CC BY
214 ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Компетентность / Competency (Russia) 4/2020
DOI: 10.2441 1/1993-8780-2020-10401
REACH. Безопасное обращение химических веществ гальванических производств
Рассматриваются основные требования европейской системы регулирования производства, поставок, размещения и использования на рынке химических веществ (регламент REACH). Показано значение REACH для обеспечения безопасности в Европе, а также значение технического регламента ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции» для предприятий — экспортеров химической продукции
Х.А. Невмятуллина1
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева (РХТУ им. Д.И. Менделеева), Всероссийский институт научной и технической информации РАН (ВИНИТИ РАН), доцент, канд. техн. наук, knevm@mail.ru
Т.Ф. Бурухина1
РХТУ им. Д.И. Менделеева, доцент, канд. пед. наук, burukhina@br.ru
Е.Г. Винокуров2
РХТУ им. Д.И. Менделеева, Институт физической химии и электрохимии им. А.Н. Фрумкина РАН, ВИНИТИ РАН, д-р хим. наук, профессор, vin-62@mail.ru
Н.Ю. Скопинцева3
Федеральный институт промышленной собственности
1 доцент кафедры, Москва, Россия
2 профессор кафедры, Москва, Россия
3 главный государственный эксперт по интеллектуальной собственности отдела, Москва, Россия
Для цитирования: Невмятуллина Х.А., Бурухина Т.Ф., Винокуров Е.Г., Скопинцева Н.Ю. REACH. Безопасное обращение химических веществ гальванических производств // Компетентность / Competency (Russia). — 2020. — № 4. DOI: 10.24411/1993-8780-2020-10401
ключевые слова
регламент REACH, регистрация химических веществ, разрешение, безопасное обращение, экологическая безопасность, гальваническое покрытие
егламент REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemical Substances — регистрация, оценка, разрешение и ограничение химических веществ), обязательный для всех стран — членов Европейского союза, вступил в силу 1 июня 2007 года [1]. Цель новой системы регулирования обращения на рынке химических веществ — решение в рамках ЕС трех основных задач: экономической (промышленная конкурентоспособность и внедрение новых технологий в химическую промышленность европейских стран), социальной (защита здоровья и труда населения) и природоохранной. Основными элементами этой системы являются:
► регистрация химических веществ, в том числе в составе продукции, при ввозе из зарубежных стран на территорию ЕС;
► оценка степени их опасности; выдача разрешений/ограничений на размещение и использование;
► обеспечение доступа к информации.
Регламент REACH напрямую не распространяется на производителей и экспортеров/импортеров химических веществ из стран, не входящих в ЕС. Тем не менее, все они, в том числе российские компании, осуществляющие поставки своей продукции на европейские рынки или потребляющие химические вещества и смеси, произведенные в Европе, будут вынуждены выполнять требования данного документа при торговых отношениях с Евросоюзом. При этом нередко возникают сложности в трактовке некоторых терминов в отношении конкретных химических производств [3]. Эксперты Минэкономразвития России считают, что для сохранения торговых связей чрезвычайно важно повысить
информированность бизнеса об изменившихся условиях доступа товаров на рынок ЕС. По оценкам министерства, это касается более двух третей российского товарного экспорта, поскольку под действие указанного регламента подпадает продукция химической промышленности (органические и неорганические вещества, лаки, краски и т.д.), нефтехимической, текстильной, электронной, целлюлозно-бумажной, автомобильной промышленности, черной и цветной металлургии и т.д. [4, 5].
Среди перечисленных видов продукции необходимо выделить изделия машиностроения и электроники, в которых применяются гальванические покрытия, содержащие металлы: медь, цинк, никель, хром, их сплавы, оксиды и другие соединения. Для обращения на территории ЕС данные вещества должны удовлетворять нормам REACH, определяющим их опасные свойства, воздействие на окружающую среду и здоровье населения, а также предполагаемые масштабы производства и использования.
Если импортируемое в Евросоюз изделие содержит не менее 0,1 мас. % вещества, которое включено или может быть включено в перечень веществ, создающих серьезные угрозы экологической безопасности (Candidate list of Substances of Very High Concern, SVHCs), регламент обязывает незамедлительно сообщать об этом потребителям и уведомлять Европейское химическое агентство (European Chemical Agency, ЕСНА).
