CC BY
0
удк 947.086:796(571.63)
DOI https://doi.org/10.24866/1997-2857/2024-2/83-92 с.А. Власов*
реализация государственной Политики в сфере физкультуры и спорта в приморском крае в послевоенные годы (1946-1953 гг.)
В статье прослеживается процесс реализации государственной политики в сфере физкультуры и спорта в послевоенные годы (1946-1953 гг.) на примере Приморского края. Автор рассматривает организационные основы и особенности планирования государственной политики по развитию физкультуры и спорта, способы обеспечения массовости участия граждан в спортивных соревнованиях и регулярных занятиях физкультурой, а также трудности и проблемы, с которыми сталкивалось развитие физкультуры и спорта в крае.
Ключевые слова: физкультура, спорт, управление спортом, Приморский край, спортивные соревнования, сельский спорт
Implementation of state policy in the field of physical culture and sports in Primorsky Krai in the post-war years, 1946-1953. SERGEY A. VLASOV (Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far East, Far Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Vladivostok, Russia)
The article traces the process of implementation of state policy in the field of physical culture and sports in the post-war years (1946-1953) using the case of Primorsky Krai. The author examines the organizational foundations of the state policy aimed at the development of physical culture and sports, the features of its planning, the ways to ensure mass participation of citizens in sports competitions and regular sports activities, as well as the difficulties and problems that challenged the development of physical culture and sports in the region.
Keywords: physical culture, sports, sports management, Primorsky Krai, sports competitions, rural sports
В настоящее время государство уделяет серьезное внимание развитию физкультуры и спорта, свидетельством чего является политика по приобщению граждан к здоровому образу жизни через создание физкультурно-оздоровительных комплексов по месту жительства, а также солидные бюджетные инвестиции в проведение крупных спортивных мероприятий -Олимпийских игр 2014 г., Чемпионата мира
по футболу 2018 г. и других соревнований по различным видам спорта, которые проходили в нашей стране в последние годы.
С первых лет советской власти государство стало уделять внимание развитию физкультуры и спорта. В мае 1918 г. был создан Всеобуч (Центральный отдел всеобщего военного обучения) - первая организация, непосредственно занимающаяся вопросами физкультуры спорта.
* ВЛАСОВ Сергей Александрович, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Отдела истории Дальнего Востока России Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения РАН, г. Владивосток, Россия, vlasov54@bk.ru © Власов С.А., 2024
2024 • № 2 • ГУМАнитАрнЫЕ исследования в восточной сИБИрИ И НА ДАЯЬнЕМ востокЕ 83
По решению СНК РСФСР в декабре 1920 г. в Москве был открыт Институт физической культуры. 27 июня 1923 г. было принято Постановление о создании Высшего совета физической культуры (ВСФК) при ВЦИК и его местных органов. Эти, а также последующие решения директивных органов заложили основы советской государственной политики в области физической культуры (далее - ФК) и спорта.
В 1930-е гг. государство еще более усилило внимание к физкультурно-спортивной деятельности. В апреле 1930 г. ВСКФ был переименован во Всесоюзный совет физической культуры при Правительстве СССР. В 1936 г. высший орган управления получает наименование Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта (ВКФКС) при СНК. Все эти преобразования были подкреплены мощной административной поддержкой, значительным расширением штатов, увеличенным на порядок финансированием. Также создают добровольные спортивные общества (ДСО), разрабатываются и принимаются нормы комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), регулярно проводятся спортивные соревнования.
В послевоенные годы в государственной политике по развитию физкультуры и спорта произошли изменения, связанные с окончанием Второй мировой войны и ростом авторитета СССР как державы, внесшей основной вклад в разгром фашизма. Советское руководство не могло не воспользоваться подобной ситуацией для продвижения коммунистических идей, распространения своего влияния в мире, в том числе используя спорт как один из инструментов «мягкой силы» [2, с. 264]. Через победы советских спортсменов на международных соревнованиях Советский Союз стремился воздействовать на умы и сердца людей по всему миру. Именно этим обусловлен тот факт, что в послевоенные годы больше внимания стало уделяться спортивным достижениям физкультурников -рекордам, росту высококлассных спортсменов (мастеров спорта, перворазрядников).
Ориентация на «чемпионство и рекордсменство» не означала забвение других утилитарных задача, стоявших перед физкультурой и спортом - подготовки молодежи к службе в армии, воспитания физически крепких тружеников, способных ударно работать на строительстве коммунистического общества.
Как в довоенные и в военные годы, за развитие физкультуры и спорта отвечал Всесоюз-
ный комитет по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР, на местах - региональные (краевые, областные, районные, городские) комитеты, которые являлись государственными органами руководства и контроля физкультурно-спортивной работы. Они отчитывались перед Всесоюзным комитетом о реализации планов, количестве соревнований, числе участников и т.д. В СССР существовала строго централизованная система управления и развития физкультуры и спорта, в которой центр рассылал указания, по каким направлениям проводить спортивную работу, и требовал отчетности о ее выполнении.
