CC BY
422
2.6. РЕАЛИЗАЦИЯ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА И ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ КАК ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
Яковлева Татьяна Витальевна, доцент МГЭИ. Должность: заведующая кафедрой. Место работы: кафедра гражданско-правовых дисциплин, Московский гуманитарно-экономический институт, Нижнекамский филиал. Е-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена актуальной и дискуссионной проблеме злоупотребления гражданским правом. Автор анализирует примеры законодательного регулирования случаев злоупотребления гражданским правом в советском праве и освещает современное состояние вопроса. В статье приведены основные признаки злоупотребления гражданским правом, освещается спорные вопросы о соотношении понятий «злоупотребление правом», «превышение права» и «правонарушение». Автор выделяет критерии, которыми необходимо руководствоваться при выявлении тех целей, для достижения которых осуществление субъективных прав является недопустимым.
Ключевые слова: злоупотребление, субъективные права, гражданское правонарушение, управомоченный субъект, противоправное поведение, реализация права.
REALIZATION OF THE SUBJECTIVE RIGHT AND ABUSING THE RIGHT AS TORT
Jakovleva Tatyana Vitalyevna, associate professor of the Moscow classical-economic institute. Position: head of chair. Place of employment: civil-law disciplines chair, Moscow classical-economic institute, Nizhnekamsk branch. E-mail: [email protected]
Annotation: The article is devoted to an actual and debatable problem of abusing the civil law. The author analyzes examples of legislative adjustment of cases of abusing civil law in the Soviet right and shines on the current state of a question. The article points at the basic cases of abusing civil law, and deals with matters of argument about a ratio of concepts such as «abusing the right», «right excess» and "offense". The author allocates criteria by which it is necessary to be guided at revealing of those purposes for which achievement realization of the subjective rights is inadmissible.
Keywords: abusing, the subjective rights, the tort, the authorized subject, delinquent behavior, right realization.
Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом уже не единожды становилась объектом обсуждений многих авторов на страницах различных публикаций и изданий. Так, прежде всего, в уголовном и административном правах, существует некоторое единение мнений по трактовки категории «злоупотребление правом», тогда как в отношении частноправовых отраслей (например, гражданского права) о такой целостности взглядов не приходится говорить. Более того, многие ученые-правоведы отрицают саму необходимость устанавливать в гражданском законодательстве запрет на злоупотребление правом.
Объяснить это можно тем, что в отраслях права, в которых используется разрешительный тип правового регулирования, а так же где предмет подобного регу-
лирования - отношения, сформированные на подчинении и власти, соответствуют субъективным правам и предоставлены их участникам строго для определенных целей, то есть для осуществления обязанностей, возложенных на них. Именно отсюда злоупотребление правом анализируется как осуществление права, которое направлено на достижение любых других целей.
Другая группа ученых, напротив, отмечают, что термин «злоупотребление правом» может быть использован в действующем законодательстве и хозяйственной практике, несмотря на некоторые его недостатки. Но именно здесь единство мнений представителей науки гражданского права заканчивается.
В цивилистической науке наиболее распространена точка зрения, высказанная в свое время проф. В.П. Грибановым - видным ученым-цивилистом. Он следующим образом определяет понятие: «Злоупотребление правом есть особый тип гражданского правонарушения, совершаемого управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права, связанный с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему законом общего типа поведения»1. Иначе говоря, злоупотребление гражданским правом - это гражданское правонарушение особого типа.
Категория «злоупотребление гражданским правом» -продукт цивилистической мысли. Но она (категория) служит интересам управомоченного лица, чьи права нарушены, а потому ее присутствие в ГК РФ необходимо. Нет никаких веских оснований для иного вывода.
В гражданском праве, как и в любом другом праве, важное значение имеет защита своих прав. Но в процессе осуществления своих прав и их защиты люди допускают злоупотребления правом как осознанно, так и случайно. Если обратиться к истории вопроса о злоупотреблении правом, то ГК РСФСР 1922 г. (ст.1) содержал правило о том, что «гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социальнохозяйственным назначением». Гк РСФСР 1964 г. (ст.5) и Основы гражданского законодательства 1961г. (ст.5) также содержали нормы об отказе в судебной защите права, осуществляемого «в противоречии с его назначением».
