CC BY
115
УДК: 323.2 (06) ББК: 66.3(2 Рос) 6 я 5
Фокина С.Н.
РЕАЛИЗАЦИЯ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ КАМПАНИИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ 1980-Х ГОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Fokina S.N.
THE IMPLEMENTATION OF THE ANTI-ALCOHOL CAMPAIGN OF THE SOVIET STATE IN THE SECOND HALF OF 1980-IES ON THE TERRITORY OF THE ORENBURG REGION
Ключевые слова: антиалкогольная кампания, «сухой закон», борьба с пьянством и алкоголизмом, борьба за трезвость, Оренбургская область.
Keywords: anti-alcohol campaign, "prohibition", the fight against drunkenness and alcoholism, the struggle for sobriety, Orenburg region.
Аннотация: настоящая статья посвящена антиалкогольной кампании Советского государства, проводимой во второй половине 1980-х годов на территории Оренбургской области. В ней названы причины проведения антиалкогольной кампании в Советском государстве, раскрывается содержание кампании на материалах Оренбургской области, подводятся её итоги и выделяются последствия как для страны в целом, так и для Оренбургской области в частности.
Abstract: this article is devoted to the anti-alcohol campaign of the Soviet state, held in the second half of 1980-ies on the territory of the Orenburg region. It cited the reasons for the antialcohol campaign in the Soviet state, reveals the content of campaign using the materials documents of Orenburg region, summarizes the results and highlights the implications for the country as a whole and for the Orenburg region in particular.
Во второй половине 1980-х годов одним из приоритетных направлений внутренней политики Советского государства стала борьба с пьянством и алкоголизмом. К сожалению, в отечественной исторической науке до сих пор не уделено должного внимания изучению этой проблемы. Правда, среди современных исследователей стоит отметить А.В. Немцова, который в своих работах освещает историю антиалкогольных кампаний в России. На сегодняшний день отсутствуют специальные труды, освещающие проведение антиалкогольной кампании в Оренбургской области. В связи с этим данная проблема актуальна по своей научной значимости.
Можно выделить ряд факторов, которые повлияли на введение «сухого закона» в Советском государстве. Это прежде всего то, что потребление алкоголя в нашей стране перед проведением антиалкогольной кампании было значительно выше, чем в других европейских странах и равнялось 14,2 литра на человека. Уровень потребления алкоголя в СССР в начале 1985 года был в 4 раза выше, чем в 1940 и 1950-е годы1. Несмотря на то, что показатели среднедушевого потребления алкоголя в Оренбургской области были несколько ниже, чем средний показатель по СССР, но всё же наблюдался значительный рост потребления алкоголя среди оренбуржцев. Так, в результате анализа архивных документов, извлечённых из Центра документации новейшей истории Оренбургской области, было выявлено, что в 1981 году среднедушевое потребление алкоголя у оренбуржцев равнялось 4,81 литра, но уже к середине 80-х годов этот показатель достиг 9,25 литра на человека . В 1984 году в области на учёте состояло 35 тыс. хронических алкоголиков, наблюдался рост
1 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 173. Л. 52.
2 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 21. Л. 177.
женского алкоголизма. Только за один год, с 1983 по 1984 год, количество женщин, состоящих на учете в областном наркологическом диспансере, выросло с 4,3 до 4,5 тыс.1. На учёте в инспекциях по делам несовершеннолетних состояло 1060 подростков, употребляющих спиртные напитки, ими совершено 19,3% от общего числа правонарушений, совершённых несовершеннолетними2.
