения подобных мер в отношении обвиняемых в совершении преступлений (основанием для этого является распространение инфекции в местах лишения свободы или задержка процессуальных сроков расследования).
7. Дальнейшее распространение различного рода инфекционных заболеваний, кризисных и чрезвычайных ситуаций, вызванных ими, ведут к возникновению новых форс-мажорных обстоятельств на длительный, а порой непредсказуемый период времени для личности, общества и государства. Данные обстоятельства диктуют настоятельную необходимость оперативного внедрения цифровиза-ции в уголовное производство и возможности ускоренного перевода судопроизводства в электронный формат [1; 3]. В сложившейся ситуации необходим поиск новых концептуальных идей, направленных на совершенствование законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, позволяющих разрешать уголовно-правовые конфликты в условиях ситуации с СОУГО-19.
8. Режим изоляции и самоизоляции стал повседневной реальностью, а пандемия характеризуется чрезвычайно прогрессивным характером и трудно прогнозируемыми последствиями, в том числе и в рамках производства по уголовному делу, осуществления правосудия. Данные обстоятельства
обязывают доктрину, законодателя и правоприменителя к коренному пересмотру акцентов в регулировании возникающих новых уголовно-процессуальных отношений. Уголовное судопроизводство должно быть ориентировано на более оперативный переход от письменной формы к электронному делу и осуществление взаимодействия всех субъектов уголовно-процессуальных отношений в формате «paper-free». Это приведет к значительному упрощению коммуникации, усилению процессуальной активности субъектов судопроизводства, обеспечению их личной безопасности, предоставлению равных возможностей для стороны обвинения и защиты [6].
Серьезного пересмотра требуют подходы к регулированию уголовно-процессуальных отношений, которые возникают в ходе применения информационно-цифровых технологий в процессе доказывания по уголовному делу [4; 5]. Нуждаются в дополнительной защите права и законные интересы наиболее уязвимых субъектов уголовно-процессуальных отношений: престарелых, инвалидов, лиц, находящихся на стационарном лечении и др.
Литература
1. Александров А.С., Андреева О.И., Зайцев О.А. О перспективах развития российского уголовного судопроизводства в условиях цифрови-зации // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 448. С. 199-207.
2. Воскобитова Л.А. Уголовное судопроизводство и цифровые технологии: проблемы совместимости // LEX RUSSICA. 2019/ № 5. С. 96-97.
3. Головко Л.В. Цифровизация в уголовном процессе: локальная оптимизация или глобальная революция // Вестник экономической безопасности 2019. № 1. С. 15-25.
4. Зайцев О.А., Пастухов П.С. Формирование новой стратегии расследования преступлений в эпоху цифровой трансформации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 46. С. 752-777.
5. Duncan Black, David Hayman. The Changing Nature of Crime And Criminal Investigations. Washington, 2018. January. 88 p.
6. Zaytsev O., Epihin A. State Protection and Safety of Participants in Russian Criminal Proceedings // Internai Security. 2016. January-June. P. 283-291.