Физкультурно-спортивная работа в СССР, как и любая другая, планировалась, по ней осуществлялась ежегодная отчетность, включающая целый перечень статистических данных. Она строилась согласно типовым календарным планам спортивно-массовых мероприятий и соревнований, составленным Всесоюзным комитетом. Региональные комитеты следовали указаниям, поступающим из Москвы, и в свою очередь планировали работу в подчиненных им районных, городских физкультурно-спортив-ных организациях согласно спущенным сверху установкам, для чего на места рассылались составленные загодя календарные планы спортивно-массовых мероприятий. В Приморском крае они формировались ежегодно в декабре, затем рассылались городским, районным комитетам физкультуры и ДСО. Спортивный календарь включал множество различных соревнований, самыми крупными и массовыми были спартакиады различного уровня - краевые, городские, районные, заводские. Весной, в начале открытия летнего спортивного сезона и осенью, когда он закрывался, проводились легкоатлетические кроссы, в программу которых помимо бега на различные дистанции включались соревнования по другим видам спорта. Летом во Владивостоке устраивались состязания по плаванию и гребле. В течение всего летнего спортивного сезона проводились соревнования и по игровым видам спорта - футболу, баскетболу, волейболу. Аналогичным образом строился зимний спортивный календарь: сезон открывался массовым лыжным кроссом, в течение всей зимы проходили соревнования по зимним видам спорта (Государственный архив Приморского края, далее - ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 16).
Послевоенные годы были трудными. На протяжении 1946-1947 гг. сохранялось действие
карточной системы по распределению продуктов и промышленных товаров. Скудное низкокалорийное питание, отсутствие достаточного количества свободного времени и желания у людей, неразвитость спортивной инфраструктуры и другие реалии послевоенной разрухи -все это сказывалось на развитии ФК и спорта. Но государственные интересы были таковы, что на эти обстоятельства старались не обращать внимания.
Главным директивным документом, определявшим ход развития физкультуры и спорта в стране в послевоенные годы, являлось постановление ЦК ВКП(б) от 27 декабря 1948 г. «О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указаний партии и правительства о развитии массово-физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов». В нем излагались главные задачи физкультурного движения на ближайшие годы, а именно: 1) развертывание массового физкультурного движения в стране и всемерное увеличение рядов физкультурных организаций и физкультурников в них; 2) улучшение работы физкультурных и ведомственных организаций во всех звеньях физкультурно-спортивной работы; 3) повышение уровня спортивного мастерства и на этой основе завоевание советскими спортсменами мирового первенства по важнейшим видам спорта [5, с. 5].
Приморский краевой комитет по делам физкультуры и спорта, руководствуясь постановлением ЦК ВКП(б), прежде всего провел ряд мероприятий организационно-методического характера среди спортивных чиновников и физкультурников-общественников, которым в своей работе необходимо было реализовать партийные установки. В январе 1949 г. был проведен краевой физкультурный актив с обсуждением постановления ЦК, за которым последовал трехдневный семинар председателей районных, городских комитетов физкультуры и спорта, председателей ДСО. В феврале были проведены однодневные семинары для низовых физкультурных коллективов, в которых приняло участие 512 чел. В районы и города края были посланы специальные бригады физкультурных работников, которые в течение 10-15 дней оказывали практическую помощь в работе комитетов (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 2-3).
Первостепенной задачей, обозначенной постановлением ЦК, являлось достижение
массовости - увеличение числа физкультурников и привлечение к регулярным занятиям физкультурой и спортом широких трудящихся масс. Массовость нужна была для того, чтобы через различные спортивные соревнования «просеять» как можно больше молодых людей и отобрать среди них перспективных, способных, которые в дальнейшем через регулярные, систематические занятия спортом могли повысить свой уровень и быть готовыми выступать на международных соревнованиях за сборные команды СССР.
В Приморском крае рост массовости достигался за счет проведения различных мероприятий, таких как профсоюзно-комсомольские кроссы (летом - легкоатлетические, зимой -лыжные), летние и зимние спартакиады заводов, фабрик и промышленных предприятий, спартакиады сельской молодежи, трудовых резервов и школ Министерства просвещения. Кроме того, Краевой комитет физкультуры требовал от всех ДСО, чтобы каждый совет проводил свою отраслевую спартакиаду. Тех, кто этого не делал, подвергали проработкам и разбирательствам на заседаниях комитета, а в отдельных случаях - и более высоких инстанций (заседаниях крайкома и крайисполкома).
Массовость достигалась и путем использования административного нажима для привлечения к участию в соревнованиях. Всех, кто хотя бы 1-2 раза в году участвовал в них, записывали в ряды физкультурников, хотя регулярно спортом они не занимались, спортивные секции не посещали. Тем самым реальная численность физкультурником искажалась в пользу завышения.
