CC BY
62
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
ART 223010 DOI 10.24412/2304-120X-2022-13010 УДК 332.02
Артюхина Екатерина Андреевна,
магистрант ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург ek.artuxina@yandex.ru
Квон Гульнара Магсумовна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления ФГБОУ ВО «(Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург sung2002@mail.ru
Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона:
анализ факторов и угроз
Аннотация. Актуальность выбранной темы исследования обусловливается важностью обеспечения экономической безопасности региона, которая в данной статье рассмотрена в контексте реализации проводимой инвестиционной политики. Основные мероприятия инвестиционной политики направлены на сохранение и рост уровня экономической безопасности, однако необходимо учитывать тот факт, что она зависит от большого количества внутренних и внешних факторов, оказывающих на нее разнонаправленное влияние. Цель статьи - исследование теоретических подходов к изучению термина «(экономическая безопасность» на уровне региона, а также выявление факторов и угроз, влияющих на инвестиционную политику, рассматриваемую в системе обеспечения экономической безопасности региона. В работе также представлен алгоритм оценки критериев уровня экономической безопасности, отражающий непосредственную связь с инвестиционной политикой. Ключевые слова: инвестиционная политика, экономическая безопасность, виды экономической безопасности региона, факторы, угрозы. Раздел: 08.00.00 Экономические науки.
Введение
Исследования различных аспектов инвестиционной политики в регионе, проведенные авторами ранее, позволили сделать вывод о том, что инвестиционная политика является одним из ключевых элементов региональной экономики, который позволяет обеспечить стабильный экономический рост [1]. В данной работе авторы рассматривают инвестиционную политику в системе обеспечения экономической безопасности региона. К числу ключевых задач любого уровня (государственного, регионального и муниципального) относится достижение и «поддержание такого уровня экономической безопасности, который обеспечил бы внутреннюю стабильность территории, активное участие ее в процессах развития экономики и одновременно гарантировал» ее безопасность. В рамках данной статьи необходимо раскрыть следующий термин - «экономическая безопасность».
Изучением данной области занимались такие ученые, как Л. И. Абалкин (под экономической безопасностью он подразумевает группу факторов, которые позволяют достигнуть самостоятельности и независимости национальной экономики) [2], В. К. Сенчагов
ISSN 2304-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
(говорит о таком состоянии, при котором достигнуты интересы нации) [3], А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов (определяли экономическую безопасность «как способность экономики обеспечивать результативное удовлетворение потребностей общества как на государственном, так и на и международном уровнях») [4], С. Ю. Глазьев [5], Е. А. Олейников [6] и др. Хоть и было проведено существенное количество исследований в области безопасности экономики, на сегодняшний момент данное направление не является полностью изученным ввиду того, что внутренние и внешние факторы очень динамичны. Термин имеет достаточно большое количество интерпретаций.
Нельзя оставить без внимания определение, закрепленное законодательно в Указе Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [7]. Экономическая безопасность подразумевает состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором «обеспечены экономический суверенитет государства, единство его экономического пространства», условия для реализации стратегических национальных приоритетов России.
Рассмотрим подход Е. Б. Дворядкиной, Я. П. Силина и Н. В. Новиковой [8], согласно которому национальная экономическая безопасность - это такое состояние экономики, которое обеспечивает гарантированную защиту интересов национального уровня, развитие государства в целом, наличие экономического и оборонного потенциалов даже в случае протекания неблагоприятных внутренних и внешних процессов.
Авторы делают акцент на том, что региональный аспект является важным при исследовании экономической безопасности. Это связано с тем, что изучение на государственном уровне не дает возможности составить полную характеристику ее состояния и рассмотреть динамику изменения. Важно и то, что уровень развития регионов Российской Федерации разный, поэтому выявить проблемы возможно только в том случае, если проводится анализ конкретной территории (региона). Ввиду этого региональная «экономическая безопасность - это текущее состояние, факторы и условия, которые характеризуют стабильность и постепенное, устойчивое экономическое развитие региона, гармонично интегрированного в экономику государства».
А. Б. Чимитова, Е. А. Микульчинова [9] исследовали стабильное развитие региона и сформулировали собственное определение. Под экономической безопасностью они подразумевают обеспечение воспроизводства всех составляющих экономики региона, а также стимулирование хозяйственной деятельности в рамках национальной экономики.