С 2008 года в рамках REACH для производства, импорта или использования химических веществ в Европейском союзе производители и импортеры должны указывать, зарегистрирована ли их продукция в ЕС,
Компетентность / Сотрв1впсу (Russia) 4/2020 DOl: 10.24411/1993-8780-2020-10401
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 5
или ей необходима первичная регистрация.
В то же время большая часть гальванических покрытий не нуждается в регистрации ввиду так называемого исключения из статьи, требующего регистрировать только те вещества, которые выделяются из изделий в обычных или разумно предсказуемых условиях использования.
Статья 33 «Связь по цепочке поставок» устанавливает следующий порядок. Если изделие освобождено от требования регистрации, но нанесенное на него покрытие, тем не менее, включает химическое вещество из перечня SVHCs в концентрации выше 0,1 мас. %, то импортеры должны сами определить, обязаны ли они предоставлять соответствующую информацию о безопасности своим клиентам, как это требуется в соответствии с указанной статьей. Статья же обязывает любого, кто поставляет в ЕС продукцию (в том числе изделия с покрытиями, а также детали, комплектующие), содержащую вещество из перечня SVHCs, предоставлять имеющуюся информацию, достаточную для обеспечения безопасного использования этой продукции потребителем, в течение 45 дней с момента получения от него запроса.
Уведомление требуется в отношении изделий, содержащих более 0,1 мас. % вещества, включенного в список SVHCs, от общей массы изделия «кг/кг», а не только покрытия при условии, что общее количество вещества, импортируемого в ЕС, превышает 1 тонну в год на одного импортера.
Уведомление включает:
1) идентификационные и контактные данные производителя или импортера изделий ЕС;
2) регистрационные номера веществ, включенных в список;
3) идентичность веществ;
4) их классификацию;
5) краткое описание использования веществ в изделии и использования изделия в целом;
6) объем производства или импорта уведомителем веществ в ЕС, например
1-10 тонн, 10-100 тонн, 100-1000 тонн или >1000 тонн.
Несмотря на малую вероятность того, что масса вещества из списка SVHCs в покрытии превысит более
0.1.мас. % от массы изделия, производителям продукции с гальваническими или химическими покрытиями придется либо получить соответствующие гарантии от своих поставщиков, либо провести испытания, чтобы продемонстрировать клиентам ЕС количество вещества из списка SVHCs, присутствующее в изделии. При отсутствии документации, свидетельствующей, что на изделие не распространяется требование уведомления, клиенты вынуждены будут потребовать, чтобы покрытия не содержали каких-либо веществ из списка SVHCs.
При этом даже если изделие содержит более 0,1 мас. % вещества, включенного в список SVHCs, возможно освобождение от необходимости уведомления в следующих случаях:
1. Если будет доказано отсутствие воздействия этого вещества при разумно предсказуемых условиях использования.
2. Если использование вещества в изделиях составляет менее 1 тонны в год на одного производителя.
3. Если вещество уже зарегистрировано для использования кем-либо в ЕС.
На сегодняшний день из списка SVHCs только дихромат натрия используется при обработке поверхности. Согласно Директиве ЕС № 2000/53/ ЕС, лимитирующей оборот вредных веществ, введены ограничения использования в изделиях кадмия, свинца, ртути, соединений шестивалентного хрома. Однако эта Директива допускает использование соединений шестивалентного хрома исключительно для защиты от коррозии и ограничивает его общее содержание на поверхности в количестве не более 2 г в изделии.
Промышленности настоятельно рекомендуется не расширять список SVHCs, в частности не включать в него такие компоненты металлических покрытий, как соединения кадмия, хрома, свинца и никеля, поскольку это может
6 ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Компетентность / Competency (Russia) 4/2020 DOI: 10.2441 1/1993-8780-2020-10401
инициировать требования REACH: нисходящие коммуникации с клиентами, уведомления и возможные ограничения использования.
Импортируемые ЕС изделия не подлежат получению разрешений как таковых, однако они могут подвергаться строгим ограничениям или запретам в рамках процесса ограничений, если такие действия считаются необходимыми для контроля рисков. Ограничения по существу аналогичны правилам, ранее изданным в ЕС в соответствии с Директивой о маркетинге и использовании (79/769/EEC). От некоторых кандидатов в список SVHCs будет требоваться получение разрешений в рамках REACH с предварительным одобрением со стороны рынка, Статья поступила а в некоторых случаях это может при-
в редакцию 1.03.2020 вести к поэтапному отказу и запрету.
Список литературы
1. Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/ EC and 2000/21/EC.