При существующей централизованной системе управления все региональные Комитеты по делам физкультуры и спорта отчитывались ежегодно о своей работе перед Всесоюзным комитетом, и главным критерием оценки их деятельности являлся неуклонный рост численности спортивных коллективов, физкультурников и значкистов ГТО. Здесь действовала такая же методика, как и в народном хозяйстве: показатели в отчетах за текущий год должны увеличиваться по сравнению с предыдущим периодом, необходим был неуклонный рост во всем. Чиновничья логика была проста: следует работать так, чтобы превзойти прошлогодний показатель. В расчет не принимались ни трудности послевоенного времени, ни отсутствие объективных условий для занятий физкультурой и
спортом (отсутствие спортивных сооружений, инвентаря, спортивной одежды и обуви), а главное - желания и стимулов для занятий у рядовых граждан.
Постоянно наращивать количество физкультурников, значкистов ГТО, спортсменов-разрядников было очень сложно. Однако никто из спортивных чиновников не хотел получить взыскание или лишиться должности за плохие показатели, всем хотелось выглядеть лучше в глазах руководства. Поэтому на местах приходилось выходить из положения за счет системы приписок, завышения статистических данных для благоприятной отчетности. Подобная практика по приукрашиванию реальности существовала в основном на низовом уровне - на уровне первичных физкультурно-спортивных структур, поскольку им приходилось сталкиваться с инертной массой рядовых граждан, не желающих после работы вместо отдыха подвергать себя физическим нагрузкам и тратить на физкультуру и спорт единственный выходной. Убедить их заниматься спортом, участвовать в соревнованиях было крайне трудно. На это соглашались лишь отдельные энтузиасты.
Чиновники краевого уровня старались бороться с приписками. В мае 1948 г. Приморский краевой комитет по делам физкультуры и спорта проверил работу ДСО «Спартак», где был зафиксирован целый ряд нарушений, в т.ч. и приписки по численности физкультурников и проведенных соревнований в низовых спортколлективах (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 6. Л. 84-85). По итогам проверки и выявленных недостатков приказом председателя Краевого комитета по делам физкультуры и спорта от 28.05.1948 г. председатель ДСО «Спартак» был уволен.
Оценивая работу за 1949 г., краевой комитет подверг сомнениям полученные с мест статистические данные, согласно которым в Приморском крае насчитывался 821 коллектив физкультуры с общим число членов 47 456 чел. Краевые спортивные чиновники считали, что «многие из них только числятся и не живут полнокровной жизнью» (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. Д. 3. Л. 4).
По мнению секретаря Приморского крайкома ВЛКСМ Елизарьева, явно завышенными были данные о количестве занимающихся в крае плаванием (5 260 спортсменов). Выступая на VII Приморской конференции ВЛКСМ (февраль 1952 г.), он с иронией отметил, что спортивные чиновники для отчета, «видимо, посчи-
тали всех купающихся в Амурском заливе в летний воскресный день» (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 280. Л. 190).
По итогам работы за 1951 г. Приморский краевой комитет был вынужден признать, что многие районные комитеты плохо контролируют и ведут отчетность, а ряд ДСО - «Строитель», «Медик», «Крылья Советов» за весь 1951 г. вообще не представили ни одного отчета (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 16). По данным за 1952 г., в числе тех, кто делает приписки и искажает реальную ситуацию, был отмечен городской спорткомитет г. Ворошилова (Уссурийск), где больше 50% спортколлективов города «числились на бумаге, работа в них велась компанейски-стихийно, от случая к случаю» (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 114. Л. 29).
Аналогичная ситуация наблюдалась и в 1953 г. В ходе проверки в спортобществах «Водник» и «Шахтер» было установлено, что ряд коллективов физкультуры фигурировал только в документах, никакая работа в них не велась. В ДСО «Водник» к занятиям в секциях привлекались курсанты Владивостокского высшего морского училища, из которых состояли секции бокса, гимнастики, лыж, баскетбола. Для отчета работники ДСО занимались фиктивным оформлением разрядников, что имело место с лыжниками, которые в соревнованиях не участвовали, но получили спортивные разряды. Такое же положение дел было с подготовкой значкистов ГТО. В отчете указывалось, что подготовлено ГТО 1-й ступени - 1036 чел. (фактически - 563 чел.), ГТО 2-й ступени - 359 чел. (фактически - 92 чел.). За факты подтасовок председатель ДСО «Водник» Алифиренко был снят с работы (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 4. Л. 24). Также за очковтирательство и обман, выразившиеся в завышении числа физкультурников-членов ДСО «Шахтер», были сняты с работы инструктор Липовецкого шахтоуправления Бабий, председатель Сучанского райсовета ДСО «Шахтер» Толочко, инструктор физкультуры шахты 3-Ц Петров (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 154. Л. 21).
Необходимо отметить, что система приписок, завышения показателей статистической отчетности существовала не только в Приморском крае, это явление наблюдалось и в других регионах РСФСР [3, с. 51; 6, с. 196]. Отчетность искажалась в сторону повышения численности физкультурных коллективов, рядовых физкультурников, значкистов ГТО и БГТО.
В отношении спортсменов-разрядников - особенно спортсменов высших категорий (первый спортивный разряд, кандидат в мастера спорта, мастер спорта) - сделать это было труднее, т.к. они, как правило, выступали в составе сборных команд Приморского края на зональных и республиканских соревнованиях и их результаты сравнивались с результатами спортсменов из других регионов. Явное несоответствие заявленной классификации и показанного результата могло вызвать подозрение с последующими проверками и оргвыводами.