Среди факторов, оказавших существенное влияние на введение антиалкогольного законодательства, можно выделить высокий показатель смертности и низкой продолжительности жизни среди советского населения, рост преступности и низкая производственная дисциплина. Так, по данным на 1987 год продолжительность жизни в СССР составила 70 лет, в то время как в Японии - 78 лет, во Франции и Великобритании -76 лет . По статистике, число зарегистрированных преступлений в СССР выросло с 1 527 557 в 1980 году, до 2 029144 в 1984 году, т.е. мы видим, что произошёл рост преступности на 2,5%4. Только в РСФСР за десятую пятилетку число зарегистрированных преступлений увеличилось на 250 тыс., причём практически половина преступлений были совершены в состоянии алкогольного опьянения5. В Оренбургской области в первой половине 80-х годов также наблюдался рост преступности, который сопровождался низкой раскрываемостью (84%). Зафиксирован рост дорожно-транспортных происшествий с участием пьяных
водителей. Так, по их вине в Оренбуржье в 1984 году произошло 2447 дорожно-
6
транспортных происшествия .
В это время на территории Оренбургской области, как, впрочем, и на территории всего Советского Союза, наблюдались падение трудовой дисциплины и, как следствие, рост производственного травматизма. По данным Оренбургского обкома КПСС, 50-60% несчастных случаев на рабочем месте происходили по причине пьянства7. Помимо всего сказанного, алкоголь пагубно влияет и на семейные отношения: за 30 лет с 1954 по 1984 годы в СССР число разводов увеличилось в 8 раз8 .
Ещё одним мощным толчком к проведению антиалкогольной кампании стала сложная экономическая ситуация в стране, наблюдался процесс стагнации экономики. Необходимо было как-то объяснить, найти «виновных» в такой сложной экономической ситуации - и главными причинами кризисных явлений в Советской экономике были названы: пьянство, падение трудовой дисциплины и рост преступности.
В мае 1985 года Советское государство, во главе с М.С. Горбачёвым, начинает масштабную антиалкогольную кампанию.
7 мая 1985 года были приняты Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма»9 и Постановление Совмина СССР № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»10, которые включали комплекс мер, направленный на борьбу с пьянством и алкоголизмом. В частности, в постановлениях партии и правительства говорилось о необходимости партийным, советским и правоохранительным органам на местах усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом. Вслед за ними, 16 мая 1985
1 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 21. Л. 177.
2 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф.371. Оп.88. Д.36. Л. 262
3 Отечественная история новейшего времени 1985 - 2005 гг. / под ред. А.Б. Безбородова. - М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2007. - С. 34.
4 Статистика уголовной преступности в СССР [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sЫeldandsword. mozohin.ru/ VD3462/mvd6691/krim.htm.
5 Немцов, А. Антиалкогольная кампания 1985 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. narcom.ru/publ/info/811.
6 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 91. Д. 225. Л. 17.
7 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 22. Л. 27.
8 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 173. Л. 54.
9 Постановление Совмина СССР № 410 от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. ^Мос. narod.ru/ussr7. Ыш.
10 Постановление ЦК КПСС от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sovietwine.com/history/ukaz1.html.
года вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения»1, который вводил административные и уголовные наказания за распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в нетрезвом виде, а также за вовлечение несовершеннолетних в пьянство. Согласно этому документу за нарушение правил торговли спиртными напитками следовало наказание в виде штрафа от 50 до 300 рублей или исправительных работ сроком до 2 лет. Такие же указы были практически одновременно приняты всеми Верховными Советами союзных республик. Внедрение здорового образа жизни в стране было объявлено приоритетной задачей всей системы образования и здравоохранения, массовых общественных организаций, творческих союзов (союзов писателей, композиторов и т.д.) 2. Так началась самая масштабная антиалкогольная кампания XX века.