2. Commission Regulation (EU) 2019/1691 of 9 October 2019 amending Annex V to Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH) ELI.
3. Тарасова Н.П., Макарова А.С. Сравнительный анализ систем управления обращением химикатов // Известия Академии наук. Серия химическая. — 2013. — Т. 62. — № 7.
4. Стоянова Е. REACH и Россия: влияние на внешнюю торговлю // Мосты. Аналитика и новости о торговле и устойчивом развитии. — 2013. — Т. 6. — № 6.
5. Янов В.В., Юсупов Р.Р., Ихсанов Р.А., Султанова Д.Ш. Химические вещества, технология регистрации, оценки и разрешения согласно регламенту REACH стран — членов Европейского союза при выходе на рынки ЕС // Вестник технологического университета. — 2017. — Т. 20. — № 17.
6. Гусева Т.В., Дайман С.Ю. Оценка воздействия на окружающую среду
и экологический аудит промышленных предприятий: анализ методологий // Химическая технология. — 2000. — Т. 1. — № 4.
7. Белостоцкая Н. ОбREACHенный бизнес // Методы оценки соответствия. — 2011. — № 3.
8. Винокуров Е.Г., Мешалкин В.П., Василенко Е.А., Невмятуллина Х.А., Бурухина Т.Ф., Бондарь В.В. Системный анализ эффективности
и конкурентоспособности технологий хромирования // Теоретические основы химической технологии. — 2016. — Т. 50. — № 5.
9. Винокуров Е.Г., Невмятуллина Х.А., Бурухина Т.Ф., Графушин Р.В., Бондарь В.В. SWOT-анализ технологии хромирования // Компетентность. — 2016. — № 4(135).
10. Винокуров Е.Г., Мешалкин В.П., Невмятуллина Х.А., Бурухина Т.Ф., Бондарь В.В., Ходченко С.М. Метод модифицированного sWOT-анализа эффективности изменения технологий // Экономика и математические методы. — 2019. — Т. 55. — № 1.
11. ТР ЕАЭС 041/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции».
При планируемом экспорте изделий отечественным предприятиям следовало бы провести экологический аудит технологии [6]. По мнению специалистов действующих предприятий, REACH может стать одним из инструментов, способствующих глубокой модернизации предприятия [7]. И если компания предполагает переход на новую технологию нанесения покрытий, представляется целесообразным провести анализ эффективности такого изменения, используя методику, изложенную авторами в работах [8-10].
Исходя из анализа требований регламента REACH для производителей гальванических покрытий можно отметить следующее:
1. Если покрытие содержит вещества, которые традиционно, на протяжении многих лет, используются в этой области, то, вероятнее всего, они уже зарегистрированы в ЕС.
2. Ввиду незначительного удельного содержания каких-либо веществ (в том числе включенных в перечень SVHCs) в покрытии по отношению к массе всего изделия с большой долей вероятности можно сказать, что производителей покрытий не обяжут получать разрешения на ввоз в Европу своей продукции.
В заключение напомним, что с 2.06.2021 вступает в силу Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» [11], который устанавливает единые обязательные для применения и исполнения на территории ЕАЭС требования к выпускаемой в обращение химической продукции. Данный нормативно-правовой документ учитывает практику применения REACH и ориентирован на соблюдение и гармонизацию российского и международного подходов к классификации и маркировке веществ, к учету и контролю их оборота. Будем надеяться, что гармонизация процедур по регулированию обращения химических веществ позволит существенным образом облегчить доступ российских производителей на внешние рынки. ■
Kompetentnost / Competency (Russia) 4/2020 ISSN 1993-8780. DOI: 10.24411/1993-8780-2020-10401
TECHNICAL REGULATION 7
REACH. Safe Handling of Chemicals in Galvanic Plants
Kh.A. Nevmyatullina1, D.I. Mendeleev Russian University of Chemical Technology (MUCTR named after D.I. Mendeleev), All-Russian Institute of Scientific and Technical Information RaS (VINITI RAS), Assoc. Prof. Dr., knevm@mail.ru T.F. Burukhina1, MUCTR named after D.I. Mendeleev, Assoc. Prof. Dr., burukhina@br.ru
E.G. Vinokurov2, MUCTR named after D.I. Mendeleev, A.N. Frumkin Institute of Physical Chemistry and Electrochemistry
RAS (IPCE RAS), VINITI RAS, Prof. Dr., vin-62@mail.ru
N.Yu. Skopintseva3, Federal Institute of Industrial Property (FIPS)
1 Associate Professor, Moscow, Russia
2 Professor, Moscow, Russia
3 Chief State Expert on Intellectual Property of Department, Moscow, Russia
Citation: Nevmyatullina Kh.A., Burukhina T.F., Vinokurov E.G., Skopintseva N.Yu. REACH. Safe Handling of Chemicals in Galvanic Plants, Kompetentnost'/ Competency (Russia), 2020, no. 4, pp. 4-7. DOI: 10.24411/1993-8780-2020-10401
1. Regulation (EC) N 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/ EC and repealing Council Regulation (EEC) N 793/93 and Commission Regulation (EC) N 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC.
