CC BY
110
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Беспалов М. В.,
к. э. н., доцент Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов Кудряшов В. С. к. э. н., доцент кафедры менеджмента Северо-Западный институт управления РАНХиГС
при Президенте РФ г. Санкт-Петербург
РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация. В статье рассмотрено определение понятия «кластер». Определены основные цели и приоритеты проведения кластерной политики. Выявлены инструменты при реализации основных подходов кластерной политики.
Ключевые слова: кластер, кластерная политика, регион, инновационный подход, Россия.
Bespalov M. V.,
Phd in economics assistant professor Tambov State University named after G. R. Derzhavin Kudryashov V. S.
Phd in economics assistant professor
North-West Institute of Management, Branch of RANEPA
THE IMPLEMENTATION OF CLUSTER POLICY IN RUSSIA: MAIN DIRECTIONS AND PERSPECTIVES
Abstract. The article describes the definition of the concept of «cluster». The main goals and priorities of the cluster policy are defined. The tools for the implementation of the main approaches of cluster policy are identified.
Keywords: cluster, cluster policy, regions, innovative approach, Russia.
XXI век - век новых технологий, знаний и инноваций. Россия наметила для себя пути дальнейшего развития в соответствии с сегодняшними реалиями. В перспективе планируется переход экономики страны на инновационную социально-ориентированную модель развития, т. е. формирование экономики лидерства и инноваций. Инновационным ориентиром экономики является кластер.
Кластер - это новое экономическое понятие, которое было введено в оборот в 90-х гг. XX века Майклом Портером. Он предложил следующее определение этого понятия: «Кластер - группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций определенной сферы, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [1].
В развитых странах этот инструмент уже активно применяется и развивается, а для России - это новое понятие, которое начало изучаться и применяться только совсем недавно [2].
Кластеризация экономики - многосторонний процесс взаимодействия государственных, промышленных, региональных, финансовых и научных структур. От его рациональной организации полностью зависит результативность, выражающаяся в повышении конкурентоспособности, инновационной активности и экономической эффективности [3].
На смену традиционной промышленной политики пришла кластерная политика. Ее преимущество в том, что развитие кластеров предполагает межотраслевое взаимодействие, в процессе которого осуществляется многополярное развитие производства и интенсивный рост отраслей, достигаемый за счет синергетического эффекта от взаимовыгодного сотрудничества [4].
Основные цели при проведении кластерной политики:
- постоянное увеличение производительности труда на предприятиях;
- повышение расходов на НИОКР;
- увеличение доли экспорта в общем объеме производства и услуг.
Есть много инструментов для их решения, но можно выделить пять основных подходов:
1. Посредничество - создание условий внутри кластера, при котором выстраиваются согласованные связи между предприятиями.
2. Ориентация на спрос - создание взаимодополняющих отраслей, определение потребительских предпочтений.
3. Образование - повышение профессионального уровня специалистов и потребительской грамотности населения.
4. Внешние связи - выстраивание отношений с соседними регионами, повышение инвестиционной привлекательности кластеров.
5. Инвестиции - привлечение и использование инвестиционных ресурсов, оценка инвестиционной привлекательности.
6. Инфраструктура - создание благоприятных структурных условий.
Для эффективной реализации кластерной политики необходимо найти точки соприкосновения основных субъектов кластерной политики: федеральных, региональных органов государственной власти; частных компаний; НИО, вузов [5].
Основные объекты реализации кластерной политики в России представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные объекты реализации кластерной политики в России
Форма организации Основные направления реализации политики
Внепространственные кластеры (промышленные, национальные кластеры) Повышение конкуренции; повышение образовательных и экологических стандартов; продвижение интересов компаний кластера на иностранных рынках
Территориально- производственные комплексы Освоение новых месторождений полезных ископаемых; развитие инфраструктуры в районах нового освоения; расширение существующих ТПК
Пространственные кластеры (локальные, региональные) Продвижение продукции на российский и зарубежный рынки; создание «брэнда» региона; развитие сетевого взаимодействия между компаниями в смежных подотраслях; интенсификация контактов между органами власти, университетами, НИИ, технопарками и частными компаниями
Кластерные инициативы Развитие сетевого взаимодействия между компаниями в смежных подотраслях; развитие сотрудничества между органами власти, университетами, НИИ, технопарками и компаниями; создание «брэнда» региона; продвижение продукции на российский и зарубежные рынки
В России кластерная политика стала формироваться совсем недавно. Для ее реализации необходимо выровнять конкурентоспособность. Кластерам России тяжело решать вопросы конкурентоспособности страны [6]. Нужно правильно выстраивать цели, которые помогают развивать кластерную организацию в целом, а не ее отдельные части.