В советском обществе началась активная работа по агитации и пропаганде линии партии и государства на борьбу с пьянством и алкоголизмом и за трезвый образ жизни. Средства массовой информации активно откликнулись на проводимую советским правительством антиалкогольную кампанию. Об этом свидетельствует анализ страниц газеты «Новый путь» - органа Кувандыкского райкома КПСС и исполкома Кувандыкского городского Совета народных депутатов Оренбургской области. В частности, на ее страницах появилась специальная рубрика под заглавием «Трезвость - норма жизни». В статьях, посвященных борьбе за трезвый образ жизни, красной нитью проходила мысль о том, что пьянство - социальное зло, с которым необходимо бороться всем обществом. Их авторы особо рекламировали успехи в реализации выше-названных Постановления ЦК КПСС и Указа Верховного Совета СССР в городе Кувандыке и на территории всего Кувандыкского района. Например, в одной из таких публикаций указывалось, что благодаря начавшейся борьбе против пьянства и алкоголизма, наблюдался рост местного промышленного производства, так как большинство рабочих, после принятых мер, прекратили употреблять спиртное на рабочем месте3. Значительное место на страницах газеты занимали статьи, направленные на обоснование правильности и безальтернативности антиалкогольной политики Коммунистической партии и Советского правительства. Особо в них подчеркивалось, что борьба за трезвость является вынужденной мерой и, что населения страны
4
отнеслось к ней с пониманием и полностью поддерживает линию партии в этом направлении . Общественному сознанию навязывалась мысль о пагубности алкоголя для здоровья не только конкретного человека, но и для здоровья всей нации.
Многие статьи районной газеты были направлены на то, чтобы общественное сознание овладело мыслью о том, что пьянство и алкоголизм являются причиной многих правонарушений и распада семейных отношений.
Выпуски газеты, вышедшие в свет в период антиалкогольной кампании М.С. Горбачева, полны сведениями о проведении органами местной власти при участии широкой общественности культурно-агитационных мероприятий в Кувандыкском районе, направленных на проведение курса партии и государства по искоренению пьянства и алкоголизма и утверждению трезвого образа жизни. Широко рекламировалась идея безалкогольных свадеб и других массовых мероприятий.
Оренбургским обкомом и горкомом были приняты решения об усилении контроля над репертуарами театрально-концертных учреждений, художественной самодеятельности и дискотек. Из репертуаров театров и концертных программ были исключены частушки,
1 Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ussrdoc.narod.ru/ussr7.htm.
2 Магомедов, Р.Р., Фокина, С.Н. Антиалкогольная кампания М.С. Горбачёва: её положительные и негативные последствия для страны // Российская история в начале XXI века: опыт, проблемы, перспективы. Международная научно-практическая конференция. - Оренбург, 13-14 мая 2014 г.: сб. статей / науч. ред. Д.А. Сафонов; Мин-во образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО «Оренб. гос. пед. ун-т»; Мин-во образования Оренбургской области. - Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2014. - С. 205-206.
3 А виной стала водка // Новый путь. - 1985. - №72 (8412).
4 Бороться всем и каждому // Новый путь. - 1985. - № 60 (8400). О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма // Новый путь. - 1985. - №58 (8398).
сценки и пародии «смакующие пьянство»1.