Готовить спортсменов-разрядников и тех, кто в составе сборных команд края выступал на зональных и республиканских соревнованиях, обязаны были ДСО, где для этого создавались секции по различным видам спорта, в которых регулярно 2-3 раза в неделю проходили тренировки.
Ведущим спортивным обществом в края являлось «Динамо». Внутри общества систематически проводились соревнования по различным видам спорта, члены ДСО «Динамо» принимали участие во всех городских и краевых спортивных мероприятиях и занимали призовые места. Лучшие спортсмены-динамовцы входили в сборные Приморского края и выступали на зональных и республиканских соревнованиях. Помимо «Динамо», по мнению краевого комитета, неплохо работали ДСО «Большевик», «Пищевик», «Локомотив», «Угольщик» (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 67).
Всего в крае насчитывалось 15 ДСО (данные 1951 г) и многие работали очень слабо по причине неукомплектованности кадрами, необеспеченности спортивными базами, отсутствия помощи со стороны профсоюзных и комсомольских организаций (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 2). Поэтому чаще всего вся их деятельность сводилась к тому, чтобы подготовить к очередным соревнованиям группу физкультурников лишь для того, чтобы ДСО мог выставить команду и не получить взыскание за неявку. Результаты членов ДСО «Медик», «Энергия» и ряда других были очень низкими и даже не укладывались в нормативы ГТО.
Одним из средств активизации физкультур-но-спортивной работы являлась пропаганда физкультуры и спорта, которая была призвана содействовать широкому вовлечению населения в занятия, повышению спортивного мастерства. Пропаганда велась средствами печати, радио, через различные виды искусства - кино, лите-
ратуру, живопись, скульптуру. Государственная власть использовала спорт как часть идеологии, формируя этический и эстетический спортивный канон в качестве образца для советских граждан. Эффективным средством агитации и пропаганды являлись сами спортивные мероприятия.
В первые два послевоенных года агитационно-пропагандистская работа в крае велась слабо. Так, за 1947 г. по вопросам ФК и спорта было прочитано всего 17 лекций (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 183). В дальнейшем работа улучшилась, в 1948 г. было проведено 8 выступлений по радио с докладами о физическом воспитании; организован еженедельный радиовыпуск спортивных известий; при Краевом спорткомитете создана лекторская группа из 23 преподавателей высших и средних учебных заведений, которая подготовила и прочитала 22 лекции и 65 докладов о физическом воспитании на предприятиях, в учреждениях, колхозах, совхозах и МТС; лекциями, докладами и беседами было охвачено свыше 60 тыс. чел. Помимо этой работы проведено 12 показательных выступлений лучших спортсменов и три показательных футбольных матча футбольной команды мастеров ВВС (Москва), на которых присутствовало свыше 30 тыс. зрителей (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 74). В 1949 г. лекторской группой было прочитано 98 лекций. Для показательных выступлений из лучших спортсменов были сформированы специальные бригады, которые выступали в сельских районах. По радио еженедельно (по вторникам) передавался выпуск спортивных известий, выступали сильнейшие спортсмены - чемпионы и рекордсмены, руководители краевых, городских и районных комитетов и председатели спортивных обществ.
В целях широкой пропаганды физкультуры и спорта Приморским краевым комитетом было издано 30 тыс. наглядных плакатов по всем видам спорта. Эти материалы, а также фотохроника ТАСС, куда входили фотографии с всесоюзных и международных соревнований с выступлениями советских спортсменов, снимки, отражающие массовую работу физкультурных организаций на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях и колхозах, распределялись по городским, районным комитетам и спортивным обществам (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 14-15).
В 1950 г. к чтению лекций, помимо лекторской группой, привлекались партийно-комсо-
мольские и советские работники, физкультурники, в общей сложности было задействовано более 100 чел., которые прочитали 480 лекций. В целях популяризации физкультуры и спорта в районы края выезжали 43 агитбригады лыжников, мотоциклистов, велосипедистов, в составе которых приняло участие более 500 физкультурников. Участники агитпоходов были снабжены необходимой литературой, печатными конспектами лекций и докладов, различными лозунгами и плакатами. Для наглядной агитации в городах и районах было оборудовано 12 фотостендов, отображающих достижения советских спортсменов и спортивную жизнь Приморья. Всего было изготовлено около 400 физкультурных фотомонтажей, которые вывешивались в читальных залах, в окнах магазинов, в красных уголках (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 27. Л. 18-19).
В 1951 г. Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта издал директиву по вопросу организации и пропаганды физкультуры, в которой указывалось о необходимости создания в краях, областях, республиках секций пропаганды физической культуры - общественных организаций, для работы в которых подбирались умелые и активные специалисты. В их задачу входило проведение бесед на производстве, в парках и садах, устройство кинолекториев, спортивных вечеров, организация наглядной агитации - лозунгов, плакатов, показательных выступлений, фотовыставок. На селе агитационными центрами становились клубы, избы-читальни, красные уголки, в которых проводились беседы, доклады, лекции [1, с. 105].
