CC BY
27СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ Ъу
Т.Р. Тенкачева, Е.С. Матвеева, О.А. Корнилова, А.Е. Терентьев, Е.В. Харитонова РЕАБИЛИТАЦИЯ И АБИЛИТАЦИЯ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ ПРИ УЧАСТИИ ЦЕНТРОВ ТЕСТИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСА ГТО
Ключевые слова: реабилитация, абилитация, дети-инвалиды, ограниченные возможности здоровья, центры тестирования ГТО.
Аннотация: Статья посвящена обоснованию организационно-методических условий для реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе центров тестирования комплекса ГТО в Свердловской области для полноценного психофизиологического развития детей с ограниченными возможностями здоровья. Дана характеристика нормативно-правовой и социальной роли физкультурно-спортивной деятельности в плане использования адаптивной физической культуры и спорта как инструмента социальной адаптации и интеграции инвалидов в современном обществе; как ключевого элемента системы полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Актуализированы государственные требования к уровню физической подготовленности Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) как программная и нормативная основы физического воспитания в процессе реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (в том числе и в рамках пилотного проекта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, а также детей-инвалидов в рамках государственной программы Российской федерации «Доступная среда» на 2014-2020 годы). Представлена характеристика подхода привлечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к систематическим занятиям физической культурой и спортом на основании медицинских показаний, в том числе на базе центров тестирования комплекса ГТО, а также опыт работы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для инвалидов в Свердловской области.
Растущий интерес к проблеме создания условий для полноценного психофизиологического развития детей с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) обусловлен как изменившейся законодательной базой Российской Федерации, так и различными социальными и экономическими факторами. Категория лиц, имеющих инвалидность, была определена еще в 1995 году в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в котором прописано, что инвалид - это «лицо», которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» [ФЗ-181]. В 2012 году был принят новый «Закон об образовании в Российской Федерации» - Ф3-273, в котором было определено, что обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - это физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без специальных условий [Ф3-273].
педагогический журнпл бпшнортостпнп м 4(77). яо1в э^эЖэЖ&б
Одновременно с принятием нового федерального закона «Об образовании в РФ» в 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее Конвенция), который свидетельствует о готовности не только общества, но и органов государственной власти к формированию условий, направленных на соблюдение экономических, юридических и социальных прав инвалидов на уровне мировых стандартов. Согласно основным положениям Конвенции, решение вопросов о формировании доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является одним из приоритетных направлений государственной политики.
В соответствии с Уставом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) - здоровье это состояние полного физического, душевного и социального благополучия человека, а также текущее состояние функциональных возможностей органов и систем организма. Здоровье трактуется как сложное интегральное понятие, включающее характеристики психического и физического развития человека, адаптационные возможности организма и социальную активность, которая, в конечном итоге, обеспечивает нужный уровень умственной и физической работоспособности.
Процесс интеграции лиц с ОВЗ и инвалидов в общество связан не только с получением конкретного объема знаний и уровня образования, но и с организацией условий для полноценной реабилитации и абилитации. В соответствии с Федеральным законом ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под реабилитацией понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация - это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Цель реабилитации и абилитации - обеспечить инвалидам возможность успешно организовывать свою жизнь в социуме, создавать семьи и иметь работу. Для реализации данной цели необходимо провести ряд мероприятий, одно из которых - совершенствование системы физического воспитания как на федеральном, так и на региональном уровне, причем основная деятельность должна быть направлена на создание подходящих условий путем развития материально-технической базы. Данное направление на сегодняшний день весьма актуально. Это подтверждается тем, что в Государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы в качестве целевых показателей выделяют долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.
Физическая культура и спорт являются основным направлением реабилитации и абилитации инвалидов, при решении задачи по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации основную роль будет иметь именно физкультурно-спортивная деятельность.
Проблеме представления адаптивной физической культуры и спорта в качестве инструмента социальной адаптации и интеграции инвалидов в
эЭоЖае специальные поп росы оеппзоппнип
современном обществе уделяется значительно меньше внимания в отличие от проблемы, которая связана с воздействием адаптивной физической культуры на физическое состояние человека и ее роли в процессе физической реабилитации. Это и послужило основой для установления государственных требований к уровню физической подготовленности инвалидов при выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (далее ВФСК «ГТО») - введен в действие с 1 сентября 2014 года. Он является программной и нормативной основой физического воспитания населения и основывается на принципах добровольности и доступности. Выполнение нормативов для граждан не является обязанностью, но благодаря доступности любой желающий в рамках самостоятельных занятий может подготовиться к сдаче нормативов.