И. А. Кондаков и Т. В. Ускова [10] трактуют данный термин как группу условий и факторов, которые характеризуют устойчивость экономики, ее стабильное и поэтапное развитие, уровень самостоятельности и слияния с экономикой государства, а также возможность органов власти региона реализовать механизмы и обеспечивать защиту интересов субъектов хозяйствования, поддерживать стабильность территории (социальную и экономическую).
Анализ различных подходов позволяет выделить схожие черты при трактовании термина «экономическая безопасность», а именно: обеспечение экономической безопасности выражает стабильность и устойчивость экономического развития, а также степень ее независимости, самостоятельности и противодействия внешним и внутренним угрозам.
Обеспечить высокий уровень экономической безопасности возможно путем слаженных действий властей государственного и регионального уровней, путем повышения результативности управления, налаживания отношений между бюджетами и пр.
Экономическая безопасность территории выражается:
- в возможности проводить собственную социально-экономическую политику в рамках страны;
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
- возможности проводить масштабные экономические мероприятия по срочным ситуациям, произошедшим в регионе, которые связаны с точечными экономическими бедствиями или ошибками в экономике федерального уровня;
- способности легко принимать и переносить любые геополитические изменения;
- возможности осуществлять поддержку (помощь) соседних территорий, где наблюдается нестабильная экономическая ситуация, которая впоследствии может оказать негативное влияние на регион.
Далее на рис. 1 представим виды экономической безопасности.
«
о
и
0) о К к н о о
S к
О о
к cd
о С
и о
еп п
нч 0)
Л Ю
«
к
PQ
Рис. 1. Виды экономической безопасности [11]
Сущность экономической безопасности находит свою реализацию в системе методов и показателей (оценивающих состояние экономической ситуации). К ним относятся [12, 13]:
- оценка ключевых макроэкономических показателей, в т. ч. их сопоставление с пороговыми значениями (инфляция, безработица и др.);
- метод экспертных оценок, который позволяет составить рейтинг территорий по уровню угроз;
- анализ темпов роста экономики региона по ключевым макроэкономическим показателям и динамике их изменения;
- применение экономических инструментов во время проведения оценки последствий угроз безопасности при помощи количественного определения убытков;
- методы, базирующиеся на прикладной математике и др.
Инвестиционная политика является важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности территории, это обусловлено рядом причин, к которым относятся [14] следующие:
- существенная доля основных фондов в большей части сфер экономики изношена. Для их обновления требуется серьезное вложение средств, которые являются ограниченными;
- экономика как страны, так и региона придерживается инновационного пути развития, ориентируется на ускорение научно-технического прогресса. Любые инновации требуют существенных вложений, важно отметить и то, что в данном случае
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
риск существенно выше (венчурное инвестирование), что требует особого внимания при формировании и реализации инвестиционной политики;
- экономика ориентирована на снижение ее зависимости от сырьевого сектора. Для того чтобы произошли структурные экономические сдвиги, безусловно, требуется активизировать инвестиционную деятельность;
- ориентирование органов власти на создание экологичной экономики. Речь идет об охране главных интересов региона, а именно: развитии ресурсного потенциала, сохранении экологии и пр. Развитие данного направления невозможно без вложения реальных инвестиций;
- необходимость осуществления поддержки экономической и социальной сфер в условиях нестабильности экономики. Речь идет о поддержке процессов, протекающих в данных сферах, а также создании барьеров, препятствующих ряду угроз (повышение уровня безработицы, снижение качественного уровня жизни общества, снижение НИОКР, недостаточность квалифицированных кадров, снижение уровня конкурентоспособности региона и пр.), что требует дополнительно финансирования.
Таким образом, региональная инвестиционная политика является важнейшей составляющей при формировании уровня экономической безопасности региона. Грамотное инвестирование позволяет существенно усилить позиции территории и снизить воздействие внутренних и внешних угроз. Однако нужно учитывать то, что она формируется и реализуется под влиянием ряда факторов, которые будут рассмотрены авторами далее.
Факторы, влияющие на инвестиционную политику в системе обеспечения
экономической безопасности региона
Инвестиционная политика требует создания определенных условий для успешного проведения всех запланированных мероприятий и роста уровня экономической безопасности региона, но стоит учитывать то, что она зависит от большого количества внутренних и внешних факторов, которые могут как напрямую, так и косвенно влиять на нее (влияние может быть как позитивным, так и негативным).