Классический пример, когда статья 5 применялась, -разъяснение Верховного Суда СССР о том, что при систематической сдаче нанимателем в поднаем отдельной изолированной комнаты в целях извлечения нетрудового дохода, эта комната могла быть изъята у нанимателя в судебном порядке по иску наймодателя или прокурора (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г.)2. Как видно, в данном случае предусматривалось такое правовое последствие, как принудительное изъятие имущества (комнаты) при условии использования его не по назначению.
Аналогичное предписание можно было обнаружить в ст. 141 ГК РСФСР 1964 г., в силу которой у собственника подлежал изъятию дом, если он (собственник) бесхозяйственно обращался с ним.
Более сложная ситуация возникала, когда в законе отсутствовали указания на правовые последствия
1 Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанов. - М.: Проспект, 2007. - С. 63.
2 Жиганов А.Н. Злоупотребление гражданским правом в российском законодательстве и судебной практике / А.Н. Жиганов.-
М.: РОСНОУ, 2006.- С. 24.
осуществления прав в противоречии с их назначением. В этих случаях, по мнению О.А. Красавчикова, суд должен на основании ст.5 ГК РСФСР отказать в защите, поскольку иные последствия не вытекают из конкретных предписаний закона, общих начал и смысла советского законодательства3.
Новый Гражданский кодекс (ст. 10) устанавливает общий запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также на злоупотребление правом в иных формах. Кодекс не содержит определение понятия «злоупотребление правом» (это вид гражданского правонарушения, заключающийся в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих полномочий путем реализации их с незаконной целью или незаконными средствами, повлекшими нарушение прав и законных интересов других лиц), что само по себе является аномальным явлением. Данная задача является сложной не только для законодателя. До сих пор в юридической литературе рассматриваемая категория - предмет оживленной дискуссии среди ученых-цивилистов.
Далее проанализируем основные признаки злоупотребления гражданским правом.
Во-первых, в буквальном смысле слова, злоупотребление можно трактовать как «употребление во зло», то есть действие (бездействие), которое причиняет вред, осуществляется с использованием определенного средства. Существование данного средства является обязательным признаком, отличающим злоупотребление от других действий, приносящих вред. Таким средством выступает право. Значит, использование во вред, злоупотребление предполагает не объекты материального мира, а субъективные права.
Во-вторых, злоупотреблять можно лишь своим, а не чужим правом. При злоупотреблении гражданскими правами управомоченный субъект допускает недозволенное использование своего права, но при этом «внешне опирается на субъективное право».
В-третьих, злоупотребление правом связано не с содержанием субъективного права, а с его осуществлением. Субъективное гражданское право есть мера дозволенного поведения управомоченного лица. Эта мера представляет собой совокупность правомочий, которыми наделяется лицо в силу закона, иных правовых актов и договора. Таким образом, злоупотребление правом происходит в процессе реализации права, а потому всегда носит волевой характер.
В-четвертых, о рассматриваемой категории можно говорить только тогда, когда управомоченное лицо действует в границах принадлежащих ему субъективных прав и использует формы его реализации, выходящие за пределы осуществления права, установленные законом. Зачастую данные границы приводят только к проблеме осуществления права, соответствующее его назначению.
Достаточно спорным является вопрос о соотношении понятий «злоупотребление правом» и «превышением правом». По мнению В.И. Емельянова, «злоупотребляя полномочиями, управляющий причиняет вред лицу, в интересах которого должно осуществляться управление. Если же он, используя свои полномочия, причинит вред третьим лицам или обществу в целом, то эти действия будут являться превышением полно-
3 Красавчиков О.А. Злоупотребление в гражданском праве / О.А. Красавчиков. - М.: Новый юрист, 2008. - С. 41.
мочий»4. При этом различие между указанными понятиями исследователь раскрывает путем сравнения ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст.286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Применительно к гражданскому праву В.И. Емельянов приводит случаи, ошибочно относимые к злоупотреблениям гражданским правом. Например, случаи, о которых идет речь в ст.ст. 249, 284, 293, 341 ГК РФ. В названных четырех статьях указаны признаки конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону правонарушения. Так, в ст. 284 ГК РФ - это не возведение строения или не выращивание сельскохозяйственных культур на земельном участке в течение определенного времени; в ст. 240 и 293 ГК - бесхозяйственное содержание, соответственно, культурных ценностей или жилого помещения; в ст. 241 ГК - нарушение норм, регламентирующих обращение с животными5. В указанных случаях, как считает В.И. Емельянов, субъект, используя свое право, выходит за границы дозволенного поведения, которые установлены не целевым предписанием, а запретом определенных действий6. Кроме этого, вряд ли целесообразно механически переносить положения Уголовного кодекса на отношения, регулируемые нормами ГК РФ.