В Приморском крае во исполнение директивы Всесоюзного комитета при Краевом комитет по делам физкультуры и спорта во второй половине 1951 г. была организована секция пропаганды и агитации во главе с А.П. Лопаткиным, руководителем военно-физкультурного отдела Приморского краевого комитета ВЛКСМ.
В течение года секцией пропаганды было прочитано 450 лекций и докладов, проведено свыше 200 показательных выступлений, в т.ч. чемпионов СССР и РСФСР - Бориса Назарен-ко, Михаила Князева, Алексея Погребца и др. В городах выступления лучших спортсменов и тренеров проводились в кинотеатрах перед началом киносеансов.
Уделялось внимание наглядной агитации -стадионы, водные станции, клубы оформлялись лозунгами, плакатами, диаграммами на темы
физкультуры и спорта. Хорошо была организована наглядная агитация в Ворошилове на стадионе ДСО «Локомотив», в Артеме на шахте 3-Ц, где в доступной форме отражалась физкультурная и спортивная жизнь коллектива, достижения спортсменов, рост рядов значкистов ГТО и разрядников. Ход физкультурно-массовых мероприятий, соревнований, спартакиад систематически освещался на страницах краевых газет «Красное знамя», «Тихоокеанский комсомолец», передавался по радио, где регулярно выходил специальный выпуск спортивных известий (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 87-89).
Несмотря на широкую пропаганду, ее воздействие было ограничено объективными обстоятельствами, поскольку для желающих заняться физкультурой и спортом не было надлежащих условий - отсутствовала необходимая спортивной инфраструктуры, не хватало спортивного инвентаря.
В 1947 г. Приморский край располагал девятью стадионами, три из которых не были достроены еще с довоенного времени; имелось также 63 футбольных поля, 64 универсальных спортплощадки, 32 баскетбольных и 182 волейбольных площадки (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 190).
Средств для ремонта существующих спортивных объектов и строительства новых не хватало. К концу 1940-х гг. во Владивостоке не было завершено строительство стадионов «Динамо» и «Судостроитель». Стадион «Динамо» начали строить еще до войны, но с ее началом строительство законсервировали и возобновили в 1946 г. силами строительной организации Министерства внутренних дел с привлечением общественности и молодежи города (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 71. Л. 31). К 1948 г. были построены: футбольное поле, баскетбольная и волейбольная площадки, легкоатлетический сектор с беговыми дрожками. Но не было никаких подсобных спортивных сооружений (раздевалок, душевых, комнат для тренеров и судей) и трибун для зрителей. Приморский крайком ВКП(б), крайисполком неоднократно обращались с ходатайствами в Совет Министров СССР о выделении средств на достройку стадиона «Динамо», который в послевоенные годы являлся главной спортивной ареной Владивостока и Приморского края (ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 33. Д. 366. Л. 1). Однако в силу различных обстоятельств стадион «Динамо» был достроен только во второй половине 1950-х гг.
Не были восстановлены закрытые в военные годы стадионы - «Водник» во Владивостоке, «Локомотив» в Ворошилове, в Черниговском, Тернейском и ряде других районов. Требовался капитальный ремонт Дома физкультуры во Владивостоке, по смете необходимо было 300 тыс. руб., а республиканский спорткомитет выделил 60 тыс., остальные средства предлагал изыскать на месте (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 89).
В 1949 г. спортивная инфраструктура края была представлена двумя Домами физкультуры (во Владивостоке и Ворошилове), тремя стадионами во Владивостоке, двумя в Ворошилове, десятью упрощенными стадионами в райцентрах, более 200 различными спортивными площадками. Из 323 семилетних и средних школ спортивные залы имелись только в 35, в остальных занятия по физкультуре проходили в коридорах. В школах имелось 367 спортивных площадок, из них волейбольных - 122, баскетбольных - 58, площадок для городков - 98, гимнастических городков - 29 (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 12, 23-24).
Физкультурники края были плохо обеспечены спортивным инвентарем. Несмотря на решение Крайисполкома о необходимости местной промышленности и промкооперации наладить его производство, оно выполнялось не полностью. На 1947 г. было запланировано изготовить штанг для занятий тяжелой атлетикой 25 шт. (произвели 18 шт.), комплектов для игры в городки - 800 шт. (сделали 100 шт.), матов гимнастических - 70 шт. (не изготовили ни одного), лыж предполагалось выпустить 10 тыс. пар (не выпустили ни одной), хоккейных коньков - 3 тыс. пар (не сделали ни одной). Лишь по производству спортивной одежды и обуви план был выполнен. Несмотря на ссылки на объективные обстоятельства - отсутствие необходимого материала и сырья, план на 1948 г. на спортивный инвентарь и оборудование по отношению к плану 1947 г. был увеличен на 100%. Крайисполком требовал, чтобы спортинвентарь выпускался на местах в городах, районах и физкультурники не рассчитывали на централизованные поставки, которые покрывали лишь 71% от потребности и к тому же поступали с опоздание, без учета сезонности - зимний обычно в начале лета, летний - в зимние месяцы (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 190). Так, в 1950 г. на весь край поступило всего 30 баскетбольных, 100 волейбольных, 200 футбольных мячей, поэтому при
распределении по городам и районам приходилось выделять по 1-2 мяча (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 226. Л. 154).