Представим факторы (движущие силы), которые оказывают влияние на экономическую безопасность страны (региона в том числе) и формирование, реализацию инвестиционной политики. Их можно разделить на две группы: внутренние и внешние; объективные и субъективные. Группировку представим в табл. 1.
Таблица 1
Факторы, оказывающие влияние на уровень экономической безопасности и формирование, реализацию инвестиционной политики в регионе [15, 16]
Фактор Характеристика
Факторы, оказывающие влияние на уровень экономической безопасности:
Внешние факторы:
Экономические - Торгово-экономические - это группа факторов, которые зависят от условий взаимодействия в рамках торговых отношений (структура экспорта и импорта; наличие барьеров, затрудняющих развитие внешнеторгового сотрудничества; уровень зависимости территории от стратегически важной продукции); - валютно-финансовые - это группа факторов, которые зависят от сложившихся условий взаимодействия хозяйств разных стран в рамках валютно-фи-нансовых отношений (состояние международного финансового рынка; направления потоков финансовых средств и характер расчетных отношений; величина внешнего долга; золотовалютный запас страны; международные финансовые кризисы; уровень цен на стратегически важные товары и пр.);
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
- маркетинговые - это группа факторов, которые зависят от сложившихся условий продвижения товаров и услуг на мировой арене; наличие возможностей по расширению рынка сбыта отечественных товаров и услуг; уровень конкурентоспособности товаров на международном рынке и возможность их продвижения; - производственно-экономические (наличие зависимости от какой-либо страны или от целой группы стран в отраслях, которые являются стратегически важными для экономики; уровень отставания в развитии передовых технологических укладов; уровень замещения импортных товаров первой необходимости; степень развития обмена научно-техническими разработками, товарами и пр.)
Политические Уровень развитости институтов национальной (региональной) безопасности; уровень развитости соседних стран (регионов); наличие и уровень развития институтов, занимающихся формированием нормативно-правовой базы в области безопасности; международные (межрегиональные) конфликты; выполнение или невыполнение международных (межрегиональных) договоренностей в разных сферах и др.
Социально-демографические В данную группу входят следующие факторы: развитие международной социальной сферы; направление миграционных потоков; утечка квалифицированных сотрудников и др.
Внутренние факторы
Экономические Данная группа включает факторы, которые зависят от условий ведения хозяйства в национальной экономике (структура хозяйства экономики страны; степень монополизации экономики; уровень конкурентоспособности экономики; уровень эффективности общественного производства; уровень развития технологий в промышленности; инвестиционная деятельность)
Организационные Данные факторы зависят от сложившихся в стране условий управления хозяйством (эффективность управления хозяйством страны; развитость инфраструктуры; эффективность использования ресурсов; развитость системы выработки управленческих решений; развитие перспективных направлений (НТП)) и др.
Правовые Данную группу факторов характеризует качество сформированной нормативно-правовой базы; уровень коррупции в экономике и борьба с ней; деятельность контрольных органов, дисциплина и исполнительность в области права
Социальные Факторы, относящиеся к этой группе, характеризуются условиями социального и социально-экономического развития национальной экономики (рост уровня жизни населения; снижение уровня дифференциации доходов населения; борьба с теневой экономикой (сокрытием доходов, неуплатой налогов и пр.); наличие социальных конфликтов; борьба с терроризмом; оздоровление нации и пр.).
Факторы, оказывающие влияние на формирование и реализацию инвестиционной политики в регионе
Объективные Это условия, сложившиеся в рамках конкретной территории, которые либо невозможно изменить, либо очень затруднительно (природно-климатические условия, выход к морю, наличие сырьевых ресурсов, географическое положение, демографическая ситуация, площади пахотных земель и пр.)