2. Commission Regulation (EU) 2019/1691 of 9 October 2019 amending Annex V to Regulation (EC) N 1907/2006 of the European Parliament and of the Council concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH) ELI.
3. Tarasova N.P., Makarova A.S. Sravnitel'nyy analiz sistem upravleniya obrashcheniem khimikatov [Comparative analysis of chemical circulation control systems], Izvestiya Akademii nauk. Seriya khimicheskaya, 2013, v. 62, no. 7, pp. 1682-1689.
4. Stoyanova E. REACH i Rossiya: vliyanie na vneshnyuyu torgovlyu [REACH and Russia: influence on foreign trade], Mosty. Analitika i novosti o torgovle i ustoychivom razvitii, 2013, v. 6, no. 6.
5. Yanov V.V., Yusupov R.R., Ikhsanov R.A., Sultanova D.Sh. Khimicheskie veshchestva, tekhnologiya registratsii, otsenki i razresheniya soglasno reglamentu REACH stran — chlenov Evropeyskogo soyuza pri vykhode na rynki ES [Chemicals, technology for registration, assessment and resolution according to the REACH regulation of the European Union countries when entering the EU markets], Vestnik tekhnologicheskogo universiteta, 2017, v. 20, no. 17, pp. 65-68.
6. Guseva T.V., Dayman S.Yu. Otsenka vozdeystviya na okruzhayushchuyu sredu i ekologicheskiy audit promyshlennykh predpriyatiy: analiz metodologiy [Environmental Impact Assessment and Ecological Audit of Industrial Enterprises: An Analysis of Methodologies], Khimicheskaya tekhnologiya, 2000, v. 1, no. 4, pp. 34-43.
7. Belostotskaya N. ObREACHennyy biznes [REACH business], Metody otsenki sootvetstviya, 2011, no. 3, pp. 24-29.
8. Vinokurov E.G., Meshalkin V.P., Vasilenko E.A., Nevmyatullina Kh.A., Burukhina T.F., Bondar' V.V. Sistemnyy analiz effektivnosti i konkurentosposobnosti tekhnologiy khromirovaniya [System analysis of the efficiency and competitiveness of chromium plating technologies], Teoreticheskie osnovy khimicheskoy tekhnologii, 2016, v. 50, no. 5, pp. 551-560.
9. Vinokurov E.G., Nevmyatullina Kh.A., Burukhina T.F., Grafushin R.V., Bondar' V.V. SWOT-analiz tekhnologii khromirovaniya [SWOT-analysis of Chromium Plating], Kompetentnost', 2016, no. 4(135), pp. 27-32.
10. Vinokurov E.G., Meshalkin V.P., Nevmyatullina Kh.A., Burukhina T.F., Bondar' V.V., Khodchenko S.M. Metod modifitsirovannogo SWOT-analiza effektivnosti izmeneniya tekhnologiy [Technology change effectiveness of modified SWOT-analysis method], Ekonomika i matematicheskie metody, 2019, v. 55, no. 1, pp. 43-55.
11. EAEU TR 041/2017 Technical Regulation of the Eurasian Economic Union On the Safety of Chemical Products.
REACH regulation, chemicals registration, authorization, safe handling, environmental safety, galvanic plating
We have described the features of applying REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemical Substances) regulations by coating companies. We have noted that from the list of environmental safety concerns (SVHCs), only hexavalent chromium compounds can be used to protect against corrosion. We believe that coating manufacturers will most likely not be required to obtain permits to import their products into Europe due to the insignificant specific content of any substances (including those included in the list of SVHCs) in the coating relative to the weight of the entire product. We have shown the value of the adopted EAEU TR 041/2017 On the safety of chemical products for enterprises — exporters of chemical products.
References