В-пятых, будучи гражданским правонарушением, злоупотребление правом представляет собой противоправное и виновное поведение. Субъективная сторона злоупотреблений может выражаться в форме прямого или косвенного умысла либо неосторожности. В реальной же действительности умышленное злоупотребление лицом своими правами встречается чаще. Однако особенность злоупотребления гражданским правом состоит в том, что оно возникает в процессе осуществления субъективного права. В данном случае происходит органическое соединение гражданских субъективных прав с обязанностями управомоченного лица использовать принадлежащее ему право надлежащим образом, эта обязанность носит общий характер.
При злоупотреблении правом происходит нарушение объективных норм права, включая нормы-принципы и нормы-презумпции.
Итак, злоупотребление правом представляет собой гражданское виновное правонарушение, совершаемое управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему законом общего поведения. Факт злоупотребления гражданским правом является основанием для отказа в защите прав лица, которое злоупотребляет своим правом. Пункт 2 ст.10 ГК РФ гласит: «В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права». Следовательно, суд может не отказать при несоблюдении указанных требований?
Рассматривая вопрос о злоупотреблении правом, можно прийти к выводу, что среди ученых нет единой
4 Емельянов В.И. Недопустимость злоупотребления гражданскими правами по российскому законодательству. Автореф. ... канд. юрид. наук / В.И. Емельянов. - М., 2001.- С. 16.
5 Емельянов В.И. Недопустимость злоупотребления гражданскими правами по российскому законодательству. Автореф. ... канд. юрид. Наук / В.И. Емельянов. - М., 2001.- С. 17.
6 Емельянов В.И. Недопустимость злоупотребления гражданскими правами по российскому законодательству. Автореф. ... канд. юрид. Наук / В.И. Емельянов. - М., 2001.- С. 20.
точки зрения в понимании данной категории. Также здесь не стоит упускать из виду проблему соотношения понятий «злоупотребления правом» и «правонарушения».
Логика злоупотребления гражданским правом такова, если злоупотребление есть особый тип гражданского правонарушения, то отказ в защите прав злоупотребившего лица следует рассматривать в качестве гражданско-правовой санкции пресекательного действия. Основное назначение меры пресечения -прекращение правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством и договором. Причем такая санкция, как отказ в защите направлена, во-первых, против лица, злоупотребляющего своими гражданскими правами. И лишь косвенно (опосредованно) эта санкция обеспечивает защиту интересов второго участка гражданских правоотношений. Продолжая эту мысль, можно в качестве примера привести возмещение убытков как меру гражданско-правовой ответственности (ст.15 ГК РФ). Главная ее функция - компенсация имущественного вреда, причиненного потерпевшему лицу. Но как это отразится на правонарушителе - дело второстепенное.
В литературе предлагается (при оценке злоупотребления правом) сделать основной акцент именно на втором участнике гражданских правоотношений. Отсюда, в контексте интересов страдающего от злоупотребления лица, предлагается пересмотреть вопрос о том, является ли злоупотребление правом формой правонарушения. По мнению Е.Г. Комиссаровой, в рассматриваемых правоотношениях необходимо, прежде всего, обратить внимание на квалификацию факта злоупотребления7.
С учетом высказанного, мы не можем полностью согласиться с данной точкой зрения. Действительно, защита права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом (статья 10), в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам. В мотивировочной части соответствующего решения должны быть указаны основания квалификации действий истца как злоупотребление правом. Такова позиция высших судебных инстанций.
Однако мы полагаем, что наличие факта противоправного поведения злоупотребляющего лица и его вина - это два разных условия состава гражданского правонарушения. Первое условие доказывается, по общему правилу, истцом (в нашем случае - ответчиком), а второе предполагается в силу презумпции. Поскольку вина презюмируется, постольку истец должен в суде доказать иное, т.е. отсутствие собственной вины.
Какими же критериями, отвечающими требованиям определенности, необходимо руководствоваться при выявлении тех целей, для достижения которых осуществление субъективных прав является недопустимым?
Во-первых, эти критерии должны определяться исходя из сущностных характеристик права как нормативного механизма регулирования общественных отношений. Они должны вытекать из природы права и не зависеть от внешних по отношению к праву факторов,
таких, как, например, имущественное положение сторон правоотношения.