Субъективные Данная группа факторов связана с непосредственной деятельностью человека. Так как влияние объективных факторов очень сложно изменить, то большая часть внимания уделяется именно субъективным факторам, в их числе: макроэкономические показатели; налогообложение; нормативно-правовые факторы; условия хозяйствования; информационная обеспеченность; рыночная среда; социально-культурные и социальные; политические; организационно-правовые; финансовые; задолженность по обязательствам перед международными финансовыми и экономическими организациями; непрозрачность и непредсказуемость территории для инвесторов
Подробно раскроем факторы, оказывающие влияние на инвестиционную политику региона. Объективные характеризуются тем, что их изменение либо невозможно,
ISSN 2304-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
либо для их изменения требуются значительные временные затраты и траты значительной части ресурсов (например, поиск и разработка сырьевых источников, улучшение демографии). Например, население всегда стремится в регионы с наиболее благоприятными климатическими условиями. Именно поэтому в европейской части (25% от всей территории Российской Федерации) проживает около 75% всего населения. Как следствие, данные территории наиболее привлекательны для инвесторов ввиду того, что есть те, кто в будущем сможет потреблять товары или услуги, в которые они вкладывают деньги (соответственно, органам власти потребуется затратить гораздо меньше ресурсов для привлечения средств). Или же можно привести в пример территории, которые обладают источниками сырья. При формировании инвестиционной политики органы власти не могут игнорировать данную особенность региона и, безусловно, используют такую специфику с целью привлечения инвестиций.
Подробнее раскроем демографические факторы. К ним можно отнести: численность и плотность населения региона; возрастную структуру населения; миграционный приток и отток населения в регионе; религиозную и этническую структуру населения. Данные факторы позволяют оценить человеческий потенциал развития территории: уровень активности населения, наличие квалифицированных трудовых ресурсов и пр. Наиболее привлекательна та территория, где сконцентрировано большое количество платежеспособного населения и есть долгосрочная перспектива его прироста и наоборот. Так, при формировании и реализации инвестиционной политики нельзя игнорировать данный фактор, так как от возраста, религии, половозрастной структуры и прочего зависит то, какие объекты будут пользоваться спросом и популярностью у населения, а какие нет (например, если мы наблюдаем повышение уровня рождаемости в регионе, то вполне логично, что потребуется строительство новых детских садов, школ, для которых потребуется привлечение инвестиций).
Вторая группа факторов - субъективные. Они имеют тесную связь с деятельностью людей, к их числу относятся:
- макроэкономические показатели. Любой инвестор, вкладывая свои средства в конкретную территорию, учитывает уровень ее социального и экономического развития, поэтому органы власти в качестве одного из направлений инвестиционной политики могут выделить повышение уровня ключевых показателей;
- налогообложение (уровень налогового бремени и качество налоговой системы). Учет и проработанность данного фактора играет большую роль ввиду того, что любой инвестор/предприниматель в первую очередь преследует свою главную цель - получение прибыли. Соответственно, в формировании инвестиционной политики органы власти могут использовать это для создания более благоприятных и привлекательных условий (льготные ставки налогообложения для инвесторов и пр.);
- нормативно-правовые факторы. Чем понятней, прозрачней с точки зрения законодательства (в том числе регионального) условия ведения инвестиционной деятельности, тем более привлекательна данная территория для инвесторов;
- условия хозяйствования (уровень концентрации отраслей материального производства, экологическая безопасность, объемы незавершенного строительства, развитие строительной индустрии, уровень изношенности основных фондов);
- информационная обеспеченность. Наличие большого количества информации, ее достоверность и в целом информационная открытость региона всегда располагают к себе инвесторов, поэтому крайне важно использовать это при реализации инвестиционной политики. Более того, это возможность информировать о планах региональных органов власти и заинтересовать тех, кто не знал, но потенциально может вложиться в территорию;
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
- рыночная среда (рыночная инфраструктура, развитость конкуренции, емкость регионального рынка, объем экспортной продукции, наличие иностранного капитала). Количество конкурентов, развитость и состояние инфраструктуры и прочее играют огромную роль в успешности привлечения инвесторов. Связано это с тем, что, например, развитая дорожная инфраструктура может существенно сократить издержки инвестора, и наоборот, высокий уровень износа дорожных покрытий может повлечь за собой дополнительные затраты;
- социально-культурные и социальные факторы (общий уровень культурного развития в регионе; моральные ценности и культурная среда; уровень образованности населения; половозрастная структура населения, уровень жизни населения; уровень развитости здравоохранения и жилищно-бытовых условий, величина реальной заработной платы, отношение общества к иностранным и отечественным предпринимателям, миграция и пр. Данная группа факторов позволяет отразить стремление населения приобретать товары и услуги, которые отвечают определенным вкусам, моде, стилю и образу жизни, нравственным и этическим нормам, религии и пр.);
- политические факторы (уровень доверия общества к власти, взаимоотношения федерального центра и властей остальных уровней, социальная стабильность и пр.);
- организационно-правовые факторы (соблюдение законодательства властными структурами, отношение органов власти к иностранным инвесторам, скорость и оперативность при принятии решений и пр.);
- финансовые факторы;
- задолженность по обязательствам перед международными финансовыми и экономическими организациями. Этот фактор включает в себя девять составляющих: перспективы экономики, политический риск, уровень внешней задолженности, место в кредитном рейтинге, доступ на рынки капиталов, доступность форфейтинговых услуг, доступность банковских ресурсов, доступность краткосрочных финансовых средств, долг из-за дефолта или реструктуризации долга;
- непрозрачность и непредсказуемость территории для инвесторов.