Для борьбы с пьянством и алкоголизмом Советское государство разработало программу действий, на которую сразу же откликнулось правительство Оренбургской области и начало воплощать её в жизнь на территории Оренбуржья в рамках проводимой антиалкогольной кампании. Был принят ряд мер, направленных на борьбу с этим опасным социальным явлением. Во всех городах и районах области создавались комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Учреждены областная, районные и городские Всесоюзные добровольческие общества борьбы за трезвость, были проведены профсоюзные собрания и сельские сходы для решения этой проблемы2. В 1985 году с целью предупреждения пьянства и алкоголизма среди населения области было принято Постановление бюро обкома КПСС и исполкома областного Совета министров СССР «О дальнейшем подъёме массовости физической культуры и спорта» 3. В рамках данного плана в течение летнего периода 1985 года в области был проведён ремонт 21 плавательного бассейна, 21 стадиона и других спортивных сооружений. Вступил в строй Дворец спорта и искусства в Орске, открыты 12 спортивных залов, 8 стрелковых тиров. В сравнении с 1980 годом количество коллективов физкультуры выросло на 500 и достигло в 1985 году 2785. По данным Оренбургского обкома КПСС, к систематическим занятиям физической культурой и спортом в области было привлечено 221 тыс. человек. Действовало 545 физкультурно-оздоровительных групп, 67 клубов любителей бега, 82 группы ритмической гимнастики, 168 спортивно-технических групп. На 410 предприятиях и в 1211 организациях, с охватом более 200 тыс. человек, была введена производственная гимнастика. В Оренбургской области организовывались такие массовые спортивные мероприятия, как «Лыжня России», «Всесоюзный день бегуна», «Пловцы» и другие, в них участвовало около 350 тыс. оренбуржцев4. Создавались различные кружки и клубы по интересам для населения, было увеличено число мероприятий, проводимых в домах культуры Оренбуржья с 5940 в 1984 году до 6189 в 1986 году5. Следует отметить, что в целом по всему Советскому Союзу в 1986-1990 гг. было построено школ, больниц, поликлиник, клубов, дворцов культуры, кинотеатров, спортивных сооружений на 1535% больше, чем в предыдущее пятилетие6. При этом, в работе с населением по привлечению их к физической культуре и спорту имелись и недостатки. В частности, наблюдался слабый охват населения области спортивными мероприятиями в выходные дни, а также в сельской местности.
Для лечения больных алкоголизмом в 1986 году в области действовало 622 наркологические койки7, 62 наркологических кабинета, 25 фельдшерских наркологических пунктов и 19 немедицинских пунктов при промышленных предприятиях. Было выявлено и поставлено на учёт около 2 тыс. лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Более 3 тыс. алкоголиков направлены на лечение в наркологические кабинеты и лечебно-трудовые профилактории. Таких лечебно-трудовых профилакториев на территории области было создано два, в них люди одновременно и работали, и лечились от алкогольной зависимости8. Однако лечение в этих учреждениях практически не проводилось, оно было платным и из заработной платы больных высчитывалось 40% их заработка9. Пациентами этих учреждений, как правило, являлись рабочие, занятые малоквалифицированным трудом. При областном наркологическом диспансере было организовано круглосуточное проведение экспертиз на предмет алкогольного опьянения. В наркологических кабинетах проводилось анонимное лечение от алкоголизма лиц, добровольно принявших решение пройти платный курс
1 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 62. Д. 10. Л. 161.
2 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 36. Л. 260.
3 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 69. Л. 2.
4 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 69. Л. 21.
5 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 91. Д. 225. Л. 5.
6 Лигачёв, Е.К. Сбережение народа превыше всего! [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.sovross.ru/ modules. php?name= News&file=article&sid=5216.
7 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 34. Л. 87.
8 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 91. Д. 225. Л. 17.
9 Немцов А. Антиалкогольная кампания 1985 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. narcom.ru/ publ/info/811.
лечения1. В сентябре 1985 года в городе Оренбурге была открыта заочная трёхгодичная школа фельдшеров по наркологии для того, чтобы сократить дефицит кадров в данной области2.
Во дворцах культуры проводились лектории по антиалкогольной теме, на территории области работало около 400 лекторов3, произошло улучшение выявляемости бытовых пьяниц.
Но самыми главными мерами в борьбе с пьянством и алкоголизмом стали уменьшение объёмов производства, времени и мест продажи спиртных напитков. Продажа алкогольных напитков в области, как и по всей стране, осуществлялась лишь с 14 до 20 часов, её могли приобрести лица, достигшие 21 -летнего возраста.