Помимо «добровольности» и «доступности» ВФСК «ГТО» включает еще несколько обязательных принципов:
- принцип оздоровительной и личностно-ориентированной направленности, который заключается в том, что нормативы, установленные в комплексе, направлены на поддержание оптимального для конкретного возраста уровня физического развития, при этом у выполняющих есть возможность выбирать нормативы (в вариативной части) в соответствии со своими интересами и возможностями (так, например, вариативными нормативами являются плавание, метание снаряда, бег на лыжах, туристский поход);
- принцип обязательности медицинского контроля, согласно которому подготовка к выполнению и выполнение нормативов возможны только с учетом состояния здоровья занимающихся и с соблюдением рекомендаций врача;
- принцип учета региональных особенностей и национальных традиций определяется многонациональным и поликультурным характером нашей страны; адаптация комплекса к социальным особенностям разных областей России, сохранность и поддержка национального и культурного многообразия осуществляется благодаря соблюдению существующих в том или ином регионе традиций и уважение к ним, проявляющееся, в частности, в возможности включать национальные виды спорта в число нормативов;
При реализации данных принципов в свете положений Конвенции о правах инвалидов закономерным этапом стала разработка нормативов для лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые должны обеспечить возможность равного с другими участия в проекте. Исходя из этого, для лиц с ограниченными возможностями здоровья возникает необходимость подготовки к выполнению нормативов ВФСК «ГТО», что становится стимулом для регулярных занятий физической культурой и спортом. Тем самым в качестве одного из инструментов в комплексной реабилитации и абилитации инвалидов можно рассматривать ВФСК «ГТО». Однако при включении ВФСК «ГТО» в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов наравне с адаптивной физической культурой появляется проблема, которая заключается в совершенствовании материально-технической базы, для чего необходимо создать
педагогический журнпл бпшнортостпнп м 4(77). яо1в э^эЖэЖ&б
условия для подготовки и выполнению нормативов ВФСК «ГТО». Данная проблема должна решаться как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В Свердловской области с 2017 года реализуется пилотный проект Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2014-2020 годы. Этот проект включает в себя описание в качестве средств реабилитации и абилитации физическую культуру и спорт (помимо других видов).
Привлечение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к систематическим занятиям физической культурой и спортом должно осуществляться с учетом и на основании медицинских показаний. В настоящее время в Свердловской области проживает порядка 300 тысяч инвалидов, в том числе 18 тысяч детей-инвалидов, из них в реабилитации и абилитации нуждаются 2478 человек, из них детей-инвалидов - 1975 человек. Всем им рекомендованы физкультурно-оздоровительные мероприятия, занятия спортом в условиях, отвечающих их особым психофизиологическим возможностям. В решении задачи по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации значимая роль отводится физкультурно-спортивной деятельности, поскольку физическая культура и спорт, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относятся к основным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов. Следовательно, в качестве одного из критериев оценки возможности создания площадок для абилитации инвалидов, занятий адаптивной физической культурой, подготовки и выполнению нормативов испытаний (тестов) ВФСК «ГТО» лицами с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образованиях Свердловской области выступает наличие специального спортивного оборудования.
В Свердловской области функционируют пятнадцать организаций, имеющих необходимую специальную среду для проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий, из пятидесяти четырех организаций, осуществляющих данный вид деятельности. Методическое сопровождение проекта обеспечивают Областной центр реабилитации инвалидов, Реабилитационный центр «Талисман», Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Ресурс», Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа, Многопрофильный клинический медицинский центр «Бонум» и другие. При этом Центры тестирования комплекса ГТО созданы в каждом муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области. Определено двести девяносто пять мест тестирования, соответствующих требованиям для выполнения нормативов комплекса ГТО. Центры тестирования созданы на базе детско-юношеских спортивных школ, комитетов по физической культуре и спорту, физкультурно-оздоровительных центров и комплексов, общеобразовательных учреждений, центров спортивной подготовки, центров развития физической культуры и спорта, спортивных клубов.