Анализируя факторы и угрозы, нельзя оставить без внимания то, что в отношении Российской Федерации был введен внушительный перечень санкций, что, безусловно, влияет на инвестиционную политику как страны, так и региона. Так, в современных условиях экономика страны и региона может быть охарактеризована как нестационарная и постстагнационная, т. е. наблюдается резкое и плохо прогнозируемое изменение ряда макроэкономических показателей региона. Ввиду этого вопросы экономической безопасности и дальнейшего формирования грамотной инвестиционной политики являются особенно острыми и требуют особого внимания, так как введенные санкции гарантированно окажут отрицательное влияние на развитие региона.
Одним из основных факторов, оказывающих влияние на формирование и реализацию инвестиционной политики, является инвестиционный климат, о котором авторы писали ранее [17]. Стоит отметить, что при учете всех факторов, которые упоминались ранее, его можно корректировать при помощи специальных мер поддержки, оказываемых органами власти (субсидий, защиты инвесторов через гарантии, налоговых льгот, инфраструктуры, законодательной базы и пр.), что будет способствовать достижению поставленных целей и задач, повышению эффективности и результативности проводимой инвестиционной политики в системе экономической безопасности региона.
Угрозы, влияющие на инвестиционную политику в системе обеспечения экономической безопасности региона
ISSN 2304-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
Отдельно проведем анализ угроз, влияющих на уровень экономической безопасности. Угроза представляет собой группу условий и факторов, которые тормозят достижение региональных интересов; помимо этого, они могут подвергать опасности региональные ценности и образ жизни территории. Исчерпывающий перечень угроз и вызовов экономической безопасности закреплен в ранее упомянутом Указе Президента Российской Федерации № 208 (всего 25 вызовов и угроз) [18]. К их числу относятся следующие:
- колебания конъюнктуры мирового товарного и финансового рынков;
- изменение уровня международного спроса и потребления энергоресурсов, ориентированность на развитие энергосберегающих технологий и «зеленую экономику», снижение материалоемкости;
- деятельность международных торгово-экономических организаций в сфере регулирования финансово-инвестиционных и торгово-экономических отношений, созданных без участия России;
- исчерпание экспортно-сырьевой модели экономики, снижение значимости традиционных факторов обеспечения развития экономики, связанных с научно-технологическими изменениями;
- недостаточный объем инвестиционных вложений в реальный сектор экономики, который обусловливается неблагоприятным инвестиционным климатом, высоким уровнем издержек субъектов предпринимательской деятельности, высокими административными барьерами;
- слабый уровень инновационной активности, отставание в области разработки и внедрения технологий, недостаточная квалификация российских специалистов;
- ограниченность масштабов экспорта несырьевой продукции страны, которая связана с низким уровнем ее конкурентоспособности, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой, а также недостаточной вовлеченностью в мировые цепочки создания добавленной стоимости;
- низкие темпы роста экономики, которые обусловливаются внутренними причинами, в т. ч. ограниченностью доступа к долгосрочным финансовым ресурсам, недостаточным развитием инфраструктуры (энергетической и транспортной);
- неравномерно развитая территория России, усиление дифференциации регионов и муниципалитетов по уровню и темпам социально-экономического развития;
- ужесточение требований в сфере экологии, увеличение затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления и др.