Во-вторых, такие критерии должны быть связаны с целевой направленностью действий субъектов при реализации субъективного права, так как именно этот признак характеризует злоупотребление правом как поведение, в запрещении которого нуждается гражданское законодательство.
В-третьих, в наиболее сжатом виде злоупотребление можно определить как осуществление субъективных гражданских прав для достижения социально неприемлемых целей, при котором происходит нарушение интересов других лиц. Нарушение каких-либо иных пределов (субъектных, временных и т.п.), кроме пределов, связанных с целевой направленностью осуществления прав, по сути, представляет собой уже не злоупотребление правом, а обыкновенное гражданское правонарушение. Простой пример: металлургическое предприятие обязано по договору поставки поставить покупателю металл (алюминий). Но один из конкурентов уговаривает поставщика разорвать с покупателем длительные хозяйственные связи и заключить договор с ним. Поставщик, не прекратив отношения с первым покупателем, заключил договор со вторым и стал поставлять ему металл. Первый покупатель предъявил исковые требования с использованием конструкции злоупотребления правом.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 19.05.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
3. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г..- № 24.- ст. 406.- Утратил силу.
4. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М.: Проспект, 2007. - 340 с.
5. Емельянов В.И. Недопустимость злоупотребления гражданскими правами по российскому законодательству. Автореф. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.- 46 с.
6. Жиганов А.Н. Злоупотребление гражданским правом в российском законодательстве и судебной практике.- М.: РОСНОУ, 2006.- 57 с.
7. Комиссарова Е.Г. Категория «злоупотребление гражданским правом» в российском законодательстве и судебной практике.- М.: Приор, 2008. - 89 с.
8. Красавчиков О.А. Злоупотребление в гражданском праве. - М.: Новый юрист, 2008. - 239 с.
7 Комиссарова Е.Г. Категория «злоупотребление гражданским правом» в российском законодательстве и судебной практике / Е.Г.Комиссарова.- М.: Приор, 2008.- С. 31.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Яковлевой Татьяны Васильевны
Зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института
«Реализация субъективного права и злоупотребление правом как гражданское правонарушение»
На рецензирование представлена научно- публицистическая статья, на тему «Реализация субъективного права и злоупотребление правом как гражданское правонарушение». Представленная статья посвящена исследованию вопроса о теоретических и практических вопросах реализации прав и проблеме злоупотребления правом.
Статья автора раскрывает актуальные вопросы злоупотребления правом, неоднократно обсуждавшиеся трудах правоведов. Представляет интерес попытка автора определить сущностное содержание «злоупотребления правом» как правовой категории. «Злоупотребление правом представляет собой гражданское виновное правонарушение, совершаемое управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему законом общего поведения »
Автор проводит глубокий анализ понятия «злоупотребление правом» с использованием сравнительно-исторического метода, посредством изучения положений о злоупотреблении правом в советском законодательстве и законодательстве современной России.
В представленной статье автор выделяет признаки злоупотребления правом: 1) злоупотребление осуществляется с использованием
определенного средства; 2) злоупотреблять можно лишь своим, а не чужим правом; 3) злоупотребление правом связано не с содержанием субъективного права, а с его осуществлением; 4) управомоченное лицо действует в границах принадлежащих ему субъективных прав и использует формы его реализации, выходящие за пределы осуществления права, установленные законом.
Заслуживает одобрения попытка автора разграничить понятия «злоупотребление правом» и «превышение права». В статье акцентируется внимание, что в общем и целом это две различных правовых категории. В обоснование своей позиции автор указывает, на содержание ряда статей УК РФ, где законодатель четко разграничил уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за их превышение.
В представленной статье исследуется актуальные проблемы злоупотребления правом в гражданских правоотношениях. Автор предлагает определить злоупотребление субъективным правом, как виновное 1ражданское правонарушение.
В целом высказываемая точка зрения автора представляет интерес для изучения, основана на глубоком анализе теоретического и нормативною материала. Проблема исследуемая автором, является актуальной, выводы и предложения автора аргументированы и конкретизированы.
Статья Яковлевой Татьяны Васнлъевны «Реализация субъективного права и злоупотребление правом как гражданское правонарушение» может быть рекомендована к опубликованию.
Кандидат юридических наук, адвокат ИНОКА «ИСТИНА», ст. преподаватель ГОУ «ОГУ»