Еще одной проблемой, сказывающейся на развитии физкультуры и спорта в крае, была нехватка кадров - организаторов физкультур-но-спортивной работы, тренеров и преподавателей физкультуры. На работу в аппарат городских и районных комитетов часто принимали людей без специального образования, в лучшем случае это были бывшие спортсмены, но иногда привлекали и тех, кто мало знал физкультуру и спорт, имел низкий образовательный уровень, не обладал организаторскими способностями. По оценке Краевого спорткомитета, в 1948 г. из 24 председателей районных комитетов с работой справлялись только 11 чел., остальные по разным причинам (нехватка образования и квалификации, организаторских навыков) - нет (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 184).
В последующие годы ситуация с физкуль-турно-спортивными чиновниками не улучшилась. Несмотря на решение Приморского крайисполкома (декабрь 1949 г.) о запрете рай - и горисполкомам освобождать или перемещать председателей городских и районных комитетов без согласования с Краевым комитетом по делам физкультуры и спорта, а также использовать их длительное время на работе, не связанной с физкультурно-спортивной, все это не выполнялось. Люди часто менялись, многих не устраивала низкая зарплата, невозможность улучшения жилищных условий - «физкультурники», как и работники образования и культуры, стояли на низшей ступени партийно-государственной номенклатуры и обеспечивались жильем в последнюю очередь. В 1949 г. сменилось 13 председателей районных и городских комитетов (ГАПК. Ф. Р-26. Оп. 22. Д. 110. Л. 10, 12), в 1950 г. - 19 чел., в 1951 г. - более 20 чел. (ГАПК. Ф. П-435. Оп. 1. Д. 280. Л. 165). В ряде районов за год сменилось 2-3 председателя. Некоторые уходили не только из-за материальных и жилищно-бытовых условий: не устраивало отношение к ним со стороны районных руководителей, которые распоряжались ими по собственному усмотрению в ущерб основной работе, которую они должны были выполнять - посылали в качестве уполномоченных на лесозаготовки, посевную, уборочную, отправляли в командировки для решения других задач (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 20-21; Ф. П-435. Оп. 1. Д. 71. Л. 22).
89
Не лучше была ситуация с тренерскими кадрами и преподавателями физкультуры. В 1948 г. их общая численность составляла 214 чел., но только 6 чел. имели высшее физкультурное образование (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 184). В 1951 численность тренерско-препо-давательского состава заметно увеличилась (до 330 чел.), но количество специалистов с высшим физкультурным образованием по-прежнему было низким - 8 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 65-66). Большинство из тренеров и преподавателей имели среднее специальное образование или окончили краткосрочные курсы.
Средние школы были полностью укомплектованы преподавательским составом, а в семилетних школах преподавателей не хватало. В 180 семилетних школах уроки физвоспитания вели преподаватели-совместители, которые не имели даже среднего специального физкультурного образования. Для того, чтобы решить кадровую проблему с преподавателями в школах, в 1951 г. при Владивостокском педагогическом училище был открыт факультативный курс физического воспитания, в котором обучалось 37 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 65-66).
Помимо штатных работников занятия в секциях вели инструктора-общественники, которых за послевоенные годы было подготовлено 638 чел., но работали из них не все, к тому же не по всем видам спорта. Не хватало инструкторов-общественников по гимнастике, городкам, велоспорту и некоторым другим видам спорта, а больше всего подготовили по популярным у молодежи игровым видам спорта (волейбол, футбол, хоккей) и силовым (штанга и борьба) (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 65. Л. 20-21).
Все вышеперечисленные проблемы - от нежелания большей части молодежи заниматься спортом до слабой инфраструктуры и отсутствия спортинвентаря - негативно сказывались на развитии физкультуры и спорта. Но в городах края, тем не менее, находились энтузиасты - любители, за счет которых во многом спорт существовал, развивался. Нельзя не учитывать и административное воздействие, благодаря которому проводились соревнования, открывались секции, велась определенная работа. В сельской местности для развития спорта не было никаких объективных условий. Сам образ жизни сельского жителя был таков, что приходилось работать круглосуточно - сначала в колхозе, затем на своем личном приусадебном участке и подворье, в единственный свобод-
ный день часто проводились «воскресники», а во время уборочных или посевных кампаний практиковалась семидневная рабочая неделя [7, с. 193-194]. Свободного времени не оставалось ни для какого вида досуга, включая спорт, к тому же напрочь отсутствовала инфраструктура, тренерские кадры и другие необходимые для физкультуры и спорта условия. Для занятий физкультурой и спортом оставалась зима, и большинство соревнований проходило по зимним видам спорта, в основном лыжам, которые проводились регулярно, однако число участников было крайне незначительным. Так, в январе 1948 г. в краевых лично-командных соревнованиях по лыжам среди сельской молодежи приняло участие 9 районов (55 чел. - 38 мужчин, 17 женщин) (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 6. Л. 5). В следующем 1949 г. в них участвовали представители 10 районов, всего 74 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 16. Л. 13).