Методология и результаты исследования
В рамках данной статьи нельзя оставить без внимания оценку уровня экономической безопасности. Ранее был рассмотрен перечень методов и показателей (сущность экономической безопасности), которые позволяют оценить ее уровень в регионе.
Представим алгоритм оценки критериев уровня экономической безопасности. Она предполагает рассмотрение и учет следующих параметров, представленных в табл. 2.
Таблица наглядно демонстрирует взаимосвязь реализуемой инвестиционной политики и уровня экономической безопасности региона. Она оказывает прямое влияние на стабильность финансовой системы, развитость научного и технического потенциала региона, умение экономики функционировать в формате расширенного воспроизводства, уровень и качество жизни общества и др.
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
Таблица 2
Этапы оценки критериев уровня экономической безопасности в регионе и их взаимосвязь с реализуемой инвестиционной политикой
Параметр Характеристика Связь с инвестиционной политикой региона
Ресурсный потенциал региона и перспектива его процветания То, насколько рационально используются ресурсы. Определение объема их вывоза, при котором может быть причинен вред экономике. Контроль органов власти над запасами данных ресурсов, которые стратегически важны Наличие ресурсов на территории региона - это существенное преимущество, так как лица, заинтересованные в инвестировании, могут ощутимо сократить свои издержки (транспортные, трудовые и пр.)
Умение экономики функционировать в формате расширенного воспроизводства Развитие производства, которое имеет ключевую роль как в мирное время, так и во время обострения Если на территории региона изначально есть условия для успешного развития какой-либо отрасли и отраслей, то при грамотной инвестиционной политике возможно создать необходимую инфраструктуру, подготовить трудовые кадры, наладить международное сотрудничество и пр. Иными словами, если органы власти создают благоприятный климат, то, безусловно, это будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций
Развитость научного и технического потенциала региона Перспектива развития главных научных школ и институтов, которые могут сделать регион независимым в ключевых, стратегически значимых направлениях научно-технического прогресса Развитие научного потенциала, разработка новых технологий позволяют, во-первых, сделать продукцию, производимую в рамках территории, более конкурентоспособной, в т. ч. на мировом рынке. Во-вторых, как правило, удешевляется процесс производства, что, безусловно, привлекательно для инвесторов
Стабильность финансовой системы Уделяется внимание устойчивости цен, финансовым потокам (их направлению), состоянию регионального бюджета, уровню безопасности вкладчиков и пр. Любой инвестор, вкладывая собственные средства, так или иначе стремится минимизировать риски: чем проще спрогнозировать рыночный спрос, цены и прочее, тем привлекательней территория для инвестирования
Равновесность внешней экономической политики Подразумевает удовлетворение запросов внутреннего рынка и поддержку отечественных производителей, т. е. баланс структуры торговли (внешней), который гарантирует доступ отечественных товаров на внешний рынок, а также поддержание максимально возможного уровня импортной продукции, исключающего зависимость экономики Как было отмечено ранее, развитие технологий (инвестирование в них), наличие ресурсной базы, развитая инфраструктура и прочее позволяют продукции обладать рядом преимуществ и пользоваться спросом как в рамках страны, так и в мире в целом
Уровень и качество жизни общества К данному критерию также можно отнести уровень дифференциации, уровень бедности, уровень безработицы и пр. Это один из важнейших этапов, так как население - это в первую очередь потребитель товара. Если есть спрос - территория привлекательна для инвестора и, соответственно, идет развитие. При этом
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
важно акцентировать внимание, что население должно быть платежеспособным, т. е. необходимо проработать вопрос занятости и создания рабочих мест (данную проблему решает бизнес, поддержка которого осуществляется в т. ч. в рамках инвестиционной политики)
Существование экономико-правовых условий Они позволяют снизить или исключить факт криминализации всех сфер экономической деятельности и общества в целом Чем прозрачней, понятней условия инвестирования, ведения предпринимательской деятельности, тем территория привлекательней для инвестирования
Составлено авторами с учетом [19].