Материалы, извлеченные из архивного отдела администрации МО «Кувандыкский район» также показывают, что местная власть в проведении политики партии использовала и имеющийся административный ресурс. Исполнительный комитет Совета народных депутатов г. Кувандыка Оренбургской области 29 мая 1985 года принял постановление, согласно которому в городе вводился новый порядок продажи алкогольной продукции населению, по которому торговать спиртными напитками разрешалось только специализированным магазинам в строго указанные дни недели и часы суток. Депутатами была установлена норма отпуска вино-водочных изделий - по две бутылки в одни руки. Кроме того, строго было регламентировано время работы местных ресторанов и кафе - с 17 до 21 часа ежедневно. Ресторанам и кафе было предписано отпускать на обслуживание одного клиента 100 граммов спиртного, а на свадебных торжествах - 300 граммов4. Через месяц эти меры были ужесточены, и продажа вино-водочной продукции в местных ресторанах и кафе была сокращена ещё на один час.
Количество магазинов в области, торгующих спиртными напитками, только за 1985 год сократилось в 5 раз (с 366 до 70)5. Сокращение магазинов, торгующих спиртными напитками, в 5 раз наблюдалось и на территории всей страны. Также в Оренбуржье уже в 1985 году произошло резкое сокращение производства и продажи спиртных напитков (таблица 1)6.
Из приведённых данных мы видим, что производство и реализация спиртных напитков в Оренбургской области только за 10 месяцев 1985 года сократились на 38%.
В целом уже за первые два года действия «сухого закона» эти показатели в области уменьшились в 2 раза. Продажа алкоголя на душу населения сократилась до 5,96 литров в 1985 году и до 2,95 литров в 1986 году7. Во время сельскохозяйственных работ продажа алкогольной продукции в сельской местности вообще прекращалась. В целом в 1985 и 1986 годах продажа алкогольной продукции в стране снизилась на 51%. Всего в период антиалкогольной кампании объемы продажи спиртного снизились более чем в 2,5 раза. Однако реальное потребление алкоголя сократилось лишь на 27%. Диспропорция в соотношении сокращения реализации и реального потребления спиртного объяснялось расширением масштаба такого явления как самогоноварение в среде советского обывателя.
За годы антиалкогольной кампании самогоноварение вывело из пищевого употребления
1 8 около 1 млн. тонн сахара .
1 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 62. Д. 10. Л. 156.
2 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф.371. Оп.88. Д.34. Л. 86.
3 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф.371. Оп.88. Д.36. Л. 261.
4 Архивный отдел администрации МО «Кувандыкский район». Ф.46. Оп. 1. Д. 413. Л. 97.
5 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 34. Л. 74.
6 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 34. Л. 67.
7 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 97. Д. 676. Л. 29.
8 Немцов, А. Антиалкогольная кампания 1985 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.narcom.ru/ puЫ/шfo/811.
Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 4 (17) 2014
Таблица 1 - Реализация спиртных напитков в Оренбургской области в 1984 году и за 10 месяцев 1985 года
1984 год (тыс. дал) за 10 месяцев 1985 год (тыс. дал)
Водка и ликёро-водочные изделия 2327 1521,5
Вино виноградное 26,74 1715,1
Вино плодово-ягодное 11,54 534
Коньяк 48,2 53,4
Шампанское 72 66,9
Итого 6274,2 3890,9
Сокращение производства и продажи спиртных напитков сопровождались ростом производства и продажи соков и безалкогольных напитков, их реализация за годы антиалкогольной кампании в области возросла на 109,6 тыс. дал34. Сеть по продаже
35
безалкогольных напитков увеличилась на 172 единицы .
Была усилена борьба со спекуляцией спиртными напитками и самогоноварением. За нарушение правил торговли в период антиалкогольной кампании привлечено к ответственности было в 2 раза больше нарушителей, а за изготовление самогона в 6 раз больше, чем до начала антиалкогольной кампании.