В 2017 году была проведена апробация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для инвалидов в
эЭоЖае специальные поп росы оепазопанип
Свердловской области на базе двадцати центров тестирования. В апробации приняли участие порядка тысячи человек. В ходе рабочего совещания Министерства спорта Российской Федерации по вопросам апробации механизмов внедрения нормативов ГТО для инвалидов было сказано, что уже в 2018 году все желающие из числа инвалидов и детей-инвалидов смогут получить знаки отличия комплекса ГТО. Для реализации этих планов проводятся следующие мероприятия:
- составлен реестр ответственных лиц в муниципальных образованиях;
- собирается информация об инвалидах, прошедших медико-социальную экспертизу;
- собирается статистика о количестве интегрированных инвалидов, проведен анализ ресурсной базы системы реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов) в Свердловской области,
- проанализированы федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов);
- определены пилотные площадки и организации для апробации методических документов;
- сформированы межведомственные рабочие группы по разработке моделей межведомственного взаимодействия, ранней помощи и сопровождения детей-инвалидов; проведены обучающие семинары для специалистов по изучению методических документов Министерства труда России, по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов);
- проведены межведомственные совещания по вопросам комплексной реабилитации и абилитации, ранней помощи, сопровождения (координатором проекта от министерства физической культуры и спорта Свердловской области назначено ГАУ ДО СО «ДЮСАШ»).
Таким образом, для увеличения числа инвалидов, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, вовлеченных в систему абилитации и реабилитации, необходимо развитие спортивной инфраструктуры путем организации дополнительных площадок, соответствующих требованиям комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с привлечением центров тестирования комплекса ГТО
1. Бастрон, О.В. Коррекционная и профилактическая направленность адаптивного физического воспитания слепых и слабовидящих детей [Текст] / О. В. Бастрон, И. Н. Сафронова. -Томск : Издательство ТГПУ, 2007. - С. 167-169.
2. Беженцева, Л.И. Особенности организации процесса физического воспитания детей инвалидов (слепых и слабовидящих) в условиях школы-интерната [Текст]. - Томск : Издательство ТГПУ, 2003. - С. 233-237.
3. Брызгалова, С.О., Тенкачева, Т.Р. Создание условий подготовки детей и подростков с различными формами дизонтогенеза к выполнению нормативов ВФСК ГТО в условиях инклюзивного образования [Текст] // Педагогическое образование в России. - 2015. - № 1. - С. 51-54.
4. Евсеев, С.П. Адаптивная физическая культура и функциональное состояние инвалидов: учебное пособие [Текст] / С. П. Евсеев, А. С. Солодкова. - Санкт-Петербург : СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 2011. - 95 с.
педагогический журнпл бпшнортостпнп м 4(77). гогв э^эЖэЖ&б
5. Клочкова Е.В. Введение в физическую терапию: реабилитация детей с церебральным параличом и другими двигательными нарушениями неврологической природы: учебное пособие [Текст]. - Москва : Теревинф, 2015.
6. Лечебная физическая культура и массаж. Методики оздоровления детей дошкольного и младшего школьного возраста: Практическое пособие [Текст] / Г.В. Каштанова, Е.Г. Мамаева, О.В. Сливина, Т.А. Чуманова; под общ. ред. Г.В. Каштановой. - Москва : АРКТИ, 2007. - 104 с.
7. Лисовский, В.А. Комплексная профилактика заболеваний и реабилитация больных и инвалидов: учеб. пособие [Текст] / В. А. Лисовский [и др.]; под редакцией проф. С.П. Евсеева. - Москва : Советский спорт, 2001. - 320 с.
8. Организация занятий по физической культуре с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: методическое пособие [Текст] / Урал. гос. пед. ун-т ; авт.-сост. С. О. Брызгалова [и др.]. - Екатеринбург: [б. и.], 2017. - 194 с.
9. Официальный сайт ВФСК ГТО [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.gto.ru.
10. Постановление Правительства Российской Федерации №1508 от 30.12.2015 "Об утверждении положения о всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО).
11. Постановление Правительства Свердловской области от 22.01.2014 N 23-ПП (ред. от 19.01.2017) "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014-2020 годы".
12. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 29.12.2012 № ФЗ - 273 «Об образовании в Российской федерации».