Обобщая, можно сказать, что в данный момент существует большое количество факторов и угроз, которые оказывают прямое влияние на уровень экономической безопасности как страны, так и региона. Также анализ факторов и угроз, закрепленных на законодательном уровне, показал, что большое внимание уделено инвестиционной политике, инвестиционному климату, недостаточно развитой инфраструктуре, инновациям и новым технологиям (которые требуют вложения средств). Также внимание уделяется развитию бизнеса (учитывая то, что более половины инвестиций частные, необходимо особое внимание в рамках формирования и реализации инвестиционной политики уделять предпринимательству), который играет важнейшую роль в развитии региона, его инфраструктуры, создании новых рабочих мест, росте уровня жизни населения и пр. Всё это позволяет сделать вывод, что инвестиционная политика оказывает прямое влияние на уровень экономической безопасности территории и является значимым элементом экономики региона, важнейшей частью его системы экономической безопасности.
Заключение
Таким образом, согласно проведенным исследованиям, можно утверждать, что существует большое количество подходов к определению термина «экономическая безопасность». Анализ различных подходов позволил выделить схожие черты при трактовании термина, а именно то, что обеспечение экономической безопасности выражает стабильность и устойчивость экономического развития, а также степень ее независимости, самостоятельности и противодействия внешним и внутренним угрозам.
Инвестиционная политика в системе обеспечения экономической безопасности региона формируется и реализуется под влиянием ряда факторов, которые делятся на две большие группы: субъективные и объективные; внутренние и внешние.
Степень учета и обоснованности всех факторов и угроз позволяет сформировать критерии и показатели оценки эффективности проводимой инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона. Для каждого региона методика будет своя, так как необходимо учитывать специфику конкретной территории (соответственно, показатели также будут использоваться разные ввиду особенностей каждой отдельно взятой территории, реализуемой инвестиционной политики и ее целей).
Ссылки на источники
1. Артюхина Е. А., Квон Г. М. Некоторые аспекты исследования инвестиционной политики в регионе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2021. - № 7 (июль). - С. 107-116. -URL: http://e-koncept.ru/2021/213010.htm.
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
2. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. -1994. - № 12. - С. 4-16.
3. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России: общий курс: учеб. / под ред. В. К. Сенчагова. -2-е изд. - М.: Дело, 2005. - 896 с.
4. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопр. экономики. - 1994. - № 12. - С. 36-44.
5. Глазьев С. Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный ре-формационный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1. - С. 23-47.
6. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность): учеб.-практ. пособие / В. Видяпин, В. Дуженков, Г. Ефимов и др.; под ред. Е. А. Олейникова. - М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997. - 278 с.
7. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». -иРЬ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/
8. Экономическая безопасность: учеб. пособие / Е. Б. Дворядкина, Я. П. Силин, Н. В. Новикова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. - 2-е изд., перераб. и доп. - Екатеринбург: [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2016. - 194 с.
9. Чимитова А. Б., Микульчинова Е. А. Вопросы устойчивого и безопасного развития экономики региона: учеб. пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 216 с.
10. Кондаков И. А., Ускова Т. В. Угрозы экономической безопасности региона и пути их преодоления // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2011. - № 2. - С. 37-50.
11. Кондаков И. А., Ускова Т. В. Указ. соч.
12. Кондаков И. А., Ускова Т. В. Указ. соч.
13. Ханджиев А. Ф. Сущность экономической безопасности и механизм ее обеспечения // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 7. - С. 46-47.
14. Костыря Ю. С., Трофимов М. Н. Инвестиции как фактор экономической безопасности государства // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 3. - С. 17-20.
15. Аскинадзи В. М., Максимова В. Ф. Инвестиции: учеб. для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 422 с.
16. Аскинадзи В. М., Максимова В. Ф. Указ. соч.
17. Аскинадзи В. М., Максимова В. Ф. Указ. соч.
18. Аскинадзи В. М., Максимова В. Ф. Указ. соч.
19. Аскинадзи В. М., Максимова В. Ф. Указ. соч.