Соревнования летом проводились нерегулярно. Чтобы вовлечь в занятия физкультурой и спортом как можно больше сельских жителей, крайисполком принял решение о проведении в 1948 г. летней спартакиады сельской молодежи (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 88). В ходе ее подготовки сельскую молодежь привлекли к традиционному майскому профсоюзно-комсо-мольскому легкоатлетическому кроссу, но сроки его проведения совпали с посевной, что снизило численность сельских физкультурников, принявших участие в нем.
Финальные соревнования краевой спартакиады сельской молодежи прошли в июле 1948 г. во Владивостоке. В ее программе было всего два вида спорта - легкая атлетика и плавание. Выступили представители 11 районов, общей численностью 106 чел. (62 мужчины, 44 женщины). В отчете о соревнованиях отмечалось, что подавляющее большинство участников выступало босиком (без обуви) и только единицы имели специальные легкоатлетические «шиповки», что красноречиво свидетельствовало о том бедственном положении, в котором находился сельский спорт. Большинство сельских физкультурников имели низкую подготовку, только 11 чел. смогли выполнить норму третьего спортивного разряда, у всех остальных результаты были ниже (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 11. Л. 4).
В 1949 г. в летней краевой спартакиаде сельской молодежи участвовало 16 районов (156 чел.) (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 13).
При этом, несмотря на рост числа участников, проблемы, присущие сельскому спорту, остались. Сельские физкультурники не были обеспечены спортивной инфраструктурой, инвентарем, научно-методической литературой, тренерскими кадрами. Спортивную работу проводили преподаватели физкультуры сельских школ, если для этого у них было время и желание, и люди, отслужившие в Советской Армии, где они получили какие-то первоначальные навыки физкультурно-спортивной подготовки.
Лишь в отдельных коллективах физкуль-турно-спортивная работа была поставлена на должном уровне. Так, в колхозе «Новая деревня» с. Тихменево Шмаковского района за
1948 г. было проведено 12 соревнований внутри коллектива, физкультурники принимали участие во всех районных соревнованиях, часть сельских спортсменов - в краевых, два человека в составе сборной края участвовали в зимней спартакиаде РСФСР. В коллективе подготовили значкистов ГТО 1-й ступени - 23 чел., БГТО -12 чел. Неплохо была организована работа в колхозе «Большевик» с. Уссурка Кировского района. Здесь регулярно занимались спортом 29 чел., за 1948 г. подготовили значкистов ГТО 1-й ступени - 11 чел., БГТО - 7 чел. По итогам
1949 г. одним из лучших сельских спортивных коллективов стал коллектив физкультурников колхоза «Дальний Восток» Гродековского района, в котором 54 чел. регулярно занимались спортом в секциях гимнастики, шахмат, шашек и др. Все они сдали нормы ГТО. Коллектив за лучшие показатели в работе в 1949 г. был награжден Краевым комитетом по делам ФК и спорта спортивным инвентарем и оборудованием (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 3. Л. 10, 68).
В 1950 г. Совет Министров РСФСР принял постановление об образовании ДСО «Колхозник» с целью усиления физкультурно-спортив-ной работы среди сельских жителей - повышения массовости, вовлечения в занятия ФК и спортом новых сельских физкультурников, улучшения их спортивных результатов. Появилось новое спортивное общество и в Приморском крае, но желаемого роста в сельском спорте не произошло. В отчете Приморского краевого комитета по делам ФК и спорта за 1951 г. было отмечено, что в 116 колхозах коллективы физкультуры так и не были созданы, а численность членов ДСО «Колхозник» составляла всего 7 246 чел. (ГАПК. Ф. Р-462. Оп. 1. Д. 64. Л. 13).
Завершением послевоенного периода в развитии физкультуры и спорта можно считать 1953 г., когда произошли изменения в руководстве физкультурно-спортивным движением страны. 15 марта 1953 г. вышло постановление Совета Министров СССР № 763, в котором предписывалось: «Упразднить Комитет по делам физкультуры и спорта при Совете Министров СССР и передать его функции Министерству здравоохранения СССР, образовав для этого в составе Министерства здравоохранения СССР Главное управление по физкультуре и спорту» [4]. В Приморском крае спорткомитет был также упразднен, а при Краевом отделе здравоохранения был создан отдел по физкультуре и спорту, который продолжил физкультурно-спортивную работу уже в новой политико-экономической ситуации, сложившейся в стране после марта 1953 г.