Проведённые правительством Оренбургской области меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом дали определённые положительные результаты. Так, уже за первые два месяца кампании число прогульщиков сократилось в 1,7 раз и в 2,4 раза число прогулов36. Во всех отраслях народного хозяйства снизилась текучесть кадров, в целом она составила 16,6%, против 19,9% в 1984 году37. Потери рабочего времени уже во втором полугодии 1985 года сократились на 29%, а в 1986 году в 2,5 раза, и такая тенденция сохранялась до
38
1987 года . Прирост производительности труда по стране ежегодно составлял 1 %. Он равнялся 10 млрд. рублей дополнительных поступлений в бюджет39. Снизился производственный травматизм.
Наблюдался процесс снижения преступности. За 11 месяцев 1985 года число преступлений по области против соответствующего периода прошлого года сократилось на 48%, а совершённых в состоянии алкогольного опьянения на 31%40. К 1987 году число таких преступлений уменьшилось на 59%, в 2 раза сократилось число лиц, доставленных в медвытрезвители, а количество аварий по вине пьяных водителей сократилось на 30%41, и на 5,5% сократилось число несовершеннолетних, привлечённых к уголовной
42
ответственности .
Одной из составляющих антиалкогольной кампании стал курс на резкое сокращение виноградников в стране. В «Основных направлениях социального и экономического развития СССР на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года», принятых на XXVII съезде Коммунистической партии, было закреплено: «Осуществить в союзных республиках кардинальную перестройку структуры виноградарства, ориентировав его в первую очередь на производство столовых сортов винограда». Бюджетом государства было предусмотрено значительное сокращение ассигнации на закладку виноградников и уход за насаждениями и увеличение налогообложения виноградарских хозяйств. Уничтожение виноградников превращается в массовое явление в южных экономических районах Советского Союза. В частности, в Молдавии из 210 тыс. га. виноградных плантаций было ликвидировано 80 тыс. га. В РСФСР с 1985 по 1990 годы площадь плантаций винограда сократилась с 200 тыс. га. до 168 тыс. га. В целом по стране среднегодовой сбор винограда в период перестройки по сравнению с периодом 1981 - 1985 годов сократился с 850 тыс. тонн до 430 тыс. тонн43. Это постановление партии затронуло и Оренбургскую область.
34 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 64. Д. 3. Л. 21.
35 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 64. Д. 4. Л. 121.
36 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 59. Л. 2.
37 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 64. Д. 3. Л. 90.
38 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 64. Д. 3. Л. 21.
39 Лигачёв Е.К. Сбережение народа превыше всего! [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. Sovros. щ/ modules.php?name=News &file=article&sid=5216].
40 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 88. Д. 33. Л. 68.
41 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 91. Д. 225. Л. 13.
42 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 66. Д. 3. Л. 95.
43 Магомедов, Р.Р., Фокина, С.Н. Антиалкогольная кампания М.С. Горбачёва: её положительные и негативные последствия для страны // Российская история в начале XXI века: опыт, проблемы, перспективы. Международная научно-практическая конференция. Оренбург, 13-14 мая 2014 г.: сб. статей / науч. ред. Д.А. Сафонов; Мин-во образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО «Оренб. гос. пед. ун-т»; Мин-во образования Оренбургской области. - Оренбург. - Изд-во ОГПУ, 2014. - С.205-206.
На территории области оно проявилось в том, что произошло резкое сокращение производства винной продукции, предприятия вино-водочной промышленности подверглись перепрофилированию. Так, например, Орский ликёро-водочный завод был перепрофилирован на производство хлебобулочной продукции, а Оренбургский винодельческий завод был передан Оренбургскому производственному объединению пиво-безалкогольной продукции44.