Ekaterina A. Artyukhina,
Graduate Student, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia
ek.artuxina@yandex.ru
Gulnara M. Kvon,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Regional, Municipal Economics and
Management, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia
sung2002@mail.ru
Implementation of investment policy in the system of ensuring regional economic security: analysis of factors and threats
Abstract. The relevance of the chosen research topic is determined by the importance of ensuring the economic security of the region, which is considered in this article in the context of the implementation of the ongoing investment policy. The main measures of the investment policy are aimed at maintaining and increasing the level of economic security; however, it is necessary to take into account the fact that it depends on a large number of internal and external factors that have a multidirectional influence on it. The purpose of the article is to examine theoretical approaches to the study of the term "economic security" at the regional level, as well as to identify factors and threats that affect investment policy, which is considered in the system of ensuring the economic security of the region. The article also presents an algorithm for evaluating the economic security level criteria, considered in direct connection with investment policy. Key words: investment policy, economic security, types of regional economic security, factors, threats. References
1. Artyuhina, E. A., & Kvon, G. M. (2021). "Nekotorye aspekty issledovaniya investicionnoj politiki v regione", Nauchno-metodicheskij elektronnyj zhurnal "Koncept", № 7 (iyul'), pp. 107-116. Available at: http://e-koncept.ru/2021/213010.htm (in Russian).
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Артюхина Е. А., Квон Г. М. Реализация инвестиционной политики в системе обеспечения экономической безопасности региона: анализ факторов и угроз // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2022. -№ 09 (сентябрь). - 0,9 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2022/223010.htm.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11. 12.
13.
14.
15.
16.
17.
18. 19.
Abalkin, L. I. (1994). "Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii: ugrozy i ih otrazhenie", Voprosy ekonomiki, № 12, pp. 4-16 (in Russian).
Senchagov, V. K. (2005). Ekonomicheskaya bezopasnost' Rossii: obshchij kurs: ucheb., 2-e izd., Delo, Moscow, 896 p. (in Russian).
Arhipov, A., Gorodeckij, A., & Mihajlov, B. (1994). "Ekonomicheskaya bezopasnost': ocenki, problemy, sposoby obespecheniya", Vopr. ekonomiki, № 12, pp. 36-44 (in Russian).
Glaz'ev, S. Yu. (1997). "Osnovy obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti strany - al'ternativnyj re-formacionnyj kurs", Rossijskij ekonomicheskij zhurnal, № 1, pp. 23-47 (in Russian). Vidyapin, V., Duzhenkov, V., Efimov, G. et al. (1997). Osnovy ekonomicheskoj bezopasnosti (gosudar-stvo, region, predpriyatie, lichnost): ucheb.-prakt. posobie, Biznes-shkola "Intel-sintez", Moscow, 278 p. (in Russian).
"O Strategii ekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda: Ukaz Prezidenta RF ot 13.05.2017 № 208". Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy "Konsul'tantPlyus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (in Russian).
Dvoryadkina, E. B., Silin, Ya. P., & Novikova, N. V. (2016). Ekonomicheskaya bezopasnost': ucheb. posobie, M-vo obrazovaniya i nauki Ros. Federacii, Ural. gos. ekon. un-t, 2-e izd., pererab. i dop., Eka-[Izd-vo Ural. gos. ekon. un-ta], terinburg, 194 p. (in Russian).
Chimitova, A. B., & Mikul'chinova, E. A. (2007). Voprosy ustojchivogo i bezopasnogo razvitiya ekonomiki regiona: ucheb. posobie, Izd-vo VSGTU, Ulan-Ude, 216 p. (in Russian).
Kondakov, I. A., & Uskova, T. V. (2011). "Ugrozy ekonomicheskoj bezopasnosti regiona i puti ih pre-odoleniya", Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz, № 2, pp. 37-50 (in Russian). Ibid. Ibid.
Handzhiev, A. F. (2008). "Sushchnost' ekonomicheskoj bezopasnosti i mekhanizm ee obespecheniya", Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii, № 7, pp. 46-47 (in Russian).
Kostyrya, Yu. S., & Trofimov, M. N. (2012). "Investicii kak faktor ekonomicheskoj bezopasnosti gosudar-stva", Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii, № 3, pp. 17-20 (in Russian). Askinadzi, V. M., & Maksimova, V. F. (2016). Investicii: ucheb. dlya bakalavrov, Izdatel'stvo Yurajt, Moscow, 422 p. (in Russian). Ibid. Ibid. Ibid. Ibid.
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакцию Received 26.07.22 Получена положительная рецензия Received a positive review 27.08.22
Принята к публикации Accepted for publication 27.08.22 Опубликована Published 30.09.22
www.e-koncept.ru
Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Концепт, научно-методический электронный журнал, 2022 © Артюхина Е. А., Квон Г. М., 2022
9772304120227