Оценивая процесс реализации государственной политики в области физкультуры и спорта в Приморском крае в послевоенные годы, следует отметить, что, несмотря на проблемы социально-экономического характера - послевоенную бедность, нехватку продовольствия и отсутствие свободного времени у жителей края, неразвитость спортивной инфраструктуры, дефицит спортивного инвентаря и др., краевой спорткомитет проводил определенную физкультурно-спортивную работу, в результате которой произошло увеличение числа спортивных соревнований, физкультурников и спортсменов-разрядников. Несмотря на отдельные недостатки - приписки в отчетности, административный нажим по привлечению к занятиям спортом, невыполнение планов по развитию спортивной инфраструктуры и выпуску спортинвентаря, можно констатировать, что Приморский краевой спорткомитет в целом справлялся с задачами, поставленными перед ним партией и правительством.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Истягина-Елисеева Е.А., Дубинин А.С. История пропаганды массового спорта средствами спортивно-исторического наследия в период 1945-1991 гг. // Вестник спортивной истории. 2016. № 1. Ч. 2. С. 103-111.
2. Мартыненко С.Е. Политизация спорта: история и современность // Вопросы истории. 2020. № 9. С. 263-271.
3. Нурдыгин Е.А. Использование массового физкультурно-спортивного движения в со-
ветской политической жизни в начале 1950-х гг. (по материалам Пензенской области) // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. 2016. № 2. С. 51-54.
4. О Комитете по делам физкультуры и спорта. Постановление Совета Министров СССР 15.03.1953 г. URL: https://docs.cntd.ru/ document/4.07.2023
5. О ходе выполнения Комитетом по делам физической культуры и спорта директивных указания партии и правительства о развитии массово-физкультурного движения в стране и повышении мастерства советских спортсменов // Сборник руководящих материалов по физической культуре и спорту. М.: Профиздат, 1952. С. 3-9.
6. Синякин С.С. Общественно-спортивное движение в Курской области во второй половине ХХ в. // Известия Алтайского государственного университета. 2009. № 4-2. С. 195-200.
7. Филев М.В. Сельский досуг: опыт микроисторического исследования послевоенного колхоза «Большевик» Калининградской области (1946-1964 гг.) // Актуальные проблемы исторических исследований: взгляд молодых ученых: сборник материалов Международной молодежной научной школы-конференции. Новосибирск: Свободные науки, 2021. С. 193-204.
REFERENCES
1. Istyagina-Eliseeva, E.A. and Dubinin, A.S., 2016. Istoriya propagandy massovogo sporta sredstvami sportivno-istoricheskogo naslediya v period 1945-1991 gg. [The history of the mass sports promotion by the means of sports historical heritage, 1945-1991], Vestnik sportivnoi istorii, no. 1, pp. 103-111. (in Russ.)
2. Martynenko, S.E., 2020. Politizatsiya sporta: istoriya i sovremennost' [Politicization of sport: history and modern state of affairs], Voprosy istorii, no. 9, pp. 263-271. (in Russ.)
3. Nurdygin, E.A., 2016. Ispol'zovanie massovogo fizkul'turno-sportivnogo dvizheniya v sovetskoi politicheskoi zhizni v nachale 1950-kh
gg. (po materialam Penzenskoi oblasti [The use of mass sports movement in Soviet political life in the early 1950s (the case of Penza Oblast')], Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Severo-Kavkazskii region. Seriya: Obshchestvennye nauki, no. 2, pp. 51-54. (in Russ.)
4. O komitete po delam fizkul'turi i sporta. Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR 15.03.1953 g. [On the Committee on physical culture and sports. Resolution of the Council of Ministers of the Soviet Union of 15.03.1953]. URL: https:// docs.cntd.ru/document/4.07.2023 (in Russ.)
5. O khode vypolneniya Komitetom po delam fizicheskoi kul'turi i sporta direktivnykh ukazanii partii i pravitel'stva o razvitii massovo-fizkul'turnogo dvizheniya v strane i povyshenii masterstva sovetskikh sportsmenov [On the implementing of the directives of the party and government by the Committee on physical culture and sports on the development of the mass physical culture movement in the country and improving the skills of Soviet athletes]. In: Sbornik rukovodyashchikh materialov po fizicheskoi kulture i sportu. Moskva: Profizdat, 1952, pp. 3-9. (in Russ.)
6. Sinyakin, S.S., 2009. Obshchestvenno-sportivnoe dvizhenie v Kurskoi oblasti vo vtoroi polovine XX v. [Mass sports movement in Kursk Oblast' in the second half of the XXth century], Izvestiya Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta, no. 4-2, pp. 195-200. (in Russ.)
7. Filyov, M.V., 2021. Sel'skii dosug: opyt mikroistoricheskogo issledovaniya poslevoennogo kolkhoza «Bol'shevik» Kaliningradskoi oblasti (1946-1964 gg.) [Rural leisure: an attempt of microhistorial study of a post-war collective farm «Bolshevik» in Kaliningrad Oblast', 19461964]. In: Aktual'nye problemy istoricheskikh issledovanii: vzglyad molodykh uchenykh: sbornik materialov Mezhdunarodnoi molodezhnoi nauchnoi shkoly-konferentsii. Novosibirsk, 2021, pp. 193-204. (in Russ.)
Статья поступила в редакцию 27.11.2023; рекомендована к печати 12.02.2024