По всей области и стране в целом закрывались медицинские вытрезвители. Так, например, в ноябре 1985 года распоряжением властей был закрыт медицинский вытрезвитель в городе Кувандыке Оренбургской области. Это произошло специальным постановлением исполнительного комитета Кувандыкского Совета народных депутатов Оренбургской области «О ликвидации медицинского вытрезвителя Кувандыкского ГРОВД»45. На мой взгляд, это был поспешный и непродуманный шаг со стороны руководства города. Дело в том, что запретительные административно-регулируемые меры в купле-продаже винно-водочных изделий спровоцировали увеличение масштабов самогоноварения в городе и в районе. Профилактическая и воспитательная работы не имела ожидаемого эффекта. Об этом вынуждены были признать представители местной власти. В постановлении исполнительного комитета Кувандыкского городского Совета народных депутатов Оренбургской области от 21 июня 1986 года указывалось на то, что в городе не уменьшалось число лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Так, в 1985 году 14 человек были доставлены в медицинский вытрезвитель, из них 9 человек - после начала антиалкогольной кампании. Руководство города
46
это связывало с низким уровнем антиалкогольной пропаганды .
Также антиалкогольная кампания привела к росту дефицита бюджета области, который в 1986 году составил 80 млн. рублей, т.к. «пьяную» статью доходов бюджета не смогли перекрыть производством и продажей товаров народного потребления. Так, 16 предприятий области недопоставили только в 1987 году продукции на 25 млн. рублей, каждое пятое
47
предприятие не выполнило план по объёму производства . Потери от товарооборота на территории Оренбургской области только за 7 месяцев 1985 года составили 57,6 млн. рублей, в
48
основном за счёт сокращения продажи спиртных напитков . В целом пищевая промышленность страны вместо прежних 60 млрд. рублей прибыли в 1986 году имела лишь 38 млрд. рублей, а в 1987 году - всего 35 млрд. рублей. До начала антиалкогольной кампании 25% поступлений в бюджет страны шли от розничной торговли алкогольной продукции49.
Всё это привело к тому, что в 1987 году произошло увеличение производства и продажи спиртных напитков на 30%, за ним последовало резкое увеличение количества преступлений, в том числе и в состоянии алкогольного опьянения. Например, в Бугурусланском районе Оренбургской области вслед за повышением продажи спиртного на 32% в 1987 году последовало увеличение числа преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения на 16,5%; в Октябрьском районе на 35%, в г. Оренбурге на 23,8% и т. д. Но самые высокие показатели наблюдались в Тюльганском районе, там произошёл рост преступности за один год на 54%50.
За время проведения антиалкогольной кампании в рассматриваемый период в стране наблюдалось резкое обострение проблемы наркомании, за четыре года количество наркоманов и токсикоманов в Советском Союзе увеличилось в 3,5 раза, в РСФСР - в 4,3
раза 51.
44 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф.371. Оп.91.Д.87. Л.156.
45 Архивный отдел администрации МО «Кувандыкский район». Ф.46. Оп. 1. Д. 420. Л. 90.
46 Архивный отдел администрации МО «Кувандыкский район». Ф.46. Оп. 1. Д.449. Л.9.
47 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 66. Д. 3. Л. 20.
48 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп.88 Д.28. Л.5
49Антиалкогольная кампания в СССР [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://back-in-ussr. ЫГо /2012 03/ апйа! kogolшva-kampafflva-v-sssr.l.
50 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф. 371. Оп. 97. Д. 676. Л. 23.
51 Немцов, А. Антиалкогольная кампания 1985 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. narcom.ru/ publ/inГo/811.
Только за 6 месяцев 1987 года в сравнении с этим же периодом 1986 года более чем на 30 предприятиях города Оренбурга увеличилось количество лиц, доставленных в медицинские вытрезвители. Из 92 человек, исключённых из коммунистической партии, за те же 6 месяцев 1987 года, половина были исключены из рядов КПСС за пьянство и морально-бытовое разложение. Четыре члена КПСС были привлечены к уголовной ответственности за самогоноварение, о чём свидетельствуют данные Оренбургского обкома и горкома52.