На развитие кластеров требуются немалые средства и время. Нужно стремиться развивать кластер на уровне регионов. Выстраивать правильную структуру, а не вкладывать большие деньги не эффективно.
Приоритеты для развития кластерной политики:
- происходит рост национальной и региональной конкурентоспособности;
- в промышленной политике объектами были крупные компании, а в кластерной политике - малый средний бизнес;
- кластерная политика стимулирует развитие малого и среднего предпринимательства, которое является основой «среднего класса» рыночной экономики, основными работодателями.
В 2008 году Министерством Экономического развития была принята Концепция кластерной политики, которая теоретически описывала кластеры и как их развивать в субъектах. Тогда же была запущена рабочая группа по кластерной политике и начала выстраиваться политика на уровне регионов. Во многих районах страны были приняты программы развития кластеров, учитывая специфики своей местности.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года были определены несколько направлений кластерной политики [7]:
- формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах;
- формирование территориально-производственных кластеров на слабоосвоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий;
- существенный вклад в развитие будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста - туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием.
На основе этой Концепции в 2010 году Минэкономразвития РФ предложил проект «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия - 2020». Она определяет долгосрочные пути развития субъектов инновационной деятельности, включая органы государственной власти всех уровней, науку, предпринимателей.
Стратегия должна стать ориентиром на будущее социально-экономическое развитие страны. С 2012 года наметились положительные сдвиги в кластерной политике России. Минэкономразвития РФ провел конкурсный отбор проектов. Были выделены приоритетные направления, которые получили финансирование из федерального бюджета. Так же были определены проекты, которым нужна доработка.
Нестабильность макроэкономической ситуации в мире и в стране, зависимость от мировых цен на энергоносители, тормозят реализацию намеченных проектов, меняются условия государственной поддержки инновационных кластеров [8].
Таким образом, успех реализации кластерной политики зависит от многих факторов, в том числе от благоприятной внешней среды. Законодательно определены пути развития России, ее экономики и достижение лидерских позиций в мировом сообществе. В частности, это Концепция кластерной политики и Стратегия инновационного развития до 2020 года. В связи с мировым кризисом, приходится этот план корректировать.
Важным критерием, затрудняющим формирование кластеров, является неразвитость малого и среднего предпринимательства. Необходимо тесное сотрудничество основных инструментов инновационного развития, в нашей стране наука и бизнес не взаимодействуют, а надеются на государство, отсутствуют профессиональные кадры.
Кластерная политика в России сейчас - это результат эволюции со всеми «плюсами» и «минусами». Когда у нас будет благоприятная деловая среда, кластерная политика будет приносить больший вклад, чем сейчас. Кластерная политика хороший инструмент в «умелых руках».
Список литературы
1. Щепкова И. В. Кластерная политика как инструмент повышения конкурентоспособности региона / И. В. Щепкова // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта, 2012. - № 3. - С. 23-25.
2. Кудряшов В. С. Анализ развития экономики европейских стран на основе кластерного подхода / В. С. Кудряшов // Дизайн. Материалы. Технология. - 2012. - № 3 (23). - С. 105-107.
3. Титова Н. Ю. Идентификация промышленных кластеров, среда и факторы их формирования / Н. Ю. Титова // Экономика и предпринимательство. - 2015. - С. 13-15.
4. Кудряшов В. С. Методическое обеспечение принятия управленческих решений в современных ситуациях неопределенности и риска /
B. С. Кудряшов, Т. С. Платонова // Менеджмент качества. - 2016. - № 3. -
C. 218-224.
5. Богославец Д. М. Эволюция понятия «кластер» различных научных школ / Д. М. Богославец // Транспортное дело России. - 2015. - № 2. - С. 101103.
6. Кудряшов В. С. Анализ теоретических положений по формированию логистического кластера в целях развития транспортного комплекса России / В. С. Кудряшов // Дизайн. Материалы. Технология. - 2014. - № 1 (31). - С. 8386.
7. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009 № 1121-р) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru
8. Кудряшов В. С. Кластерный подход как элемент формирования национальной экономики/ В. С. Кудряшов, Ю. Б. Миндлин // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. -2017. - № 2. - С. 19-23.
Беспалов М. В.,
кандидат экономических наук, доцент Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина г. Тамбов Кудряшов В. С.
кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Северо-Западный институт управления РАНХиГС
при Президенте РФ г. Санкт-Петербург
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
Аннотация. В статье изложено краткое описание основных моментов проведения кластерной политики. Рассмотрено понятие кластера и его видов с