На провал антиалкогольной кампании, в частности в Оренбургской области, повлияли и другие факторы. Очень часто эта
борьба за трезвый образ жизни велась компанейски, не всегда эффективно вели свою деятельность комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом и Всесоюзное общество борьбы за трезвость. За 1987 год во Всесоюзное общество вступило только 2700 новых членов со всей области. Следует отметить тот факт, что учреждения культуры и спортивные сооружения в 1987 году более чем на 40% были не загружены, плохо работали комитеты по культуре и комитеты по физической культуре и спорту. Медленно велась работа по созданию любительских объединений и клубов по интересам. Постепенно к 1988 году антиалкогольная кампания Советского государства сошла на нет. Среди позитивных последствий антиалкогольной кампании для области мы можем выделить прежде всего то, что в первые годы кампании произошло сокращение преступности, дорожно-транспортных происшествий по вине пьяных водителей, сокращение числа нарушений трудовой дисциплины на производстве, увеличение числа людей больных алкоголизмом, подвергшихся принудительному лечению. Помимо положительных моментов антиалкогольной кампании мы можем выделить и негативные последствия, - это прежде всего увеличение самогоноварения, которое вывело из пищевого употребления большое количество сахара, а также случаев отравления суррогатным алкоголем. Также к негативным моментам «сухого закона» мы можем отнести увеличение дефицита бюджета области, т.к. «пьяная» статья бюджета не была компенсирована другими доходами.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Магомедов, Р.Р., Фокина, С.Н. Антиалкогольная кампания М.С. Горбачёва: её положительные и негативные последствия для страны // Российская история в начале XXI века: опыт, проблемы, перспективы. Международная научно-практическая конференция. Оренбург, 13-14 мая 2014 г.: сб. статей / науч. ред. Д.А. Сафонов; Мин-во образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО «Оренб. гос. пед. ун-т»; Мин-во образования Оренбургской области. - Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2014. - 384 с.
2. А виной стала водка // Новый путь. - 1985. - №72 (8412).
3. Архивный отдел администрации МО «Кувандыкский район». Ф.46. Оп. 1. Д. 413.
4. Архивный отдел администрации МО «Кувандыкский район». Ф.46. Оп. 1. Д. 420.
5. Архивный отдел администрации МО «Кувандыкский район». Ф.46. Оп. 1. Д. 449.
6. Бороться всем и каждому // Новый путь. - 1985. - № 60 (8400).
7. Лигачёв, Е.К. Сбережение народа превыше всего! [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=5216.
8. Немцов, А. Антиалкогольная кампания 1985 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.narcom.ru/publ/info/811.
9. О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма // Новый путь. - 1985. - №58 (8398).
10. Отечественная история новейшего времени 1985 - 2005 гг. / под ред. А.Б. Безбородова. - М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2007. - 304 с.
11. Постановление Совмина СССР № 410 от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ussrdoc.narod.ru/ussr7.htm.
52 Центр документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО). Ф.267. Оп. 66. Д. 6 Л. 96.
12. Постановление ЦК КПСС от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www. sovietwine.com/ Ы story/ukaz 1. Йт1.
13. Преступность в РСФСР [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%F0%E5%F1%F2%F3%EF%ED%EE%F1%F2%FC_%E2_ %В0%В1%В4%В1%В0#1960.Е2.80.941991_тБ3тБЕтБ4.В1.8Б
14. Статистика уголовной преступности в СССР [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://shieldandsword.mozohin.ru/VD3462/mvd6691/krim.htm.
15. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ussrdoc.narod.ru/ussr7.htm.
16. Центр документации новейшей истории Оренбургской области (далее ЦДНИОО). Ф. 267. Оп. 64. Д. 3.
17. ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 62. Д. 10.
18. ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 64. Д. 4.
19. ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 66. Д. 3.
20. ЦДНИОО. Ф. 267. Оп. 66. Д. 6.
21. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 21.
22. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 22.
23. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 28.
24. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 33.
25. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 34.
26. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 36.
27. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 59.
28. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 69.
29. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 88. Д. 173
30. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 91. Д. 87.
31. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 91. Д. 225
32. ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 97. Д. 676
